市長在全市脫貧攻堅暨造林綠化推進會上的講話

利用這個時間，我們緊急召開個十分重要的會議。主要是安排脫貧攻堅和造林綠化兩項工作。下面，請溫安娜副市長安排工作。

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脫貧攻堅和造林綠化是當前十分重要且迫切的工作。剛才，溫安娜副市長就這兩項工作，做了詳細安排，我完全同意，大家要認真抓好貫徹落實。

一、關于脫貧攻堅工作

我市5、6月份連續(xù)兩個月在45個非貧困縣數(shù)據(jù)質量和小額信貸工作中排名靠后。7月15日，非貧縣脫貧攻堅指導組隨機走訪我市沿溝、大林、南白3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個村，指出我市在義務教育補助政策落實、危房改造和村級衛(wèi)生室建設、村醫(yī)配備等方面存在問題。上周，忻州市扶貧領域巡查組在我市開展了為期一周的巡查。7月30日，省委脫貧攻堅第二輪第五督導組進駐忻州市，重點對政策落實、責任落實、工作落實、項目落實的情況開展督導，既要對深度貧困村督查，又要對脫貧退出村督查，既要訪貧困戶也要訪脫貧戶，既要督任務督進度督成效，也要查認識查責任查作風。本次督查督導標準更

嚴、規(guī)格更高、力度更大。大家都看到了，臨近脫貧時間節(jié)點，上級督查一波接一波，一步接一步，一環(huán)扣一環(huán)，檢查力度和密度前所未有，現(xiàn)在已沒有條件可講、沒有后路可退。我們要堅決摒棄僥幸心理，對我們反復強調的老問題，立行立改，整改到位，確保不出紕漏。

一是主要精力必須下沉一線。

有關職能部門和單位要圍繞責任落實不到位、扶貧標準把握不精準、保障工作不扎實、政策措施落實有偏差、扶貧資金使用管理不規(guī)范等老生常談的問題，開展一次全面的自查自糾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長作為第一責任人，必須親自安排部署、親自督促落實，圍繞考核評估要點對標對點，逐項具體落實，確保收入經(jīng)得起算、房子經(jīng)得起看、項目經(jīng)得起查、資料經(jīng)得起翻。行業(yè)扶貧牽頭部門和責任單位要堅持誰主管、誰負責，嚴格落實配套政策措施，完善問題整改落實清單，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對問題對標補短、整改落實到位。市級幫扶部門要認真落實幫扶責任，嚴格按照幫扶要求，及時組織干部職工進村入戶開展聯(lián)系幫扶活動，幫助算好收入賬、完善好檔案資料、解決好具體問題，增強幫扶實效，提升群眾滿意度。

二是宣傳引導必須耐心細致。

近期組織部門對第一書記進行了輪換，駐村幫扶工作領導組辦公室也對工作隊進行了新的工作安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對第一書記、工作隊員的屬地管理力度，督促其迅速進入工作狀態(tài)。幫扶干部要加強與貧困戶的溝通交流，經(jīng)常深入貧困戶家中走訪，拉家常、轉地頭，將訴求記在紙上、放在心上、做到手上，真正把具體問題解決到位、負面情緒疏導到位、矛盾糾紛化解到位，以實際行動贏得他們的支持。同時，引導群眾算好賬，正確對待、積極回答各類明察暗訪、輿論媒體的提問，“

面對面、一對一”為貧困戶講解扶貧政策，讓群眾能夠熟知“兩線合一”和易地扶貧搬遷、醫(yī)療救助等政策知識，讓惠民政策深入人心，做到家喻戶曉，確保不落一戶、不落一人，切實提高貧困戶的滿意度和政策知曉率。

三是紀律規(guī)矩必須嚴之又嚴。

脫貧攻堅是當前最大的政治任務，凡是市委、市政府決定的事項，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、每名黨員、每名干部，都必須無條件地落實、執(zhí)行，決不允許上有政策、下有對策，決不允許打折扣、做選擇、搞變通。市政府督查室和市扶貧辦要開展常態(tài)化、制度化、系統(tǒng)化的督查暗訪，看進度是否完成，看標準是否達到、看履職是否到位，尤其是第一書記，是否脫崗、是否落實“五天四夜”工作制，督查通報要真實反映督查情況，不回避、不護短，堅決杜絕“有的”“個別”等模糊字樣，必須具體到單位、具體到人頭、具體到事情。對推進脫貧攻堅不力、迎檢責任落實不力而影響全市考核評估的，對工作效果差、問題多、整改不力的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要嚴肅追責問責。

二、關于造林綠化工作

一是堅持問題導向，提高政治站位。

我市今年的林業(yè)工作較去年同期整體下滑15.8個百分點，以完成率5.6%、全省排名倒一，受到通報批評并被省委、省政府約談。盡管后來弄清楚了，是因我們工作人員的疏忽，錯報進度造成的，但反映出我們個別領導、工作人員的工作作風問題。真實的完成率其實是53.5%，但即便是這個進度，在忻州市范圍內(nèi)排名仍然靠后。也就是說，造林進度較慢，工程質量不高，現(xiàn)狀不容樂觀。當前，我市林業(yè)工作的突出問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是新一輪退耕還林工程，林地內(nèi)套種高桿作物，粗放耕作毀壞林木問題嚴重，加重了補植任務；二是林牧矛盾激烈，前邊造后邊毀的現(xiàn)象普遍存在，成果沒有得到有效鞏固；三是造林工程落地困難，部分群眾對安排造林工程有抵觸，甚至還索要補貼；四是造林投入相對不足，遇干旱等因素造成成活率低下，需要補植時，投入有限，造成保存率不高，造林質量低下的問題等等。所有這些都嚴重影響和制約著造林的進度和質量，需要我們認真對待，加以解決。2017年，習近平總書記視察山西期間，明確提出山西發(fā)展方式粗放，留下了生態(tài)破壞、環(huán)境污染的累累傷痕，使山西生態(tài)建設任務更加艱巨，要求加強自然生態(tài)保護修復，廣泛開展國土綠化行動。省委省政府對林草工作高度重視，省委駱惠寧書記明確提出“

山西生態(tài)歷史欠賬多，補考趕考任務重，林草工作只能加強，不能削弱”，要求“在機構改革期間打一場國土綠化的硬仗”，在參加今年省城義務植樹期間又強調“去年全省植樹造林有大突破，今年的力度不能減”。我們要從堅定政治立場、明確政治態(tài)度的高度檢視和補短，以刀刃向內(nèi)的勇氣查找問題，以知恥后勇的態(tài)度推進整改，以高度的政治站位推進造林綠化工作落細、落實、落地。

二是科學組織實施，打好打勝雨季造林攻堅戰(zhàn)。

當前雨量增多、墑情轉好。要把雨秋季造林作為加快造林進度、打贏國土綠化攻堅戰(zhàn)的關鍵舉措，制定時間表、路線圖和實施方案，逐月明確進度指標，倒排工期，鎖定節(jié)點，掛圖作戰(zhàn)，加強督促。要注重與省林草局開展合作造林，發(fā)揮省直林區(qū)隊伍、技術和管理等方面的優(yōu)勢，整體加快造林進度，扭轉被動局面，努力超額完成全年任務。要正確處理進度和質量、規(guī)模和效益的關系，以保證質量為前提加快進度。要嚴格遵循“造林施工不毀草，珍貴草地不造林”的原則，對通道兩側、樹坑周邊不要過度進行整坑除草，力求保持自然林草植被，實現(xiàn)林促草茂、草助林長，林草融合發(fā)展。要認真貫徹

“造林先建帶”的要求，把混交造林與防火隔離帶建設結合起來，加強混交造林、抗旱造林等技術指導，切實做到栽一片，活一片，成一片。要堅決杜絕造林形式主義的問題，嚴禁對魚鱗坑進行涂白、使用塑料育林板等現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅處理。

三是堅持改革創(chuàng)新，整體提升生態(tài)文明建設水平。

歷年造林綠化的實踐告訴我們，秋季預整地、春季頂凌栽植是提升造林成活率、加快造林進度最為有效的舉措，不僅能夠提升造林地蓄水保墑能力，而且能夠化解春季造林時間短、造林任務集中的矛盾。要抓住雨季造林的有利時機，及早謀劃實施明年造林工作，推行儲備式造林，即提前落實地塊，提前編制設計，提前招標議標，提前進行預整地，為高質量完成全年任務奠定堅實基礎。要利用第三次國土資源調查的機會，從根本上消除部門間規(guī)劃不一致的弊端，推進綜合監(jiān)督執(zhí)法，建立健全森林資源保護管理的長效機制；要把林業(yè)工作與農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革、整溝治理、生態(tài)修復結合起來，廣泛開展國土綠化行動，推動造林綠化工作取得新突破；要探索造林新機制，激發(fā)市場活力，加大宣傳引導，鼓勵社會資本參與林草生態(tài)建設，不斷開創(chuàng)生態(tài)文明建設新局面。

同志們，脫貧攻堅和造林綠化兩項工作都是時間緊、任務重，希望大家會后迅速行動起來，積極開展工作，以工作實效交出滿意答卷。