市長在全市脫貧攻堅(jiān)暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作推進(jìn)會上的講話

同志們：

今天召開的這次全市脫貧攻堅(jiān)暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作推進(jìn)會，是市委、市政府研究決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重要講話精神、貫徹落實(shí)7月2日全省農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作總結(jié)電視電話會議精神，按照省、忻州市的有關(guān)工作要求，對脫貧攻堅(jiān)及土地確權(quán)、產(chǎn)權(quán)制度改革等工作進(jìn)行再安排、再部署，確保完成目標(biāo)任務(wù)，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。剛才，幾位負(fù)責(zé)人分別就脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)工作、“清河行動”、退耕還林等工作作了安排，講得非常詳細(xì)具體，我完全贊同，會后大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就以上幾方面工作簡要強(qiáng)調(diào)七點(diǎn)意見：

一、關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作

一要把握新要求。4月15日至17日習(xí)近平總書記在重慶解決“兩不愁三保障”座談會上強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入決勝的關(guān)鍵階段，要堅(jiān)定信心不動搖、咬定目標(biāo)不放松、整治問題不手軟、落實(shí)責(zé)任不松勁、轉(zhuǎn)變作風(fēng)不懈怠，確保完成脫貧任務(wù)。省林武副書記關(guān)于督導(dǎo)工作提出了

“六個緊盯”要求，緊盯“三落實(shí)”，緊盯“兩不愁三保障”，緊盯脫貧摘帽，緊盯深度貧困，緊盯鞏固提升，緊盯作風(fēng)建設(shè)，確保督導(dǎo)有目標(biāo)。忻州市委非貧困縣脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)指導(dǎo)組對我市脫貧攻堅(jiān)工作全年推進(jìn)指導(dǎo)，不僅檢查你鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的事，還檢查行業(yè)部門的專項(xiàng)行動，指導(dǎo)組既督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，也查認(rèn)識、查責(zé)任、查作風(fēng)。6月10日，忻州市委組建的明察暗訪組由武市長帶隊(duì)，檢查了我市2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個貧困村，情況不容樂觀。所以，我們要堅(jiān)決克服“撤攤子、甩包袱、歇歇腳、換頻道”的思想，按照年初的工作要點(diǎn)，做好各項(xiàng)工作。

二要堅(jiān)持問題導(dǎo)向。剛才幾位負(fù)責(zé)同志都提到了脫貧攻堅(jiān)工作或農(nóng)村集體制度改革中存在的各類問題。我們好幾項(xiàng)工作都排在后面，被點(diǎn)名通報。駱惠寧書記在今年脫貧攻堅(jiān)會上曾指出脫貧摘帽縣、非貧困縣和邊緣貧困人口存在的三類22項(xiàng)苗頭性、傾向性問題；特別是習(xí)近平總書記指出“虛假式”脫貧、“算賬式”脫貧、“指標(biāo)式”脫貧、“游走式”脫貧等問題?？梢哉f，問題整改始終貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程。我們要清醒認(rèn)識到工作中還存在差距和不足的實(shí)際，在找問題、抓整改、補(bǔ)短板上下足功夫。要對直接影響脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的問題，建立整改臺賬，限期整改到位；對工作中需要進(jìn)一步改進(jìn)的問題，加大工作力度，提高工作標(biāo)準(zhǔn)；對需要長期逐步解決的問題，扎實(shí)有序推進(jìn)，做到跟蹤見效。

三要統(tǒng)籌抓落實(shí)。上級要求忻、定、原、五臺山風(fēng)景區(qū)4個非貧困縣既要以脫貧攻堅(jiān)促轉(zhuǎn)型升級，也要堅(jiān)持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，聚焦完成減貧任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手和幫扶隊(duì)伍要底清數(shù)明、胸有成竹，扭住重點(diǎn)一抓到底。近期組織部門在輪換第一書記，兩個月交接期，新舊第一書記必須做到全脫崗、嚴(yán)格履行“5天4夜”駐村，全部住下去。還有就是省市指導(dǎo)巡視中發(fā)現(xiàn)指出，個別行業(yè)部門的一把手對本部門承擔(dān)的責(zé)任說不清、講不明，三年行動的指導(dǎo)意見不落實(shí)，分解方案不細(xì)化。下一步，各部門行業(yè)工作也是上級重點(diǎn)督導(dǎo)的對象。要按照三年行動分解方案和2019年工作要點(diǎn)抓好貧困戶義務(wù)教育、住房安全、醫(yī)療衛(wèi)生等具體工作，建立臺賬，上下聯(lián)動，協(xié)同作戰(zhàn)，逐個銷號。

二、關(guān)于土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作

當(dāng)前，全市的土地確權(quán)工作到了關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，整改及掃尾工作仍未落實(shí)到位，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府仍然政治站位不高，沒有把這項(xiàng)工作作為深化改革重點(diǎn)任務(wù)來抓，黨政

“一把手”負(fù)責(zé)制未落到實(shí)處。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證是完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、健全農(nóng)村治理體系的重要基礎(chǔ)性工作，事關(guān)農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展和農(nóng)民切實(shí)利益。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)7月2日王成副省長在全省農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作總結(jié)電視電話會議講話精神，全面推進(jìn)確權(quán)頒證“回頭看”工作，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，“回頭看”工作九月底前完成；要強(qiáng)力推進(jìn)難點(diǎn)村的確權(quán)頒證工作，派駐重點(diǎn)村工作組，7月底前全面完成頒證工作；要加快推進(jìn)證書頒證工作，倒排工期，按期完成；要繼續(xù)推進(jìn)檔案整理、保管、移交工作；要依法依規(guī)推進(jìn)矛盾化解工作。要認(rèn)真研究把握中央土地確權(quán)政策，堅(jiān)決杜絕借機(jī)調(diào)整承包地現(xiàn)象，對檢查中發(fā)現(xiàn)工作不到位、走過場甚至弄虛作假的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。

三、關(guān)于產(chǎn)權(quán)制度改革工作

當(dāng)前，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，但我們的基礎(chǔ)工作很不扎實(shí)，改革進(jìn)度不均衡，與上級要求還有較大差距。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革事關(guān)廣大農(nóng)民群眾切身利益，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局和社會和諧穩(wěn)定。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識到改革的重要性和時間的緊迫性，積極開展前期工作

“回頭看”，結(jié)合工作中發(fā)現(xiàn)的問題自查自糾，列出問題清單，制定整改措施。特別是清產(chǎn)核資和成員身份確認(rèn)工作還沒有全面完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，親自調(diào)度，克服困難，迎頭趕上。要把握好進(jìn)度和質(zhì)量兩個關(guān)鍵，區(qū)分不同類型，樹立改革樣板，規(guī)范操作程序，完善檔案資料，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，確保改革成果經(jīng)得起實(shí)踐、歷史檢驗(yàn)。

四、關(guān)于關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作

2017年我市開展省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建工作以來，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅成立了創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)組，出臺了實(shí)施方案，其他工作基本未開展?？陀^上，趕上市、鄉(xiāng)換屆，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對此項(xiàng)工作重視不夠，沒有站在推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能的高度認(rèn)識農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。今年10月我們要接受省級驗(yàn)收考核，大家務(wù)必高度重視。要按照實(shí)施方案要求，盡快補(bǔ)齊短板。要堅(jiān)持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“產(chǎn)出來”和“管出來”協(xié)同推進(jìn)，把握重點(diǎn)，源頭控制，全程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全覆蓋；要圍繞薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域，抓好禁限用農(nóng)藥、瘦肉精、生鮮乳、農(nóng)資打假等專項(xiàng)整治，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險；要著力

“三品一標(biāo)”建設(shè)，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

五、關(guān)于“清河行動”

水環(huán)境既是一項(xiàng)非常重要的考核指標(biāo)，也是“天眼”的監(jiān)測范圍。特別是進(jìn)入汛期，一定要高度重視。特別是滹沱河沿河8鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要嚴(yán)格落實(shí)河長職責(zé)，迅速行動，加強(qiáng)巡查，切實(shí)維護(hù)河勢穩(wěn)定，確保安全度汛；要強(qiáng)化部門協(xié)同，加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接，嚴(yán)厲打擊涉河湖亂占、亂采、亂堆、亂建違法犯罪行為；要聚焦群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、直接威脅水安全的突出問題，加強(qiáng)流域環(huán)境綜合整治和生態(tài)修復(fù)，加快水污染防治工程建設(shè)，不斷提升地表水環(huán)境質(zhì)量，打造水清、岸綠、景美的生態(tài)景觀。

六、關(guān)于退耕還林工作

我市的退耕還林工作一直做得不錯。今年我們要對已實(shí)施工程開展“回頭看”，加強(qiáng)補(bǔ)植補(bǔ)造，做好退耕還林成果鞏固工作；要因地制宜，科學(xué)選擇造林樹種，鼓勵各類新型林業(yè)經(jīng)營主體與林農(nóng)開展股份合作經(jīng)營，切實(shí)發(fā)揮退耕還林富民增收的扶貧作用。要堅(jiān)持“三結(jié)合”，即堅(jiān)持退耕還林和整溝治理相結(jié)合，集中連片、規(guī)模化造林、整流域推進(jìn)；堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，生態(tài)先行，讓綠色成為美麗鄉(xiāng)村的底色；堅(jiān)持林業(yè)工程與扶貧攻堅(jiān)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)增綠與增收的有機(jī)統(tǒng)一。

七、關(guān)于主要交通干線沿線環(huán)境整治工作

這項(xiàng)工作既是農(nóng)村人居環(huán)境整治的重點(diǎn)，也是為迎接全國第二屆青年運(yùn)動會省、忻州市部署的政治任務(wù)。6月中旬我市已經(jīng)印發(fā)《原平市主要交通干線沿線環(huán)境整治工作方案》，并成立領(lǐng)導(dǎo)組和督導(dǎo)組。從目前進(jìn)展看，重點(diǎn)整治路段涉及的10鄉(xiāng)鎮(zhèn)100村，標(biāo)準(zhǔn)不高、進(jìn)度參差不齊。從7月20日開始，省、忻州市督導(dǎo)組開始驗(yàn)收環(huán)境整治工作。我市計(jì)劃從7月15日開始自查。對在自查中發(fā)現(xiàn)的問題，要在媒體曝光，在全市通報批評。沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)要馬上行動起來，克服困難，創(chuàng)新工作，迅速掀起環(huán)境整治高潮。要突出全民共建，樸素節(jié)儉整治，積極鼓勵、動員駐地企業(yè)、農(nóng)民及社會各界參與環(huán)境整治，凝聚美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的社會力量；要建立環(huán)境衛(wèi)生保潔責(zé)任體系，有效鞏固整治成果，以嶄新的城鄉(xiāng)面貌迎接二青會召開！

同志們，脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)工作，都是任務(wù)重、責(zé)任大，需要在思想上重視，在責(zé)任上壓實(shí)，在舉措上強(qiáng)化。希望大家勠力同心，凝心聚力，高質(zhì)量完成各項(xiàng)任務(wù)。