市長在2021年全市清理拖欠民營中小企業(yè)賬款工作推進(jìn)會上的講話

同志們：

今天會議主要任務(wù)是，全面落實全省清理拖欠中小企業(yè)賬款工作推進(jìn)會精神，總結(jié)我市清欠工作進(jìn)展情況，分析研判形勢，找準(zhǔn)存在問題，明確整改措施，全力以赴打贏清欠攻堅戰(zhàn)，按期完成清欠目標(biāo)任務(wù)。剛才，XX同志通報了全市清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作進(jìn)展情況，XX、XX、XX政府負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言，這些我都同意，希望大家對照認(rèn)領(lǐng)，抓好落實。下面，我強調(diào)三點意見。

一、提高政治站位，對標(biāo)對表找差，充分認(rèn)識清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款任務(wù)的艱巨性

近年來，我市各級各部門在新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊和財政收支矛盾突出的雙重壓力下，攻堅克難、加壓奮進(jìn)，扎實開展清欠專項行動，截至X月底，共清償無分歧欠款X億元、有分歧欠款已清償X萬元。今年共收到***減負(fù)辦和省清欠辦轉(zhuǎn)辦線索X件，已辦結(jié)X件；受理投訴線索X件，已辦結(jié)X件，辦結(jié)率X%，工作取得階段性成效。但對標(biāo)中省工作要求和企業(yè)群眾期盼，仍有一些突出問題和不足。

一是欠款化解進(jìn)度總體偏慢。

截至X月底，我市剩余有分歧欠款X億元，清償率僅為X%，居全省末位。各縣區(qū)償還進(jìn)度不平衡，只有XX管委會清償進(jìn)度達(dá)到100%，XX縣、XX市、XX區(qū)清償進(jìn)度分別為X%、X%、X%，XX區(qū)、XX縣、XX縣、市XX局本年度清償進(jìn)度為零，特別是XX縣占到全市有分歧賬款拖欠總額的X%，數(shù)額達(dá)X億元。

二是企業(yè)投訴回復(fù)質(zhì)量不高。

部分縣區(qū)對企業(yè)投訴不重視，投訴回復(fù)不及時，未能按照***減負(fù)辦和省清欠辦的要求及時解決企業(yè)投訴，妥善處理矛盾，造成企業(yè)對投訴辦理結(jié)果不滿意。特別是投訴XX區(qū)、XX縣、XX區(qū)的問題相對集中，且線索辦理時間長、質(zhì)量不高，導(dǎo)致企業(yè)反復(fù)投訴。

三是長效機(jī)制不夠健全完善。

無分歧賬款清零后，對有分歧賬款化解處置力度不夠，督查督辦不夠經(jīng)常，部分縣區(qū)不能嚴(yán)格按照制定的清償方案和還款計劃及時解決分歧，償還欠款，存在拖延還款等現(xiàn)象。

XX政治地位特殊，歷來受到國內(nèi)外高度關(guān)注。特別今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，我市又將承辦XX，可以說，今年我們的各項工作都在聚光燈下，關(guān)注度極高。省委、省政府高度關(guān)注清欠工作，XX省長批示要求“落實通報要求，每周調(diào)度，確保清償方案落實”。X月X日，省政府召開推進(jìn)會，全面安排部署下一階段防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作，對我市清欠目標(biāo)任務(wù)提出了明確要求。市清欠辦、市級各有關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）務(wù)必引起高度重視，要從政治和全局的高度充分認(rèn)識抓好清欠工作的重要性，切實把習(xí)近平總書記的重要指示批示精神、黨中央決策部署和省委、省政府工作要求貫徹落實到位，提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的高度，主動作為、加大力度、綜合施策、全力推進(jìn)，確保今年清欠任務(wù)全面完成。

二、堅持問題導(dǎo)向，明確目標(biāo)任務(wù)，全力以赴打贏清欠工作攻堅戰(zhàn)

省政府對全省清欠工作提出“有分歧賬款X月底清償超過X%、X月底清償超過X%、年底基本清償”的目標(biāo)任務(wù)，就我市目前償還情況來看，距離X月份清償X%以上相差甚遠(yuǎn)，更不用說年底基本清償，所以我們?nèi)蝿?wù)艱巨，形勢嚴(yán)峻，刻不容緩。各級各部門要堅持問題導(dǎo)向，敢于動真碰硬，拿出超常規(guī)工作舉措，一盯到底抓問題解決，確保按期完成全年目標(biāo)任務(wù)。

（一）對照目標(biāo)任務(wù)，壓實工作責(zé)任。

各縣（市、區(qū)）、市級各部門要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)”的總要求，督促指導(dǎo)本地區(qū)、本部門扎實開展拖欠賬款的清償工作。具體拖欠部門要切實承擔(dān)起清欠主體責(zé)任，依法履行還款義務(wù)，積極籌措資金，分類制定清償計劃，以時間倒逼進(jìn)度、以目標(biāo)倒逼過程、以責(zé)任倒逼落實，確保按時完成還款任務(wù)。

（二）多方籌措資金，推動工作落實。

各縣（市、區(qū)）政府和市縣財政部門要根據(jù)地方財力情況和欠款類型，制定切實可行的償還計劃，逐個項目明確還款時限。各欠款部門和單位要按照“誰拖欠、誰償還”的原則，壓縮一般性支出，節(jié)減經(jīng)費支出，采取盤活存量資產(chǎn)、引入社會資本合作、政府債務(wù)置換、銀行短期貸款等方式用于償還欠款，千方百計確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。要積極協(xié)調(diào)收回XX石油集團(tuán)等大型國有企業(yè)拖欠我市各級政府、部門的欠款，確保優(yōu)先用于清償賬款。

（三）加快投訴辦理，狠抓問題整改。

針對存在的以反饋代替整改、未兌現(xiàn)承諾還款、簡單以審計結(jié)算程序未結(jié)束或是存在分歧為理由拖延清償時間、企業(yè)投訴問題解決不到位造成同一線索反復(fù)多處投訴舉報等問題，各縣（市、區(qū)）、市級各部門要深入調(diào)查研究，科學(xué)制定方案，敢于動真碰硬，扎實推動整改，做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手。新投訴的無分歧賬款按照全省要求務(wù)必要在X日之內(nèi)償還。

我這里要重點強調(diào)的是，XX、XX、XX等區(qū)縣要按照政策要求辦理投訴問題線索，堅決糾正“變相長期拖延支付時間”的問題，務(wù)必限期整改到位；XX縣要采取綜合措施，制定詳細(xì)還款計劃，實行領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，加快化解有分歧賬款，實現(xiàn)年底“清零”。對清欠工作不重視、不擔(dān)當(dāng)、不盡責(zé)的單位和人員，市政府將啟動問責(zé)程序，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全長效機(jī)制，確保按期完成全年清欠目標(biāo)任務(wù)

一是進(jìn)一步健全工作機(jī)制。

各縣（市、區(qū)）政府、各有關(guān)部門要按照“邊界清晰、突出重點、源頭治理、循序漸進(jìn)”的要求，分解目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，確保責(zé)任到位、措施到位、落實到位。要建立健全防范拖欠工作的長效機(jī)制，制定出臺維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益、防止政府部門和大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項的規(guī)章制度，加大對拖欠行為的處罰力度，為民營企業(yè)中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的營商環(huán)境，讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營、放心辦企業(yè)。

二是進(jìn)一步強化政策保障。

各級各部門要認(rèn)真落實《中小企業(yè)促進(jìn)法》《保障中小企業(yè)款項支付條例》《陜西省政府投資管理辦法》《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等政策法規(guī)，及時妥善處理民營企業(yè)投訴問題，不斷提高依法防范化解拖欠中小企業(yè)賬款工作的能力和水平。要加強新增拖欠項目管理，從項目進(jìn)度、資金籌備、撥付使用等環(huán)節(jié)，“一事一策”進(jìn)行分析研判，嚴(yán)格資金使用監(jiān)管，提早預(yù)警，嚴(yán)防死守，杜絕新增拖欠賬款。

三是進(jìn)一步加強督查督辦。

市清欠辦要重點圍繞督查清欠工作落實情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況、政策落實情況、問題整改情況、企業(yè)投訴線索核實處理情況，做好“日統(tǒng)計，周調(diào)度”，按月通報工作進(jìn)展，及時研究解決存在的問題，推進(jìn)全市清欠工作有序開展。對問題整改不到位、投訴辦理不及時和因再次違約造成企業(yè)反復(fù)投訴的縣區(qū)和部門，采取壓減一般性支出和“三公”經(jīng)費、降低公務(wù)出行標(biāo)準(zhǔn)等限制措施和年度目標(biāo)責(zé)任考核中予以扣分等手段，倒逼提升投訴辦理回復(fù)質(zhì)量。

同志們，清欠工作不僅事關(guān)政府信用，更與經(jīng)濟(jì)增長、社會預(yù)期、就業(yè)民生息息相關(guān)。我們要以高度的政治責(zé)任感和使命感，主動擔(dān)當(dāng)作為，合力攻堅克難，扎實抓好清欠各項工作的落實，堅決完成既定目標(biāo)任務(wù)，為XX民營企業(yè)發(fā)展壯大和經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境！