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2020年清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作方案

一、指導(dǎo)思想

統(tǒng)一思想，提高站位，充分認(rèn)識(shí)清欠工作的重要性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。按照“摸清底數(shù)、實(shí)事求是、徹底解決、不留死角”的原則，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，把清欠工作落到實(shí)處。

二、清理范圍和重點(diǎn)

（一）清理統(tǒng)計(jì)范圍。全縣行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、政府融資平臺(tái)公司、財(cái)政部門監(jiān)管的地方金融企業(yè)和文化企業(yè)。

（二）清理統(tǒng)計(jì)內(nèi)容。清理統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)欠款及解決方案。

（三）工作職責(zé)及目標(biāo)。優(yōu)先清理拖欠農(nóng)民工工資，由縣人社局負(fù)責(zé)；清理“兩款一金”（工程款、物資采購(gòu)款、保證金）、清理民生、安全方面的工程項(xiàng)目欠款，由縣財(cái)政局、發(fā)改局、工信科技局負(fù)責(zé)。各有關(guān)部門務(wù)必于x年1月底前摸清底數(shù)，統(tǒng)計(jì)上報(bào)，2月底前制定清償計(jì)劃，3月底前完成優(yōu)先清償，12月底前完成全部清償。

三、組織機(jī)構(gòu)

成立清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府分管負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，縣工信科技局、財(cái)政局、發(fā)改局、人社局、住建局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、審計(jì)局等部門分管負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣財(cái)政局。各相關(guān)單位要明確專人負(fù)責(zé)，建立相應(yīng)工作推進(jìn)機(jī)制，全面開(kāi)展清欠工作，確保各項(xiàng)任務(wù)順利推進(jìn)。

四、工作安排

（一）摸底調(diào)查?？h財(cái)政局、人社局、發(fā)改局等部門組織對(duì)拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款問(wèn)題進(jìn)行全面排查，全縣各相關(guān)單位、企業(yè)填報(bào)自查表，縣工信科技局對(duì)排查結(jié)果進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，審計(jì)部門負(fù)責(zé)審計(jì)監(jiān)督，此項(xiàng)工作在1月末前完成。

（二）制定計(jì)劃。明確償還時(shí)間及資金來(lái)源，按照排查認(rèn)定拖欠的賬款，屬于農(nóng)民工工資的優(yōu)先安排償還，欠款單位有能力償還的要求馬上安排支付，沒(méi)有能力償還的由財(cái)政安排暫付工程款，工程結(jié)束的由國(guó)有資產(chǎn)部門加大處置低效、無(wú)效資產(chǎn)等方式保障償付資金來(lái)源。屬于“兩款一金”的賬款，逐項(xiàng)制定分期償還計(jì)劃，納入財(cái)政預(yù)算安排的賬款，財(cái)政部門要加快預(yù)算資金撥付進(jìn)度，按合同約定辦理支付，不得拖延，對(duì)沒(méi)有納入預(yù)算的，可通過(guò)申報(bào)新增債券或處置資產(chǎn)償還欠款。各單位各部門要堅(jiān)決防止邊清邊欠，陷入惡性循環(huán)，此項(xiàng)工作在2月底前完成（三）落實(shí)清償。要確保x年底前全面完成清欠任務(wù)，應(yīng)償盡償。農(nóng)民工工資和已納入預(yù)算安排的欠款在3月底前償還完畢，其他應(yīng)償賬款按照償債計(jì)劃x年底前全部?jī)斶€完畢，各有關(guān)部門對(duì)列入x年底前完成清欠的賬款，從x年2月起，每月4日前報(bào)送上月情況，并于x年12月10日前將書面清欠情況總結(jié)報(bào)告報(bào)送縣清欠辦。

（四）開(kāi)展核查?？h清欠辦會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)優(yōu)先清欠和著力清欠完成時(shí)限節(jié)點(diǎn)，對(duì)各有關(guān)部門清欠工作情況分階段開(kāi)展督促指導(dǎo)。

五、主要措施

（一）落實(shí)清欠責(zé)任。各有關(guān)部門按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。各相關(guān)成員單位特別是財(cái)政、國(guó)資等部門要按照清欠工作方案要求，在抓緊組織清欠、嚴(yán)防新增拖欠、加強(qiáng)政策支持、完善長(zhǎng)效機(jī)制等方面制定出臺(tái)細(xì)化方案和政策措施，落實(shí)好各項(xiàng)分工任務(wù)?？h清欠辦要會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)清欠工作的督促指導(dǎo)，審計(jì)部門要加大對(duì)有關(guān)清欠工作的審計(jì)力度?？h清欠辦將對(duì)清欠工作進(jìn)行抽查。

（二）嚴(yán)防新增拖欠。對(duì)政府投資類項(xiàng)目，要嚴(yán)格條件審核，沒(méi)有明確資金來(lái)源和制定資金平衡方案的，一律不得審批，一律不得開(kāi)工建設(shè)；涉及舉債融資的，必須嚴(yán)格評(píng)估項(xiàng)目現(xiàn)金流和收益情況，依法合規(guī)落實(shí)資金來(lái)源和償還責(zé)任。嚴(yán)禁未批先建、先開(kāi)工后立項(xiàng)行為，嚴(yán)禁要求企業(yè)帶資承包政府工程項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕“打白條”行為，徹底清理取消沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的工程領(lǐng)域涉企保證金項(xiàng)目。