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關(guān)于對(duì)X鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)全覆蓋

交叉評(píng)估的報(bào)告

按照全縣精準(zhǔn)脫貧百日攻堅(jiān)和全覆蓋交叉評(píng)估工作要求，第X評(píng)估小組精心研究、周密安排、認(rèn)真實(shí)施，經(jīng)過(guò)集中攻堅(jiān)，順利完成了對(duì)XX鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)工作的交叉評(píng)估?，F(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

收悉《XX縣脫貧攻堅(jiān)全覆蓋交叉評(píng)估工作》通知后，第X評(píng)估小組的牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)賡即于X月X日召集XXX、X、X和XX鄉(xiāng)負(fù)責(zé)同志，研究安排對(duì)XX鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)的全覆蓋交叉評(píng)估工作，各單位迅速抽調(diào)熟悉業(yè)務(wù)的精干力量，組成X個(gè)評(píng)估小組；并于X月X日邀請(qǐng)脫貧攻堅(jiān)辦的同志對(duì)交叉評(píng)估工作進(jìn)行了專題培訓(xùn)。X月X日至X月X日，X個(gè)評(píng)估小組采取分散走訪、集中座談、查閱資料等方式，深入XX鄉(xiāng)X個(gè)村開(kāi)展了全覆蓋交叉評(píng)估，XXX主要評(píng)估X村、X村和XX村；X主要評(píng)估X和X村；X主要評(píng)估X村；XX鄉(xiāng)主要評(píng)估X村、X村。按照要求，全覆蓋走訪評(píng)估X戶貧困戶和X戶非貧困戶；同時(shí)核查了X三個(gè)市列貧困村“一低五有”達(dá)標(biāo)情況。可以看出XX鄉(xiāng)在脫貧攻堅(jiān)工作上力度大、辦法多、點(diǎn)子新，政策及時(shí)兌現(xiàn)，脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。

二、做法成效

今年以來(lái)，XX鄉(xiāng)緊盯全年脫貧退出目標(biāo)任務(wù)，對(duì)標(biāo)貧困戶“一超六有”和貧困村“一低五有”增添舉措、務(wù)實(shí)推進(jìn)、全力補(bǔ)短，取得了階段性成效。

（一）組織保障有力。

一是精心安排部署。鄉(xiāng)黨委政府堅(jiān)持將脫貧攻堅(jiān)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同安排、同部署、同考核，鄉(xiāng)黨委專題研究脫貧攻堅(jiān)工作X次，召開(kāi)脫貧攻堅(jiān)各類推進(jìn)會(huì)、培訓(xùn)會(huì)X次，與村簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)X份，并將其納入年終目標(biāo)考核。二是深化結(jié)對(duì)幫扶。按照全縣進(jìn)一步做好“結(jié)對(duì)認(rèn)親、扶貧解困、情暖萬(wàn)家”駐村幫扶工作要求，將縣農(nóng)業(yè)局、縣人大、縣農(nóng)業(yè)銀行和X個(gè)駐鄉(xiāng)單位X名干部，全覆蓋結(jié)對(duì)幫扶貧困戶X戶X人，實(shí)現(xiàn)所有干部職工參與結(jié)對(duì)幫扶、所有貧困戶全部有干部結(jié)對(duì)幫扶兩個(gè)全覆蓋。三是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。積極匯報(bào)爭(zhēng)取，為貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)就業(yè)、改廚改廁補(bǔ)齊短板提供保障。截止目前，為X戶預(yù)脫貧對(duì)象申請(qǐng)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金X萬(wàn)元，爭(zhēng)取家庭奮進(jìn)計(jì)劃補(bǔ)助X戶、X萬(wàn)元，幫扶單位落實(shí)幫扶物資X萬(wàn)元。四是及時(shí)兌現(xiàn)政策。全面落實(shí)教育、醫(yī)療、救助等政策，半年來(lái)兌現(xiàn)落實(shí)教育扶貧資金X人X萬(wàn)元、醫(yī)療扶貧X人X萬(wàn)元，為X戶擬脫貧戶提供低保政策兜底X萬(wàn)元。

（二）扎實(shí)對(duì)標(biāo)補(bǔ)短。

一是狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，加快道路修建，完成村道X公里；加快農(nóng)網(wǎng)改造，X村已進(jìn)入收尾階段，X村擬納入今年改造計(jì)劃；完成市列貧困村入戶路、產(chǎn)業(yè)道共計(jì)X米、X田X米，蓄水池X口，山坪塘X口。二是狠抓改廚改廁，截止X月X日，已完成危房改造X戶、改廚改廁X戶。同時(shí)完成廣播電視補(bǔ)短X戶、安全用電補(bǔ)短X戶。三是狠抓易地搬遷，已完成易地扶貧搬遷投親靠友安置X戶X人，分散自建安置X戶X人，目標(biāo)完成率達(dá)到X%。四是狠抓村集體經(jīng)濟(jì)，通過(guò)將資產(chǎn)收益扶貧資金入股、合作社分紅、山坪塘出租等方式，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，目前全鄉(xiāng)所有村的村集體經(jīng)濟(jì)收入已全部達(dá)標(biāo)。

（三）強(qiáng)化增收支撐。

一是開(kāi)展百企幫百村，充分發(fā)揮社會(huì)捐贈(zèng)資金作用，在貧困村規(guī)劃發(fā)展X畝桑蠶項(xiàng)目，預(yù)計(jì)X月底全面完成。二是強(qiáng)化園區(qū)帶動(dòng)，建強(qiáng)貧困戶產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)貧困戶因地制宜發(fā)展鳳凰李X畝、桃樹(shù)X畝、小米椒X畝，稻田養(yǎng)魚(yú)X畝，貧困戶涵蓋率達(dá)X%。三是增強(qiáng)資產(chǎn)收益，目前已為X年參加小額信貸委托貸款的X戶貧困戶發(fā)放投資分紅X元；為X年委托貸款的X戶發(fā)放了投資分紅X萬(wàn)元；自主使用的X戶截止X年底收益X元。

（四）狠抓問(wèn)題整改。

將X月市脫貧攻堅(jiān)暗訪、第一輪全覆蓋督導(dǎo)以及縣X月督查等反饋的X項(xiàng)問(wèn)題，認(rèn)真梳理、建立臺(tái)賬，明確整改措施、整改時(shí)限和整改責(zé)任人，目前已全部整改完畢。同時(shí)，按照XX月縣巡查組入駐XX鄉(xiāng)反饋各類問(wèn)題整改的要求，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行舉一反三，再次進(jìn)行排查和扎實(shí)整改。

三、存在問(wèn)題

通過(guò)這次綜合督導(dǎo)，我們發(fā)現(xiàn)XX鄉(xiāng)的脫貧攻堅(jiān)工作是扎實(shí)的、成效是明顯的，但同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了一些務(wù)必引起重視，急需共同努力，加快解決的問(wèn)題。

（一）道路基礎(chǔ)需改善。

個(gè)別村組道路因涉及群眾少、距離長(zhǎng)，按縣上政策有的每戶甚至需要籌資X萬(wàn)元以上。因此，無(wú)法籌資到位，至今未能硬化，群眾需求迫切。如X村X組、X村X組和X組等組道未硬化；入戶路未硬化的也不少，如X村X（貧困戶）、X（非貧困戶）等希望硬化入戶路。

（二）收入支撐不夠足。

一是年老體弱又無(wú)支撐產(chǎn)業(yè)，僅靠少量種植養(yǎng)殖收入少，如X村X等；二是有子女贍養(yǎng)，但具體贍養(yǎng)費(fèi)用無(wú)記錄、承諾等支撐，如X村X、X村X等；三是雖有一定的種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，卻無(wú)銷路變現(xiàn)，如X村X（幾千株苗木）、X等；四是算賬與實(shí)際收入不符，存在一定程度的拔高，如X村X、X，X村X、X等。

（三）硬件短板還較多。

一是改廚改廁還未完成，如XX村X、X，X村X、X等；二是電視不能正常播放，甚至無(wú)電視機(jī)，如X村X、X、X等；三是安全飲水不達(dá)標(biāo)，有的甚至在下半年飲水難，如XX村X和X村X、X、X等。

（四）習(xí)慣素質(zhì)待培育。

一是不講究、不勤勞，家庭環(huán)境衛(wèi)生差，如X村X、XX村X、X村X等；二是文化素質(zhì)低，溝通困難，答非所問(wèn)，如XX村X和X村X、X等。

（五）群眾認(rèn)可需提升。

一是遺留問(wèn)題未解決，如X村X原幫扶單位承諾解決的2500元資金缺口，因調(diào)整幫扶單位后至今未解決；二是幫扶責(zé)任落實(shí)不到位，幫扶方式單一，有的幫扶責(zé)任人從頭至今走訪少，如X村X、X等；三是對(duì)醫(yī)療政策不了解，門診費(fèi)用高，如X村X、X和X村X等；四是四聯(lián)村公示工作不細(xì)，存在部分群眾不知曉貧困戶評(píng)定工作。

（六）資料檔案待規(guī)范。

一是個(gè)別貧困戶幫扶手冊(cè)填寫不完善，大部分無(wú)同吃同住記錄，有的甚至性別有誤，如X村X；二是結(jié)對(duì)幫扶和第一書(shū)記變更后，未及時(shí)更新，如X村X、XX村X等；三是X村未見(jiàn)今年的駐村幫扶資料，且未開(kāi)展動(dòng)態(tài)調(diào)整。

四、對(duì)策建議

第X評(píng)估小組評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)梳理匯總后向XX鄉(xiāng)反饋，并召集評(píng)估單位和XX鄉(xiāng)進(jìn)行研究，共商整改之策，加快問(wèn)題整改，落實(shí)跟蹤指導(dǎo)，確保圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)。

（一）強(qiáng)化問(wèn)題整改。

對(duì)此次評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建議XX鄉(xiāng)一一落實(shí)整改責(zé)任、整改措施和整改時(shí)限，并進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，確保問(wèn)題整改到位。同時(shí)，舉一反三，利用走村入戶和各種開(kāi)會(huì)機(jī)會(huì)，對(duì)涉及所有貧困戶和非貧困戶的收入、短板等再次進(jìn)行排查整改，特別是對(duì)收入還有明顯差距的，要加勁加力開(kāi)展百日攻堅(jiān)，確保所有問(wèn)題得到有效落實(shí)。

（二）做足迎檢準(zhǔn)備。

建議：一要抽調(diào)熟悉政策、熟悉群眾、表達(dá)清晰、形象較佳的精干力量，組成迎檢工作組，并加強(qiáng)迎檢技巧培訓(xùn)，便于配合檢查和指導(dǎo)村上工作。二要進(jìn)一步規(guī)范完善各村資料，對(duì)涉及的相關(guān)人員再次進(jìn)行培訓(xùn)，并加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保資料規(guī)范、相互印證、邏輯合理。三要經(jīng)常性走訪溝通，特別是對(duì)貧困戶和臨界群眾要多做耐心細(xì)致的工作，有的甚至需要培訓(xùn)他們的答問(wèn)技巧，以便真實(shí)反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)所做的工作。四要加強(qiáng)對(duì)家庭環(huán)境衛(wèi)生條件差的群眾的教育引導(dǎo)和幫助，營(yíng)造更加舒適的生活環(huán)境。

（三）爭(zhēng)取群眾認(rèn)可。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部和幫扶責(zé)任人要通過(guò)入戶走訪、觀察了解貧困戶面臨的實(shí)際困難，自己能解決的要切實(shí)為其解決，不能的要及時(shí)向單位匯報(bào)，便于協(xié)調(diào)解決；要充分發(fā)揮幫扶單位在幫扶資金、協(xié)調(diào)解決問(wèn)題等方面的作用，進(jìn)一步提升幫扶實(shí)效，特別是提升群眾的滿意度和認(rèn)可度。同時(shí)，對(duì)于困難群眾的贍養(yǎng)費(fèi)，盡可能地爭(zhēng)取得到他們的認(rèn)可，并認(rèn)真完善印證資料備查。

五、評(píng)估結(jié)論

（一）貧困戶：通過(guò)逐戶核算、對(duì)標(biāo)核查、貧困戶確認(rèn)，未脫貧的X戶貧困戶有X戶已達(dá)到“一超六有”貧困戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)估能夠順利脫貧。

（二）貧困村：通過(guò)計(jì)算貧困發(fā)生率、調(diào)閱X個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)資料，實(shí)地查看等，得知X個(gè)市列貧困村均有硬化公路、衛(wèi)生室、文化室、通信網(wǎng)絡(luò)和集體經(jīng)濟(jì)，但目前應(yīng)急廣播尚未安裝，需要加快進(jìn)行，預(yù)估能夠?qū)崿F(xiàn)退出。