第一篇：在推進(jìn)全區(qū)民兵調(diào)整改革工作會(huì)上的講話(huà)

在推進(jìn)全區(qū)民兵調(diào)整改革工作會(huì)上的講話(huà)

同志們：

今天，區(qū)政府和人武部專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議，部署民兵調(diào)整改革工作，充分體現(xiàn)了我們軍地認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代強(qiáng)軍思想，推動(dòng)強(qiáng)軍興軍在朝天落地落實(shí)的堅(jiān)定決心和意志。剛才，人武部向政委組織大家學(xué)習(xí)了民兵工作相關(guān)政策規(guī)定，傳達(dá)了上級(jí)有關(guān)批示精神；人武部余部長(zhǎng)立足我區(qū)工作實(shí)際，就全區(qū)民兵調(diào)整改革究竟要“干什么、怎么干、誰(shuí)來(lái)干、干到什么程度”等問(wèn)題作出了詳細(xì)周密的安排部署，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就推進(jìn)全區(qū)民兵調(diào)整改革工作再講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高站位、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)民兵調(diào)整改革政治自覺(jué)

認(rèn)識(shí)的高度決定工作的力度，認(rèn)識(shí)越深刻，工作就越自覺(jué)、越有力。組織這次民兵調(diào)整改革，是全面貫徹黨的十九大精神的實(shí)際舉措，是深入推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)改革的重要組成部分，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大，我們必須從政治和全局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和把握。

首先，這是貫徹落實(shí)黨中央和習(xí)主席決策部署的政治要求，是我們必須完成的硬性任務(wù)。習(xí)主席對(duì)民兵工作高度重視，在領(lǐng)導(dǎo)、運(yùn)籌、推動(dòng)改革強(qiáng)軍的偉大實(shí)踐中，對(duì)民兵體系重塑、結(jié)構(gòu)重組、模式重建作出了戰(zhàn)略部署。各級(jí)務(wù)必從貫徹主席號(hào)令、強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“三個(gè)維護(hù)”的政治高度，認(rèn)識(shí)和推進(jìn)民兵調(diào)整改革，切實(shí)以高度的政治自覺(jué)和強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)做好這項(xiàng)工作。

其次，這是打造一流民兵隊(duì)伍的時(shí)代需要，是軍地共抓的主責(zé)主業(yè)。黨的十九大報(bào)告提出，力爭(zhēng)到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把人民軍隊(duì)全面建成世界一流軍隊(duì)。民兵是黨締造和領(lǐng)導(dǎo)的群眾武裝組織，是我國(guó)“三結(jié)合”武裝力量（中國(guó)人民解放軍、武裝警察部隊(duì)和民兵）的重要組成部分，是解放軍的助手和后備軍。建設(shè)一流的民兵是建設(shè)世界一流軍隊(duì)重要組成部分，深化民兵調(diào)整改革是國(guó)防和軍隊(duì)改革的重要內(nèi)容，是民兵隊(duì)伍從數(shù)量規(guī)模型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效能型、由大向強(qiáng)的必由之路。實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，必須抓好民兵調(diào)整改革。

第三，這是推進(jìn)民兵建設(shè)的關(guān)鍵一步，是適應(yīng)軍隊(duì)建設(shè)應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)要求的實(shí)際行動(dòng)。這次國(guó)防和軍隊(duì)改革，人民軍隊(duì)全面重塑，領(lǐng)導(dǎo)體制、規(guī)模結(jié)構(gòu)、政策制度等發(fā)生了歷史性變革。從當(dāng)前情況看，民兵建設(shè)水平與應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)要求不適應(yīng)、建設(shè)模式與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不適應(yīng)等問(wèn)題依然突出，我們朝天區(qū)也不例外，比如：“十三五”期間全區(qū)普通民兵近X萬(wàn)、基干民兵XXX人，但大多數(shù)都是“紙上編兵”，真正能“拉得出”的分隊(duì)僅僅只是區(qū)應(yīng)急民兵連，而且每次出動(dòng)人員還不一致，甚至一些基層武裝部自然隱沒(méi)，不能發(fā)揮作用。又比如：《民兵訓(xùn)練大綱》規(guī)定民兵共同基礎(chǔ)訓(xùn)練時(shí)間X天，任務(wù)行動(dòng)訓(xùn)練時(shí)間X天，專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練時(shí)間根據(jù)實(shí)際需要確定，但大多數(shù)基層武裝部并沒(méi)有很好的執(zhí)行，時(shí)間上“掐頭、去尾”，對(duì)象上“今天張三、明天李四”，應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力得不到有效提升，這與當(dāng)前民兵調(diào)整改革要求極不相符。這次調(diào)整改革，就是要著眼解決這些突出問(wèn)題，加快推進(jìn)民兵建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，做到精準(zhǔn)建設(shè)、精細(xì)管理、精確動(dòng)員，有效提升民兵隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量水平。

二、統(tǒng)籌謀劃、嚴(yán)密組織，確保民兵調(diào)整改革落地落實(shí)

推進(jìn)民兵調(diào)整改革決不是輕松容易的事，是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。各級(jí)要把困難估計(jì)足，把情況掌握準(zhǔn)，站在推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的高度，科學(xué)籌劃、狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效，確保改革任務(wù)落地落實(shí)。

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃抓落實(shí)。各級(jí)黨委、政府和基層武裝部，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)，必須負(fù)起第一責(zé)任，把這項(xiàng)工作抓在手上、放在心上、落實(shí)到行動(dòng)上。特別是在開(kāi)年工作頭緒多的情況下，要善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、真抓真管，不能滿(mǎn)足于會(huì)開(kāi)了、文件發(fā)了、部署了，必須親抓親管、親力親為，帶頭理解改革任務(wù)、學(xué)習(xí)政策規(guī)定，把握總體目標(biāo)、基本原則、調(diào)整任務(wù)、時(shí)限要求、程序方法等等，搞好籌劃部署，解決矛盾困難，狠抓末端落實(shí)。

（二）細(xì)化責(zé)任促推進(jìn)。民兵調(diào)整改革政治性、政策性、敏感性都很強(qiáng)，涉及思想政治、隊(duì)伍編組、軍事訓(xùn)練、建設(shè)管理、綜合保障等多個(gè)方面，是一項(xiàng)全局性的任務(wù)。各單位要制定嚴(yán)密的方案計(jì)劃，落實(shí)嚴(yán)格的責(zé)任制，列出“時(shí)間表”，拿出“施工圖”，實(shí)行節(jié)點(diǎn)管控，將每項(xiàng)工作細(xì)化到具體人頭上，真正形成統(tǒng)抓統(tǒng)管、合力推進(jìn)的良好局面。

（三）軍地聯(lián)動(dòng)搞改革。堅(jiān)持黨管武裝、實(shí)施雙重領(lǐng)導(dǎo)，是民兵工作的基本特性。這一特性決定了民兵工作必須加強(qiáng)軍地協(xié)調(diào)，尤其是政治教育、隊(duì)伍編組、綜合保障等都需要軍地配合。我們?nèi)宋洳恳惨鲃?dòng)加強(qiáng)工作對(duì)接，著眼“構(gòu)建朝天新型民兵體系”這一目標(biāo)，拿出責(zé)權(quán)明確、可行的方案，確保民兵調(diào)整改革推進(jìn)堅(jiān)強(qiáng)有力。

三、突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，提高民兵調(diào)整改革質(zhì)量效益。

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)指出，抓改革要勇于擔(dān)當(dāng)，要提高精準(zhǔn)理解、精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)落地的能力。民兵調(diào)整改革中，各級(jí)必須精準(zhǔn)理解任務(wù)要求，緊緊抓住調(diào)整改革的重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力、聚力突破。

（一）把黨管武裝擺在首位。習(xí)主席反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“改革不是改向，變革不能變色”。堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，是永遠(yuǎn)不變的軍魂。抓民兵調(diào)整改革，必須堅(jiān)持黨管武裝根本原則，完善軍地雙重領(lǐng)導(dǎo)制度，確保黨對(duì)民兵的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，確保民兵這支武裝力量，絕對(duì)聽(tīng)從黨中央、中央軍委和習(xí)主席指揮。在這個(gè)根本的重大政治原則問(wèn)題上，我們一定要頭腦特別清醒、態(tài)度特別鮮明、行動(dòng)特別堅(jiān)決。

（二）狠抓民兵組織落實(shí)。組織落實(shí)是民兵建設(shè)的前提條件。各級(jí)要適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)發(fā)展變化，基于調(diào)整改革布局，找準(zhǔn)軍地雙方任務(wù)的結(jié)合點(diǎn)，切實(shí)把屬地編組、企事業(yè)編組、人裝結(jié)合編組的編組模式落到實(shí)處。要順應(yīng)民兵建設(shè)特點(diǎn)規(guī)律，注重搞好與現(xiàn)有應(yīng)急管理體系的有機(jī)銜接，將專(zhuān)業(yè)和特殊隊(duì)伍納入應(yīng)急管理體系統(tǒng)籌建設(shè)。

（三）切實(shí)走開(kāi)軍民融合深度發(fā)展路子。軍民融合已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，是習(xí)主席著眼國(guó)家發(fā)展和安全全局作出的英明決策。民兵寓兵于民，既是國(guó)防動(dòng)員潛力運(yùn)用的重要載體，也是軍民融合的組織形式和橋梁紐帶。深化民兵調(diào)整改革，就是要抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，把民兵深深植根社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，平時(shí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，戰(zhàn)時(shí)支援保障作戰(zhàn)，在深化調(diào)整改革中加快軍民融合，在促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展中提高民兵建設(shè)質(zhì)量。

四、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)督導(dǎo)，保證民兵調(diào)整改革有效推進(jìn)。

此次民兵調(diào)整改革，不僅是精簡(jiǎn)規(guī)模、優(yōu)化布局，更是體系重建、力量重塑，標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)、時(shí)間緊、任務(wù)重。各級(jí)在推進(jìn)各項(xiàng)工作中，務(wù)必嚴(yán)守政策規(guī)定、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求。

（一）不折不扣落實(shí)剛性要求。上級(jí)的相關(guān)文件和有關(guān)指示中，硬性的規(guī)定必須落實(shí)，部署的工作任務(wù)必須落實(shí)。比如，在民兵組織規(guī)模、力量結(jié)構(gòu)、訓(xùn)練任務(wù)，甚至隊(duì)伍中黨員比例（基干民兵中的黨員比例達(dá)到XX%以上）、人員在位率（基干民兵應(yīng)急分隊(duì)平時(shí)在位率保持在XX%以上，其他基干民兵平時(shí)在位率保持在XX%以上）、動(dòng)員集結(jié)時(shí)限（民兵應(yīng)急分隊(duì)4小時(shí)內(nèi)、其他基干民兵分隊(duì)48小時(shí)內(nèi)完成動(dòng)員集結(jié)）等方面都有硬性指標(biāo)。各級(jí)在抓落實(shí)中，必須嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，一項(xiàng)不落、一條不降，堅(jiān)決落實(shí)到位，不能打折扣、搞變通。

（二）有力有序完成階段任務(wù)。剛才，X部長(zhǎng)部署的任務(wù)中明確了4個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，我想關(guān)鍵是要把控好節(jié)奏，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)遞進(jìn)，一個(gè)戰(zhàn)役一個(gè)戰(zhàn)役來(lái)攻堅(jiān)，力爭(zhēng)在X月底前基本完成改革任務(wù)，X月份主要是“回頭看”、固強(qiáng)補(bǔ)弱，只有這樣，才能確保按上級(jí)明確的時(shí)限，在年底前完成調(diào)整改革任務(wù)。民兵調(diào)整改革時(shí)間緊、任務(wù)重，各級(jí)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，特別是當(dāng)前扶貧工作任務(wù)重的情況下，要穩(wěn)扎穩(wěn)打抓落實(shí)，嚴(yán)防顧此失彼發(fā)生問(wèn)題。

（三）切實(shí)加大檢查督導(dǎo)力度。各級(jí)要嚴(yán)格按照下發(fā)的方案計(jì)劃，分步驟逐項(xiàng)推進(jìn)調(diào)整改革，區(qū)政府和人武部將結(jié)合任務(wù)進(jìn)程派出聯(lián)合工作組督導(dǎo)檢查，層層壓實(shí)責(zé)任，確保調(diào)整改革各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。今年，軍委國(guó)防動(dòng)員部將各省的民兵調(diào)整改革情況納入年終拉榜排名，各級(jí)要高度重視，抓緊抓實(shí)各項(xiàng)工作，積極主動(dòng)作為，確保我區(qū)走在全市前列。

同志們，抓好民兵調(diào)整改革是貫徹落實(shí)黨中央和習(xí)主席決策部署，以具體行動(dòng)貫徹十九大精神，推動(dòng)我區(qū)后備力量建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)際舉措。我相信，在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們團(tuán)結(jié)一心、共同努力，一定能按時(shí)圓滿(mǎn)安全地完成各項(xiàng)調(diào)整改革任務(wù)，交出我們的合格答卷。

第二篇：在民兵調(diào)整改革任務(wù)推進(jìn)會(huì)暨表彰大會(huì)上的講話(huà)

在民兵調(diào)整改革任務(wù)推進(jìn)會(huì)暨表彰大會(huì)上的講話(huà)

同志們:

經(jīng)X、X同意，召開(kāi)這次會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)省市深化民兵調(diào)整改革任務(wù)部署會(huì)議精神，在后備力量建設(shè)領(lǐng)域立起改革發(fā)展、擔(dān)當(dāng)作為、大抓落實(shí)的鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)各項(xiàng)工作往深處走、往實(shí)處落，努力在建強(qiáng)民兵后備力量方面不斷取得更大成效。剛才，X部長(zhǎng)安排部署了我區(qū)深化民兵調(diào)整改革任務(wù)和下步重點(diǎn)工作，提出明確要求，X經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，各鎮(zhèn)街和各行政企事業(yè)單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面我就下步我區(qū)持續(xù)深化民兵調(diào)整改革，提升民兵編建質(zhì)量，再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、抬高政治站位，堅(jiān)定扛起民兵調(diào)整改革的使命擔(dān)當(dāng)

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，“要從講政治高度看待抓落實(shí)問(wèn)題”。抓好國(guó)防動(dòng)員工作，就要抬高政治站位，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。去年，在大家的共同努力下我區(qū)民兵調(diào)整改革工作取得了不錯(cuò)的成績(jī)。今年，根據(jù)軍委國(guó)防動(dòng)員部和省市指示要求，我區(qū)將持續(xù)深化民兵調(diào)整改革，X經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，各鎮(zhèn)街和各行政企事業(yè)單位要自覺(jué)站在戰(zhàn)略全局、改革大局的政治高度，毫不動(dòng)搖地實(shí)踐和深化民兵調(diào)整改革。

一是深刻領(lǐng)悟習(xí)總書(shū)記戰(zhàn)略意圖。民兵是我們黨締造和領(lǐng)導(dǎo)的、各級(jí)政府直接負(fù)責(zé)建設(shè)的人民武裝，是我國(guó)“三結(jié)合”武裝力量體系的重要組成部分。習(xí)總書(shū)記對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)民兵工作高度重視，強(qiáng)調(diào)民兵工作是具有戰(zhàn)略意義的工作，新形勢(shì)下的民兵改革創(chuàng)新要與國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)同步發(fā)展、相互適應(yīng)。深化民兵調(diào)整改革，是貫徹落實(shí)習(xí)近平強(qiáng)軍思想的重要舉措，是深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的重要組成部分，必須以高度的政治自覺(jué)和強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)抓好落實(shí)。各鎮(zhèn)街，開(kāi)發(fā)區(qū)和各行政企事業(yè)單位一定要牢記職責(zé)使命，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，準(zhǔn)確理解把握今年形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，思想上高度重視，行動(dòng)上堅(jiān)決有力，落實(shí)上到邊到底，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持穩(wěn)扎穩(wěn)打，確保改革全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是堅(jiān)決履行黨管武裝責(zé)任。習(xí)總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)指出，要堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。在深化民兵調(diào)整改革過(guò)程中，貫徹黨管武裝制度就是落實(shí)習(xí)總書(shū)記重要指示的具體體現(xiàn)。各基層黨委要自覺(jué)站在政治的高度、戰(zhàn)略的全局，以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)抓好民兵工作落實(shí)，把民兵調(diào)整改革和建設(shè)作為一項(xiàng)政治任務(wù)列入黨委重要議事日程，納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)體系，強(qiáng)化制度約束和激勵(lì)機(jī)制。該開(kāi)的會(huì)要開(kāi)，該出的文件要出，該有的動(dòng)作要有。黨委領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范、主動(dòng)作為，定期調(diào)度工作進(jìn)展，帶頭研究分析問(wèn)題，著重解決困難問(wèn)題，做到全過(guò)程、全領(lǐng)域、全要素掌控民兵調(diào)整改革工作。

三是牢固確立始終走在前列的信心。去年，我區(qū)民兵調(diào)整改革工作在X市委、市政府和軍分區(qū)第一輪軍地聯(lián)合檢查中，取得總評(píng)第一名的好成績(jī)，但是在第二輪軍地檢查中，因?yàn)槲覀儾糠宙?zhèn)街武裝部因?yàn)槿藛T沒(méi)有編實(shí)，導(dǎo)致在上級(jí)檢查中參加點(diǎn)驗(yàn)的民兵出現(xiàn)冒名頂替或者直接就到不了現(xiàn)場(chǎng)的事情發(fā)生，導(dǎo)致全區(qū)考核成績(jī)出現(xiàn)斷崖式下滑的現(xiàn)象。主要原因就是我們鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的同志沒(méi)有把這項(xiàng)工作當(dāng)作重點(diǎn)工作來(lái)抓，更沒(méi)有向自己?jiǎn)挝坏闹饕I(lǐng)導(dǎo)講清這項(xiàng)工作的重要性，只是滿(mǎn)足向下布置，沒(méi)有按照上級(jí)要求抓好落實(shí)。今年是民兵調(diào)整改革工作之年，各項(xiàng)指標(biāo)更加細(xì)化量化，我們要以歸零的心態(tài)，緊緊圍繞“走在前列”的工作目標(biāo)，堅(jiān)持精品意識(shí)，打造亮點(diǎn)特色，強(qiáng)化過(guò)程管控，積極主動(dòng)抓落實(shí)，逐支分隊(duì)搞驗(yàn)收，確保在省市檢查驗(yàn)收中取得更加優(yōu)異成績(jī)。

二、緊盯重點(diǎn)難點(diǎn)，全面提升民兵調(diào)整改革的工作質(zhì)效

民兵聚之為兵、散之為民，既是平時(shí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，更是遂行急難險(xiǎn)重任務(wù)的拳頭隊(duì)伍，其建設(shè)發(fā)展具有特殊要求。X經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，各鎮(zhèn)街和各行政企事業(yè)單位必須扭住工作重點(diǎn)，打牢發(fā)展基礎(chǔ)，切實(shí)提升民兵建設(shè)質(zhì)效。

一要把握標(biāo)準(zhǔn)要求。今年，軍委國(guó)防動(dòng)員部對(duì)民兵建設(shè)發(fā)展作出了新部署、下達(dá)了新指標(biāo)，提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)要求。在編兵方向上，對(duì)哪些領(lǐng)域優(yōu)先編、哪些人員應(yīng)多編、哪些單位不能編都提出了明確要求。我們?cè)谧ソㄟ^(guò)程中，一定要準(zhǔn)確理解、把握原則，防止因循守舊、盲目蠻干。在建設(shè)指標(biāo)上，對(duì)基干民兵黨員比例、退伍軍人比例、新質(zhì)力量比例、人裝結(jié)合比例、民兵專(zhuān)業(yè)化程度、縣域范圍內(nèi)維穩(wěn)隊(duì)伍占應(yīng)急隊(duì)伍力量比重等，都嚴(yán)格劃定了標(biāo)準(zhǔn)。這些數(shù)量指標(biāo)，是各級(jí)必須落實(shí)的硬性任務(wù)，是考核衡量的重點(diǎn)關(guān)鍵，必須不折不扣落實(shí)，決不能講條件、決不能降標(biāo)準(zhǔn)，更不能摻水分、搞造假。X經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，各鎮(zhèn)街和各行政企事業(yè)單位要對(duì)照《X省民兵組織整頓工作方案》《X市民兵組織整頓工作方案》和《X區(qū)民兵組織整頓方案》組織人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入研究，切實(shí)立起標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、明確具體要求、嚴(yán)密組織實(shí)施，使各項(xiàng)工作全面落實(shí)、全面達(dá)標(biāo)、全面過(guò)硬。

二要突出重點(diǎn)難點(diǎn)。民兵建設(shè)提質(zhì)增效，要找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和突破口，抓住問(wèn)題矛盾所在，勇于攻堅(jiān)克難。要著力拓展編兵領(lǐng)城。深化民兵調(diào)整改革的一個(gè)重要發(fā)力點(diǎn)就是向行業(yè)系統(tǒng)、大中型企業(yè)拓展編兵，大力發(fā)展地方有潛力、部隊(duì)有需求、打仗離不開(kāi)的新質(zhì)民兵。剛才聽(tīng)X部長(zhǎng)說(shuō)今年我們共在X多家企業(yè)編建了基干民兵，占全區(qū)基干民兵編建總數(shù)的X%以上，在下步工作中我們發(fā)改、工信和X經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等部門(mén)配合區(qū)人武部和鎮(zhèn)街要加大對(duì)編組企業(yè)督導(dǎo)力度，拿出行之有效的措施，充分調(diào)動(dòng)大中型企業(yè)編兵的動(dòng)力，抓好兵源素質(zhì)建設(shè)，完成民兵編組相應(yīng)完成的工作，不斷提高民兵的科技含量和專(zhuān)業(yè)化水平。要著力鞏固發(fā)展基層。為深入貫徹中央軍委國(guó)防動(dòng)員部基層規(guī)范化建設(shè)年底全部達(dá)標(biāo)的“X會(huì)議”精神，X省軍區(qū)要求X月底前全省基層武裝部和民兵連規(guī)范化建設(shè)全部完成達(dá)標(biāo) “掛星”建設(shè)。近年來(lái)，雖然我們加大了基層武裝部建設(shè)力度，但從現(xiàn)狀看，對(duì)標(biāo)“十四五”規(guī)劃明確的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)還存在基層武裝建設(shè)質(zhì)量不高、基礎(chǔ)設(shè)施不能滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)需要等問(wèn)題。今年是各級(jí)抓基層打基礎(chǔ)之年，各鎮(zhèn)街黨委、政府要加大人力、財(cái)力投入力度，升級(jí)改造基層武裝部和民兵連“部、室、家”建設(shè)，全面改善戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和學(xué)習(xí)條件。按照軍分區(qū)在嘉祥縣組織民兵基層規(guī)范化建設(shè)觀(guān)摩會(huì)精神，大力改善基層基礎(chǔ)設(shè)施條件，突出抓好“三室一庫(kù)”建設(shè)和武裝資料建設(shè)，力爭(zhēng)各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施能夠滿(mǎn)足民兵建設(shè)需要?；鶎右?guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，要分計(jì)劃、分步驟、分批次全面展開(kāi)，確保年內(nèi)全部達(dá)標(biāo)。要著力配強(qiáng)業(yè)務(wù)人員。各鎮(zhèn)街要減少專(zhuān)武干部兼職工作，解決好專(zhuān)武不專(zhuān)的問(wèn)題；各企事業(yè)單位要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，尤其是我們X經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)你們剛剛完成了體制改制，負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的同志第一次接觸這項(xiàng)工作，回去后要把這次會(huì)議的主要精神向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)好，因?yàn)槲覅^(qū)企業(yè)編兵數(shù)占基干民兵總數(shù)的X%以上，而且這些企業(yè)幾乎都在我們X經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，人武部要對(duì)X經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)多指導(dǎo)，在沒(méi)有成立武裝部之前，X經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要明確具體人負(fù)責(zé)，確保民兵調(diào)整改革工作有人抓有人管。

三要健全制度抓保障。今年是國(guó)防后備力量建設(shè)收官之年，也是這一輪民兵調(diào)整改革檢查驗(yàn)收之年，上級(jí)即將出臺(tái)一批基層急需的政策法規(guī)。我區(qū)也將積極配合，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)優(yōu)惠政策制度，特別是在提高企業(yè)編兵積極性、民兵參加軍事訓(xùn)練和執(zhí)行任務(wù)期間補(bǔ)助發(fā)放、伙食補(bǔ)貼、公雜費(fèi)和民兵權(quán)益保障等方面，力爭(zhēng)從政策層面給予支持。將民兵應(yīng)急力量與我區(qū)各級(jí)黨委政府應(yīng)急力量體系融合銜接，將民兵應(yīng)急裝備器材購(gòu)置與區(qū)政府應(yīng)急管理保障體系融合銜接。應(yīng)急裝備器材購(gòu)置這項(xiàng)工作我區(qū)一直走在全市縣市區(qū)前列，今年，軍委國(guó)防動(dòng)員部下發(fā)了新的民兵分隊(duì)編制表，區(qū)分上級(jí)配發(fā)、本級(jí)購(gòu)置、預(yù)征預(yù)儲(chǔ)等類(lèi)別，對(duì)所有需要配備的裝備器材進(jìn)行了明確。編制就是命令。各級(jí)要對(duì)照新下發(fā)的編制標(biāo)準(zhǔn)，逐一進(jìn)行核查，弄清楚現(xiàn)有多少、還差多少，堪用多少、報(bào)廢多少，想方設(shè)法配齊裝備器材。特別是對(duì)于需要購(gòu)置的裝備器材，各鎮(zhèn)街核準(zhǔn)后，財(cái)政部門(mén)要優(yōu)先保障。要確保5月底前區(qū)應(yīng)急連、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)急排裝備器材全部配備到位，其他分隊(duì)裝備器材能夠購(gòu)置的抓緊時(shí)間購(gòu)置，不能購(gòu)置的要預(yù)征預(yù)儲(chǔ)到位。要及時(shí)與裝備預(yù)征單位簽訂協(xié)議，確保戰(zhàn)時(shí)、訓(xùn)練時(shí)能夠保障到位。這項(xiàng)工作是每年各級(jí)必檢必查的重點(diǎn)項(xiàng)目，一件一件查落實(shí)、查來(lái)源，來(lái)不得半點(diǎn)虛假，務(wù)必要全部落實(shí)到位，確保每一項(xiàng)器材都有著落。

四要深化創(chuàng)新實(shí)踐。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是走在前列的有力保障。目前，我區(qū)抓好深化民兵調(diào)整改革工作的壓力非常大，與各縣市區(qū)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。在這種情況下，更需要我們深刻把握新時(shí)代民兵建設(shè)的特點(diǎn)規(guī)律，大膽嘗試、勇于創(chuàng)新，努力建設(shè)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展、具有地域特色的新型民兵。X經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，各鎮(zhèn)街和各行政企事業(yè)單位要大力支持配合，創(chuàng)造有利條件，提供堅(jiān)強(qiáng)保障，高標(biāo)準(zhǔn)完成新興領(lǐng)域民兵建設(shè)任務(wù)，努力打造新時(shí)代X民兵樣板。

三、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，凝聚軍地齊抓共管的強(qiáng)大合力

習(xí)總書(shū)記指出，“深化改革對(duì)各級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力都是考驗(yàn)”。面對(duì)新時(shí)代、新形式下民兵調(diào)整改革任務(wù)，各級(jí)黨委政府和軍事機(jī)關(guān)都是“應(yīng)考者”，沒(méi)有“局外人”，必須勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，合力推進(jìn)。

一要明晰責(zé)任。不管民兵如何改革，黨管武裝的根本原則不會(huì)變。民兵隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任主體是各級(jí)地方黨委政府，抓好民兵隊(duì)伍建設(shè)是對(duì)各級(jí)黨委政府政治站位、國(guó)防觀(guān)念、能力素質(zhì)的重要檢驗(yàn)。各基層黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民兵調(diào)整改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和落實(shí)好黨管武裝制度，牢牢把正工作方向；政府部門(mén)要認(rèn)真履行好主體責(zé)任，把民兵調(diào)整改革融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和國(guó)防建設(shè)大局，以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)抓工作落實(shí)，高質(zhì)量完成民兵調(diào)整改革任務(wù)。

二要聚合力量。軍地有關(guān)部門(mén)要調(diào)整成立民兵調(diào)整改革的聯(lián)合組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)合署辦公、情況互通、定期會(huì)商、資源共享等工作機(jī)制，共同制定計(jì)劃，合力推進(jìn)改革落實(shí)。特別是在行業(yè)潛力核查、編組單位落實(shí)、高新企業(yè)編兵、裝備器材配備、專(zhuān)武干部隊(duì)伍建設(shè)等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上，要加大政策、人力、物力、財(cái)力支持力度。當(dāng)前民兵調(diào)整改革工作需我們軍地雙方共同聚力，特別是在下步急需高標(biāo)準(zhǔn)完成的體格檢查、政治考核、檔案整理、入隊(duì)訓(xùn)練、基干民兵點(diǎn)驗(yàn)等方面，涉及到那個(gè)單位，那個(gè)單位要全力配合，尤其是馬上要展開(kāi)的體格檢查和政治考核涉及的區(qū)衛(wèi)健局和市中、X公安分局我們要積極主動(dòng)作為，督導(dǎo)街道衛(wèi)生服務(wù)中心（鎮(zhèn)衛(wèi)生院）和各鎮(zhèn)街轄區(qū)派出所按照區(qū)人武部的要求，克服困難安排專(zhuān)人第一時(shí)間高標(biāo)準(zhǔn)完成。

三要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。民兵調(diào)整改革和征兵工作是國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，來(lái)不得半點(diǎn)含糊。各單位要把任務(wù)分解到具體環(huán)節(jié)，把責(zé)任落實(shí)到具體人身上。6月份和10月份，省軍區(qū)和軍分區(qū)將組織軍地聯(lián)合檢查組，分兩輪對(duì)各單位民兵調(diào)整改革落實(shí)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，省市實(shí)行量化排名、績(jī)效考評(píng)，排名后兩位的單位，要剖析原因、匯報(bào)整改措施。我區(qū)也將建立督導(dǎo)考核機(jī)制，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)督導(dǎo)檢查，區(qū)政府、區(qū)人武部對(duì)民兵調(diào)整改革落實(shí)情況建立追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)工作開(kāi)展不及時(shí)、落實(shí)不到位、措施不具體的單位和個(gè)人，要及時(shí)進(jìn)行批評(píng)指正；對(duì)在工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、推諉扯皮、影響進(jìn)度的，軍地紀(jì)檢、督查部門(mén)要強(qiáng)力介入，對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談、誡勉；對(duì)在上級(jí)檢查中失職瀆職，影響我區(qū)在全市和全省排名，特別是代表X省接受全國(guó)檢查出現(xiàn)重大問(wèn)題的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定堅(jiān)決進(jìn)行處理，切實(shí)形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、問(wèn)效問(wèn)責(zé)的鮮明導(dǎo)向，確保深化民兵調(diào)整改革任務(wù)圓滿(mǎn)完成，確保在軍委國(guó)防動(dòng)員部、X省、X市組織的檢查考評(píng)中取得優(yōu)異成績(jī)。

第三篇：在全市農(nóng)村綜合改革工作推進(jìn)會(huì)上的講話(huà)

同志們：

最近，全國(guó)、全省農(nóng)村綜合改革會(huì)議相繼召開(kāi)，中央和省委、省政府對(duì)農(nóng)村綜合改革高度重視，提出了明確的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作要求。農(nóng)村綜合改革在整個(gè)農(nóng)村改革歷程中占有重要位置，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，它以農(nóng)村上層建筑變革為核心，目的是調(diào)整不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的某些環(huán)節(jié)，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。農(nóng)村綜合改革對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重大的意義，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村綜合改革的長(zhǎng)期性和艱巨性，切實(shí)把中央關(guān)于農(nóng)村綜合改革的精神融入到當(dāng)前和今后的工作決策、部署中去，把這項(xiàng)事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事抓緊抓好。

在推進(jìn)農(nóng)村綜合改革進(jìn)程中，我市起步早、抓得緊、布置實(shí)，搶得了改革先機(jī)，總體進(jìn)程快于全省。從2005年7月1日的開(kāi)化試點(diǎn)，到2005年11月9日的全面推開(kāi)，再到今年4月4日召開(kāi)全市農(nóng)村綜合改革工作會(huì)議進(jìn)一步推動(dòng)，各縣（市、區(qū)）工作扎實(shí)，改革各個(gè)階段環(huán)環(huán)緊扣，到目前為止，全市農(nóng)村綜合改革取得了階段性成果：初步完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革，初步形成了縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革、控制鄉(xiāng)村債務(wù)、建立村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制的工作框架。目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已由139個(gè)精簡(jiǎn)為106個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所屬事業(yè)單位由630家精簡(jiǎn)為181家，事業(yè)編制從3139名精簡(jiǎn)為2314名。同時(shí)，在其它四項(xiàng)改革方面也進(jìn)行了積極探索，出臺(tái)了一些政策措施。

但我們也要清醒地看到，我市農(nóng)村綜合改革取得的成效是十分初步的，改革中涉及的體制性、機(jī)制性的深層次問(wèn)題尚未充分暴露，離中央提出的“建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度、政府保障的農(nóng)村義務(wù)教育體制”目標(biāo)還存在較大差距，如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革雖然基本到位，但工作方式尚未有效轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變、服務(wù)型政府的建設(shè)仍是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)；“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制雖然基本建立，教育布局得到優(yōu)化調(diào)整，但教育資源配置不均衡、城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡的矛盾仍比較突出；按照建立公共財(cái)政框架目標(biāo)和事權(quán)與財(cái)權(quán)相對(duì)應(yīng)的要求，各地在縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革方面作了積極的探索，但要建立農(nóng)村公共財(cái)政框架還有許多的工作要做；在鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)管理方面，目前只能說(shuō)是基本摸清了家底，出臺(tái)了控制發(fā)生新債的管理制度，要消化長(zhǎng)期積累形成的鄉(xiāng)村債務(wù)任務(wù)仍然十分艱巨；在建立村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制方面，各地對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助制度基本建立，村級(jí)辦公場(chǎng)所建設(shè)進(jìn)展順利，但在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)、完善“一事一議”制度等方面還有待于深入探索。

下一步，我們要著力在職能轉(zhuǎn)變、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面下功夫，確保改革取得實(shí)效。

（一）消除片面認(rèn)識(shí)，更加重視改革。當(dāng)前，有兩個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題需要引起我們高度重視：一是對(duì)農(nóng)村綜合改革的長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為我市改革任務(wù)已基本完成，沒(méi)有必要再花更多的精力去抓了；二是對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)改革存在畏難情緒，對(duì)體制性、機(jī)制性的深層次問(wèn)題不敢觸及，擔(dān)心會(huì)激化矛盾。特別是有的同志對(duì)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能感到無(wú)從抓起、對(duì)化解鄉(xiāng)村債務(wù)存在“新官不理舊賬”心理、對(duì)涉及利益格局調(diào)整存在矛盾心理。這些認(rèn)識(shí)對(duì)于推進(jìn)改革是十分不利的，必須按照中央的精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想。應(yīng)該看到，我市農(nóng)村綜合改革雖然走在全省前列，但“萬(wàn)里長(zhǎng)征”只是邁出了第一步，改革正逐步由“淺水區(qū)”進(jìn)入“深水區(qū)”，隨著改革的深入，難度將會(huì)越來(lái)越大。但難度越大，越要深入推進(jìn)，否則改革就會(huì)功虧一簣。特別是對(duì)于我們欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，只有通過(guò)更加強(qiáng)有力地改革推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)才會(huì)有更強(qiáng)大的動(dòng)力。各級(jí)各部門(mén)對(duì)于改革的難度要有充分的認(rèn)識(shí)和估計(jì)，堅(jiān)定改革的信心和決心，持之以恒推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。

（二）把握工作重點(diǎn)，務(wù)求改革實(shí)效。從我市實(shí)際看，下一階段的改革要突出把握兩個(gè)重點(diǎn)。一是要切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的重中之重。總的要求是，通過(guò)改革，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改善發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)社會(huì)管理、提供公共服務(wù)的能力，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)能切實(shí)承擔(dān)起促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)管理、搞好公共服務(wù)、鞏固基層政權(quán)、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，以及推進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和和諧社會(huì)建設(shè)的重大任務(wù)。各地要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、人員調(diào)整基本到位的基礎(chǔ)上，通過(guò)認(rèn)真疏理，真正明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該承擔(dān)的職能，并加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的培訓(xùn)教育，提升干部素質(zhì)，提高工作能力，確保職能轉(zhuǎn)變落到實(shí)處。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須的審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)授權(quán)問(wèn)題，各地可大膽探索，摸索出一些既符合法律基本精神，又符合改革發(fā)展要求的辦法。二是要致力于體制機(jī)制創(chuàng)新。當(dāng)前我們面臨的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大歷史任務(wù)，根本上要靠體制、機(jī)制改革創(chuàng)新來(lái)保障。突出要從四個(gè)方面進(jìn)行探索：第一，要逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制機(jī)制，包括戶(hù)籍、財(cái)政、教育、衛(wèi)生、就業(yè)等多方面內(nèi)容的配套改革。去年市委五屆二次全會(huì)已作了專(zhuān)題部署，市委、市政府也出臺(tái)了7個(gè)配套文件，各地要按照文件要求，進(jìn)一步深化探索，不斷推進(jìn)我市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。第二，要著力建立便民高效的辦事機(jī)制，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后如何規(guī)范運(yùn)行的問(wèn)題。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)了“四辦三中心”或“三辦兩中心”，但“上面千條線(xiàn)下面一根針”的狀況并未得到有效改善，“塊”與“線(xiàn)”的關(guān)系還要做很多的工作，要著力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部面向農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民上下功夫，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)民情溝通日等一些好的做法，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心真正做到便民、高效。第三，要完善鄉(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。這是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。各地要整合力量，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心和村級(jí)調(diào)解機(jī)構(gòu)的作用，努力把矛盾化解在基層。第四，要健全村級(jí)組織運(yùn)行保障機(jī)制。重點(diǎn)是要壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和完善“一事一議”制度。同時(shí)，各地要高度重視村級(jí)組織運(yùn)行的公開(kāi)、公平、公正，進(jìn)一步完善以村務(wù)公開(kāi)和民主管理為主要內(nèi)容的村民自治制度，力爭(zhēng)三年內(nèi)全市農(nóng)村基本達(dá)到省村務(wù)公開(kāi)民主管理規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。各地在體制機(jī)制創(chuàng)新方面，要積極探索，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。各地好的做法和經(jīng)驗(yàn)，市委、市政府將通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的形式進(jìn)行總結(jié)和推廣。

（三）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。這項(xiàng)工作是黨政一把手工程，根據(jù)年初全省工作會(huì)議和省領(lǐng)導(dǎo)的要求，要繼續(xù)實(shí)行政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門(mén)分工負(fù)責(zé)制，形成一級(jí)抓一級(jí)的農(nóng)村綜合改革責(zé)任體系。市委組織部、市財(cái)政、人事勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、教育等領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門(mén)要根據(jù)各自職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，落實(shí)任務(wù)，確保改革順利推進(jìn)。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)改革進(jìn)程，充實(shí)完善農(nóng)村綜合改革的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村綜合改革隊(duì)伍建設(shè)。

第四篇：在全系統(tǒng)“兩整治一改革”工作推進(jìn)會(huì)上的講話(huà)

在全系統(tǒng)貫徹落實(shí)“兩整治一改革”工作推進(jìn)會(huì)

上的講話(huà)

上官勤學(xué)

（2011年5月31 日）

同志們：

今天召開(kāi)這個(gè)會(huì)議，是經(jīng)過(guò)局黨組同意召開(kāi)的，是全面貫徹落實(shí)省廳“兩整治一改革”工作推進(jìn)會(huì)精神，討論研究下步工作該如何有力地推進(jìn)？并取得實(shí)實(shí)在在的成果。目前，“兩整治一改革”工作已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，用徐紹史部長(zhǎng)的話(huà)說(shuō)，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)已進(jìn)入決戰(zhàn)階段，要通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)出一批工作成果、制度成果和理論成果。剛才，各單位對(duì)今年以來(lái)的工作開(kāi)展情況進(jìn)行了匯報(bào)交流，有兩點(diǎn)感受：一是成效明顯，各單位開(kāi)展的工作各有亮點(diǎn)和特色；二是工作發(fā)展不平衡。鑫宏同志就下步“兩整治一改革”工作重點(diǎn)進(jìn)行了具體的安排部署，就政風(fēng)行風(fēng)工作特別是省糾風(fēng)辦關(guān)于“群眾滿(mǎn)意站所”暗訪(fǎng)情況和下步工作也作了具體安排，請(qǐng)大家結(jié)合本單位實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

一、以中央領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí) 一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神。近期，國(guó)土資源部將全系統(tǒng)開(kāi)展“兩整治一改革”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作情況分別向國(guó)務(wù)院和中紀(jì)委作了專(zhuān)題報(bào)告，溫家寶總理在報(bào)告上批示：敢于碰硬，不怕得罪人，嚴(yán)格執(zhí)法和監(jiān)管，就必須造就一支廉潔從政、嚴(yán)格要求、嚴(yán)明紀(jì)律的干部隊(duì)伍；開(kāi)展國(guó)土資源領(lǐng)域的反腐敗和綜合整治工作，抓到了隊(duì)伍建設(shè)的根本。賀國(guó)強(qiáng)書(shū)記批示：國(guó)土資源系統(tǒng)認(rèn)真開(kāi)展“兩整治一改革”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，既抓市場(chǎng)規(guī)范、又抓隊(duì)伍管理，既抓教育引導(dǎo)、又抓制度完善，既抓懲處、又抓預(yù)防，取得了較好效果。希望按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，進(jìn)一步鞏固成果，加大力度，健全完善長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)國(guó)土資源系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)取得更大成效。中央領(lǐng)導(dǎo)的批示，是對(duì)全系統(tǒng)“兩整治一改革”工作的充分肯定和鞭策，也是對(duì)加強(qiáng)國(guó)土資源反腐倡廉建設(shè)提出的新的更高要求。溫家寶總理批示的核心是隊(duì)伍建設(shè)，賀國(guó)強(qiáng)書(shū)記批示的核心是制度建設(shè)，這兩項(xiàng)內(nèi)容正是我們國(guó)土資源管理工作的“兩個(gè)車(chē)輪”，更是我們“兩整治一改革”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的主線(xiàn)和目標(biāo)。我們要認(rèn)真地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，以中央領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，采取有效措施推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展。

二是要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感。責(zé)任是工作的前提，沒(méi)有責(zé)任感任何工作都不可能做好。推進(jìn)會(huì)明確了今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是嚴(yán)明黨的工作紀(jì)律，做好換屆選舉工作。二是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。重點(diǎn)是壓縮“三費(fèi)”支出不得超出2009年的水平，年底各行政單位都要公開(kāi)三費(fèi)支出情況，超過(guò)了就要追究有關(guān)責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三是公車(chē)治理。從現(xiàn)在起，公車(chē)購(gòu)置已暫停審批，隨后要進(jìn)行全面清理，逐車(chē)進(jìn)行登記，這是今年的工作重點(diǎn)中的重點(diǎn)。四是學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》。五是“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理。六是落實(shí)組織人事紀(jì)律。七是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。這七項(xiàng)重點(diǎn)工作也是我們“兩整治一改革”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要內(nèi)容和工作目標(biāo)，大家一定要抓好這些工作的落實(shí)。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，我們做了大量而卓有成效的工作，但也要看到，前期所做的工作都是“兩整治一改革”的基礎(chǔ)性工作，現(xiàn)在已進(jìn)入到出成果階段，我們作為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的具體組織者，在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)入到關(guān)鍵階段，能否取得實(shí)實(shí)在在的成果，能否圓滿(mǎn)完成專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)，是我們當(dāng)前的主要工作。從現(xiàn)在開(kāi)始要把主要精力放在如何出工作成果、制度成果和理論成果上。要緊緊圍繞保障發(fā)展、保護(hù)資源、執(zhí)法監(jiān)管和維護(hù)權(quán)益中的深層次問(wèn)題，緊緊圍繞建設(shè)一支廉潔從政、嚴(yán)格要求、嚴(yán)明紀(jì)律的干部隊(duì)伍的問(wèn)題，調(diào)動(dòng)和集中全體人員的智慧，潛心研究和推進(jìn)國(guó)土資源管理制度改革創(chuàng)新，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得顯著成果，不負(fù)局黨組和全系統(tǒng)干部職工的重托。

三是要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感。兩整治一改革專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)在時(shí)間上已經(jīng)過(guò)半，距年底工作結(jié)束有7個(gè)月時(shí)間，距10月份省廳檢查驗(yàn)收只有5個(gè)月時(shí)間，從目前掌握的情況看，還有大量的工作需要做，特別是制度建設(shè)的立、改、廢和監(jiān)管機(jī)制的健全和完善。制度機(jī)制的健全完善，不是我們“兩整治一改革”工作辦公室一家可以做的，需要組織協(xié)調(diào)各部門(mén)共同完成，比如 “制度加科技”的“五個(gè)一”綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，是一個(gè)非常復(fù)雜的工程。因此，看似5個(gè)月時(shí)間很寬裕，實(shí)則時(shí)間很緊，任務(wù)很重。我們各單位特別是在座的辦公室主任和具體負(fù)責(zé)人員，要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，在前期工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真對(duì)照《工作要點(diǎn)》中明確的22項(xiàng)制度建設(shè)和各項(xiàng)重要工作和活動(dòng)，認(rèn)真對(duì)照國(guó)土資源部下發(fā)的兩個(gè)《意見(jiàn)》的要求，列出時(shí)間表，明確責(zé)任人，逐項(xiàng)抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成。

二、以“兩整治一改革”為抓手，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)

（一）做好專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與業(yè)務(wù)工作的融合?！皟烧我桓母铩睂?zhuān)項(xiàng)行動(dòng)是一項(xiàng)綜合性工作，不能就專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)而專(zhuān)項(xiàng)治理，與業(yè)務(wù)工作形成“兩張皮”。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的成果最終要體現(xiàn)在業(yè)務(wù)工作上，所以必須與當(dāng)前的“雙?！惫こ?、資源整合、土地綜合整治、礦山恢復(fù)治理、衛(wèi)片執(zhí)法檢查、土地例行督察、信息化建設(shè)、政務(wù)公開(kāi)等業(yè)務(wù)工作緊密融合，把“兩整治一改革”工作融入到這些業(yè)務(wù)工作中，把加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)作為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的工作目標(biāo)，以“兩整治一改革”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)推動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，提升保障地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。在業(yè)務(wù)工作上形成的工作成果、制度成果和理論成果，就是我們專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的成果。6月份，國(guó)土資源部要到 河南檢查“兩整治一改革”工作，我們前期的工作在全省排在前列，省廳準(zhǔn)備推薦來(lái)我市檢查。讓看什么？不單是看我們組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的情況，更主要的是看我們?cè)诟黜?xiàng)業(yè)務(wù)工作開(kāi)展中形成的工作成果、制度成果。各單位要抓緊時(shí)間收集、整理。

（二）做好專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與專(zhuān)項(xiàng)治理工作的整合。目前，工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題治理、商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理、“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)清理，“兩整治一改革”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、公車(chē)及三費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)清理、煤炭領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、“隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)等等，工作千頭萬(wàn)緒，多項(xiàng)并舉，相互交叉，可以說(shuō)是“扎堆”地開(kāi)展，大家都有力不從心的感覺(jué)。認(rèn)真分析這些工作，雖然都有所側(cè)重，但共同點(diǎn)、相融點(diǎn)很多，我們需要再進(jìn)一步理一理工作思路，要學(xué)會(huì)十個(gè)指頭彈鋼琴，把這些工作統(tǒng)籌整合起來(lái)。要把“兩整治一改革”作為這些工作的“龍頭”，把其他工作作為工作措施，納入到“兩整治一改革”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，深度結(jié)合，合并推進(jìn)。統(tǒng)籌整合這些工作，既可以在人力、精力上解決協(xié)調(diào)難的矛盾，又可以保證各項(xiàng)工作有條不紊、有序、有力的開(kāi)展，確保工作實(shí)效。

（三）要做好專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的結(jié)合。一是要與“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)緊密結(jié)合，相互促進(jìn)?！皟烧我桓母铩焙汀皠?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”是一體兩面，都屬于黨建的范疇，任務(wù)都是服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍，其中的最重要內(nèi)容是促進(jìn)工作，要把“兩整治一改革”工作作為深入推進(jìn)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的特色體現(xiàn)，把“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的具體要求貫穿到“兩整治一改革”工作中，抓出成效。二是要與“隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)緊密結(jié)合，同步推進(jìn)?！瓣?duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)雖然是在紀(jì)檢隊(duì)伍中開(kāi)展的，但紀(jì)檢隊(duì)伍是我們整個(gè)隊(duì)伍的重要組織部分，要以紀(jì)檢“隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)帶動(dòng)整個(gè)系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)，用紀(jì)檢“隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)中取得的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)和推動(dòng)全系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)。三是要與宣傳先進(jìn)典型活動(dòng)緊密結(jié)合，示范引導(dǎo)。要注意總結(jié)“兩整治一改革”工作中有特色的經(jīng)驗(yàn)做法，培育和挖掘先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮典型示范引導(dǎo)作用，深化對(duì)反腐倡廉特點(diǎn)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，把握國(guó)土資源領(lǐng)域反腐倡廉工作的規(guī)律，推動(dòng)“兩整治一改革”工作深入開(kāi)展。

三、以制度機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效

（一）制度建設(shè)。最近，國(guó)土資源部下發(fā)了兩個(gè)指導(dǎo)性文件，這兩個(gè)文件是國(guó)土資源部向中央政治局、中紀(jì)委、監(jiān)察部、最高檢匯報(bào)“兩整治一改革”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要成果，是我們“兩整治一改革”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)制度建設(shè)的基本框架，是打造廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制的綱領(lǐng)性文件。特別《關(guān)于建立健全國(guó)土資源管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，圍繞規(guī)范地、礦、財(cái)、人、事等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的行政權(quán)力運(yùn)行，明確了6個(gè)方面33項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控內(nèi)容和22項(xiàng)需健全完善的制度。各單位要結(jié)合本單位實(shí)際，重點(diǎn)研究對(duì)土地和礦業(yè)權(quán)“批、用、管”環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對(duì)財(cái)突出“批、用”的監(jiān)管，對(duì)人突出“提升、調(diào)整、交流的監(jiān)管，對(duì)綜合工作突出工作作風(fēng)、辦事效率及服務(wù)態(tài)度等的監(jiān)管，抓緊建立制度上便于執(zhí)行、管理上容易落實(shí)、手段上切實(shí)有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

（二）監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。目前，關(guān)于土地、礦業(yè)權(quán)的審批、評(píng)估等工作，制度已經(jīng)很多，如何利用科技手段使這些制度的落實(shí)得到有效監(jiān)管，提高辦事效率，是今后的努力方向。在監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)上，要圍繞如何把反腐倡廉建設(shè)與國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)、如何把行政權(quán)力監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)、如何把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要抓手、如何運(yùn)用制度加科技提高預(yù)防腐敗的效能和水平等課題，要結(jié)合案件查處情況，進(jìn)行專(zhuān)題研究，推進(jìn)“五個(gè)一”綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)形成一批理論成果，按省廳文件的規(guī)定于10月底前建成并運(yùn)行。

（三）責(zé)任追究。責(zé)任追究是工作落實(shí)不走樣、制度落實(shí)不變形、政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)提升的重要保證。各級(jí)要建立健全責(zé)任追究制度，制度的建立要突出提前介入、主動(dòng)糾錯(cuò)，要最大限度地教育、警示、保護(hù)我們的干部不出事、干成事。這三個(gè)重點(diǎn)，制度是基礎(chǔ)，監(jiān)管是措施，追究是保障。

要保證三項(xiàng)工作重點(diǎn)有效落實(shí)，各單位要采取有力措施予以推進(jìn)。一是要突出特色。各單位情況不同，要結(jié)合自身實(shí)際，突出工作特色，創(chuàng)新工作方法。當(dāng)前，各單位要抓緊梳理、整理前期工作成果，做好6月份國(guó)土資源部組織的檢查工作。二是要加強(qiáng)督導(dǎo)工作。各級(jí)“兩整治一改革”辦公室要抽調(diào)人員，對(duì)安排的重點(diǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

總之，“兩整治一改革”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)最終要突現(xiàn)三個(gè)工作的目標(biāo)：一是一批制度基本形成。從市局到各縣（市、區(qū)）局，在土地、礦業(yè)權(quán)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面要形成一批易操作、便執(zhí)行、能落實(shí)的制度。二是監(jiān)管措施明顯到位。各單位要建成并運(yùn)行“五個(gè)一”綜合監(jiān)管平臺(tái)。三是工作效率明顯提高，政風(fēng)行風(fēng)名次有所提升。

第五篇：在全市產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革工作推進(jìn)會(huì)上的講話(huà)

在全市產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革工作推進(jìn)會(huì)上的講話(huà)范文

同志們：

今天我們召開(kāi)全市產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革推進(jìn)會(huì)，這是市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革協(xié)調(diào)小組召開(kāi)的第一次會(huì)議。會(huì)議任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神和全國(guó)、全省推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革工作電視電話(huà)會(huì)議精神，回顧全市產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革進(jìn)展情況，交流工作情況和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)深化改革進(jìn)行再動(dòng)員再部署，把改革不斷引向深入。剛才，傳達(dá)學(xué)習(xí)了全國(guó)、全省推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革工作電視電話(huà)會(huì)議精神，通報(bào)了我市產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革進(jìn)展情況，X家單位作了很好的發(fā)言，從重視就業(yè)、培訓(xùn)、維權(quán)、創(chuàng)新、技能競(jìng)賽、完善制度等方面交流了經(jīng)驗(yàn)和做法。

我市產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革工作啟動(dòng)以來(lái)，協(xié)調(diào)小組各成員單位堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照市委市政府《關(guān)于新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施意見(jiàn)》總體要求和任務(wù)分工，精準(zhǔn)把握改革的重點(diǎn)和著力點(diǎn)，健全工作機(jī)制，采取務(wù)實(shí)舉措，緊密協(xié)同配合，改革取得了階段性成效。與此同時(shí)我們也發(fā)現(xiàn)了存在一些問(wèn)題和不足。如，個(gè)別單位重視程度不夠、落實(shí)改革任務(wù)進(jìn)展不平衡、配套政策措施還不完善、合力推進(jìn)改革的長(zhǎng)效機(jī)制還不健全等，有些工作還需要花更大的功夫、下更大的力氣。對(duì)于存在的問(wèn)題和不足，我們要從思想上引起高度重視，開(kāi)動(dòng)腦筋提出解決問(wèn)題的思路方法，撲下身子推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地落細(xì)。下面，我講三點(diǎn)的意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的重要意義

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、全面提高產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)作出的重大決策部署。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革、提高產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍整體素質(zhì)、維護(hù)產(chǎn)業(yè)工人合法權(quán)益、保障產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工人作用等，提出了一系列新思想新論斷新要求。市委書(shū)記王建軍多次強(qiáng)調(diào)，要在全社會(huì)營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，讓勞動(dòng)最光榮、勞動(dòng)最崇高、勞動(dòng)最偉大、勞動(dòng)最美麗蔚然成風(fēng)，為我們做好工作指明了前進(jìn)方向。

首先，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要。在我國(guó)，工人階級(jí)是國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，是黨最堅(jiān)實(shí)最可靠的階級(jí)基礎(chǔ)，是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、全面建成小康社會(huì)的主力軍。產(chǎn)業(yè)工人是工人階級(jí)中發(fā)揮支撐作用的主體力量，黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)取得新成就、全面建成小康社會(huì)取得新進(jìn)展，離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)工人的辛勤勞動(dòng)和奮力拼搏；全面落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求、深入實(shí)施“五四戰(zhàn)略”、奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，也離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)工人的銳意進(jìn)取和忠誠(chéng)奉獻(xiàn)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，有利于進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。

其次，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。產(chǎn)業(yè)工人是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的中堅(jiān)力量，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的骨干力量，是實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的有生力量，在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等方面具有基礎(chǔ)性作用。我市經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的任務(wù)十分繁重，要實(shí)現(xiàn)從“數(shù)量追趕”向“質(zhì)量追趕”、“規(guī)模擴(kuò)張”向“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”、“要素驅(qū)動(dòng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變，更需要一支有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的宏大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

第三，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，是提高職工隊(duì)伍素質(zhì)的迫切需要。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國(guó)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)工人2億左右，但產(chǎn)業(yè)工人技能素質(zhì)總體不高，技術(shù)工人總量不足，初級(jí)工、中級(jí)工占比達(dá)到73%，高級(jí)技工數(shù)量占比不到4%。據(jù)調(diào)查顯示，我市職工總數(shù)近X萬(wàn)人，其中技術(shù)工人僅占X%，有專(zhuān)業(yè)技術(shù)等級(jí)的職工僅占X%。改變產(chǎn)業(yè)工人整體素質(zhì)較低的現(xiàn)狀，建設(shè)一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，是擺在我們面前的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，在很大程度上影響著“五四戰(zhàn)略”的順利實(shí)施，“一優(yōu)兩高”的全面推進(jìn)，“五個(gè)示范市”的建設(shè)步伐。

面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們要進(jìn)一步提高政治站位，凝聚思想共識(shí)，堅(jiān)定信心決心，不斷增強(qiáng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的責(zé)任感、使命感和緊迫感。

二、聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革

黨的十九屆四中全會(huì)從13個(gè)方面明確了各項(xiàng)制度必須堅(jiān)持和鞏固的根本點(diǎn)、完善和發(fā)展的方向，并作出了工作部署。產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革是全面深化改革的重要組成部分，是健全完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、人民當(dāng)家作主體系、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)民生保障制度等改革的重要內(nèi)容。新時(shí)期深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，必須全面準(zhǔn)確把握十九屆四中全會(huì)的精神實(shí)質(zhì)，深入貫徹全國(guó)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革工作電視電話(huà)會(huì)議精神，按照“提高認(rèn)識(shí)抓落實(shí)、聚焦重點(diǎn)抓落實(shí)、健全機(jī)制抓落實(shí)、改進(jìn)作風(fēng)抓落實(shí)”的要求，緊緊圍繞《實(shí)施意見(jiàn)》明確的X個(gè)方面X條措施，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)、建立工作臺(tái)賬，逐一攻堅(jiān)克難、實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（一）以政治保證為根本，著力強(qiáng)化思想引領(lǐng)。產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的首要任務(wù)是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工人聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走，把思想統(tǒng)一到黨中央和市委的決策部署上來(lái)。要堅(jiān)持把思想政治引領(lǐng)貫穿于改革的始終，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，以學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中精神為契機(jī)，廣泛開(kāi)展理想信念教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、“中國(guó)夢(mèng)·勞動(dòng)美”主題宣傳教育，引導(dǎo)廣大產(chǎn)業(yè)工人增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)和黨員發(fā)展工作，充分發(fā)揮車(chē)間班組黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和工人黨員的先鋒模范作用。創(chuàng)新思想政治工作的理念和載體，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”“兩微一端”等新渠道新平臺(tái)新載體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人思想政治工作進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車(chē)間、進(jìn)班組，融入日常、做到經(jīng)常。

（二）以素質(zhì)提升為關(guān)鍵，構(gòu)建技能培訓(xùn)體系。產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍整體素質(zhì)的高低，直接影響著一個(gè)企業(yè)、一個(gè)行業(yè)、一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。我市產(chǎn)業(yè)工人供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出，職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求契合度不高，這個(gè)問(wèn)題具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性，需要各部門(mén)群策群力、統(tǒng)籌推進(jìn)。一要推動(dòng)完善現(xiàn)代職業(yè)教育制度，適應(yīng)我市支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)需求，調(diào)整優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)與企業(yè)需求相匹配的技術(shù)工人。二要改革職業(yè)技能培訓(xùn)制度，依托企業(yè)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)工人技能實(shí)訓(xùn)基地，引導(dǎo)企業(yè)加大在崗培訓(xùn)力度，發(fā)揮勞動(dòng)模范、X高原工匠、工人技術(shù)明星等高技能人才傳幫帶作用，推動(dòng)產(chǎn)教融合、協(xié)同育人工作向更大范圍拓展。三要完善賽后技術(shù)等級(jí)晉升制度，落實(shí)“培訓(xùn)、幫帶、競(jìng)賽、晉級(jí)、激勵(lì)”五位一體職業(yè)技能提升機(jī)制，以勞動(dòng)和技能競(jìng)賽引導(dǎo)職工增強(qiáng)學(xué)習(xí)主動(dòng)性、自覺(jué)性。四要順應(yīng)我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)大勢(shì)，準(zhǔn)確把握農(nóng)民工的需求，加強(qiáng)學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)，做好供需對(duì)接服務(wù)，將農(nóng)民工培養(yǎng)成穩(wěn)定就業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人，推動(dòng)農(nóng)民工融入城市。

（三）以制度落實(shí)為支撐，營(yíng)造良好成長(zhǎng)空間。擴(kuò)大和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，關(guān)鍵要使產(chǎn)業(yè)工人有更多獲得感、幸福感、安全感。要充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì)協(xié)同作用，貫徹落實(shí)《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見(jiàn)》，突出工資激勵(lì)和技能提升，落實(shí)向一線(xiàn)產(chǎn)業(yè)工人傾斜的企業(yè)工資分配制度，推行體現(xiàn)技能與薪酬掛鉤的收入分配制度，建立技術(shù)工人創(chuàng)新成果按要素參與分配制度，使產(chǎn)業(yè)工人收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，實(shí)現(xiàn)技高者多得、多勞者多得。要樹(shù)立技術(shù)工人社會(huì)地位高、福利待遇好、發(fā)展空間大的鮮明價(jià)值導(dǎo)向，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行首席工人、首席技師、金牌工人制度，增強(qiáng)技術(shù)工人職業(yè)榮譽(yù)感、自豪感，引導(dǎo)更多的產(chǎn)業(yè)工人精研技藝、苦練本領(lǐng)。要發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，大力宣傳勞動(dòng)模范集體、勞動(dòng)模范、高原工匠的先進(jìn)事跡，用身邊的典型引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)工人，進(jìn)一步傳承好、弘揚(yáng)好勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神和新X精神。

（四）以權(quán)益維護(hù)為保障，實(shí)現(xiàn)共建共治共享。維護(hù)產(chǎn)業(yè)工人合法權(quán)益，彰顯產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位，是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工人積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性最重要最基礎(chǔ)的工作。要落實(shí)和完善技術(shù)資格評(píng)定、企業(yè)民主管理、工資集體協(xié)商等方面的法律制度，依法保障產(chǎn)業(yè)工人接受教育培訓(xùn)、參與管理、收入分配、職業(yè)健康等方面的權(quán)利，為產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)提供更好的法治保障。注重政策集成，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)制度與宏觀(guān)政策、產(chǎn)業(yè)政策、就業(yè)政策、社會(huì)政策聯(lián)動(dòng)，形成整體合力。進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，健全完善社會(huì)多元投入機(jī)制，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)提供更加充足的資金和經(jīng)費(fèi)保障。關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域和新型領(lǐng)域，維護(hù)農(nóng)民工和快遞員、貨車(chē)司機(jī)、拉面工等新業(yè)態(tài)就業(yè)群體權(quán)益，吸引更多勞動(dòng)者及后備軍加入到產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍中來(lái)。

三、加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，考驗(yàn)的是政治品格、黨性覺(jué)悟、能力作風(fēng)。協(xié)調(diào)小組各成員單位要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚(yáng)滾石上山的實(shí)干精神、鍥而不舍的“釘釘子”精神，越是艱難越向前，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革向縱深發(fā)展。

一要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。各單位要把握大局、審時(shí)度勢(shì)，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，特別是要統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)施策，充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，整合資源和手段，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革工作的統(tǒng)籌安排、頂層設(shè)計(jì)，切實(shí)做好政策銜接、政策配套和政策創(chuàng)新工作，積極推進(jìn)基礎(chǔ)性關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性成果。還沒(méi)有行動(dòng)起來(lái)的部門(mén)和地區(qū)，要盡快出臺(tái)配套政策，積極抓好落實(shí)。市協(xié)調(diào)小組要加大督導(dǎo)力度。

二要壓實(shí)工作責(zé)任。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，緊盯目標(biāo)任務(wù)，建立工作責(zé)任制，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖，以具體舉措細(xì)化落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》分工任務(wù)，確保改革取得預(yù)期成效。要壓實(shí)責(zé)任、勇于擔(dān)當(dāng)，加大對(duì)本系統(tǒng)貫徹落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》的指導(dǎo)督導(dǎo)，拿出自我革命的勇氣，挑重?fù)?dān)子、啃硬骨頭，形成改革整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破的良好局面。

三要營(yíng)造良好氛圍。要改進(jìn)工作作風(fēng)，深入基層一線(xiàn)調(diào)查研究，尊重基層首創(chuàng)精神，及時(shí)總結(jié)和推廣各地、各單位貫徹落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。進(jìn)一步加大宣傳力度，廣泛宣傳產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，營(yíng)造各方面關(guān)心支持產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的良好氛圍。

四要實(shí)現(xiàn)信息共享。協(xié)調(diào)小組辦公室要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通、信息匯集、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等工作，及時(shí)了解掌握各單位工作進(jìn)展情況，通過(guò)編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、形成報(bào)告等形式，及時(shí)向市委、市委改革辦報(bào)送改革進(jìn)展情況。各單位最新的工作進(jìn)展、探索的有益經(jīng)驗(yàn)、存在的突出問(wèn)題，也要及時(shí)報(bào)送協(xié)調(diào)小組辦公室，形成良性互動(dòng)。

同志們，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革緊迫而任重。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，接續(xù)奮斗、持續(xù)發(fā)力，一以貫之推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，為建設(shè)XX作出新的更大貢獻(xiàn)！