第一篇：鄉(xiāng)村兩委換屆選舉工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

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鄉(xiāng)村兩委換屆選舉工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告2010-06-29 19:13:58免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)鄉(xiāng)村兩委換屆選舉工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告鄉(xiāng)村兩委換屆選舉工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告(2)

明年是村級(jí)組織換屆選舉年，我鎮(zhèn)將把村“兩委”換屆選舉作為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高村級(jí)班子整體素質(zhì)，健全和完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)和村民自制制度，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的重要契機(jī)，高度重視此次換屆選舉工作。近日，鎮(zhèn)黨委組織工作人員提前深入農(nóng)村基層一線，通過(guò)召開座談會(huì)、個(gè)別訪談等形式，廣泛征求基層干部和黨員、群眾對(duì)本次村“兩委”換屆選舉工作 的意見和建議，特別是對(duì)明年我鎮(zhèn)換屆選舉工作中面臨的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況整理報(bào)告如下：

一、村“兩委”工作現(xiàn)狀。

**鎮(zhèn)位于彌勒縣南部，地處珠江水系南盤江支流甸溪河沿岸，北距省會(huì)昆明175公里、縣城37公里，南距州府蒙自89公里，國(guó)土面積204平方公里，轄10個(gè)村民委員會(huì)，1個(gè)居民委會(huì)員，106個(gè)村民小組，2008年末總?cè)丝?6844人，是一個(gè)典型的多民族雜居的人多地少農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。第三屆村“兩委”干部成員共36人，分別是：總支書記10人，主任8人（其中“一肩挑”的3人，婦女3人），總支副書記3人，副主任11人，大學(xué)生村官主任助理2人（分別在**和花園村委會(huì)）。年齡結(jié)構(gòu)為:35歲以下的4人，35歲--40歲的6人，40歲--50歲的16人，50歲以上的10人。文化程度為大專以上的3人，高中（中專）以上的13人，初中以上的20人。2007年5月，村級(jí)組織

換屆以來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞“農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)?？傮w來(lái)說(shuō)，我鎮(zhèn)10個(gè)村組織和1個(gè)居委會(huì)各項(xiàng)工作運(yùn)行良好，村“兩委”班子成員能自覺服從各級(jí)黨委、政府的安排和部署，干部隊(duì)伍情緒整體穩(wěn)定，村民代表能夠正常行使職責(zé)，制度運(yùn)行情況良好。但也有少數(shù)村干部明年將換屆選舉，工作有所懈怠，積極性、主動(dòng)性不高，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)別村委委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散，思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法陳舊。

二、村“兩委”換屆選舉工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題

在村“兩委”換屆選舉工作中，我鎮(zhèn)參選村民的法律意識(shí)較強(qiáng),經(jīng)深入農(nóng)村基層調(diào)研，在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)中，應(yīng)建立機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)，黨委副書記任副組長(zhǎng),各部門工作人員為成員的村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，特別是要明確各村黨總支書記直接責(zé)任人的工作職責(zé)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)親

自抓，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)具體抓，工作人員層層抓的工作機(jī)制，使整個(gè)換屆工作做到領(lǐng)導(dǎo)到位，組織到位，制度到位，確保整個(gè)換屆選舉工作的順利進(jìn)行。同時(shí)建議縣委把有工作經(jīng)驗(yàn)、掌握換屆選舉法、熟悉工作程序、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、工作扎實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是**籍領(lǐng)導(dǎo)或在**任職年限較長(zhǎng)，熟悉**情況的領(lǐng)導(dǎo)抽調(diào)到我鎮(zhèn)的選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組中，及時(shí)研究布置，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)整個(gè)換屆選舉工作。

三、村“兩委”換屆選舉工作中程序設(shè)計(jì)問(wèn)題

結(jié)合**歷次換屆選舉的實(shí)踐，在此次村“兩委”換屆選舉工作中，除參照《換屆選舉工作手冊(cè)》之外，要制定符合**選舉工作具體的計(jì)劃和實(shí)施方案。經(jīng)多方調(diào)研，鎮(zhèn)黨委班子成員和多數(shù)村干部提出在明年的換屆選舉程序上建議作出兩個(gè)方面的創(chuàng)新：一是先進(jìn)行黨總支的換屆，再進(jìn)行村委會(huì)的換屆，即先選出村黨總支書記，再進(jìn)行村委會(huì)主任的選舉；二是推行“一票制”的村委會(huì)換屆選

舉新模式，即村委會(huì)選舉不提名候選人，一次性選舉村委會(huì)成員。這兩個(gè)選舉程度上的創(chuàng)新，簡(jiǎn)化了選舉程序，提高了選舉效率，降低了選舉成本和“賄選”對(duì)選舉過(guò)程的干擾，最重要的是充分發(fā)揮了鎮(zhèn)黨委在選舉工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位和核心作用。同時(shí)要結(jié)合我鎮(zhèn)歷年來(lái)選舉過(guò)程中出現(xiàn)的復(fù)雜易變問(wèn)題，制定選舉突出發(fā)性事件防治預(yù)案。

四、總支書記與村委會(huì)主任“一肩挑“的問(wèn)題

村級(jí)“兩委”班子換屆選舉提倡“兩委”成員交叉任職，把作風(fēng)正、辦事公道、能自覺帶領(lǐng)群眾致富的村級(jí)黨總支書記和村委會(huì)主任交叉任職“一肩挑”，從體制上實(shí)現(xiàn)了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善村民自治的有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)效能,從制度上促進(jìn)了村級(jí)”兩委”班子的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，提高了服務(wù)效能,從操作上降低了村級(jí)組織的運(yùn)作成本，體現(xiàn)了精簡(jiǎn)效能。但“一肩挑”在**歷次換屆選舉實(shí)踐中的潛在問(wèn)題也是不容忽視，“兩委”班子一把手

實(shí)行“一肩挑”，“黨政權(quán)力集于一身”,易滋生權(quán)力過(guò)重，唯我獨(dú)是，一切由我說(shuō)了準(zhǔn)、由我說(shuō)了算，易損害班子整體功能，不利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展及服務(wù)鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作。**鎮(zhèn)是一個(gè)擁有56000多人口的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度僅次于彌陽(yáng)鎮(zhèn)，村組干部的經(jīng)濟(jì)、政治意識(shí)較強(qiáng)，實(shí)行總支書記與村委會(huì)主任“一肩挑”，要因地制宜，經(jīng)調(diào)研顯示，“一肩挑”的對(duì)象應(yīng)選擇在人口較少、村級(jí)事務(wù)不多，民風(fēng)純樸的村實(shí)行。從歷屆村級(jí)組織運(yùn)行情況來(lái)看，確實(shí)有一二個(gè)村子村級(jí)班子成員存在不團(tuán)結(jié)，各項(xiàng)工作推進(jìn)緩慢的現(xiàn)象，問(wèn)題主要在于村黨總支書記和主任各種關(guān)系沒有處理好，這種村子就可實(shí)行“一肩

第二篇：XXX鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉調(diào)研報(bào)告

防止和克服基層選舉中賄選問(wèn)題的建議與對(duì)策

（二0一一年十二月三十日）

XXXX縣XXXX鄉(xiāng)是一個(gè)以農(nóng)為主，農(nóng)牧結(jié)合的鄉(xiāng)，總面積320萬(wàn)畝（可利用草場(chǎng)263萬(wàn)畝，耕地4.2萬(wàn)畝），全鄉(xiāng)總?cè)丝?2084人，其中少數(shù)民族占68.3%，主要由哈、漢、蒙、回、維等14個(gè)民族組成。全鄉(xiāng)下轄9個(gè)行政村，17個(gè)基層黨支部，共有黨員472名（其中農(nóng)牧民黨員317名），團(tuán)員851名，機(jī)關(guān)干部65名，村干部58名（大學(xué)生村官11名），人大代表62名（其中鄉(xiāng)級(jí)人大代表49人、縣級(jí)人大代表11人、州級(jí)2人），政協(xié)代表4名，離退休老干部50人，“三老人員”19人，宗教人士10人。2011年預(yù)計(jì)農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值6096.5萬(wàn)元，農(nóng)牧民人均收入5057元，較上年增加730元。

一、第七屆換屆選舉基本情況

按照XXXX縣委、政府的統(tǒng)一安排部署，根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》和《村民委員會(huì)選舉辦法》的規(guī)定，XXXX鄉(xiāng)第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作于2011年12月1日開始組織實(shí)施，經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)、村兩級(jí)廣泛宣傳、精心部署，歷時(shí)兩個(gè)多月，至2012年2月20日?qǐng)A滿完成了9個(gè)村委會(huì)換屆選舉工作。

XXXX鄉(xiāng)第七屆村民委員會(huì)換屆選舉登記選民7083人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?6.8％，參加正式選舉的選民6885人，參選率達(dá)97.2％。在第七屆換屆選舉中，我鄉(xiāng)嚴(yán)格依據(jù)法律程序，照章辦事，經(jīng)過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、選民登記、提名醞釀候選人、正式選舉、檢查驗(yàn)收五個(gè)階段，圓滿完成了9個(gè)村委會(huì)換屆選舉工作，換屆率為100％。換屆選舉共產(chǎn)生村民

委員會(huì)成員35人，其中黨員23人、女性10人；30歲以下的20人、30歲——50歲之間14人、50歲以上成員2人；選出村委會(huì)主任9人，平均年齡43歲，連選連任村委會(huì)主任的5人，占村委會(huì)主任的 56％。其中：大專文化2人、中專文化3人、高中文化2人、初中文化2人；選出村委會(huì)副主任4人，平均年齡34歲（新當(dāng)選村委會(huì)副主任2人）, 其中：大專文化1人、高中文化3人；選出村委會(huì)委員22人，平均年齡33歲（新當(dāng)選村委會(huì)委員8人），其中：大專文化7人、中專文化8人、高中文化6人、初中文化1人。通過(guò)此次選舉，各村委會(huì)成員總體上文化程度較高、年齡偏低，基本實(shí)現(xiàn)了知識(shí)化、年輕化。選舉期間選舉秩序良好，社會(huì)穩(wěn)定，在換屆選舉過(guò)程中無(wú)賄選及其他選舉問(wèn)題引發(fā)的上訪事件。

二、換屆選舉的主要做法

XXXX鄉(xiāng)第七屆村民委會(huì)換屆選舉工作開始以來(lái)，我鄉(xiāng)把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來(lái)抓，堅(jiān)持在“高”字上定目標(biāo)，在“嚴(yán)”字上下功夫，在“優(yōu)”字上做文章，堅(jiān)持做到“三個(gè)到位”。

一是堅(jiān)持認(rèn)識(shí)到位、統(tǒng)一思想。做好村委會(huì)換屆選舉工作是構(gòu)建和諧農(nóng)村的基礎(chǔ)性工作，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要方面，是強(qiáng)化農(nóng)村基層組織的客觀需要。為此，我鄉(xiāng)把此項(xiàng)工作擺上重要議事日程，充分利用廣播、電視、黑板報(bào)、村務(wù)公開欄、張貼標(biāo)語(yǔ)、召開群眾大會(huì)等方式宣傳《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《村民委員會(huì)選舉辦法》和《XXXX鄉(xiāng)第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案》，使村委會(huì)換屆選舉工作的目的、意義家喻戶曉、人人皆知，提高了廣大

村民的參與意識(shí)，使鄉(xiāng)村兩級(jí)干部提高了認(rèn)識(shí)，端正了態(tài)度，增強(qiáng)了依法辦事的自覺性，確保了換屆選舉工作深入扎實(shí)地開展。

二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)到位，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。為確保換屆選舉工作順利進(jìn)行，我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照縣委、政府的要求，成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長(zhǎng)的村委會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組、換屆選舉工作開始后，及時(shí)成立換屆選舉督導(dǎo)組和駐村指導(dǎo)組，制定下發(fā)《XXXX鄉(xiāng)村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案》，對(duì)全鄉(xiāng)9個(gè)村委會(huì)換屆工作進(jìn)行了統(tǒng)一部署。各村通過(guò)組織召開黨員會(huì)議、村民代表會(huì)議、人大代表等會(huì)議，推選產(chǎn)生了村委會(huì)換屆選舉委員會(huì)。在此基礎(chǔ)上，各駐村指導(dǎo)組和選委會(huì)成員走村入戶認(rèn)真摸底調(diào)查，了解和掌握村民的狀況以及基層黨員干部和群眾對(duì)村委會(huì)換屆的反映，把村里存在的主要問(wèn)題，群眾的意見和呼聲調(diào)查清楚，為換屆選舉工作創(chuàng)造有利條件。

三是堅(jiān)持措施到位，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在換屆選舉工作中，我們充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格操作程序，依法進(jìn)行選舉。首先，我們按照選民登記程序、推選候選人程序、正式選舉程序依法進(jìn)行選舉，確保不少一個(gè)程序；其次，明確重點(diǎn)環(huán)節(jié)，保證村民的參選、競(jìng)選、案件查處環(huán)節(jié)一個(gè)不漏。并做到了法定程序一個(gè)也不變，規(guī)定的步驟一步也不少。同時(shí)，圍繞選舉的重要環(huán)節(jié)嚴(yán)把“四關(guān)”，即嚴(yán)把選舉委員會(huì)產(chǎn)生關(guān)。堅(jiān)持依法由村民代表、黨員、人大代表等推選產(chǎn)生村級(jí)換屆選舉委員會(huì)，使選舉委員會(huì)具有廣泛的代表性，盡力防止選委會(huì)被家族勢(shì)力或宗教勢(shì)力把持；嚴(yán)把選民登記關(guān)。采用組織推薦、村民推薦、選委會(huì)審核的辦法，確定選民登記員。并針對(duì)村委會(huì)換屆選舉工作法律性、政策性強(qiáng)的特點(diǎn)，舉辦選民登記員培訓(xùn)班，提高選民登記人員的法律意識(shí)和業(yè)務(wù)水平，為做好選民登記、核對(duì)工作奠定基礎(chǔ)。在選民登記中，我們力求做到“五見底、四把關(guān)、三清楚”（五見底即總?cè)藬?shù)見底、選民數(shù)見底、無(wú)法行使選舉權(quán)的人數(shù)見底、被剝奪選舉權(quán)利的人數(shù)見底、停止行使選舉權(quán)利的人數(shù)見底；“四把關(guān)”即把好姓名關(guān)、年齡關(guān)、轉(zhuǎn)移關(guān)、選舉權(quán)利關(guān)；“三清楚”即選民的姓名、性別、出生年月清楚；戶口所在地登記的人員與戶口簿核對(duì)清楚；選民資格轉(zhuǎn)移手續(xù)清楚）；嚴(yán)把候選人產(chǎn)生關(guān)。為使各村想干事、能干事的優(yōu)秀人才挑選出來(lái)，我們將村委會(huì)成員任職條件進(jìn)行細(xì)化，堅(jiān)持“等額提名，差額確定”的原則，采用一人一票和十人聯(lián)名等方式提名主任初步候選人，對(duì)各職務(wù)提名候選人人數(shù)較多的村通過(guò)預(yù)選確定了正式候選人，并進(jìn)行張榜公布，提高了村民的知情權(quán)和選擇權(quán)，為正式選舉工作奠定了基礎(chǔ)；嚴(yán)抓選舉投票關(guān)。抓以證換票，即以選民證數(shù)換選票，保證一人一票，做到選票發(fā)放不亂；抓秘密劃票，各個(gè)選舉會(huì)場(chǎng)設(shè)立秘密劃票間，保證選民不受外界干擾自主填寫選票；抓當(dāng)場(chǎng)唱票、計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)宣布當(dāng)選結(jié)果。使整個(gè)換屆選舉工作有秩序、有計(jì)劃、有步驟地順利進(jìn)行。

三、存在的問(wèn)題

（一）2006年原XXXX牧場(chǎng)X個(gè)農(nóng)牧業(yè)隊(duì)合并到我鄉(xiāng)，由于X個(gè)村未進(jìn)行過(guò)村級(jí)換屆選舉，2011年換屆選舉過(guò)程中，該村換屆選舉基礎(chǔ)工作和其他村相比而言，經(jīng)驗(yàn)不足，致使候選人提名不符合程序，造成選舉工作進(jìn)展不順利。

（二）由于我鄉(xiāng)有2個(gè)牧業(yè)村，牧民居住比較分散，相對(duì)而言宣傳不到位。

（三）農(nóng)牧民群眾對(duì)換屆選舉的認(rèn)識(shí)有待提高。部分群眾還沒有真正認(rèn)識(shí)到民主選舉的重要意義，在選舉中家族意識(shí)比較強(qiáng)，只選本家族的人，只顧打自己的小算盤，不顧大局，致使優(yōu)秀人選很難進(jìn)入候選人，個(gè)別村換屆選舉后班子成員素質(zhì)不高。但在換屆選舉過(guò)程中未發(fā)生賄選及其他選舉問(wèn)題引發(fā)的上訪事件。

四、建議和對(duì)策

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，健全機(jī)構(gòu)，是搞好換屆選舉工作的保證。為了做好換屆選舉工作，鄉(xiāng)、村“兩級(jí)”必須成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和村委會(huì)換屆選舉委員會(huì)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，確保換屆選舉工作順利完成。

（二）制定方案，明確目標(biāo)，是做好換屆選舉工作的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，應(yīng)結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，制定換屆選舉工作實(shí)施方案，明確換屆選舉的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，時(shí)間要求、方法和步驟，使換屆選舉工作有法可依、有章可循，保證換屆選舉工作有計(jì)劃、按步驟地進(jìn)行。

（三）抽調(diào)工作隊(duì)員、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，是換屆選舉工作取得成功的重要環(huán)節(jié)。為真正選準(zhǔn)、選好農(nóng)村發(fā)展的帶頭人，需要積極選派農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉選舉工作、具有一定組織領(lǐng)導(dǎo)能力的鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部組成換屆選舉工作督導(dǎo)組和駐村工作指導(dǎo)組，對(duì)換屆選舉村進(jìn)行各種法律、法規(guī)和換屆選舉知識(shí)的培訓(xùn)，全程指導(dǎo)村級(jí)換屆選舉工作，對(duì)開展換屆選舉工作起到積極的推動(dòng)作用。

（四）搞好宣傳發(fā)動(dòng)是保證選舉成功的重要基礎(chǔ)。換屆選舉工作涉及面廣，工作量大，選舉工作必須結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際，充分利用各種行之有效的宣傳手段，扎扎實(shí)實(shí)宣傳，向群眾講清楚村民委員會(huì)換屆選舉工作的目的、意義，做到家喻戶曉、人人皆知，把群眾的民主意識(shí)和參與意識(shí)充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，積極參與選舉投票，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。

（五）依法辦事是搞好換屆選舉工作的核心。換屆選舉工作法律性、政策性強(qiáng)。因此，強(qiáng)化廣大農(nóng)牧民群眾的民主意識(shí)和法制觀念非常重要，加強(qiáng)群眾的法制教育尤為關(guān)鍵。通過(guò)法制宣傳、法制教育確保農(nóng)牧民群眾正確行使自己的選舉權(quán)力，杜絕選舉中發(fā)生家族選舉和其他賄選現(xiàn)象發(fā)生，使換屆選舉步入民主化、制度化、規(guī)范化軌道。

第三篇：鄉(xiāng)村兩委換屆選舉工作匯報(bào)

一是思想重視到位。成立由鄉(xiāng)黨委書記任組長(zhǎng)的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，向各村派駐指導(dǎo)組，具體負(fù)責(zé)宣傳、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。二是宣傳發(fā)動(dòng)到位。充分利用標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、墻報(bào)和廣播以及層層召開黨員會(huì)等多種形式大力宣傳換屆選舉工作的目的意義

和工作任務(wù)，營(yíng)造良好的氛圍。三是業(yè)務(wù)培訓(xùn)到位。專題召開培訓(xùn)會(huì)，使全體干部熟悉“兩推一選”和“雙推直選”操作規(guī)程以及相關(guān)政策、法規(guī)。四是責(zé)任落實(shí)到位。明確第一責(zé)任人和直接責(zé)任人職責(zé)，制定領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制度、責(zé)任追究制度、重大事項(xiàng)通報(bào)制度。五是把好工作紀(jì)律關(guān)。確保把政治強(qiáng)、作風(fēng)正、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、群眾威信高的優(yōu)秀黨員選拔進(jìn)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子。六是把好黨內(nèi)外推薦關(guān)。全鄉(xiāng)黨員大會(huì)民主推薦丈委候選人98名，村民代表會(huì)議信任推薦委員候選人 75名。七是把好考察關(guān)。抽調(diào)4名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部組成考察組，按1：2的比例對(duì)初步候選人進(jìn)行認(rèn)真考察，經(jīng)考察按照差額比例確定38名正式候選人。八是把好選舉關(guān)。嚴(yán)格按程序操作，選舉產(chǎn)生了29名支委和9名支部書記，其中新當(dāng)選支部書記4人，平均年齡46.4歲，比上一屆下降3歲。

第四篇：2020年村“兩委”換屆選舉工作調(diào)研報(bào)告

2020年村“兩委”換屆選舉工作調(diào)研報(bào)告

根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》規(guī)定和省委、省政府統(tǒng)一部署，20xx年全省及我市將實(shí)施村“兩委”換屆選舉工作。按照省民政廳和市委、市政府工作安排，我市及早部署村(社區(qū))“兩委”換屆選舉調(diào)研工作。

一月中旬以來(lái)，市民政局組成調(diào)研專班，深入我市x個(gè)縣(市、區(qū))x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)x個(gè)行政村，采取聽取介紹、座談?dòng)懻?、個(gè)別談話、調(diào)查統(tǒng)計(jì)等方式，對(duì)我市村“兩委”班子的現(xiàn)狀、換屆選舉工作存在的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行了多輪調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研工作報(bào)告如下：

一、xx市村“兩委”班子建設(shè)的現(xiàn)狀及分析

我市轄x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)辦事處，x個(gè)建制村，x個(gè)村民小組。我市各村“兩委”于20xx年x月至x月進(jìn)行了第x屆村委會(huì)換屆，現(xiàn)共有村“兩委”成員x人，其中：現(xiàn)有班子成員中由上屆留任的x人，約占x%;交叉任職的x人，約占x%。從性別比例來(lái)看，女性x人，達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)村村有一位婦女干部。從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，35歲及以下的x人，約占x%;36-45歲的x人，占x%;46-55歲的x人，約占x%，56歲以上的x人，約占x%。村“兩委”干部平均年齡約x歲，書記(主任)平均年齡約x歲;從學(xué)歷結(jié)構(gòu)來(lái)看，初中及以下學(xué)歷的x人，約占x%，高中及中專以上的x人，約占x%。

20xx年第x屆村委會(huì)換屆以來(lái)，我市現(xiàn)屆村“兩委”以黨的十八大、十九大精神為指針，不忘初心，敢于擔(dān)當(dāng)，為xx社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

一是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。近年來(lái)，我市發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，縣鄉(xiāng)兩級(jí)項(xiàng)目多，征地拆遷任務(wù)重，單靠項(xiàng)目專班難以開展。鎮(zhèn)村兩級(jí)尤其是廣大的村干部，總是沖在項(xiàng)目協(xié)調(diào)的一線，花了大量的時(shí)間，做了大量的工作，為一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的順利施工爭(zhēng)取了時(shí)間和空間，為黨委政府節(jié)省了人力物力財(cái)力。二是為社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。近年來(lái)，我市由田地、山林歸屬權(quán)所引發(fā)的矛盾糾紛越來(lái)越多，處理不好就會(huì)升級(jí)為信訪案件，廣大村干部按照“小事不出組，大事不出村，難事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的思路，積極調(diào)解，極力化解，不僅消除了許多積案，還將很多矛盾糾紛撲滅在萌芽狀態(tài)，為xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)境。三是為鄉(xiāng)村振興作出了積極貢獻(xiàn)。近年來(lái)，廣大村干部在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上花了不少功夫，水改電改、修橋鋪路、挖塘修堰、植樹造林、美化村莊等等，做了很多看得見、摸得著的好事實(shí)事，村容村貌為之一新，百姓群眾為之一喜，為新型農(nóng)村社區(qū)及美麗鄉(xiāng)村留住了綠水青山，為黨委政府凝聚了民心。根據(jù)調(diào)研分析，我市村“兩委”建設(shè)現(xiàn)狀可以概括為“三型”：

一是務(wù)實(shí)進(jìn)取型。這類村最顯著的特征就是村“兩委”主職干部果敢有為，擼袖干事業(yè)。比如xx縣xx村在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，結(jié)合國(guó)土部門遷村騰地項(xiàng)目，由聯(lián)樂集團(tuán)承建，將黃金嶺等x個(gè)居民點(diǎn)x戶農(nóng)戶整體搬遷至xx新村。新村占地x畝，按照“節(jié)能、省地、環(huán)保”的要求，投入x億元，修建了公寓樓、黨員群眾服務(wù)中心、農(nóng)家書屋、農(nóng)家超市、村衛(wèi)生室、休閑廣場(chǎng)等主體工程，水、電、路、網(wǎng)絡(luò)和天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，x戶農(nóng)戶已遷入新居。今年一月份，四邑村被表彰為“首批全國(guó)農(nóng)村幸福社區(qū)建設(shè)村級(jí)示范單位”，如此高效率，實(shí)屬難得。當(dāng)我們問(wèn)及周書記有什么高招時(shí)，他說(shuō)：“我們的班子團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，屆期內(nèi)，一心撲在為民事業(yè)上，并發(fā)揮鄉(xiāng)賢能人的作用。在他們的支持和幫助下，我們的工作輕松了很多，效率高了不少?！?/p>

二是得過(guò)且過(guò)型。這類村的最關(guān)鍵癥結(jié)在于村“兩委”主職干部碌碌無(wú)為，班子無(wú)所事事。比如我市個(gè)別村，國(guó)土、水利、環(huán)保等部門先后投入了近千萬(wàn)項(xiàng)目資金，卻收效甚微。從調(diào)查了解的情況來(lái)看，關(guān)鍵原因在于村支書思路不清，對(duì)本村的優(yōu)勢(shì)把握不夠全面，身在寶山不識(shí)寶，找不準(zhǔn)村級(jí)發(fā)展方向，沒有把上級(jí)項(xiàng)目與本村實(shí)際聯(lián)系起來(lái)，無(wú)法根據(jù)本村的特點(diǎn)制定出相應(yīng)的發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)對(duì)策，在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，帶頭無(wú)方，致富無(wú)門，守?cái)傋?，混日子，“等、靠、要”思想?yán)重，沒有立足本村實(shí)際從內(nèi)部挖掘潛力。“村子要想富，就得有個(gè)好支部?！敝德禑o(wú)為，村子就難有出路。班子無(wú)所事事，群眾就看不到出路。

三是舉步維艱型。這類村的主要問(wèn)題在于村“兩委”主職干部有力難為，班子軟弱渙散，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。比如我市少數(shù)村“兩委”主職村官主觀有干事的愿望，然而“巧婦難為無(wú)米之炊”，往往處于有心想事，無(wú)力辦事的尷尬境地。有的村里不僅沒有收入，還有負(fù)債，村干部的補(bǔ)貼基本靠“討”，干部沒有積極性，加之村主職干部補(bǔ)貼比副職、委員高，主職與副職、委員之間“各吹各號(hào)，各唱各調(diào)”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使戰(zhàn)斗力原本就不強(qiáng)的班子更顯頹勢(shì)。少數(shù)村民小組沒有選出組長(zhǎng)，人手嚴(yán)重不足，同時(shí)，村里在基礎(chǔ)設(shè)施與公益事業(yè)等方面多年難有大的起色，村民看不到希望，對(duì)村班子失去了信心，對(duì)村里的工作不關(guān)心、不支持，使村干部開展工作難上加難。

二、我市村“兩委”換屆選舉工作存在的隱患及問(wèn)題

(一)德才兼?zhèn)涞暮髠涓刹肯鄬?duì)缺乏。農(nóng)村青年人或走出家門打工，或選擇某一行業(yè)謀發(fā)展，尤其是在相對(duì)落后的村，留在村里的有志青年更是寥寥無(wú)幾，出現(xiàn)了村干部后繼乏人、后備干部?jī)?yōu)秀人才嚴(yán)重不足的現(xiàn)象。村里有經(jīng)濟(jì)頭腦的致富能手大多不愿參與村“兩委”班子競(jìng)選，而愿意競(jìng)選村干部的人員不是年紀(jì)偏大、思想陳舊，就是能力有限，文化水平不高，從而形成了“能干的不愿干，想干的干不好”的局面。

(二)村民的思想狀態(tài)不夠穩(wěn)定。一是選民素質(zhì)不平衡，部分選民素質(zhì)不高。部分村民對(duì)換屆選舉在一定程度上抱著無(wú)所謂的態(tài)度，對(duì)自己的民主權(quán)利的認(rèn)識(shí)、對(duì)換屆選舉的重大意義認(rèn)識(shí)不夠，容易被一些別有用心的人拉攏迷惑，產(chǎn)生拉票、賄選的可能。二是部分村民缺乏大局意識(shí)。村民對(duì)原村干部占新村干部的比例如何，特別是對(duì)村黨支部書記和村委會(huì)主任是否屬于原村看得很重，村民出于本位主義，極力支持原村干部繼續(xù)參選，這就出現(xiàn)各選各的、自己人選自己人，導(dǎo)致村兩委班子選舉一邊倒、原小村干部選不上或班子產(chǎn)生難分工等問(wèn)題。三是個(gè)別村財(cái)務(wù)不透明，群眾有想法。個(gè)別村財(cái)務(wù)管理混亂，長(zhǎng)期不向群眾公布帳目，群眾意見很大。如果不能采取行之有效的措施，妥善做好一些村遺留問(wèn)題工作，那么選舉將有可能激化農(nóng)村干群矛盾，造成不穩(wěn)定。

(三)個(gè)別地方宗族勢(shì)力可能會(huì)干擾換屆選舉工作。雖然現(xiàn)在農(nóng)村中的宗族因素，特別是在合并村中，對(duì)村民的影響逐漸在減弱，但這種影響并未徹底消失，候選人利用宗族觀念、家族勢(shì)力上門游說(shuō)、拉選票，“自家人”的宗族意識(shí)仍然一定程度上影響著村民的選舉行為，影響著農(nóng)村民主政治建設(shè)的健康發(fā)展。

(四)委托選舉操作難。很多外出務(wù)工經(jīng)商的選民、老弱人員不能參加選舉。為了保證村級(jí)換屆參選率，根據(jù)選舉辦法可以委托他人代為投票，但實(shí)際工作中，存在操作比較難，委托票難界定的問(wèn)題。有些村民可能會(huì)利用委托選票進(jìn)行賄選，即“花錢買票”，這就使辦理委托投票在實(shí)際操作過(guò)程中難以掌握。

(五)賄選行為界定難。集體經(jīng)濟(jì)較好的村，競(jìng)選村干部的人較多，競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)激烈，可能出現(xiàn)一些不正當(dāng)現(xiàn)象，如送一包煙、請(qǐng)一頓飯，甚至送少量現(xiàn)金等，法規(guī)條文沒有對(duì)其進(jìn)行明確界定，加之取證工作難，導(dǎo)致此類違法違紀(jì)行為不好查處，在一定程度上縱容了拉票賄選行為，破壞了選舉的公正性。

三、加強(qiáng)村“兩委”換屆選舉工作的意見和建議

(一)明責(zé)加壓，強(qiáng)化黨組織對(duì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)

村“兩委”換屆選舉工作建立健全目標(biāo)責(zé)任體系，強(qiáng)化市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)三級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，為換屆選舉工作的實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。一是實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包縣(市、區(qū))、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村(組)責(zé)任制。工作隊(duì)協(xié)助抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作的督促檢查和指導(dǎo)，保證選舉工作按照《中華人民共和國(guó)組織法》和《xx省村委會(huì)換屆選舉辦法》的要求認(rèn)真落實(shí)。二是切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)的作用。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是村“兩委”換屆選舉第一責(zé)任人，同時(shí)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科干部包村責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的工作方案，保證換屆選舉和農(nóng)村各項(xiàng)工作兩不誤。選舉工作開始前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好村級(jí)業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)、村級(jí)財(cái)務(wù)清理和審計(jì)等準(zhǔn)備工作，并組織力量駐村具體指導(dǎo)，研究新情況、解決新問(wèn)題。三是統(tǒng)一制發(fā)《換屆選舉工作目標(biāo)責(zé)任細(xì)化表》，對(duì)各村“兩委”換屆工作進(jìn)行細(xì)化分解。

(二)未雨綢繆，細(xì)致做好換屆前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

1、做好宣傳教育工作。充分利用廣播、會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)、走訪、座談等多種形式，進(jìn)一步宣傳村“兩委”換屆選舉工作，并對(duì)群眾關(guān)心的“選舉的公開、公正、公平”問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)宣傳，讓廣大群眾了解、掌握選舉的方法、步驟、重要意義和法律依據(jù)，做到家喻戶曉、人人皆知，調(diào)動(dòng)群眾參選的積極性、主動(dòng)性。

2、做好屆滿審計(jì)工作。組織力量做好村級(jí)財(cái)務(wù)和村干部屆滿審計(jì)工作。審計(jì)結(jié)果要公開公示，接受群眾監(jiān)督。對(duì)審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)妥善處理。審計(jì)結(jié)束后，財(cái)務(wù)賬簿、公章等必須交鄉(xiāng)鎮(zhèn)封存保管，對(duì)于沒有完成審計(jì)的現(xiàn)任村干部，不能參加競(jìng)選。

3、做好后備干部的選拔培養(yǎng)工作。對(duì)于“兩委”正職年齡偏大、難以繼續(xù)勝任工作的村，要選拔德才兼?zhèn)涞拇髮W(xué)生村官、退伍軍人或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部派駐到村里開展工作，使之逐步熟悉農(nóng)村情況，掌握群眾工作的方式方法。要采取切實(shí)可行的措施，有針對(duì)性地加強(qiáng)后備干部的培養(yǎng)，提高村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

4、開展專項(xiàng)整治。在選前和選中，抽調(diào)綜治干部和政法干警組成工作組，進(jìn)駐重點(diǎn)村，排除化解各類矛盾糾紛，維護(hù)選舉期間的治安秩序。同時(shí)，要突出對(duì)賄選行為、擾亂破壞選舉秩序行為的打擊力度，形成威懾姿態(tài)，以穩(wěn)定選舉秩序，維護(hù)廣大選民的民主權(quán)利。

5、做好分類指導(dǎo)工作。對(duì)全市x個(gè)村進(jìn)行摸底分析，劃分類型，采取一型一策有針對(duì)性地指導(dǎo)。對(duì)書記和主任配合默契戰(zhàn)斗力強(qiáng)的村，以村換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組和村民選舉委員會(huì)為主自行組織選舉;對(duì)書記、主任有隔閡的村，先整頓統(tǒng)一思想后再換屆;對(duì)關(guān)系復(fù)雜、矛盾集中的村，派出熟悉村情及換屆選舉業(yè)務(wù)、善于做群眾工作的干部駐村，幫助理順關(guān)系，排除干擾，充分體現(xiàn)和集中民意。

(三)嚴(yán)密組織，確保換屆工作依法有序?qū)嵤?/p>

1、嚴(yán)把候選人的政治素質(zhì)關(guān)。要明確村級(jí)“兩委”班子成員的參選條件，并把村級(jí)“兩委”班子成員的參選條件向黨員、群眾宣傳。除遵循法律、法規(guī)相關(guān)資格條件外，一般來(lái)說(shuō)村干部任職應(yīng)具備下列條件：一是政治思想堅(jiān)定，帶頭實(shí)踐“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”，自覺貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策;二是辦事公道、作風(fēng)正派、樂于奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)同志，在黨員和群眾中享有較高威信;三是協(xié)調(diào)和處理農(nóng)村各種問(wèn)題和矛盾的能力較強(qiáng)，具備適合擔(dān)任本職務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。

2、依法保證選民的權(quán)利。在嚴(yán)格遵循黨規(guī)、法規(guī)和民主程序的基礎(chǔ)上，依法保證黨員和群眾的民主權(quán)利。一是嚴(yán)格選民登記。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織，協(xié)調(diào)派出所，將各村選民人數(shù)由戶籍員統(tǒng)一調(diào)出，由村選舉委員會(huì)依法認(rèn)真核實(shí)后，予以張榜公布，確保選民登記“不重、不漏”合法有效。二是規(guī)范委托投票問(wèn)題。選舉前，由選委會(huì)對(duì)委托票的數(shù)量、辦理時(shí)間、委托手續(xù)等作出具體規(guī)定，防止在實(shí)施過(guò)程中引發(fā)紛爭(zhēng)。委托投票規(guī)定務(wù)必要體現(xiàn)公平公正。三是強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大投票現(xiàn)場(chǎng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，對(duì)發(fā)票、填票、投票、計(jì)票等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮作用，與檢察機(jī)關(guān)協(xié)同配合，加大選前、選中、選后的依法監(jiān)督力度。

3、完善農(nóng)村干部管理機(jī)制。為消除村干部因工作職責(zé)不清，目標(biāo)不明確，而導(dǎo)致部分村干部壓力不夠，動(dòng)力不足，互相推諉，不作為甚至亂作為的現(xiàn)狀，要以村“兩委”換屆為契機(jī)，強(qiáng)化干部任前承諾和任期踐諾制度，由候選人對(duì)村內(nèi)發(fā)展做出具體計(jì)劃目標(biāo)，提出自己的治村方案和保障措施，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村民選舉委員會(huì)依法審核把關(guān)，予以張榜公布，接受群眾監(jiān)督和評(píng)議。其次，新一屆村“兩委”選舉組建后，由黨委、政府與各村簽訂任期目標(biāo)管理責(zé)任書，進(jìn)一步增強(qiáng)村“兩委”成員工作的責(zé)任感和緊迫感。

(四)組織培訓(xùn)，提高新任村干部的履職能力

選舉結(jié)束后，要對(duì)新一屆村“兩委”干部進(jìn)行崗前培訓(xùn)，努力提高他們的綜合素質(zhì)和履職能力，使他們盡快進(jìn)入工作角色。一是培訓(xùn)開展要“快”。在完成今年的村“兩委”換屆后，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際研究制定詳細(xì)的培訓(xùn)方案，明確培訓(xùn)的時(shí)間、地點(diǎn)、方式、內(nèi)容和生活安排，把培訓(xùn)工作落到實(shí)處，力求培訓(xùn)取得實(shí)際效果。二是培訓(xùn)方式要“活”。在培訓(xùn)方式上，根據(jù)新任村干部的實(shí)際情況和工作需要，科學(xué)采取有效的培訓(xùn)方法，通過(guò)靈活多樣的培訓(xùn)方式增強(qiáng)干部學(xué)習(xí)興趣，提高培訓(xùn)效果。注重課堂講解交流互動(dòng)的結(jié)合，采用案例式、互動(dòng)式、體驗(yàn)式等培訓(xùn)方式，使每一專題都能貼近農(nóng)村實(shí)際，激發(fā)村干部的學(xué)習(xí)熱情。三是培訓(xùn)內(nèi)容要“實(shí)”。要從服務(wù)大局、圍繞中心工作上確定培訓(xùn)內(nèi)容。把農(nóng)村基層組織建設(shè)、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、村民自治等作為培訓(xùn)重要內(nèi)容，要求干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，培養(yǎng)大局觀，提高綜合素質(zhì)。要因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，突出地方經(jīng)濟(jì)特色，確保培訓(xùn)內(nèi)容的全面性、豐富性和針對(duì)性。對(duì)城邊村和城中村的村干部，要更加注重征地搬遷、社會(huì)維穩(wěn)、反腐倡廉、惠農(nóng)政策等方面的培訓(xùn);對(duì)山區(qū)和經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后村的村干部，要更加注重發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)、搞活村集體經(jīng)濟(jì)等方面的培訓(xùn)。

(五)制定方案，積極消化村“兩委”換屆工作的遺留問(wèn)題

一是完善制度，健全機(jī)制。采取上下結(jié)合的方式，引導(dǎo)村干部、群眾積極選出村民理財(cái)小組，建立健全村規(guī)民約及各種規(guī)章制度，引導(dǎo)各村工作正常、有序開展。二是妥善安排好落選村干部。這次村級(jí)“兩委”換屆選舉，有一部分年齡偏大、體質(zhì)偏弱、不適應(yīng)或不勝任本職工作的村干部將被選退下來(lái)。對(duì)調(diào)整下來(lái)的村干部，要區(qū)分情況，分別對(duì)待。對(duì)那些因身體原因而調(diào)整下來(lái)的村干部，可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況，發(fā)給他們一次性補(bǔ)助或?qū)嵭心甓ㄑa(bǔ)制度;對(duì)不適應(yīng)現(xiàn)職的村干部，可以調(diào)整改任其它職務(wù)，繼續(xù)發(fā)揮他們的余熱;對(duì)不能勝任領(lǐng)導(dǎo)工作或因有這樣或那樣問(wèn)題而調(diào)整下來(lái)的村干部，要加強(qiáng)對(duì)他們的教育，做好思想工作，化解消極因素和不安定因素，確保一方穩(wěn)定。

四、關(guān)于加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)的思考及對(duì)策

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村級(jí)班子建設(shè)的重視和領(lǐng)導(dǎo)

要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，切實(shí)抓好村干部隊(duì)伍建設(shè)。一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村干部隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要認(rèn)真落實(shí)好黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的責(zé)任，黨委書記要履行好第一責(zé)任人的職責(zé)。二是出臺(tái)有關(guān)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的政策文件。結(jié)合各地實(shí)際，制定完善農(nóng)村干部的教育培養(yǎng)、考核管理、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等機(jī)制，特別是要全面加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)。三是營(yíng)造有利于村干部工作的良好環(huán)境?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要大力支持村干部的工作，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門要強(qiáng)化措施，確保村干部正當(dāng)權(quán)益不受侵害，新聞媒體要加大村干部的正面宣傳，在全社會(huì)推介一批優(yōu)秀村干部典型，營(yíng)造良好的工作環(huán)境。四是細(xì)化辦法，加強(qiáng)基層工作考核力度。要按照“細(xì)化、量化、科學(xué)化”的要求，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村黨支部承擔(dān)的黨建責(zé)任目標(biāo)和村委會(huì)干部任期工作目標(biāo)。要建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)完成責(zé)任目標(biāo)好的，給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)于不能完成的，實(shí)行末位淘汰、黃牌警告、誡勉談話等制度，并與工資待遇掛鉤。

(二)加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍培養(yǎng)和管理

一是抓好村級(jí)后備干部的選拔培養(yǎng)。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立健全村級(jí)后備干部人才庫(kù)，有計(jì)劃地加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉。同時(shí)注重發(fā)展優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨。二是建立培訓(xùn)教育機(jī)制。強(qiáng)化在職村干部的教育培訓(xùn)，切實(shí)幫助基層干部更新觀念、增強(qiáng)致富本領(lǐng)。同時(shí)，加大典型的培植力度，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。三是進(jìn)一步完善村干部管理機(jī)制。健全完善村干部推選事前備察制度，建立無(wú)功即過(guò)，不進(jìn)則退的更替機(jī)制。對(duì)在村級(jí)工作中做出優(yōu)異成績(jī)的村“兩委干部”，可以考慮公開選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位，解決他們的政治待遇和后顧之憂，以此調(diào)動(dòng)其他村干部的工作積極性，保證村級(jí)班子的戰(zhàn)斗力。四是建立監(jiān)督約束機(jī)制。完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，更好地實(shí)施對(duì)權(quán)力的配置和限制。認(rèn)真落實(shí)村務(wù)公開，還干部一個(gè)“清白”，給群眾一個(gè)“明白”。

(三)解決后顧之憂，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在活力

目前，我市村干部待遇較低，村干部的工作積極性受到影響。同時(shí)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不夠健全，村干部存在后顧之憂，許多退下去的村干部意見較大。合理提高村干部報(bào)酬和實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解決他們的切身利益和后顧之憂，顯得越來(lái)越重要。一是經(jīng)濟(jì)待遇要提高。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，建立穩(wěn)定的工資增長(zhǎng)機(jī)制，不斷改善村干部的經(jīng)濟(jì)待遇。酌情加大補(bǔ)貼和轉(zhuǎn)移支付力度。二是工作環(huán)境要改善。對(duì)村干部要多指導(dǎo)、少指責(zé);多服務(wù)，少干預(yù);多鼓勵(lì)，少埋怨;擴(kuò)大基層農(nóng)村自治，給村干部民主自主干事的空間。三是激勵(lì)機(jī)制要建立。把干部待遇同工作實(shí)績(jī)掛鉤，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、工作成效，建立分級(jí)分類的考核機(jī)制。四是養(yǎng)老問(wèn)題要關(guān)心。以鎮(zhèn)為單位密切與有關(guān)部門配合協(xié)調(diào)，切實(shí)解決好村干部的養(yǎng)老保險(xiǎn)，讓村干部尤其是副職干部“在職有奔頭，卸任有想頭，工作有勁頭”。

(四)壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為村級(jí)班子建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)

實(shí)踐證明，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，同基層班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力緊密聯(lián)系在一起。不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，是增強(qiáng)村級(jí)班子戰(zhàn)斗力和凝聚力的物質(zhì)基礎(chǔ)。一是認(rèn)真謀劃，仔細(xì)分析，制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，興辦集體企業(yè)，闖出一條切合本地實(shí)際的發(fā)展路子，做到集體、個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)一起上，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)一并上，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，形成本地特色的經(jīng)濟(jì)。二是千方百計(jì)地調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，增加收入的積極性和創(chuàng)造性，通過(guò)正當(dāng)、合法的渠道，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。三是村干部要積極引導(dǎo)，領(lǐng)辦示范服務(wù)基地，從種、養(yǎng)、加工起步，通過(guò)創(chuàng)建專業(yè)化合作社，走產(chǎn)銷一體化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，逐步壯大集體經(jīng)濟(jì)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。四是抓好貧困村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要整合資源，因地制宜，從資金、技術(shù)、管理等方面積極扶持，使之盡快擺脫貧困，提高造血功能。

五、關(guān)于加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)及實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的幾點(diǎn)調(diào)研體會(huì)

黨的十九大報(bào)告中明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，為確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實(shí)施，選好配強(qiáng)村“兩委”班子至關(guān)重要。結(jié)合調(diào)研，要達(dá)到鄉(xiāng)村振興的要求，重點(diǎn)要實(shí)施好“五一個(gè)”工程。

一是要繪制一幅好藍(lán)圖?！爸\定而后動(dòng)”。開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)應(yīng)在深入調(diào)查研究和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，繪制發(fā)展藍(lán)圖，合理穩(wěn)步推進(jìn)。尤其是要重視鄉(xiāng)土味道、體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)、保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，對(duì)當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)間農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃，提出發(fā)展思路、科學(xué)制定方案、指明前進(jìn)方向，提高工作的科學(xué)性、前瞻性、可行性和有效性。

二是要配強(qiáng)一套好班子。首先要選好“當(dāng)家人”。農(nóng)村社區(qū)建得如何，選好“當(dāng)家人”至關(guān)重要。“當(dāng)家人”必須有能力、懂科學(xué)，有現(xiàn)代化市場(chǎng)化思維，起到“領(lǐng)頭雁”作用，能團(tuán)結(jié)“兩委”班子，帶領(lǐng)農(nóng)村社區(qū)村民執(zhí)行政策、發(fā)家致富。其次要配好“兩委”班子?！皟晌卑嘧映蓡T要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，要思想統(tǒng)一、團(tuán)結(jié)齊心，共同為農(nóng)村社區(qū)發(fā)展和村民對(duì)美好生活的需求而不懈努力。同時(shí)，大力開展“能人回鄉(xiāng)”工程，鼓勵(lì)和吸引“能人”參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，不斷充實(shí)“兩委”班子。最后要不斷完善農(nóng)村社區(qū)干部選拔任用和激勵(lì)機(jī)制。積極推行農(nóng)村社區(qū)干部述職述廉工作，實(shí)行黨員和群眾評(píng)議制度，增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)干部選拔任用和考核工作的科學(xué)性，要大幅提高農(nóng)村社區(qū)干部待遇，解決農(nóng)村社區(qū)干部的后顧之憂。同時(shí)，注重農(nóng)村社區(qū)干部的培訓(xùn)提高工作，每年至少對(duì)農(nóng)村社區(qū)干部培訓(xùn)一次，切實(shí)提高農(nóng)村社區(qū)干部的綜合素質(zhì)。

三是要開發(fā)一項(xiàng)好產(chǎn)業(yè)。第一，要立足特色，依托資源優(yōu)勢(shì)。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要緊密聯(lián)系村情村貌，立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、文化底蘊(yùn)和比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮合作經(jīng)濟(jì)組織的支持和服務(wù)功能，每個(gè)村著力形成1至2個(gè)具有穩(wěn)定發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢(shì)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，整體上形成“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。第二，要立足保護(hù)環(huán)境，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展。正確樹立和堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，平衡和處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)，做到既要金山銀山又要綠水青山，為建成“美麗中國(guó)”貢獻(xiàn)力量。第三，鼓勵(lì)和引導(dǎo)村民參與。形成干部群眾齊上陣,集中人力、物力、財(cái)力、智力,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)綠化、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處理等方面加大農(nóng)村社區(qū)環(huán)境綜合治理力度，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍，積極為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，謀劃發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家生態(tài)觀光旅游等,促進(jìn)農(nóng)民增收致富。第四，立足壯大龍頭，吸引企業(yè)進(jìn)駐。引進(jìn)具有競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)力大的龍頭企業(yè)，作為推動(dòng)“一村一品”的重要帶動(dòng)力量,吸引相關(guān)企業(yè)入駐農(nóng)村社區(qū),不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和村民增收助力。

四是要建立一個(gè)強(qiáng)支撐。農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展，離不開政府的大力支持、政策的有效傾斜、資金的強(qiáng)力支撐。各級(jí)政府部門要緊緊圍繞保障和改善民生這一主題，充分發(fā)揮資源分配和組織人力方面的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)人力、財(cái)力、物力的投入，落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)村惠民政策，重點(diǎn)解決村民最關(guān)注的民生問(wèn)題，全力保障村民的基本權(quán)益，助推農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和發(fā)展。

五是要建立一種好文化。社區(qū)文化是社區(qū)的生命力，沒有濃厚的文化，社區(qū)就不會(huì)贏得百姓的歸屬感和認(rèn)同感。因此，在實(shí)施農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，其一，要積極完善農(nóng)村社區(qū)公共文化服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)多功能、綜合性社區(qū)文化活動(dòng)室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村文化站的建設(shè)。其二，要發(fā)揮廣播電視村村通、居民學(xué)校農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、農(nóng)村數(shù)字電影工程和農(nóng)家書屋等重點(diǎn)文化工程的作用，為促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)居民的全面發(fā)展創(chuàng)造必要條件。其三，要積極開展形式多樣的農(nóng)村社區(qū)文化活動(dòng)，培育農(nóng)村社區(qū)文化特色品牌，豐富農(nóng)村居民精神文化生活，增強(qiáng)農(nóng)村居民的歸屬感和認(rèn)同感。

第五篇：關(guān)于村“兩委”換屆選舉工作的調(diào)研報(bào)告

王家砭鎮(zhèn)關(guān)于村“兩委”換屆選舉 工作的調(diào)研報(bào)告

按照縣委組織部的安排和要求，近期，我們組織人員深入到我鎮(zhèn)27個(gè)村，對(duì)我鎮(zhèn)各村村“兩委”換屆選舉前的有關(guān)情況和問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、村“兩委”和村級(jí)群團(tuán)組織情況

我鎮(zhèn)轄27個(gè)村委會(huì)、124個(gè)村民小組，14000余人。鎮(zhèn)黨委下設(shè)25個(gè)村黨支部。“兩委”干部中交叉任職4人。在“兩委”班子設(shè)置中，書記、主任“一肩挑”的 2人，村支部委員會(huì)有支部書記24人，村民委員會(huì)有村主任24 人。

二、開展村“兩委”選舉工作情況

（一）主要做法和經(jīng)驗(yàn)

在歷屆村“兩委”換屆選舉工作，鎮(zhèn)黨委認(rèn)真貫徹堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的原則，精心謀劃，嚴(yán)密組織，規(guī)范操作，主要采取以下措施和做法：

1、抓好村“兩委”換屆選舉工作前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為全面推進(jìn)換屆選舉工作打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

在村“兩委”換屆選舉前，鎮(zhèn)黨委、政府積極主動(dòng)開始著手狠抓換屆選舉前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一是積極組織黨委、政府、人大工作人員深入廣大黨員、干部、群眾中廣泛調(diào)查了解他們對(duì)上一屆村“兩委”班子的看法和想法，為下步換屆選舉工作提供出較好的意見。二是針對(duì)在職村委、村小組干部的思想狀況，進(jìn)行了細(xì)致的摸底調(diào)查，有針對(duì)性地做好思想政治工作，要求黨政干部要以積極的態(tài)度，正常的心態(tài)投入換屆選舉工作，盡職盡責(zé)，自覺接受群眾監(jiān)督和挑選，為換屆選舉工作的順利推進(jìn)營(yíng)造良好的工作氛圍。三是對(duì)重點(diǎn)村組存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真分析研究，采取有效措施，在換屆選舉工作全面鋪開前給予妥善解決，為換屆選舉工作的全面推進(jìn)掃清障礙，為我鎮(zhèn)換屆選舉工作的全面推進(jìn)蓄足了力量，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，全力以赴抓好換屆選舉工作。

村“兩委”換屆選舉工作是農(nóng)村政治生活中的一件大事，抓好這項(xiàng)工作，對(duì)于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大群眾干部的積極性，全面推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)繁榮進(jìn)步有著十分重要的意義。因此，鎮(zhèn)黨委、政府在抓好前期準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，把村“兩委”換屆選舉工作首先擺到了議事日程的首要位置，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密籌劃，精心組織。一是建立機(jī)構(gòu)，制定方案。鎮(zhèn)黨委及時(shí)召開了黨委會(huì)議，對(duì)全鎮(zhèn)的換屆選舉工作做了認(rèn)真的分析研究、安排部署。成立了黨委書記為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大主席為副組長(zhǎng)，班子成員及派出所等單位負(fù)責(zé)人為成員的村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由文書兼任，負(fù)責(zé)換屆選舉的具體工作。鎮(zhèn)黨委建立了班子成員聯(lián)系制度，分片包干負(fù)責(zé)抓好選舉，從鎮(zhèn)直單位抽調(diào)干部，每個(gè)村都成立以村支部書記任組長(zhǎng)的換屆工作指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村“兩委”的換屆選舉工作。由分管安全工作的紀(jì)檢書記任組長(zhǎng)，派出所全體人員組成維穩(wěn)工作組，切實(shí)維護(hù)好換屆工作秩序。成立了鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的財(cái)務(wù)清理小組，對(duì)全鎮(zhèn)各村上屆以來(lái)的所有財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，選舉結(jié)束時(shí)又專門進(jìn)行財(cái)物等手續(xù)的移交。各村委會(huì)也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，為全鎮(zhèn)村“兩委”的換屆選舉工作提供了組織保障。根據(jù)上級(jí)相關(guān)精神和要求，結(jié)合本地實(shí)際制定換屆選舉工作實(shí)施方案以文件形式下發(fā)到各村和各村指導(dǎo)組。村民委員會(huì)換屆選舉工作劃分為八個(gè)階段：①成立機(jī)構(gòu)，制定方案；②調(diào)查摸底，財(cái)務(wù)審計(jì)，宣傳發(fā)動(dòng)，骨干培訓(xùn)；③選舉產(chǎn)生村換屆選舉委員會(huì)，進(jìn)行選民登記；④選舉產(chǎn)生村民代表；⑤依法產(chǎn)生村民委員會(huì)候選人；⑥召開選舉大會(huì)，投票選舉村民委員會(huì)；⑦選舉產(chǎn)生村民小組長(zhǎng)，建立健全村委會(huì)體系和規(guī)章制度；⑧總結(jié)驗(yàn)收。以此指導(dǎo)全鎮(zhèn)村級(jí)“兩委”換屆選舉工作，避免了工作的隨意性和盲目性，確保了換屆選舉工作有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有步驟的順利開展。二是業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳發(fā)動(dòng)。認(rèn)真組織機(jī)關(guān)站所干部職工、各村黨支部書記、主任等相關(guān)人員開展了換屆選舉工作動(dòng)員及培訓(xùn)會(huì)，傳達(dá)了上屆工作會(huì)議精神，全面安排布置全鎮(zhèn)的村“兩委”換屆選舉工作。通過(guò)培訓(xùn)使全體工作人員統(tǒng)一了思想，明確了任務(wù)，為做好選舉工作奠定了思想基礎(chǔ)。業(yè)務(wù)培訓(xùn)后，各指導(dǎo)組進(jìn)村入戶，深入村寨，采取召開黨員大會(huì)、群眾大會(huì)和廣播、標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)等形式，向廣大黨員群眾宣傳《黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《陜西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法>辦法》、《陜西省村民委員會(huì)選舉辦法》，主動(dòng)搞好宣傳動(dòng)員工作，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員群眾的民主意識(shí)和參與意識(shí)。

3、明確責(zé)任，密切協(xié)作，嚴(yán)格程序，依法選舉。在換屆選舉工作中，全鎮(zhèn)各級(jí)責(zé)任明確，鎮(zhèn)黨委承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、村黨支部承擔(dān)直接責(zé)任，黨政一把手為第一責(zé)任人，各級(jí)黨政干部都切實(shí)負(fù)起責(zé)任。同時(shí)，縣換選辦領(lǐng)導(dǎo)在我鎮(zhèn)換屆選舉工作的階段性進(jìn)程中，根據(jù)各村委會(huì)的實(shí)際情況及可能出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)深入到各村檢查指導(dǎo)工作。在整個(gè)換選工作中領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)召開會(huì)議，研究、部署、安排村級(jí)換屆選舉工作，在工作中各級(jí)密切配合，全力協(xié)作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題共同討論、研究、尋找解決方法，共同解決問(wèn)題，把問(wèn)題及時(shí)處理在萌芽狀態(tài)，保證全鎮(zhèn)換選工作的順利開展。

在村支部換屆選舉中，堅(jiān)持以《中國(guó)共產(chǎn)黨程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條件》為根據(jù)，依據(jù)《中共王家砭鎮(zhèn)委員會(huì)村黨支部換屆選舉工作實(shí)施方案》，對(duì)所轄村黨總支部委員會(huì)采取黨員推薦、群眾推薦黨內(nèi)選舉“兩推一選”的辦法開展。在村民委員會(huì)主任、副主任、委員及村民小組長(zhǎng)、村民代表的選舉中，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《陜西省村民委員會(huì)選舉方法》及《王家砭鎮(zhèn)村民委員會(huì)選舉工作實(shí)施方案》等有關(guān)法律文件規(guī)定，各村民選舉委員會(huì)依法對(duì)各類人員按“公推、直選”原則進(jìn)行選舉，同時(shí)在整個(gè)換選工作中堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事，做好以下幾方面工作：一是做好選民登記，對(duì)選民造冊(cè)逐一登記，做到不錯(cuò)登、不重登、不漏登，并依法按時(shí)以自然村全額張榜公布；二是把好候選人提名關(guān)，候選人由選民直接提名確定，真正把提名權(quán)、候選人的確定權(quán)交給選民；三是做好會(huì)議選舉的組織，各村認(rèn)真設(shè)置投票中

心會(huì)場(chǎng)和投票站，設(shè)立秘密寫票處，代寫票處，堅(jiān)持無(wú)記名投票，由選民推薦的“三員”公開唱票、計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果。為切實(shí)維護(hù)村民的民主權(quán)利，我鎮(zhèn)加強(qiáng)了群眾來(lái)信來(lái)訪的接待工作，加大了對(duì)來(lái)信來(lái)訪所反映問(wèn)題的查處力度。在正式選舉日，對(duì)情況復(fù)雜的村，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督，確保工作的平穩(wěn)推進(jìn)。

4、基本經(jīng)驗(yàn)。一是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好村“兩委”換屆工作的根本保障；二是籌集經(jīng)費(fèi)，保證資金到位是做好村“兩委”換屆工作的物質(zhì)保證；三是做好宣傳動(dòng)員工作，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員部群眾的參與熱情是做好村“兩委”換屆工作的基礎(chǔ)；四是嚴(yán)格按照程序操作，嚴(yán)格依法辦事是做好村“兩委”換屆工作的原則。

（二）存在的困難和問(wèn)題

村“兩委”換屆選舉工作中存在的困難和問(wèn)題主要表現(xiàn)在：一是換屆選舉工作經(jīng)費(fèi)困難；二是全鎮(zhèn)山高坡陡、居住分散，換屆選舉的工作量非常大；三是群眾的整體素質(zhì)高，黨員干部的政治熱情和民主意識(shí)有待提高。四是外出務(wù)工經(jīng)商群眾較多，增加了選舉組織的難度。五是農(nóng)村黨員、干部隊(duì)伍出現(xiàn)年齡梯隊(duì)脫節(jié)問(wèn)題，選人用人面窄。

（三）意見和建議

一要落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要把村“兩委”班子換屆選舉工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，建立健全目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。要結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，保證換屆選舉和農(nóng)村各項(xiàng)工作兩不誤、兩促進(jìn)。選舉工作開始前，要做好村級(jí)業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)、村級(jí)財(cái)務(wù)清理和審計(jì)等準(zhǔn)備工作，并組織指導(dǎo)組駐村進(jìn)行具體指導(dǎo)，研究新情況、解決新問(wèn)題。

二要精心組織，積極為村“兩委”班子換屆選舉工作創(chuàng)造條件。一是廣泛宣傳。要充分利用廣播、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、組織培訓(xùn)、走訪座談等多種形式，大力宣傳村“兩委”班子換屆選舉工作的重大意義，特別要對(duì)群眾關(guān)心的“選舉的公開、公正、公平”等問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，讓廣大群眾了解、掌握選舉的方法、步驟、重要意義和法律依據(jù)，不斷激

發(fā)和調(diào)動(dòng)群眾參選的積極性和主動(dòng)性，為搞好選舉工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。二是調(diào)查摸底。要從班子群眾基礎(chǔ)、村“兩委”關(guān)系、村級(jí)工作開展情況等幾個(gè)方面入手，對(duì)全部村進(jìn)行分類排隊(duì)，按照先易后難的原則有序推進(jìn)村“兩委”換屆選舉工作，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)，確保換屆選舉穩(wěn)步推進(jìn)。三要依法辦事，推動(dòng)村“兩委”班子換屆選舉工作扎實(shí)有序開展。一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)推薦候選人。選什么樣的人進(jìn)班子，不僅具有重要的導(dǎo)向作用，而且對(duì)班子強(qiáng)弱、工作好壞具有決定性的影響。對(duì)候選人條件要嚴(yán)格執(zhí)行“四不選”標(biāo)準(zhǔn)，即對(duì)不能積極貫徹黨的農(nóng)村政策，與上級(jí)黨委、政府消極對(duì)抗的不選；對(duì)作風(fēng)霸道、拉幫結(jié)派、鬧不團(tuán)結(jié)的不選；對(duì)違反村規(guī)民約、有明顯劣跡或嚴(yán)重違法行為的不選；對(duì)個(gè)人雖有致富能力，但思想品質(zhì)不好的不選。二是充分發(fā)揚(yáng)民主。在嚴(yán)格遵循黨章、選舉法規(guī)和民主程序的基礎(chǔ)上，圍繞擴(kuò)大黨員和群眾的民主權(quán)利，重點(diǎn)做好兩方面工作。一方面要嚴(yán)格登記選民。由換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)派出所，將各村選民人數(shù)由戶籍員統(tǒng)一調(diào)出，由村選舉委員會(huì)成員認(rèn)真核實(shí)后，予以張榜公布，確保選民登記“不重、不漏”。另一方面要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。在選舉過(guò)程中，要突出重點(diǎn)，合理擺布，努力做到“三個(gè)集中”，即集中領(lǐng)導(dǎo)、集中時(shí)間、集中力量，嚴(yán)把“三個(gè)關(guān)口”，即把好選民參選關(guān)，把好“發(fā)票、寫票、投票、計(jì)票”關(guān)，把好“會(huì)場(chǎng)組織關(guān)”，確保依章依法換屆和“兩個(gè)比例”要求的實(shí)現(xiàn)。三是創(chuàng)新農(nóng)村干部管理機(jī)制。為徹底解決當(dāng)前存在的個(gè)別村干部因工作職責(zé)不清、目標(biāo)不明確，而出現(xiàn)的壓力不夠、動(dòng)力不足、互相推諉、不作為甚至亂作為的問(wèn)題，要以村“兩委”換屆為契機(jī)，強(qiáng)化干部任前承諾和任期踐諾制度，由候選人對(duì)村內(nèi)發(fā)展提出具體計(jì)劃目標(biāo)，提出自己的治村方案和保障措施，由鎮(zhèn)黨委、村民選舉委員會(huì)審核把關(guān)，予以張榜公布，接受群眾監(jiān)督和評(píng)議。其次，新一屆村“兩委”成立后，由黨委、政府與各村簽訂任期目標(biāo)管理責(zé)任書，進(jìn)一步增強(qiáng)村“兩委”成員工作的責(zé)任感和緊迫感。

四要強(qiáng)化引導(dǎo)，努力化解村“兩委”班子換屆選舉中的問(wèn)題。要通過(guò)廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)廣大選民正確認(rèn)識(shí)自己的權(quán)利、正確行使自己的權(quán)利、正確對(duì)待選舉。對(duì)可能存在家族勢(shì)力影響正常選舉的村，鎮(zhèn)黨委要確定專人，提前介入，及時(shí)給家族中有聲望、威信高的人員講政策、講形勢(shì)、講目的，通過(guò)強(qiáng)有力的思想教育和政策宣傳，使其正確認(rèn)識(shí)并主動(dòng)參與村“兩委”換屆選舉。對(duì)部分參與積極性不高、主動(dòng)性不強(qiáng)的原任村干部或農(nóng)村能人，要通過(guò)正確的教育引導(dǎo)，使其放下思想包袱，積極主動(dòng)參加競(jìng)選。對(duì)流出人口和流動(dòng)黨員較多的村，要通過(guò)書信、電話等方式，動(dòng)員其按期返回鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加換屆選舉，確保參選人數(shù)達(dá)到法定要求，保證選舉結(jié)果的合法性。

王家砭鎮(zhèn)委員會(huì)

二0一一年十月九日