2021年審計(jì)工作安排部署會(huì)講話

這次會(huì)議的主題是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記關(guān)于審計(jì)工作的重要指示和全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議、市委審計(jì)委員會(huì)第X次會(huì)議和X屆市紀(jì)委X次全會(huì)精神，認(rèn)真總結(jié)X年全市審計(jì)工作，研究部署X年工作任務(wù)，安排部署全國(guó)文明單位創(chuàng)建工作，表彰先進(jìn)，增強(qiáng)信心，動(dòng)員、激勵(lì)審計(jì)干部依法履職盡責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，既要做好“衛(wèi)士”，更要當(dāng)好“謀士”，充分發(fā)揮審計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展運(yùn)行的“探照燈”作用，當(dāng)好國(guó)家財(cái)產(chǎn)的“看門(mén)人”、經(jīng)濟(jì)安全的“守護(hù)者”。下面，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、以開(kāi)展“X、X”主題教育為動(dòng)力，X年全市審計(jì)工作取得明顯成效。

全市審計(jì)機(jī)關(guān)扎實(shí)開(kāi)展“X、X”主題教育，深入貫徹落實(shí)中央、省、市對(duì)審計(jì)工作的部署要求，緊扣工作中心大局，依法忠誠(chéng)履職盡責(zé)，審計(jì)工作的層次和水平全面提升，在促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上做出了新貢獻(xiàn)。

X年，全市完成審計(jì)項(xiàng)目X個(gè)，查出各類(lèi)違規(guī)資金X億元、損失浪費(fèi)資金X億元，促進(jìn)整改落實(shí)有關(guān)問(wèn)題資金X億元；向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)移送處理事項(xiàng)X件，移送處理人員X人；核減重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資額X億元，較好地履行了國(guó)家財(cái)產(chǎn)的“看門(mén)人”和經(jīng)濟(jì)安全的“守護(hù)者”職責(zé)。

（一）各級(jí)審計(jì)委員會(huì)有效履行職能，黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。

X年，是市、縣（區(qū)）審計(jì)委員會(huì)全面履行職責(zé)的第一年，黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。市委審計(jì)委員會(huì)于X年X月X日、X月X日、X月X日和今年X月X日先后召開(kāi)四次會(huì)議，研究重大審計(jì)事項(xiàng)，安排部署審計(jì)工作，為全市審計(jì)工作提供了強(qiáng)有力的政治保證。

（二）圍繞中央、省、市重大決策部署，審計(jì)項(xiàng)目精準(zhǔn)實(shí)施。

X年，全市審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持黨委工作推進(jìn)到哪里、審計(jì)工作就跟進(jìn)到哪里，有效發(fā)揮監(jiān)督、服務(wù)和保障作用。

一是開(kāi)展重大政策和改革措施跟蹤審計(jì)。

重點(diǎn)開(kāi)展了保障性安居工程、精準(zhǔn)脫貧、“放管服”改革、大氣染污防治、減稅降費(fèi)、科技創(chuàng)新、清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款、信息系統(tǒng)安全、國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)等審計(jì)項(xiàng)目，揭示和反映了重大政策落實(shí)中的“梗阻”問(wèn)題和形式主義、官僚主義等作風(fēng)問(wèn)題，推動(dòng)了重大政策落地見(jiàn)效。其中市本級(jí)減稅降費(fèi)政策審計(jì)為企業(yè)減負(fù)X余萬(wàn)元。

二是開(kāi)展固定資產(chǎn)投資審計(jì)。

全市核減重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資額X億元，其中，市局對(duì)市一高、雜技藝術(shù)學(xué)校、工人文化宮、圖書(shū)館等X個(gè)政府投資項(xiàng)目審計(jì)就核減工程結(jié)算資金X億元，揭露反映了項(xiàng)目超概算、招投標(biāo)不規(guī)范等問(wèn)題，為財(cái)政節(jié)約了大量資金，規(guī)范了政府投資行為。

三是開(kāi)展財(cái)政預(yù)算執(zhí)行市、縣聯(lián)動(dòng)審計(jì)。

發(fā)現(xiàn)少計(jì)少繳稅費(fèi)X萬(wàn)元、人為調(diào)節(jié)收入進(jìn)度X萬(wàn)元、資金滯留閑置X萬(wàn)元、違規(guī)出借財(cái)政資金X萬(wàn)元等問(wèn)題，并從財(cái)政預(yù)算安排的合理性、財(cái)政資金分配的公正性、財(cái)政資金使用的公益性、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的科學(xué)性等方面提出審計(jì)整改建議，市本級(jí)促使海綿城市建設(shè)閑置資金X萬(wàn)元投入使用，推動(dòng)了積極財(cái)政政策提質(zhì)增效。

四是開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

全市對(duì)X名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，其中任中審計(jì)X人，離任審計(jì)X人，查出違規(guī)金額X萬(wàn)元、損失浪費(fèi)金額X萬(wàn)元，其中領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)直接責(zé)任問(wèn)題金額X萬(wàn)元，較好地規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行。

（三）扎實(shí)開(kāi)展“X、X”主題教育，理想信念更加堅(jiān)定。

全市審計(jì)機(jī)關(guān)按照“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”的總要求，堅(jiān)持將“學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)”貫穿始終。創(chuàng)新工作開(kāi)展方式，把主題教育開(kāi)展到審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)、主題教育延伸到審計(jì)一線，實(shí)現(xiàn)主題教育全覆蓋、無(wú)盲區(qū)。領(lǐng)導(dǎo)班子以上率下，領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，領(lǐng)導(dǎo)小組精心組織，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，強(qiáng)化調(diào)研，強(qiáng)化檢視，強(qiáng)化整改，全市審計(jì)機(jī)關(guān)政治境界、思想境界、道德境界明顯提升，為審計(jì)工作提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

（四）搶抓機(jī)構(gòu)改革機(jī)遇，審計(jì)力量進(jìn)一步增強(qiáng)和優(yōu)化。

去年是審計(jì)管理體制改革完成后的第一年，審計(jì)機(jī)關(guān)職能得到進(jìn)一步優(yōu)化。市審計(jì)局改革后增加了行政編制X名，增設(shè)科室X個(gè)，新增科級(jí)實(shí)職X個(gè)；調(diào)整了X名干部，提拔重用X名科級(jí)干部和X名縣級(jí)干部，打破了多年來(lái)干部不流動(dòng)的僵局，提振了審計(jì)隊(duì)伍精神；從審計(jì)系統(tǒng)遴選X名公務(wù)員，從全市選調(diào)X名全供事業(yè)人員，審計(jì)隊(duì)伍注入新活力。各縣（區(qū)）也在機(jī)構(gòu)改革中增加了行政事業(yè)編制，并及時(shí)補(bǔ)充了急需相關(guān)專(zhuān)業(yè)的審計(jì)人員，為推進(jìn)審計(jì)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展積蓄了后勁。

（五）推進(jìn)審計(jì)制度機(jī)制建設(shè)，審計(jì)監(jiān)督效能明顯提升。

市委、市政府先后研究出臺(tái)了《X市政府重大投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本審計(jì)監(jiān)督的實(shí)施辦法》《X市市級(jí)大型活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)監(jiān)督辦法》《X市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度（試行）》等規(guī)范性文件，各縣（區(qū)）也研究出臺(tái)了相應(yīng)的文件，全市審計(jì)工作推進(jìn)更加有據(jù)可依，更加有章可循。

（六）積極推進(jìn)審計(jì)成果轉(zhuǎn)化，審計(jì)建設(shè)性作用有效發(fā)揮。

市委審計(jì)委員會(huì)辦公室、市審計(jì)局認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作的意見(jiàn)》，市審計(jì)整改聯(lián)席會(huì)議先后召開(kāi)X次專(zhuān)題會(huì)議，具體安排有關(guān)問(wèn)題整改工作，推動(dòng)審計(jì)整改取得實(shí)效。市本級(jí)X年完成審計(jì)署交辦審計(jì)整改X項(xiàng)，省審計(jì)廳交辦的審計(jì)整改X項(xiàng)，市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)整改X項(xiàng)，審計(jì)整改取得明顯成效。

此外，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)、信息化建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧、人事老干、機(jī)關(guān)后勤、工青婦等工作均較好完成了目標(biāo)任務(wù)，取得了良好成績(jī)。

回顧過(guò)去一年，可謂是“亮點(diǎn)紛呈”，滿(mǎn)滿(mǎn)的正能量。全市審計(jì)機(jī)關(guān)在服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局上取得了豐碩成果，在創(chuàng)新審計(jì)理念和制度機(jī)制上實(shí)現(xiàn)了重大跨越，在審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。全市審計(jì)工作得到了黨委、人大、政府的充分肯定和社會(huì)各界的高度贊譽(yù)，審計(jì)人的地位、審計(jì)監(jiān)督權(quán)威得到較大提升。成績(jī)來(lái)之不易，匯聚了各界的關(guān)心與支持，凝聚著大家的心血和汗水。在此，我代表局黨組，向大家表示誠(chéng)摯的問(wèn)候和衷心的感謝！

在看到成績(jī)的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到，我們的工作與黨委、政府要求及實(shí)際需要相比，還存在較大差距。主要表現(xiàn)在：

一是對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)的屬性認(rèn)識(shí)還不到位，政治站位還不夠高。

二是審計(jì)隊(duì)伍能力素質(zhì)有待進(jìn)一步提升，業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是審計(jì)監(jiān)督的廣度和深度不夠，審計(jì)監(jiān)督“全覆蓋”落實(shí)還不到位，“全面審”和“重點(diǎn)審”需要統(tǒng)籌兼顧。四是審計(jì)工作質(zhì)量還存在較大差距，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目意識(shí)有待提高，依法審計(jì)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，各縣（區(qū)）審計(jì)“后半篇文章”工作進(jìn)展還不平衡、不充分。對(duì)上述存在的問(wèn)題，必須高度重視，對(duì)照檢查，舉一反三，堅(jiān)決糾正。

二、進(jìn)一步找準(zhǔn)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的切入點(diǎn)，扎實(shí)完成X年全市審計(jì)任務(wù)。

X年審計(jì)工作思路是：堅(jiān)守“一個(gè)初心和使命”，努力推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋；做到“兩個(gè)絕對(duì)”，審計(jì)機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)、黨的工作部門(mén)，始終堅(jiān)持對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)負(fù)責(zé)；堅(jiān)持“三個(gè)加大”，加大對(duì)黨中央重大政策措施貫徹落實(shí)情況跟蹤審計(jì)力度，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患揭示力度，加大對(duì)重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目審計(jì)力度；做到“四個(gè)促進(jìn)”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)全面深化改革，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，促進(jìn)反腐倡廉；實(shí)現(xiàn)“五個(gè)到哪里”，中央、省、市重大政策措施部署到哪里、國(guó)家利益延伸到哪里、公共資金運(yùn)用到哪里、公權(quán)力行使到哪里，審計(jì)監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，當(dāng)好國(guó)家財(cái)產(chǎn)的“看門(mén)人”、經(jīng)濟(jì)安全的“守護(hù)者”。

（一）著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

圍繞中央、省、市重大決策部署，科學(xué)謀劃實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在推動(dòng)黨委、政府重點(diǎn)工作落實(shí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等方面的作用。一是緊緊圍繞X疫情防控這一事關(guān)黨和國(guó)家全局的頭等大事，扎實(shí)開(kāi)展疫情防控財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金、捐贈(zèng)款物和各項(xiàng)政策落實(shí)跟蹤審計(jì)。二是緊緊圍繞促進(jìn)就業(yè)優(yōu)先政策落實(shí)、財(cái)政資金提質(zhì)增效和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，開(kāi)展“三促進(jìn)”（促進(jìn)就業(yè)優(yōu)先政策落實(shí)情況、促進(jìn)財(cái)政資金提質(zhì)增效和促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境）專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。三是緊緊圍繞促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)補(bǔ)短板，開(kāi)展各類(lèi)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況審計(jì)。

（二）著力維護(hù)人民群眾利益。

緊緊圍繞有關(guān)民生重大決策和全市年度民生實(shí)事，安排重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目審計(jì)。一是開(kāi)展醫(yī)療保險(xiǎn)基金審計(jì)，促進(jìn)醫(yī)保政策精準(zhǔn)落地，推動(dòng)完善醫(yī)保制度，維護(hù)基金安全，確保群眾病有所醫(yī)。二是結(jié)合省、市、縣三級(jí)一級(jí)預(yù)算部門(mén)全覆蓋同步審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注全省第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃、縣級(jí)醫(yī)院提質(zhì)升級(jí)等情況，促使惠民政策真正落地見(jiàn)效，惠民資金高效使用。三是開(kāi)展學(xué)前教育及義務(wù)教育資金專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，揭示學(xué)前教育及義務(wù)教育資金安排使用中存在的突出問(wèn)題，深入分析原因，促進(jìn)學(xué)前教育及義務(wù)教育事業(yè)健康發(fā)展。

（三）著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行。

緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“八字方針”、經(jīng)濟(jì)工作“六穩(wěn)”要求，聚焦中心，突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)審計(jì)切入點(diǎn)，助力經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行。主要著眼“穩(wěn)就業(yè)”，結(jié)合“三促進(jìn)”專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，開(kāi)展重大投資項(xiàng)目落地、就業(yè)優(yōu)先政策落實(shí)、“放管服”改革舉措落實(shí)、減稅降費(fèi)政策落實(shí)等情況專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。

同時(shí)，結(jié)合其它審計(jì)，關(guān)注穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)金融有關(guān)政策落實(shí)情況，推動(dòng)全市各級(jí)各部門(mén)全面落實(shí)中央重大決策部署和省委、市委中心工作目標(biāo)任務(wù)。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，開(kāi)展在建政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)和竣工項(xiàng)目的財(cái)務(wù)決算審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注工程招投標(biāo)情況、項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償情況等，規(guī)范政府投資行為，促進(jìn)深化投融資體制機(jī)制改革。

（四）著力促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。

繼續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，堅(jiān)持以任中審計(jì)為主，實(shí)行黨政同審，前移監(jiān)督關(guān)口。聚焦權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實(shí)，重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部在重大改革事項(xiàng)推進(jìn)、重大經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)、“三重一大”制度執(zhí)行等方面的突出問(wèn)題，以及在工作中弄虛作假、隱瞞實(shí)情，不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)、廉潔用權(quán)、干凈干事、擔(dān)當(dāng)作為。

（五）著力促進(jìn)積極財(cái)政政策提質(zhì)增效。

緊緊圍繞促進(jìn)積極的財(cái)政政策貫徹落實(shí)和財(cái)政資金提質(zhì)增效，持續(xù)加大對(duì)公共資金分配使用情況的審計(jì)力度。要切實(shí)把促進(jìn)政府節(jié)省開(kāi)支，作為審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注一般性支出壓減、存量資金和閑置資金盤(pán)活，以及遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神等情況，促進(jìn)嚴(yán)格預(yù)算約束、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，推動(dòng)把錢(qián)用在刀刃上，實(shí)現(xiàn)政府過(guò)緊日子，讓人民群眾過(guò)好日子。

（六）著力打造優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目。

要以“打造精品項(xiàng)目、爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀項(xiàng)目”為引領(lǐng)，將“創(chuàng)優(yōu)意識(shí)”“工匠精神”落實(shí)到審計(jì)全過(guò)程。要早準(zhǔn)備、早謀劃，有針對(duì)性地選取領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切的審計(jì)項(xiàng)目作為“精品”項(xiàng)目組織實(shí)施。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)調(diào)查了解、審計(jì)方案的編制與實(shí)施、審計(jì)證據(jù)獲取、重大審計(jì)事項(xiàng)報(bào)告與處理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，細(xì)化審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制，狠抓責(zé)任落實(shí)。要在把握政策實(shí)質(zhì)、吃透政策精神的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)把最突出、最關(guān)鍵的事項(xiàng)審深、審?fù)福纬捎锌傮w、有分析、有典型、有建議的高質(zhì)量審計(jì)項(xiàng)目成果。

（七）著力做好審計(jì)“后半篇文章”。

全市審計(jì)機(jī)關(guān)既要做好“衛(wèi)士”，又要當(dāng)好“謀士”，充分發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展運(yùn)行的“探照燈”作用，提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題精準(zhǔn)度，形成強(qiáng)有力震懾效應(yīng)，全面做好審計(jì)“后半篇文章”。要堅(jiān)持宏觀思維、辯證思維、底線思維，對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制度未完善的不能放過(guò)，違紀(jì)金額未追回的不能放過(guò)，責(zé)任未落實(shí)的不能放過(guò)，整改不到位的不能放過(guò)，確保審計(jì)查出問(wèn)題全面整改到位。要緊盯體制機(jī)制問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)普遍性問(wèn)題的匯總分析，形成高質(zhì)量的審計(jì)要情、審計(jì)專(zhuān)報(bào)和綜合性信息，及時(shí)向黨委、政府提出標(biāo)本兼治的對(duì)策建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。