XX鎮(zhèn)營商環(huán)境“通報制”工作方案

為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)XX市營商環(huán)境“通報制”工作要求，結(jié)合XX實際，制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境一系列重要指示精神，認(rèn)真落實國務(wù)院、省、市營商環(huán)境工作要求，緊緊圍繞“環(huán)境提升年”各項目標(biāo)任務(wù)，緊扣損害營商環(huán)境問題的收集、調(diào)查、處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全營商環(huán)境“通報制”工作機制，切實做到“一有反映、馬上就查，一經(jīng)查實、即予通報，一經(jīng)通報、啟動問責(zé)”，全力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，進一步深化“親于心、清于行”的政商交往理念，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為推動精致高品質(zhì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)再攀高峰提供有力保障。

二、工作內(nèi)容

由鎮(zhèn)黨政辦、紀(jì)檢辦牽頭，各有關(guān)部門各盡其責(zé)、形成合力，建立營商環(huán)境“通報制”工作機制，開展收集、調(diào)查、處置等工作。

（一）收集工作

1．收集范圍。企業(yè)等市場主體反映的服務(wù)不到位、政策不落實、企業(yè)不滿意的問題事項，主要按照國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《?關(guān)于印發(fā)XX市進一步優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)實施方案的通知》要求來確定。

2．收集渠道。一是用好現(xiàn)有渠道，包括“12345”服務(wù)熱線、“市委書記信箱”“市長信箱”、招商護商服務(wù)月活動、鎮(zhèn)村組三級廉勤監(jiān)督員、暗訪等收集渠道。二是拓展收集渠道，設(shè)立“營商環(huán)境投訴電話”，公布鎮(zhèn)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督二維碼；監(jiān)督督查中發(fā)現(xiàn)問題。三是主動收集渠道，黨政辦、紀(jì)檢辦會有關(guān)部門，定期深入基層一線、深入企業(yè)，了解企業(yè)等市場主體訴求，收集損害營商環(huán)境問題事項。

（二）調(diào)查工作

1．調(diào)查內(nèi)容。按照國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》明確的市場主體保護、市場環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、法治保障5個方面規(guī)定內(nèi)容，重點對下列行為開展調(diào)查處置：

（1）未按要求將企業(yè)扶持政策宣傳到位或因工作失誤導(dǎo)致符合條件企業(yè)未能享受應(yīng)有政策；

（2）未按要求主動公開服務(wù)事項辦理流程、辦理時限或因工作失誤導(dǎo)致超時辦理或無法辦理；

（3）對企業(yè)的合理要求故意刁難、推諉扯皮、置若罔聞，在服務(wù)企業(yè)過程中，人為設(shè)置障礙、吃拿卡要和亂作為、慢作為、不作為；

（4）對企業(yè)亂檢查、亂攤派、亂收費、亂罰款，影響企業(yè)正常決策和生產(chǎn)經(jīng)營；

（5）違反規(guī)定與管轄的區(qū)域或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)發(fā)生可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的經(jīng)營活動；

（6）濫用職權(quán)，違規(guī)干預(yù)和插手企業(yè)招投標(biāo)、工程建設(shè)、物資采購等市場經(jīng)濟活動，為企業(yè)及其負責(zé)人謀取不正當(dāng)利益或者損害其合法權(quán)益；

（7）幫助企業(yè)規(guī)避處罰，在執(zhí)法檢查過程中，存在形式主義，應(yīng)當(dāng)指出問題而未及時指出，甚至充當(dāng)違法企業(yè)“保護傘”；

（8）未經(jīng)批準(zhǔn)，組織或參加企業(yè)、商（協(xié)）會組織的各類調(diào)研、推介會、年會研討會等交流活動；

（9）收受企業(yè)紅包、禮金、禮品、消費卡、獎品、獎金等財物，或利用為企業(yè)服務(wù)之機要求企業(yè)安排就餐或托辦個人事項；

（10）其他違反黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)、規(guī)章制度的行為。

2．調(diào)查程序。（1）啟動調(diào)查，采取明察與暗訪相結(jié)合、委托第三方等方式開展。（2）收集證據(jù)，通過走訪企業(yè)等市場主體、約談相關(guān)單位責(zé)任人、詢問利害關(guān)系人、查閱材料等，做好談話記錄、書證、物證、視聽資料等證據(jù)收集。（3）起草報告，根據(jù)調(diào)查掌握的實際情況，形成調(diào)查報告。（4）會商研判，聽取調(diào)查情況和處理建議匯報，開展集體會商研判。

（三）處置工作

1．公開通報。黨政辦、紀(jì)檢辦，對核實無誤、定性準(zhǔn)確的損害營商環(huán)境典型案例，經(jīng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，在一定范圍內(nèi)進行通報。主要采取季度通報和年度通報兩種方式，如有重大、緊急事項，可隨時通報。

2．責(zé)令整改。黨政辦責(zé)令損害營商環(huán)境涉及的單位和個人立即整改，并在規(guī)定時間內(nèi)將整改結(jié)果報黨委、政府。

3．嚴(yán)肅問責(zé)。對整改不力、影響惡劣的損害營商環(huán)境典型案例涉及的責(zé)任單位和責(zé)任人，由鎮(zhèn)紀(jì)委依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行問責(zé)。對責(zé)任單位可采取責(zé)令檢查、在一定范圍內(nèi)通報等問責(zé)方式；對相關(guān)責(zé)任人可采取批評教育、責(zé)令檢查、誡勉、組織調(diào)整或組織處理、黨紀(jì)政務(wù)處分等問責(zé)方式。

4．結(jié)果反饋。將損害營商環(huán)境問題事項的處理結(jié)果，及時反饋給投訴、反映問題的市場主體。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

各單位要充分認(rèn)識營商環(huán)境“通報制”的重要意義，將優(yōu)化營商環(huán)境工作列入單位年度工作計劃同安排、同部署、同推進，切實做好“環(huán)境提升年”各項工作。

（二）形成工作合力。

各有關(guān)單位要按照營商環(huán)境“通報制”工作要求，服從統(tǒng)籌安排，加強協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮職能作用，切實按照職責(zé)分工擔(dān)負起工作責(zé)任，有效推動營商環(huán)境“通報制”各環(huán)節(jié)工作的順利開展。

（三）注重結(jié)果運用。

將營商環(huán)境“通報制”工作納入年度綜合考核，對被公開通報損害營商環(huán)境的單位，在年度綜合考核中予以扣分。