關(guān)于我縣殘疾人康復(fù)工作的實(shí)踐與思考

關(guān)于我縣殘疾人康復(fù)工作的實(shí)踐與思考

康復(fù)是殘疾人恢復(fù)和補(bǔ)償功能、提高生存質(zhì)量的重要途徑，是殘疾人平等參與社會(huì)生活的前提和基礎(chǔ)。做好殘疾人康復(fù)工作，不僅可以提高、補(bǔ)償、改善殘疾人的身體功能，使其回歸社會(huì)，而且有利于提高人權(quán)保障水平，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步。為了進(jìn)一步推進(jìn)我縣殘疾人康復(fù)工作，本文結(jié)合近年來(lái)我縣殘疾人康復(fù)工作的實(shí)踐探索，認(rèn)真查找存在問(wèn)題和不足，并提出了進(jìn)一步推進(jìn)殘疾人康復(fù)工作的幾點(diǎn)建議。

一、主要成效

目前我縣共有各類(lèi)殘疾人24XXX人（第二次抽調(diào)口徑），占全縣總?cè)丝诘腦X.X%。其中持有《殘疾人證》的殘疾人為6XXX人，占總?cè)丝诘腦X.X%。有殘疾人家庭5XXX戶(hù)，占全縣總戶(hù)數(shù)的XX.X%。持證殘疾人中，肢體殘疾3XXX人，占XX.X%；聽(tīng)力殘疾XXX人，占XX.X%；言語(yǔ)殘疾XXX人，占XX.X%；精神殘疾XXX人，占XX.X%；智力殘疾XXX人，占XX.X%；視力殘疾XXX人，占XX.X%。

近年來(lái)，在縣委縣政府的關(guān)心重視下，嘉善縣殘疾人事業(yè)得到了較快的發(fā)展，與此相適應(yīng)，我縣堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，相關(guān)部門(mén)各司其職，社會(huì)力量廣泛參與的社會(huì)化工作方式，扎實(shí)推進(jìn)殘疾人康復(fù)工作，努力為各類(lèi)殘疾人提供康復(fù)服務(wù)，取得了較好的成績(jī)，一定程度上改善了殘疾人的功能，提高了生活自理和社會(huì)適應(yīng)能力。主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

1、殘疾人康復(fù)工作組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步健全。早在1997

年，我縣就成立了嘉善縣殘疾人康復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，組織協(xié)調(diào)全縣殘疾人康復(fù)工作。20xx年，全縣XXX個(gè)行政村、XXX個(gè)社區(qū)、XXX個(gè)殘疾人相對(duì)集中（XXX人以上）的福利企業(yè)完成了殘疾人協(xié)會(huì)的組建工作。后又相繼建立了縣肢殘人協(xié)會(huì)、縣聾人協(xié)會(huì)、縣盲人協(xié)會(huì)、縣智殘人親友會(huì)、縣精神殘疾人親友會(huì)五個(gè)專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)。20xx年縣政府善政辦[20xx]40號(hào)文件，轉(zhuǎn)發(fā)了縣殘聯(lián)等6個(gè)部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作意見(jiàn)的通知》，明確提出了我縣殘疾人康復(fù)工作的總體要求、目標(biāo)和加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作的主要措施，為殘疾人康復(fù)工作的開(kāi)展指明了方向。20xx年，各鎮(zhèn)相繼成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，殘聯(lián)、衛(wèi)生分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的鎮(zhèn)殘疾人康復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了殘疾人康復(fù)中心，并逐步推進(jìn)社區(qū)（村）康復(fù)站點(diǎn)建設(shè)，目前已建XXX個(gè)康復(fù)示范站?？h、鎮(zhèn)、村三級(jí)組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的日益健全，為殘疾人康復(fù)工作的開(kāi)展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保證。

2、殘疾人社區(qū)康復(fù)工作開(kāi)局良好。積極推進(jìn)社區(qū)康復(fù)工作，把康復(fù)服務(wù)引入殘疾人家庭。確定楊廟鎮(zhèn)為社區(qū)康復(fù)工作試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，向該鎮(zhèn)贈(zèng)送了康復(fù)器材，進(jìn)行了康復(fù)器材進(jìn)家庭活動(dòng)。開(kāi)展了康復(fù)需求調(diào)查，分別于20xx年、20xx年開(kāi)展了兩次殘疾人康復(fù)需求調(diào)查，詳細(xì)了解殘疾人分布、殘疾類(lèi)型、家庭情況、康復(fù)服務(wù)需求、康復(fù)目標(biāo)等情況，并全部建立了康復(fù)檔案。

3、各項(xiàng)殘疾人康復(fù)工作成績(jī)顯著。積極開(kāi)展

“助聽(tīng)”、“助盲”、“助行”等康復(fù)重點(diǎn)工程，使眾多殘疾人得到不同程度的康復(fù)?！笆濉逼陂g，全縣共完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)814例；語(yǔ)訓(xùn)聾兒XXX名；系統(tǒng)康復(fù)訓(xùn)練低視力患者XXX名、智殘兒童XXX名、腦癱兒童XXX名、肢殘成人XXX名；裝配假肢和矯形器95例；供應(yīng)殘疾人用品用具750件，免費(fèi)贈(zèng)送輪椅90輛。精神病防治康復(fù)工作順利通過(guò)驗(yàn)收。

4、殘疾人康復(fù)救助政策日趨完善。出臺(tái)了《嘉善縣對(duì)殘疾人實(shí)行照顧扶助的規(guī)定》。從20xx年起，縣殘聯(lián)出資為全縣特困殘疾人支付城鄉(xiāng)合作醫(yī)療參保金，增強(qiáng)他們抗御疾病風(fēng)險(xiǎn)的能力。出臺(tái)《嘉善縣特困精神病患者分級(jí)負(fù)擔(dān)實(shí)施辦法》（善政辦[20xx]39號(hào)），20xx年善政辦[20xx]6號(hào)文件又作了進(jìn)一步修改完善，截止20xx年6月，全縣共有XXX人次精神病患者享受了此項(xiàng)優(yōu)惠，縣一級(jí)分級(jí)負(fù)擔(dān)費(fèi)用近XXX萬(wàn)元。今年，我縣又出臺(tái)了貧困精神病患者長(zhǎng)期服藥門(mén)診補(bǔ)助政策，已補(bǔ)助貧困精神病患者XXX人。對(duì)貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)，縣殘聯(lián)補(bǔ)助XX元，縣一院、縣中醫(yī)院補(bǔ)助XX元；對(duì)殘疾人裝配假肢、聾兒語(yǔ)訓(xùn)、購(gòu)買(mǎi)助聽(tīng)器等實(shí)行補(bǔ)助。殘疾人有輪椅需求的，經(jīng)審核，符合條件的，就予以贈(zèng)送。

5、殘疾預(yù)防和康復(fù)知識(shí)宣傳教育不斷加大。這幾年來(lái)，我縣緊緊抓住“全國(guó)愛(ài)耳日”、“愛(ài)眼日”、“全國(guó)助殘日”、“世界精神衛(wèi)生日”、“世界盲人節(jié)”、“國(guó)際殘疾人日”等特定時(shí)機(jī)，通過(guò)上街設(shè)攤咨詢(xún)、義診，發(fā)放宣傳資料等形式，康復(fù)知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，廣泛開(kāi)展殘疾預(yù)防和康復(fù)知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)廣大群眾的殘疾預(yù)防意識(shí)，增強(qiáng)殘疾人自我康復(fù)意識(shí)。

二、主要問(wèn)題及原因分析

經(jīng)過(guò)近幾年不斷地探索和實(shí)踐，我縣的殘疾人康復(fù)工作取得了較大的成績(jī)，但是，對(duì)照“人人享有康復(fù)服務(wù)”的要求，按照我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平來(lái)講，還是有一定的差距的。主要表現(xiàn)在：

1、專(zhuān)業(yè)康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)匱乏。受人力、財(cái)力、場(chǎng)地、技術(shù)等資源限制，社區(qū)康復(fù)只能完成殘疾篩查、診斷，建立康復(fù)服務(wù)檔案，基本的康復(fù)治療和訓(xùn)練，康復(fù)知識(shí)普及和殘疾預(yù)防以及轉(zhuǎn)介服務(wù)等工作。同時(shí)，社區(qū)康復(fù)員

關(guān)于我縣殘疾人康復(fù)工作的實(shí)踐與思考第2頁(yè)

一般是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)科醫(yī)生，對(duì)于一些中、重度身體功能障礙者或者一些對(duì)康復(fù)技術(shù)要求較高的人士，必須通過(guò)轉(zhuǎn)介服務(wù)送到專(zhuān)業(yè)康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)。此外，社區(qū)康復(fù)人員也需要專(zhuān)業(yè)康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行康復(fù)理念的灌輸，康復(fù)知識(shí)的培訓(xùn)。目前，我縣縣級(jí)醫(yī)院中僅有第一人民醫(yī)院設(shè)有康復(fù)科，縣殘疾人康復(fù)中心由于種種原因，遲遲未能立項(xiàng)；位于惠民鎮(zhèn)的縣精神病康復(fù)中心（精神病醫(yī)院），由于床位和醫(yī)療用房條件限制，每年能安排的住院人次僅約XXX人次，不能滿(mǎn)足全縣精神病人住院的需求，仍有許多病人由于床位緊張不能收住入院而預(yù)約在外，急候入院，精神病人“住院難”的問(wèn)題仍較為突出。

2、康復(fù)工作隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。全縣鎮(zhèn)級(jí)康復(fù)指導(dǎo)員都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生兼任，不是學(xué)康復(fù)專(zhuān)業(yè)出身，康復(fù)知識(shí)貧乏，起不到指導(dǎo)村級(jí)康復(fù)員的作用；而村級(jí)康復(fù)員一部分由村殘協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)或婦女主任擔(dān)任，一部分由村衛(wèi)生室醫(yī)生擔(dān)任，相對(duì)康復(fù)的專(zhuān)業(yè)化要求來(lái)說(shuō)，這支康復(fù)工作隊(duì)伍素質(zhì)更需要進(jìn)一步提高。同時(shí)，康復(fù)工作隊(duì)伍不穩(wěn)定。康復(fù)工作是政策性、業(yè)務(wù)性都很強(qiáng)的工作，培養(yǎng)一個(gè)懂業(yè)務(wù)、懂政策、能實(shí)操的康復(fù)工作人員需要長(zhǎng)期的積累。但目前，我縣康復(fù)工作人員穩(wěn)定性不夠，部分新到崗人員培訓(xùn)不足，在一定程度上影響了工作。

3、康復(fù)對(duì)象的康復(fù)積極性總體還不夠高。在殘疾人康復(fù)需求調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，很多殘疾人及家屬對(duì)康復(fù)缺少認(rèn)識(shí)，不了解康復(fù)，不知道通過(guò)康復(fù)可以改善功能，提高生存質(zhì)量。也有的殘疾人有康復(fù)方面需求，但因種種原因，如費(fèi)用，精力投放等問(wèn)題，對(duì)康復(fù)畏而卻步，表現(xiàn)不積極、愿望不強(qiáng)烈。

究其原因，主要有以下三個(gè)方面：

1、思想認(rèn)識(shí)還未真正到位。殘疾人康復(fù)工作起步很早，殘聯(lián)工作開(kāi)始之初，就有了殘疾人康復(fù)工作。應(yīng)該說(shuō)對(duì)殘疾人康復(fù)工作有著比較好的基礎(chǔ)。但在實(shí)際工作中仍存在著一些模糊認(rèn)識(shí)，一是超前論，認(rèn)為目前殘疾人的生活水平還比較低，沒(méi)有更多的財(cái)力、精力去進(jìn)行醫(yī)療康復(fù)，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)康復(fù)為時(shí)尚早；二是產(chǎn)出論，認(rèn)為康復(fù)投入大，而真正參與的殘疾人并不多，總體上效果不理想；三是簡(jiǎn)單論，認(rèn)為康復(fù)就是裝裝假肢、送個(gè)輪椅、配配助聽(tīng)器什么的。認(rèn)識(shí)上的這些偏差，導(dǎo)致一些部門(mén)、一些同志對(duì)康復(fù)工作重視不夠，力度不大，一定程度上將影響康復(fù)工作的進(jìn)一步開(kāi)展。

2、康復(fù)投入機(jī)制不夠健全。康復(fù)是殘疾人工作永恒的主題，是黨和政府的一項(xiàng)形象工程?？祻?fù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)、運(yùn)行，殘疾人開(kāi)展康復(fù)訓(xùn)練，為貧困殘疾人康復(fù)提供救助等，都需要大量的資金投入。目前，我縣殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)投入多年來(lái)變化不大，從20xx年起縣財(cái)政每年安排預(yù)算內(nèi)資金6萬(wàn)元，其余從殘疾人就業(yè)保障金中列支，社會(huì)資金籌集缺乏順暢渠道和有效手段。

3、康復(fù)宣傳不夠深入。盡管在宣傳上我們做了一些工作，但總的來(lái)說(shuō)，宣傳的面還不夠廣，程度不夠深，缺少生動(dòng)感人的殘疾人康復(fù)典型事例，說(shuō)服力不夠強(qiáng)，面對(duì)面向殘疾人及其家屬宣傳教育也沒(méi)有完全做到位。

三、進(jìn)一步推進(jìn)殘疾人康復(fù)工作的幾點(diǎn)建議

關(guān)于殘疾人康復(fù)工作，上級(jí)有明確要求，縣里也有文件規(guī)定。結(jié)合前幾年的實(shí)踐，在今后具體工作中，要著力做好以下四個(gè)方面工作，以期順利實(shí)現(xiàn)“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)：

1、增強(qiáng)一種認(rèn)識(shí)

黨的十*大報(bào)告深刻闡述了高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟的重大意義，全面論述了科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位、精神實(shí)質(zhì)、基本內(nèi)涵和根本要求，明確提出了全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，同時(shí)指出，要發(fā)揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)。黨的十*大精神，為我縣更好地開(kāi)展殘疾人工作指明了方向。從我縣實(shí)際來(lái)看，我縣人均gdp已經(jīng)超過(guò)5000美元，也完全有條件、有能力更好地解決殘疾人面臨的困難，推進(jìn)殘疾人事業(yè)的發(fā)展。康復(fù)，是殘疾人工作永恒的主題，是殘疾人生活學(xué)習(xí)和就業(yè)的基礎(chǔ)。通過(guò)康復(fù)，可以使殘疾人更好地恢復(fù)和補(bǔ)償功能，發(fā)揚(yáng)“自尊、自信、自強(qiáng)、自立”精神，推進(jìn)殘疾人“平等、參與、共享”，對(duì)促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)具有十分重要的意義。而目前，我縣持證殘疾人康復(fù)需求比例已達(dá)到XX.X%。對(duì)此，各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)應(yīng)予以高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)殘疾人康復(fù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，不斷調(diào)整工作重心、創(chuàng)新工作方法、轉(zhuǎn)變工作模式，全面提高殘疾人康復(fù)工作水平，讓更多的殘疾人從中受益。

2、抓好二個(gè)重點(diǎn)

（1）全面推進(jìn)社區(qū)康復(fù)工作，夯實(shí)殘疾人康復(fù)工作基礎(chǔ)。社區(qū)康復(fù)是實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的重要依托。一是要認(rèn)真開(kāi)展摸查本地社區(qū)康復(fù)資源和康復(fù)需求調(diào)查工作，搞好康復(fù)需求調(diào)查，深入殘疾人家庭，切實(shí)了解和掌握殘疾人康復(fù)需求，摸清底數(shù)，建檔立卡。二是要做好與衛(wèi)生、民政等部門(mén)的協(xié)調(diào)、整合，真正將殘疾人社區(qū)康復(fù)工作納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，充分發(fā)揮、利用現(xiàn)有衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)隊(duì)伍在殘疾人社區(qū)康復(fù)工作中的主體技術(shù)和載體作用，為殘疾人提供康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)護(hù)理、日間照料、親友培訓(xùn)、訓(xùn)練指導(dǎo)、用品用具選用咨詢(xún)轉(zhuǎn)介等服務(wù)。三是切實(shí)抓好自身隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮好社區(qū)殘疾人專(zhuān)職委員、殘疾人親屬以及各類(lèi)社區(qū)工作者、義工的作用，配備好社區(qū)康復(fù)員。四是要加快社區(qū)康復(fù)示范站建設(shè)，根據(jù)區(qū)域面積和殘疾人數(shù)量狀況，逐步加快社區(qū)康復(fù)示范站建設(shè)，力爭(zhēng)做到“七有”，即有訓(xùn)練和辦公場(chǎng)所，有康復(fù)訓(xùn)練器材、有專(zhuān)（兼）職醫(yī)生、有工作制度和服務(wù)內(nèi)容、有規(guī)范的檔案和表卡、有宣傳普及讀物、有訓(xùn)練記錄等。

（2）繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)工程。重點(diǎn)康復(fù)工程是加速推進(jìn)殘疾人康復(fù)工作的重要抓手，多年的實(shí)踐證明，重點(diǎn)康復(fù)工程，聲勢(shì)大，影響面廣，成效明顯。要繼續(xù)實(shí)施“視覺(jué)第一中國(guó)行動(dòng)”、“助聽(tīng)”、“助行”等一批康復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目，多渠道籌措資金，擴(kuò)大殘疾人康復(fù)服務(wù)范圍，最大限度地讓殘疾人獲得功能恢復(fù)或補(bǔ)償。開(kāi)展殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練和矯治手術(shù)，鞏固白內(nèi)障復(fù)明無(wú)障礙建設(shè)成果，開(kāi)展成年智力殘疾人康復(fù)和生活技能訓(xùn)練，精神殘疾人防治康復(fù)，開(kāi)展肢體殘疾人康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)，加強(qiáng)殘疾人輔助用具的供應(yīng)服務(wù)工作。

3、注重三個(gè)方面

一是要注重殘疾預(yù)防。建立健全出生缺陷預(yù)防體系，避免常見(jiàn)、重大缺陷和先天殘疾的發(fā)生；加強(qiáng)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)和交通安全工作，從源頭上減少殘疾發(fā)生；倡導(dǎo)早期干預(yù)和早期訓(xùn)練，控制殘疾程度的加重。利用婦幼保健網(wǎng)絡(luò)，健全出生缺陷干預(yù)體系，積極開(kāi)展殘疾兒童早期干預(yù)工作。

二是要注重宣傳教育。以“愛(ài)耳日”、“愛(ài)眼日”、“精神衛(wèi)生日”、“防治碘缺乏病日”等為契機(jī)，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛開(kāi)展和殘疾人康復(fù)工作有關(guān)的公益宣傳服務(wù)，普及殘疾預(yù)防知識(shí)，宣傳康復(fù)知識(shí)。同時(shí)，要加大對(duì)殘疾人及其家屬，社會(huì)工作者的培訓(xùn)力度，傳授殘疾預(yù)防和康復(fù)知識(shí)，提高殘疾人自我康復(fù)意識(shí)。要配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)、交通安全等宣傳工作，努力預(yù)防各類(lèi)致殘事故的發(fā)生，努力營(yíng)造良好的殘疾人康復(fù)工作環(huán)境。

三是要注重形成合力。殘疾人康復(fù)工作是一項(xiàng)跨部門(mén)、多領(lǐng)域、綜合性的社會(huì)化工作，做好殘疾人康復(fù)工作，需要調(diào)動(dòng)政府和社會(huì)兩方面積極性。殘聯(lián)作為殘疾人工作的統(tǒng)籌部門(mén)，要主動(dòng)加強(qiáng)與政府各有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)、溝通和聯(lián)系，積極爭(zhēng)取財(cái)政、衛(wèi)生、教育、計(jì)生等部門(mén)的支持和配合，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與殘疾人康復(fù)工作，有效整合資源，形成工作合力，切實(shí)解決殘疾人康復(fù)工作中遇到的困難和問(wèn)題，不斷滿(mǎn)足殘疾人日益增長(zhǎng)的康復(fù)需求。

4、落實(shí)四大保障。

（1）組織機(jī)構(gòu)保障。隨著社會(huì)文明進(jìn)步和醫(yī)學(xué)的發(fā)展，殘疾人康復(fù)的需求和愿望將會(huì)越來(lái)越迫切、越來(lái)越強(qiáng)烈。要保持殘疾人康復(fù)工作更好的發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，完善機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮好政府在實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)中的主導(dǎo)作用。建議縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府要將殘疾人康復(fù)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，給予更多的關(guān)心關(guān)注和支持，為殘疾人康復(fù)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。要充分發(fā)揮縣殘疾人康復(fù)工作辦公室聯(lián)系協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促各項(xiàng)殘疾人康復(fù)工作的開(kāi)展?？h政府殘疾人工作委員會(huì)和殘疾人康復(fù)工作辦公室的各成員單位，應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行善政辦[20xx]40號(hào)《轉(zhuǎn)發(fā)縣殘聯(lián)等6個(gè)部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作意見(jiàn)的通知》精神，進(jìn)一步明確職責(zé)、相互配合、各司其職、各盡其責(zé)，共同推進(jìn)殘疾人康復(fù)工作的有效開(kāi)展。要建立健全康復(fù)組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，整合全縣各類(lèi)醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)資源，依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，合理布局，建立完善鎮(zhèn)殘疾人康復(fù)服務(wù)中心和社區(qū)康復(fù)站，方便殘疾人進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。要重視專(zhuān)業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，依托縣內(nèi)各醫(yī)院的技術(shù)力量，逐步設(shè)置肢體殘疾、視力殘疾等專(zhuān)項(xiàng)康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)中心，堅(jiān)持機(jī)構(gòu)康復(fù)帶動(dòng)和指導(dǎo)社區(qū)康復(fù)。當(dāng)前，尤其要抓好嘉善縣精神病康復(fù)指導(dǎo)中心（精神病醫(yī)院）的遷建工作，盡早解決我縣急性精神病患者住院難問(wèn)題。要以縣級(jí)醫(yī)院康復(fù)科為龍頭，成立康復(fù)指導(dǎo)技術(shù)組，為基層殘疾人康復(fù)服務(wù)提供技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、宣傳咨詢(xún)和新技術(shù)、新知識(shí)的推廣運(yùn)用。

（2）康復(fù)經(jīng)費(fèi)保障。殘疾人康復(fù)工作需要大量的投入。建議政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平及殘疾人工作的需要提供經(jīng)費(fèi)保障，切實(shí)把殘疾人康復(fù)工作列入財(cái)政預(yù)算，加大資金投入，加快殘疾人康復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大貧困殘疾人康復(fù)救助力度，同時(shí)，要逐步完善投入機(jī)制，在以政府投入為主的基礎(chǔ)上，多渠道籌措資金，開(kāi)展社會(huì)募集，開(kāi)通專(zhuān)項(xiàng)捐助，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，引導(dǎo)動(dòng)員社會(huì)力量參與殘疾人康復(fù)事業(yè)，為康復(fù)工作的持續(xù)健康開(kāi)展提供必要的保障。

（3）康復(fù)人員保障。殘疾人康復(fù)工作是技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性都較強(qiáng)，必須要依托衛(wèi)生部門(mén)的資源優(yōu)勢(shì)，加快建立一支相對(duì)穩(wěn)定、懂康復(fù)、會(huì)管理、具有人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)精神的高素質(zhì)康復(fù)員隊(duì)伍。各鎮(zhèn)、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站都要指定專(zhuān)人任康復(fù)醫(yī)生，明確其康復(fù)工作任務(wù)，并納入考核?？h殘聯(lián)要結(jié)合社區(qū)康復(fù)站的布點(diǎn)建設(shè)，認(rèn)真抓好殘疾人專(zhuān)職委員的選配工作，實(shí)行“一員雙崗”，由殘疾人專(zhuān)職委員負(fù)責(zé)康復(fù)站的日常管理工作，協(xié)助康復(fù)醫(yī)生做好訓(xùn)練指導(dǎo)、知識(shí)普及、轉(zhuǎn)介等康復(fù)服務(wù)工作。要加大對(duì)康復(fù)人員的培訓(xùn)力度，采用走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)等多種形式，有計(jì)劃地對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站醫(yī)生、康復(fù)管理人員、社區(qū)工作者進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高其康復(fù)業(yè)務(wù)和服務(wù)水平及工作能力。要將殘疾人康復(fù)業(yè)務(wù)納入全科醫(yī)生業(yè)務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)為基層殘疾人康復(fù)服務(wù)能力。

（4）政策制度保障。要結(jié)合康復(fù)工作實(shí)際，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)、形成規(guī)范，訂立制度。努力建立健全完善的殘疾預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、治療、康復(fù)、保障、救助的工作機(jī)制，做到管住兒童，控制成人，康復(fù)老人，努力實(shí)現(xiàn)康復(fù)工作全覆蓋。一是要制定殘疾人康復(fù)工作規(guī)劃，明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作措施。二是要研究制定有關(guān)引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策，吸引民間資本投資興辦、合辦康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升全縣康復(fù)服務(wù)能力和服務(wù)水平，通過(guò)政府花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)殘疾人康復(fù)工作健康、持續(xù)發(fā)展。三是要健全殘疾人康復(fù)救助制度，對(duì)貧困殘疾人接受白內(nèi)障手術(shù)、精神殘疾康復(fù)、智力殘疾技能訓(xùn)練、肢體功能訓(xùn)練、聽(tīng)力言語(yǔ)訓(xùn)練、助聽(tīng)器或助視器驗(yàn)配、假肢矯形器裝配以及輔助用具配用等服務(wù)，給予費(fèi)用減免或補(bǔ)助。資助貧困殘疾人參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療，個(gè)人出資部分由縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府負(fù)擔(dān)。四是要加大扶貧力度，做好貧困殘疾人康復(fù)后的職業(yè)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，幫助其參與社會(huì)，擺脫貧困。五是要建立考核制度。建立“人人享有康復(fù)服務(wù)”評(píng)價(jià)服務(wù)體系，加強(qiáng)平時(shí)指導(dǎo)督查，對(duì)殘疾人社區(qū)康復(fù)中心（站）進(jìn)行考核，并根據(jù)考核結(jié)果給予獎(jiǎng)罰。