XX縣行政錯案問責(zé)追責(zé)工作實施方案

為貫徹落實《XX市行政錯案問責(zé)追責(zé)辦法（試行）》(X府辦發(fā)〔2020〕X號）（以下簡稱《辦法》），切實做好行政錯案問責(zé)追責(zé)工作，根據(jù)《XX市全面推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于貫徹落實的實施方案》（X法領(lǐng)辦〔2020〕X號）,結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以全面推進(jìn)依法治縣為總目標(biāo)，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，以降低行政訴訟綜合敗訴率和行政復(fù)議綜合糾錯率、提升行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率為抓手，全面加強依法行政，為推進(jìn)法治政府建設(shè)、助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供法治保障。

二、工作目標(biāo)

通過行政錯案問責(zé)追責(zé)制度實施，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政、行政執(zhí)法人員依法履職，確保全縣行政訴訟綜合錯案率、行政復(fù)議綜合錯案率低于10%，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)70%以上，對涉及重大公眾利益的案件、社會關(guān)注度高的案件、可能引發(fā)群體性事件的案件、檢察機(jī)關(guān)提起的行政公益訴訟案件等，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率達(dá)100%。

三、工作規(guī)定

（一）責(zé)任主體及部門職責(zé)

根據(jù)《辦法》規(guī)定，縣人民政府全面統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全縣行政錯案問責(zé)追責(zé)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各有關(guān)單位對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、本單位發(fā)生的錯案認(rèn)真查找導(dǎo)致錯案的原因并提出整改措施，進(jìn)行一案一整改。

縣司法局承擔(dān)行政錯案問責(zé)追責(zé)工作的啟動、錯案分析、提出建議、監(jiān)督檢查等職責(zé)。成立行政錯案問責(zé)追責(zé)工作專班，由縣司法局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，行政復(fù)議股、行政應(yīng)訴股、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督股、政府法律顧問股、法治督察股負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作。

行政復(fù)議股負(fù)責(zé)定期統(tǒng)計各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各有關(guān)單位行政復(fù)議綜合糾錯率。行政應(yīng)訴股負(fù)責(zé)定期統(tǒng)計各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各有關(guān)單位行政訴訟綜合敗訴率和行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率。行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督股負(fù)責(zé)定期統(tǒng)計行政執(zhí)法監(jiān)督糾錯案件數(shù)據(jù)。

（二）監(jiān)測預(yù)警

及時反映各單位行政錯案數(shù)據(jù)的動態(tài)變化，讓領(lǐng)導(dǎo)充分了解各單位行政錯案工作相關(guān)信息，及時采取相關(guān)措施。建立行政錯案運行監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。縣司法局定期統(tǒng)計全縣行政復(fù)議綜合糾錯率、行政訴訟綜合敗訴率和行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率等數(shù)據(jù)，并根據(jù)指標(biāo)情況發(fā)布預(yù)警提示，按季度、半年、全年將預(yù)警信息反饋給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各有關(guān)單位并報縣人民政府。預(yù)警信息內(nèi)容包括本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、本單位行政復(fù)議綜合糾錯率、行政訴訟綜合敗訴率和行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率等信息。

實行分級預(yù)警，行政應(yīng)訴綜合敗訴率和行政復(fù)議綜合糾錯率分別為Ⅰ級（>8%～10%<）、Ⅱ級（≥10%～15%<）、Ⅲ級（≥15%～20%<）、Ⅳ級（≥20%），行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率分別為Ⅰ級

（>70%～75%<）、Ⅱ級（>60%～70%≤）、Ⅲ級（>55%～60%≤）、Ⅳ級（55%≤），Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色進(jìn)行預(yù)警提示。

（三）工作程序

1.啟動

（1）對個案問責(zé)追責(zé)工作的啟動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各有關(guān)單位發(fā)生符合《辦法》第二條規(guī)定的行政錯案的，由錯案單位在錯案發(fā)生之日（以文書落款時間為準(zhǔn)）起

個工作日內(nèi)認(rèn)真查找導(dǎo)致錯案的原因并擬寫錯案分析報告報縣司法局，報告要分析錯案是否因公職人員過失導(dǎo)致，是否造成嚴(yán)重后果以及是否存在《辦法》第二十八條、第二十九條、第三十條規(guī)定的情形，縣司法局根據(jù)報告進(jìn)行一案一分析，決定是否啟動問責(zé)追責(zé)工作。

（2）對綜合錯案率和出庭應(yīng)訴率問責(zé)追責(zé)工作的啟動?？h司法局行政復(fù)議股按季度、半年、全年對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各有關(guān)單位的行政復(fù)議綜合錯案率進(jìn)行統(tǒng)計，縣司法局行政應(yīng)訴股按季度、半年、全年對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各有關(guān)單位的行政應(yīng)訴綜合錯案率和行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率進(jìn)行統(tǒng)計，對按《辦法》規(guī)定應(yīng)進(jìn)行問責(zé)追責(zé)的報行政錯案問責(zé)追責(zé)專班組長進(jìn)行審批，并在10個工作日內(nèi)決定是否啟動問責(zé)追責(zé)工作，并由行政錯案問責(zé)追責(zé)工作專班組長指定2名人員負(fù)責(zé)具體承辦。

（3）縣檢察院根據(jù)法律監(jiān)督工作需要，依法建議啟動追責(zé)問責(zé)程序?？h檢察院在履行刑事檢察、行政檢察、民事檢察、公益訴訟檢察等法律監(jiān)督職責(zé)過程中，對確屬《辦法》第二條（二）規(guī)定的行政錯案的，可以直接依法建議啟動行政錯案追責(zé)問責(zé)程序。

2.了解情況

根據(jù)工作需要，需進(jìn)行情況了解的，經(jīng)行政錯案問責(zé)追責(zé)專班決定，承辦人員對相關(guān)單位及工作人員進(jìn)行調(diào)查了解，各單位及工作人員要給予配合，承辦人員應(yīng)當(dāng)聽取被了解情況的行政機(jī)關(guān)工作人員的陳述和申辯，并予以記錄。情況了解自決定了解之日起

個工作日內(nèi)了解完X。情況復(fù)雜的，經(jīng)行政錯案問責(zé)追責(zé)工作專班組長批準(zhǔn)，可以延長30個工作日。

3.專家評審

調(diào)查了解終結(jié)后10個工作日內(nèi)，問責(zé)追責(zé)工作專班辦公室根據(jù)案件情況確定行政錯案評審專家，在10個工作日內(nèi)開展專家評審并根據(jù)評審意見出具案件評審報告，提出處理建議。

4.集體研究

專家評審結(jié)束10個工作日內(nèi)，將案件處理報告及建議報縣司法局領(lǐng)導(dǎo)成員集體討論研究。

5.提出建議

根據(jù)縣司法局集體研究同意后，應(yīng)進(jìn)行通報批評的，在10

個工作日內(nèi)報請縣政府辦進(jìn)行通報批評。應(yīng)進(jìn)行約談的，在15個工作日內(nèi)向縣政府提出約談建議。應(yīng)進(jìn)行誡勉談話的，在15個工作

日內(nèi)向縣政府提出建議，經(jīng)縣政府研究同意后，按干部管理權(quán)限向組織人事部門提出誡勉談話建議。應(yīng)進(jìn)行追責(zé)的，在15個工作日內(nèi)向縣政府提出建議并經(jīng)縣政府同意后，按干部管理權(quán)限將問題線索移送縣紀(jì)委監(jiān)委處理。

6.結(jié)案

將處理結(jié)果整理歸檔并結(jié)案，建立一案一檔。

四、保障措施

（一）加強組織保障。

切實加強對全縣行政錯案問責(zé)追責(zé)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)《辦法》規(guī)定建立行政錯案評審專家?guī)欤瑢＜規(guī)斐蓡T在縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣委全面依法治縣辦、縣督查考核服務(wù)中心、縣政府辦、縣人民法院、縣人民檢察院、縣司法局分管領(lǐng)導(dǎo)及全縣具備法律職業(yè)資格的公職、專職律師、各職能部門專業(yè)人員中抽??；建立部門聯(lián)系會議制度，定期通報工作情況，研究解決工作中的突出問題。成員單位包括專家組成員單位，聯(lián)席會議原則上一年召開一次，可根據(jù)工作需要適時召開，會議由縣司法局主持。

（二）加強學(xué)習(xí)宣傳。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣直各有關(guān)單位要把《辦法》納入黨委（黨組）中心組和干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，確保領(lǐng)導(dǎo)干部及時全面了解行政錯案問責(zé)追責(zé)的內(nèi)容和要求，推動領(lǐng)導(dǎo)干部知責(zé)明責(zé)、履職盡責(zé)。充分利用門戶網(wǎng)站、公眾號等新媒體廣泛開展行政錯案問責(zé)追責(zé)經(jīng)驗做法、典型案例等內(nèi)容的宣傳教育工作，提升《辦法》的知曉率和影響力，提高領(lǐng)導(dǎo)干部對行政錯案問責(zé)追責(zé)工作重要性認(rèn)識。

（三）加強監(jiān)督檢查。

針對本地本部門發(fā)生的行政錯案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各有關(guān)單位要及時開展一案一分析、一案一追責(zé)、一案一整改工作，確保責(zé)任追究到位、問題整改到位。縣司法局要會同有關(guān)單位，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各單位貫徹落實行政錯案問責(zé)追責(zé)工作情況適時進(jìn)行督促檢查，及時認(rèn)真總結(jié)、推廣好經(jīng)驗、好做法，并對重視不夠、工作不力、推進(jìn)緩慢的進(jìn)行全縣通報。