XX鎮(zhèn)進(jìn)一步做好村級“三務(wù)”公開監(jiān)督工作的實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)、政權(quán)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)將公開扎到基層，服務(wù)基層，保障村級事務(wù)村民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保村級“三務(wù)”公開制度落實(shí)落地，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立XX鎮(zhèn)村級“三務(wù)公開”監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組??????長：XX????黨委委員、紀(jì)委書記

副??組??長：XX????黨委副書記、人大副主席

XX

黨委組織委員

XX????綜合執(zhí)法大隊大隊長

成??????員：XX?民政所所長

XX????財經(jīng)辦負(fù)責(zé)人

XX????組織干事

二、目標(biāo)任務(wù)

緊盯村級“三務(wù)”公開，堅持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以科學(xué)管理村級“三務(wù)”公開監(jiān)督員為主抓手，著眼“陽光公開”，建立健全行之有效的村級組織和村居干部權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體系，扎牢“不能腐”的制度籠子，從源頭上規(guī)范農(nóng)村“微權(quán)力”，從根本上預(yù)防和減少農(nóng)村“微腐敗”的發(fā)生,打通基層監(jiān)督最后“一公里”。

三、工作措施

（一）構(gòu)建村級“三務(wù)”公開監(jiān)督組織體系。

以村級紀(jì)檢委員、村務(wù)監(jiān)督委員為班底，構(gòu)建“員”執(zhí)行、“組”協(xié)調(diào)、“站”管理的村級“三務(wù)”公開監(jiān)督“三級架構(gòu)體系”。

1.村級“三務(wù)”公開監(jiān)督員。村級“三務(wù)”公開監(jiān)督員要求政治素質(zhì)高、甘于奉獻(xiàn)、敢于監(jiān)督，且與本村（居）黨支部書記、村（居）主任無直屬親戚關(guān)系。按照一村一員的原則，從村級紀(jì)檢委員、村務(wù)監(jiān)督委員中指定一人擔(dān)任（詳見附件1）。

2.村級“三務(wù)”公開監(jiān)督組。根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，每3至4個村的村級“三務(wù)”公開監(jiān)督員組成一個監(jiān)督組，共計5個組，每季度根據(jù)鎮(zhèn)統(tǒng)一安排，組與組之間進(jìn)行交叉監(jiān)督檢查。

3.村級“三務(wù)”公開監(jiān)督站。成立鎮(zhèn)村級“三務(wù)”公開監(jiān)督工作站，由鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委書記陳麗珺同志任站長，下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)紀(jì)委，胡孝濤同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)村級“三務(wù)公開”監(jiān)督工作的日常管理，并對各村進(jìn)行業(yè)務(wù)上指導(dǎo)。

（二）明晰村級“三務(wù)”公開監(jiān)督員工作職責(zé)。

聚焦監(jiān)督事項(xiàng)，突出履行“三項(xiàng)監(jiān)督職責(zé)”。

1.監(jiān)督村級“三務(wù)”公開執(zhí)行情況。重點(diǎn)監(jiān)督村級“三務(wù)”公開是否按照黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)等具體要求，做到全面、真實(shí)、及時、有效、徹底的公開，對公開工作不到位的事項(xiàng)提出整改意見并跟蹤、督促、執(zhí)行、完善到位。

2.監(jiān)督村集體“三資”及工程項(xiàng)目管理情況。重點(diǎn)監(jiān)督村集體債權(quán)債務(wù)，集體土地、房屋、山林、水面等資產(chǎn)資源的收益、村級“三重一大”決策及村級基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目申報、立項(xiàng)、招投標(biāo)、建設(shè)施工質(zhì)量驗(yàn)收、工程款支付等情況。

3.監(jiān)督基層組織是否存在宗族、黑惡勢力情況。重點(diǎn)監(jiān)督各村居是否存在涉黑涉惡人員和宗族勢力操控村級基層組織選舉、侵占集體財產(chǎn)、強(qiáng)攬或插手工程項(xiàng)目、橫行霸道欺壓村民等情況。

（三）賦予村級“三務(wù)”公開監(jiān)督員監(jiān)督職權(quán)。

將村級“三務(wù)”公開監(jiān)督員納入鎮(zhèn)紀(jì)委日常管理范圍，賦予其“三大監(jiān)督權(quán)限”。

1.知情權(quán)。有權(quán)列席村“兩委”會議、村民代表會議和村民小組會議等，有權(quán)了解村級“三務(wù)”管理的有關(guān)情況，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級“三務(wù)”公開監(jiān)督站批準(zhǔn)，有權(quán)查閱、復(fù)制與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件資料。

2.檢查權(quán)。經(jīng)鎮(zhèn)村級“三務(wù)”公開監(jiān)督站批準(zhǔn)，有權(quán)檢査、調(diào)取村“兩委”財務(wù)賬目及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動事項(xiàng)的資料，有權(quán)對村民反映強(qiáng)烈的村務(wù)、財務(wù)問題進(jìn)行質(zhì)詢，并請村“兩委”或協(xié)調(diào)相關(guān)部門向村民做出說明。

3.建議權(quán)。有權(quán)向村“兩委”提出改進(jìn)、完善村級“三務(wù)”公開等村級管理的建議，必要時可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委或直接向縣紀(jì)委縣監(jiān)委提出建議。

（四）明確村級“三務(wù)”公開監(jiān)督員監(jiān)督方式。

堅持一線辦公，明確收集意見、列席會議、交叉監(jiān)督、定期匯報“四種監(jiān)督方式”。

1.收集意見。采取入戶走訪、駐點(diǎn)接訪、主動聯(lián)系村民等方式，廣泛聽取村民對村級“三務(wù)”管理的意見建議，收集村居干部違規(guī)違紀(jì)、涉黑涉惡等問題線索，并認(rèn)真做好記錄。

2.列席會議。列席村“兩委”相關(guān)會議，特別是涉及“三務(wù)”公開、“三資”管理、工程項(xiàng)目、資金使用等方面的重要會議，村級“三務(wù)”公開監(jiān)督員要全程參加，跟蹤監(jiān)督。

3.交叉監(jiān)督。充分發(fā)揮“員、組、站”三級架構(gòu)組織優(yōu)勢，村級“三務(wù)”公開監(jiān)督員認(rèn)真履行好日常監(jiān)督職責(zé)，在此基礎(chǔ)上，按照鎮(zhèn)村級“三務(wù)”公開監(jiān)督站的統(tǒng)一安排，每季度至少一次開展交叉監(jiān)督。

4.定期匯報。各村級“三務(wù)”公開監(jiān)督員定期向鎮(zhèn)村級“三務(wù)”公開監(jiān)督站匯報工作情況，每季度至少專題匯報一次，如發(fā)現(xiàn)問題也可隨時上報。對發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡問題線索及涉嫌貪腐謀私、侵害群眾利益等違紀(jì)違法問題，要及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委報告，涉及到縣管干部的相關(guān)問題線索，可直接向縣紀(jì)委縣監(jiān)委報告。

（五）完善村級“三務(wù)”公開監(jiān)督員工作制度。

著眼長遠(yuǎn)規(guī)范運(yùn)行，完善村級“三務(wù)”公開監(jiān)督員“四項(xiàng)工作制度”。

1.公開信息。實(shí)行“三個公開”，即公開身份、公開電話、公開受理，在所在村辦公樓醒目位置公示村級“三務(wù)”公開監(jiān)督員姓名、照片、聯(lián)系號碼等信息。

2.參加例會。鎮(zhèn)村級“三務(wù)”公開監(jiān)督站每月至少組織召開一次工作例會部署下一步工作，各村（社區(qū)）“三務(wù)”公開監(jiān)督員會上匯報當(dāng)月履職情況。

3.工作臺賬。村級“三務(wù)”公開監(jiān)督員監(jiān)督“三務(wù)”公開、“三資”管理、工程項(xiàng)目等具體事項(xiàng)時要做好簽字背書，進(jìn)村入戶、參加會議等，要做好工作記錄、建好工作臺賬，相關(guān)資料作為鎮(zhèn)村級“三務(wù)”公開監(jiān)督站檔案資料存檔，以備查閱。

4.年度考核。每年由鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委按照干部管理權(quán)限，將村級“三務(wù)”公開監(jiān)督員履職情況作為年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行考核。對工作表現(xiàn)優(yōu)秀的，作為村級后備干部優(yōu)先重點(diǎn)培養(yǎng)，或給予相應(yīng)的表彰獎勵。