xx縣落實“證照分離”改革工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府直屬各單位：

為認真貫徹落實國務院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，進一步破解“準入不準營”問題，有效降低企業(yè)制度性交易成本，激發(fā)市場活力，營造更優(yōu)質(zhì)、更高效、更便利的營商環(huán)境，根據(jù)《xx省人民政府關(guān)于印發(fā)xx省開展“證照分離”改革全覆蓋試點工作實施方案的通知》（xx政發(fā)〔xx〕xx號）要求，現(xiàn)就我縣貫徹落實“證照分離”改革工作通知如下：

一、工作目標

充分發(fā)揮“最多跑一次”改革引領(lǐng)作用，加快政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，持續(xù)深化“放管服”改革，進一步明晰政府和企業(yè)責任，全面清理涉企經(jīng)營許可事項，分類推進審批制度改革，完善簡約透明的行業(yè)準入規(guī)則，進一步擴大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，強化政府部門業(yè)務協(xié)同和信息共享，創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管，營造市場化、法治化的營商環(huán)境，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作措施

根據(jù)省市部署要求，結(jié)合本次改革賦予縣級政府的改革權(quán)限和我縣實際，按照清單同步發(fā)布、方案同步制定、步驟分步實施的方式，全面推進我縣“證照分離”改革全覆蓋試點工作。

（一）強化實時高效，實施清單動態(tài)管理。按照“證照分離”改革全覆蓋要求，將涉企經(jīng)營許可事項全部納入清單管理，形成《xx縣“證照分離”改革全覆蓋試點事項清單（2019年版）》（附件1），清單應結(jié)合我縣實際及改革權(quán)限調(diào)整，定期更新并同步向社會公布。對我縣設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項，按照“零許可”改革目標，通過立改廢予以清理，清單之外不得違規(guī)限制企業(yè)（含個體工商戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，下同）進入相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域，企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照即可自主開展經(jīng)營。

（二）強化執(zhí)行落實，分類推進事項改革。各部門要嚴格按照《xx省人民政府關(guān)于印發(fā)xx省開展“證照分離”改革全覆蓋試點工作實施方案的通知》（xx政發(fā)〔xx〕xx號）和《xx縣“證照分離”改革全覆蓋試點事項清單（2019年版）》要求，分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務等四種方式實施“證照分離”改革，落實具體改革舉措及事中事后監(jiān)管舉措。各有關(guān)單位要做好與省、市對口部門的對接、溝通，及時反饋改革過程中發(fā)現(xiàn)的問題，深化細化工作措施，及時落實各項改革事項的后續(xù)具體舉措，積極探索優(yōu)化服務的創(chuàng)新舉措，確保改革措施落地。

（三）強化統(tǒng)籌協(xié)同，落實配套改革措施。在推進改革工作中，各部門要各司其職，協(xié)同推進。市場監(jiān)管部門要加快推進經(jīng)營范圍規(guī)范化登記，建立市

場監(jiān)管部門與有關(guān)主管部門之間涉企經(jīng)營許可信息雙向精準推送機制,實現(xiàn)企業(yè)登記注冊信息和涉企經(jīng)營許可事項辦理信息互通共享；大數(shù)據(jù)管理部門要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和技術(shù)支撐、保障，大力推進數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)歸集和數(shù)據(jù)成果應用，為“證照分離”改革提供數(shù)據(jù)支撐；司法部門要對照法律、行政法規(guī)、國務院決定的調(diào)整情況，全面梳理地方層面涉企經(jīng)營許可事項，按照實現(xiàn)“零許可”的改革目標，加快推動地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的立改廢工作，各相關(guān)部門要創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，對所有涉企經(jīng)營許可事項分別制定相應的事中事后監(jiān)管舉措，堅決糾正“不批不管”“只批不管”“嚴批寬管”等問題。

三、工作要求

各部門要嚴格按照改革總體要求、具體任務、主要舉措、時間要求，落實任務、壓實責任，確保高質(zhì)量完成我縣“證照分離”改革全覆蓋試點工作。做好改革政策的宣傳解讀，擴大政策知曉度，形成全社會理解改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。