第一篇：領(lǐng)導(dǎo)干部在2021年市委全會上的講話

領(lǐng)導(dǎo)干部在2021年市委全會上的講話范文

今天，市委X屆X次全會選舉產(chǎn)生了新一屆市委常委、市委書記、市委副書記，通過了市紀委X屆X次全會選舉結(jié)果。這既是XX名黨代表的支持，也是全市XX萬名共產(chǎn)黨員的信任，更是XX人民的重托。在此，我代表新一屆市委常委班子，對大家的信任和支持，表示衷心的感謝！

由于工作需要和年齡原因，上屆市委班子中的一些同志，不再進入本屆市委班子。他們在任期內(nèi)兢兢業(yè)業(yè)、盡職履責，為XX發(fā)展各項事業(yè)，傾注了心血汗水，作出了積極貢獻。這里，我代表新一屆市委，向他們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

一切偉大成就，都是努力拼搏的結(jié)果，一切偉大事業(yè)，都需要在繼往開來中接續(xù)奮斗。新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)班子，產(chǎn)生于全面開局“十四五”、奮力開啟現(xiàn)代化XX建設(shè)新征程的關(guān)鍵時期，省委對我們寄予厚望，全市人民對我們充滿期待。立足新起點，擔當新使命，我們接過了發(fā)展的接力棒，接過了一份沉甸甸的責任。我和大家一樣，深感責任重大、使命光榮。我們一定要切實增強重任在肩的使命感、功成在我的責任感和只爭朝夕的緊迫感，接好事業(yè)棒、跑好接力賽，不斷把XX發(fā)展推向新的臺階，努力向黨和人民交上一份滿意的答卷！這里，我代表新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)班子，講幾點意見，與同志們共勉。

一、堅定信念、對黨忠誠，堅決當好講政治的表率。政治堅定是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的立身之本、從政之基，是市委班子把準事業(yè)方向、經(jīng)受風險考驗的根本保證。政治上不過關(guān)，其他的都不過關(guān)。新一屆市委班子成員，作為“關(guān)鍵少數(shù)”特別是“少數(shù)中的少數(shù)”，黨和人民把我們放在重要崗位上，就是要當好政治上的“明白人”，旗幟鮮明講政治、時時處處講政治。要堅定政治立場。始終把“兩個維護”作為最高政治原則，深學(xué)篤信習近平新時代中國特色社會主義思想，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，在大是大非面前旗幟鮮明，在風浪考驗面前無所畏懼，始終做到信念如磐、意志如鐵，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要強化政治意識。時刻牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員、第一職責是為黨工作，把政治上的忠誠融入血液、浸入骨髓、落到實地，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕。要提高政治能力。主動加強政治本領(lǐng)錘煉，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央和省委各項決策部署在XX落地生根。

二、擔當實干、奮勇爭先，堅決當好抓發(fā)展的表率。一代人有一代人的使命，一屆班子有一屆班子的擔當。市第八次黨代會科學(xué)謀劃XX未來五年發(fā)展藍圖，確立了加快建設(shè)川陜甘結(jié)合部現(xiàn)代化中心城市的戰(zhàn)略目標，明確了區(qū)域發(fā)展高地、重要門戶樞紐、生態(tài)文明典范、康養(yǎng)旅游勝地、幸福美麗家園的具體目標，提出了建設(shè)全國性綜合交通樞紐、國家物流樞紐承載城市、踐行綠水青山就是金山銀山理念典范城市等發(fā)展任務(wù)。戰(zhàn)鼓催征、形勢逼人、時不我待。要專注發(fā)展定力。始終保持對事業(yè)的無限熱愛、對發(fā)展的堅定決心，堅持干字當頭，永葆實干作風，以全部心智和氣力使XX發(fā)展更快一點、更好一點，力爭在區(qū)域范圍內(nèi)爭一流、在全省晉位爭先。要涵養(yǎng)擔當精神。權(quán)力就是責任，責任就要擔當。要堅持守土有責、守土負責、守土盡責，把使命放在心上，把責任扛在肩上，對工作任勞任怨、盡心竭力，不懼山高路遠，不畏艱難險阻，挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，腳踏實地把戰(zhàn)略目標、工作藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。要不斷解放思想。新格局塑造新空間，也孕育新的發(fā)展機遇。XX正在加速走向開放發(fā)展的前沿陣地，要在新的起點上不斷解放思想，更新觀念，拓寬視野，摒棄盆地意識、等靠思想，跳出XX看XX，以更高的站位、更廣的視角審視XX，促進理念大提升、工作大落實、發(fā)展大跨越。要創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢。過去十多年，因為災(zāi)后重建、脫貧攻堅等重大政策機遇的直接推動，XX經(jīng)濟實現(xiàn)快速發(fā)展，但今后再難以遇到這種機遇。整裝再出發(fā)，唯有辯證審視XX區(qū)位特征和發(fā)展定位，善于從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，立足實際、揚長避短，鞏固擴大傳統(tǒng)優(yōu)勢，做大做強特色優(yōu)勢，不斷創(chuàng)造新的優(yōu)勢，推動XX加快實現(xiàn)彎道超車、后發(fā)趕超。

三、砥礪初心、勤政為民，堅決當好辦實事的表率。一切為了人民，是我們黨出發(fā)的“原點”，是我們共產(chǎn)黨員的“初心”。這次換屆我們能夠當選，是組織多年培養(yǎng)的結(jié)果，更是人民群眾一直信賴和支持的結(jié)果。習近平總書記有“我將無我、不負人民”的崇高情懷，我們也要有“群眾身邊無小事、一枝一葉總關(guān)情”的公仆意識，決不能辜負腳下的這片土地，決不能辜負這片土地上的人民。要堅定站穩(wěn)人民立場。時刻牢記黨的根本宗旨，堅定筑牢以人民為中心的發(fā)展思想，想問題、作決策、抓工作始終站在群眾立場上，一切為群眾需要打算，一切從群眾滿意出發(fā)，解決好“我是誰”“為了誰”“依靠誰”的問題。要不斷增進民生福祉。深入推進人口集聚、教育提質(zhì)、健康守護、環(huán)境優(yōu)化工程，積極辦好民生實事，盡力解決好群眾關(guān)心的就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保、住房等急難愁盼問題，讓發(fā)展的實績更有“溫度”，讓群眾的幸福更有“質(zhì)感”。要始終緊密聯(lián)系群眾。帶頭踐行黨的群眾路線，放下架子、撲下身子，深入實際、深入基層，走進群眾、貼近百姓，真心傾聽群眾的心聲呼聲，真誠接受群眾的批評之聲，改進工作作風，提升服務(wù)質(zhì)效，贏得群眾廣泛支持認可。

四、同心同向、和諧共事，堅決當好講團結(jié)的表率。團結(jié)是領(lǐng)導(dǎo)班子的生命線，班子團結(jié)，就會政通人和、事業(yè)興旺；反之，則會矛盾叢生、貽誤發(fā)展。大家在一個班子共事，既是事業(yè)的需要，也是難得的緣分。我們要帶頭加強團結(jié)、維護團結(jié)、增進團結(jié)，以市委班子的團結(jié)帶動全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)，共同營造團結(jié)一心干事業(yè)、齊心協(xié)力抓發(fā)展的良好局面。要充分發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，認真履行好“把方向、管大局、作決策、保落實”的重要職責，主動加強與人大、政府、政協(xié)班子以及各界人士、干部群眾的溝通團結(jié)，充分調(diào)動各方面的積極性。要嚴格落實民主集中制。既充分發(fā)揚民主，又堅持集中統(tǒng)一，健全完善市委議事決策機制，凡是重大事項、重大問題，都要經(jīng)過集體討論決定。市委一旦作出了決策，就要堅決執(zhí)行、全力落實。作為市委書記，我將帶頭堅持民主集中制，依靠集體的智慧和力量做好工作，希望同志們給予更多的支持、幫助和監(jiān)督。要維護團結(jié)共事的濃厚氛圍。我們在工作和生活中，遇到不同意見、產(chǎn)生分歧在所難免。同志之間要有容事容人的雅量，有坦誠相見的氣度，有聞過則喜的胸襟，大事講原則、小事講風格，開展工作積極配合，意見不同坦誠溝通，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒，人手不足相互補臺，不斷提升市委班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力。

五、心存敬畏、嚴以律己，堅決當好守規(guī)矩的表率。清正廉潔是領(lǐng)導(dǎo)干部為官從政的基本要求。作為市委班子的一員，我們的一言一行、一舉一動都會在全市黨員干部和群眾中產(chǎn)生重要影響，都直接關(guān)系到我們這個集體的形象、聲譽和威信，更會直接影響全市的政治生態(tài)和社會環(huán)境。大家一定要謹記總書記“當官發(fā)財兩條道，當官就不要發(fā)財，發(fā)財就不要當官”的忠告，深刻汲取身邊違紀違法案件教訓(xùn)，引以為戒、警鐘長鳴，自覺樹立良好的作風形象。要自覺修身律己。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，正確看待權(quán)力、看待政績、看待名利，筑牢拒腐防變的思想防線，不斷修正行為偏差，堅決守住紀律底線，帶頭構(gòu)建清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系。要強化法紀意識。嚴格按制度和程序辦事，堅決反對和克服特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，決不能打著公家旗號辦私事，插手干預(yù)工程項目，替人說情打招呼，真正把權(quán)力用到推動發(fā)展、為民服務(wù)上來。要帶頭轉(zhuǎn)變作風。嚴格遵守中央八項規(guī)定精神，堅持求真務(wù)實、苦干實干，凡事定了就干、干就干好、爭創(chuàng)一流，以嶄新精神面貌奮進新征程。要自覺接受監(jiān)督。帶頭接受監(jiān)督，真誠對待監(jiān)督，習慣在被監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。在管好自己的同時，更要扛起全面從嚴治黨政治責任，認真履行黨風廉政建設(shè)責任制，管好分管部門、親屬及身邊工作人員，共同維護XX風清氣正的良好政治生態(tài)。

從現(xiàn)在開始，X屆市委正式接過XX事業(yè)發(fā)展接力棒，擔負起現(xiàn)代化建設(shè)新使命。這是我們回報黨和人民關(guān)心培養(yǎng)的機會，也是檢驗我們能力作風的考場。以上五個方面，既是新一屆市委班子加強自身建設(shè)的基本要求，也是我們向全市人民的集體表態(tài)和鄭重承諾。希望大家自覺遵守、認真履行、相互勉勵、說到做到。

同志們，宏偉藍圖要求我們牢記使命、砥礪奮進，嶄新征程激勵我們銳意進取、奮勇爭先。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不辱使命、奮勇前行，為加快建設(shè)川陜甘結(jié)合部現(xiàn)代化中心城市而努力奮斗！

第二篇：在市委全會上的講話

在市委全會上的講話

這次全會是專門研究部署“三農(nóng)”工作的會議，也是重點研究部署鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅工作的會議。全會深化了對習近平總書記在參加X屆全國人大X次會議XX代表團審議時重要講話精神的學(xué)習，拓展了做好我市“三農(nóng)”工作特別是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打好脫貧攻堅戰(zhàn)的思路，明確了工作的主攻方向重點任務(wù)和路徑，增強了做好“三農(nóng)”工作的責任感和自覺性，達到了預(yù)期目的。

最近，中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》。為貫徹落實《通知》精神，市委制定出臺了《領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭解決形式主義突出問題為基層減負的五條措施》，已于X月X日印發(fā)。市委要求，從市委、市政府做起，從各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)做起，從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，一級帶著一級干、一級做給一級看，標本兼治解決形式主義突出問題?？朔问街髁x，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)帶頭這個關(guān)鍵。官僚主義是產(chǎn)生形式主義的一個直接原因，者，也往往是形式主義的制造者。市委、市政府首先要把自己擺進去，留在口頭上。市委這次制定的五條措施，實際上是鮮明地提出“五個帶頭”，就是要接受全市的監(jiān)督，為基層干部松綁減負，持續(xù)營造學(xué)的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍，在工作著力點上，力求在“五個轉(zhuǎn)”上下功夫。一是轉(zhuǎn)學(xué)風，堅持學(xué)思用貫通、知信行合一，找到有效的學(xué)習載體，養(yǎng)成良好的學(xué)習習慣，用實踐來檢驗學(xué)習成果。二是轉(zhuǎn)政績觀，做到對黨和人民負責，對歷史和實踐負責。三是轉(zhuǎn)權(quán)責觀，堅持權(quán)責對等，有權(quán)必有責，防止層層壓實責任變成層層推卸責任。四是轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)方式，使領(lǐng)導(dǎo)能力與高質(zhì)量發(fā)展的要求相匹配，善于用科學(xué)方法、法治思維解決問題。五是轉(zhuǎn)工作方法，突出實踐、實干、實效，善于解決新矛盾新問題。這里，我就“五個帶頭”談點體會，和大家共勉。

第一、帶頭把學(xué)習習近平新時代中國特色社會主義思想引向深入。

黨的十九大在部署全面增強執(zhí)政本領(lǐng)時把增強學(xué)習本領(lǐng)放在首位，強調(diào)要“在全黨營造善于學(xué)習、勇于實踐的濃厚氛圍，建設(shè)馬克思主義學(xué)習型政黨，推動建設(shè)學(xué)習大國”。我們在實踐中也有深刻體會，凡是工作成效明顯的時候，都是方向感比較強的時候，也是學(xué)習下功夫比較多的時候；凡是出問題多甚至犯錯誤的時候，都是盲目樂觀、放松理論武裝的結(jié)果，市委提出要采取五種形式加強學(xué)習，這也是我們一段時間以來的探索。一是平時抓緊自學(xué)，主要是讓大家把平常丟掉的一些時間搶回來，把一些看似點滴的時間利用起來。二是以會代訓(xùn)領(lǐng)學(xué)，主要是引導(dǎo)大家在理論指導(dǎo)實踐上下功夫。三是進黨校高校講課。我們已經(jīng)這樣做了，但堅持得不夠，沒有形成制度。四是沉到基層宣講。黨的十九大提出要不斷增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，這非常重要，不是一句口號，要成為自覺行動。五是在交流中互學(xué)。每個人都有自己的學(xué)習方法、學(xué)習體會和學(xué)習成效。三人行，必有我?guī)?，何況一個班子呢！要創(chuàng)造更多的機會，讓大家通過交流多思考和研究問題，把學(xué)習一步步引向深入。

第二、帶頭樹立正確的政績觀。

我在市委X屆X次全會講了“五比五不比”工作導(dǎo)向，就是比誰對中央精神和上級部署吃得更透、把得更準，不比誰會開得最快、材料報得最早；比誰的實際增長點多，不比誰的表面“亮點”多；比誰的工作載體實、方法新，不比誰的口號響、調(diào)門高；比領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力，不只比領(lǐng)導(dǎo)干部的個人能力；比攻堅克難的戰(zhàn)斗力、解決矛盾的執(zhí)行力，不比轟轟烈烈的大場面。實踐證明，“五比五不比”的工作導(dǎo)向，對克服形式主義起到了明顯作用。這個導(dǎo)向本質(zhì)上是樹立正確的政績觀。政聲人去后。我們都要樹立“功成不必在我”的境界“功成必定有我“的擔當，一屆接著一屆干，一張藍圖繪到底，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展不斷崛起添磚加瓦，在老百姓心中留下好的口碑。

第三、帶頭轉(zhuǎn)變思維方式、工作方式。

當前我市發(fā)展已經(jīng)站在了一個新的起點上，高質(zhì)量發(fā)展的要求、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，要求我們的思維方式、工作方式必須及時跟上，否則就會被甩在后面。對習近平總書記參加XX代表團審議時的重要講話，我們先是在全國兩會期間要求在京、在家的同志加強學(xué)習，回來以后又組織傳達學(xué)習，組成X個調(diào)研組進行專題調(diào)研，這一個多月來下了很大功夫。即便是這樣，我們對“三農(nóng)”、鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還沒有研究得很明白。我們平時到基層調(diào)查研究，嚴格說來只能算是檢查檢查工作、看看面上的情況，離“摸到實情、吃透下情、心中有底、工作有方”還差得很遠。

第四、帶頭樹立良好形象。

當干部就是要擔當?shù)?，職?wù)越高擔當越大。如果見責就推、見難就退、見險就躲，只知道愛惜自己的羽毛、遇事先替自己打算，沒有人跟你走、跟你干。在社會矛盾呈現(xiàn)越來越多新特點的情況下，有時為了維護群眾利益，我們的干部可能會受委屈、承擔壓力，這也是一種付出、一種貢獻。黨的干部就要始終有對群眾的親勁。領(lǐng)導(dǎo)干部如果和基層不近、和群眾不親，老百姓只能在電視里看到你，就會產(chǎn)生陌生感，就不會把你當成貼心人、看成主心骨。久而久之，黨的執(zhí)政地位就會發(fā)生動搖。焦裕祿同志之所以在老百姓中扎根那么深，就是因為他始終保持著對群眾的那股親勁。這是我們必須用畢生精力未學(xué)習和踐行的。

第五、帶頭為基層松綁減負。

市里出臺的措施已經(jīng)作出了具體規(guī)定，主要是強調(diào)市委、市政府先做出樣子，防止一面反對形式主義，一面又制造形式主義。如果我們領(lǐng)導(dǎo)干部每個人少簽發(fā)1份不必要的文件、少召開1次不必要的會議、少安排1次不必要的督查，基層干部就能減少幾倍、甚至十幾倍的不必要負擔。市委、市政府能做到的就要先做、早做，做一件就要見效一件，不說空話大話，讓基層真正感到有變化，能夠把精力全身心地集中在工作上，而不是用在迎來送往、應(yīng)付檢查上。這決不能一級講給一級聽，要一級做給一級看。

一季度開局良好、實現(xiàn)了開門紅，這是全市上下轉(zhuǎn)變作風、苦干實干的結(jié)果，但我們不能過于樂觀，整體上今年的形勢還是比較嚴峻復(fù)雜的。比如，明年要宣布全面脫貧，今年脫貧攻堅這場硬仗就一定要打好。越往后責任越大、壓力越大，必須把工作做得十分扎實。比如，今年環(huán)保壓力很大，無論多難，我們都要堅定不移地抓下去、一抓到底。習近平總書記在今年的市部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上強調(diào)防范化解重大風險問題，現(xiàn)在很多風險我們在實踐當中都遇到了，體會越來越深刻。有的同志風險意識不強，當?shù)匕l(fā)生了突發(fā)情況卻毫不知情，這是缺乏政治敏感性的表現(xiàn)。一旦小問題釀成大事故，到時候再著急就來不及了。我們的防風險意識一定要非常強，防風險這根弦一定要繃得很緊很緊。大家對面臨的復(fù)雜形勢、承擔的艱巨任務(wù)，心中一定要有數(shù)，頭腦一定要十分清醒，只有這樣才能穩(wěn)扎穩(wěn)打，確保順利完成全年目標任務(wù)。相信大家在不斷接受考驗中，會創(chuàng)造出無愧于時代的新業(yè)績，會譜寫出全面建成小康的絢麗篇章。

第三篇：市委書記在市委全會上的講話

市委書記朱讀穩(wěn)在市委九屆十三次全會上的講話

在大家的共同努力下，這次全會開得很成功。會議聽取并討論了市委常委會向全委會的工作報告，審議通過了市委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，全面分析了發(fā)展形勢和任務(wù)，研究部署了當前和今后一個時期的工作，達到了統(tǒng)一思想、凝聚共識、理清思路、明確任務(wù)的目的。

下面，根據(jù)市委常委會議研究的意見，結(jié)合大家的討論，我就深入貫徹黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委八屆十三次全會精神，做好“十二五”以及明年工作，強調(diào)三點意見。

一、深入貫徹十七屆五中全會和省委八屆十三次全會精神，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展全面轉(zhuǎn)型加速崛起新局面

黨的十七屆五中全會是在我國即將完成“十一五”規(guī)劃，進入全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議，對我國“十二五”發(fā)展作出了重大戰(zhàn)略部署，意義重大，影響深遠。省委八屆十三次全會在認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神基礎(chǔ)上，對我省“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展工作進行了部署和安排，對我們做好“十二五”發(fā)展具有很強的針對性和指導(dǎo)性。我們一定要把貫徹落實好黨的十七屆五中全會和省委八屆十三次全會精神結(jié)合起來，圍繞主題主線，把握精神實質(zhì)，扎實抓好“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展工作，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起的新局面。

第一，要全面貫徹中央和省委的戰(zhàn)略部署。黨的十七屆五中全會指出，當前和今后一個時期，我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，“十二五”發(fā)展面臨難得的歷史機遇。全會明確提出，“十二五”時期必須以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，著力抓好擴大內(nèi)需、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加快改革攻堅步伐等重點工作，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利。這對我們進一步認清形勢、統(tǒng)一思想，扎實謀劃和抓好“十二五”發(fā)展提供了理論指導(dǎo)和行動綱領(lǐng)。省委全會對全省“十二五”發(fā)展進行了認真謀劃，明確指出“未來五年是安徽大有可為的黃金發(fā)展期”，必須牢牢把握這一“黃金發(fā)展期”，推動安徽實現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量、更長時期的發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮、人民富足、生態(tài)良好的發(fā)展目標，為全面建設(shè)小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。在指導(dǎo)思想上，省委提出以科學(xué)發(fā)展為主題，以全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民為主線，堅持工業(yè)化城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展，努力走在中部崛起前列。強調(diào)必須堅定不移地加快發(fā)展、加速崛起，把全面轉(zhuǎn)型貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，著力提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性，堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，在全面轉(zhuǎn)型中加速崛起、興皖富民。在目標任務(wù)上，省委提出6個方面經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標，尤其是提出生產(chǎn)總值、財政收入、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值、城鄉(xiāng)居民收入“五個翻一番”目標，確保2015年皖江城市帶人均生產(chǎn)總值超過全國平均水平，全省人均生產(chǎn)總值與全國平均水平差距進一步縮小。在重點工作部署上，省委要求，必須著力抓好擴大內(nèi)需、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進城鎮(zhèn)化、加快“三農(nóng)”現(xiàn)代化、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)創(chuàng)新型安徽、推進生態(tài)文明建設(shè)、加強社會建設(shè)、推動文化大發(fā)展大繁榮、加快改革開放等“十項任務(wù)”。全會主題鮮明、目標明確、重點突出，令人鼓舞、催人奮進。我們一定要把思想行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，充分利用各種有利條件，把各項工作做得更好，更加奮發(fā)有為地推進改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)。

第二，要更加堅定科學(xué)發(fā)展的信心和決心。對于我市“十二五”發(fā)展，市委經(jīng)過深入調(diào)研和認真分析，作出了“未來五年是安慶大有可為的黃金發(fā)展期”的基本判斷。這次全會討論中，大家一致認為，這個判斷與中央和省委精神是一致的，順應(yīng)發(fā)展大勢，符合安慶實際。一是總體有利的宏觀環(huán)境為我們提供了十分難得的發(fā)展機遇。國家堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，有利于我市進一步拓展發(fā)展空間；國家大力促進中部崛起，推進皖江開發(fā)開放，有利于我市多上項目、擴大投入；國家加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，增強科技創(chuàng)新能力，有利于我市加強薄弱環(huán)節(jié)，鞏固優(yōu)勢領(lǐng)域。二是更加堅實的平臺基礎(chǔ)為我們提供了十分有利的發(fā)展條件。我市“雙百”城市框架基本建成，皖西南區(qū)域中心城市地位得以確立，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)以及眾多開發(fā)園區(qū)建設(shè)進入快速發(fā)展階段，隨著基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展條件的改善，要素資源整體升值，比較優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，為大規(guī)模、高水平承接轉(zhuǎn)移提供了有力支撐。特別是隨著寧安城際鐵路以及長江大橋等快速通道的建成通車，“三省交界、四圈交匯”的區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，我市將成為戰(zhàn)略投資的重點區(qū)域。三是轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求為我們提供了十分強勁的發(fā)展動力。當前，我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進入加速階段，統(tǒng)籌發(fā)展進入全面推進階段，實現(xiàn)經(jīng)濟社會加快發(fā)展的發(fā)力點將明顯增多。特別是安慶已經(jīng)站在“千億GDP、百億財政”的嶄新平臺，經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性增強，我們完全有條件推動經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。綜合分析，“十二五”時期，只要我們牢牢把握機遇、用好機遇，把潛在機遇和有利因素轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，推動安慶科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起。第三，要切實把“十二五”各項目標任務(wù)落到實處。這次市委全會通過的規(guī)劃建議，在認真貫徹黨的十七屆五中全會和省委八屆十三次全會精神，深入分析發(fā)展形勢，廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上，確定了“十二五”發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體思路、目標任務(wù)、重大舉措，是當前和今后一個時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)性文件。概括起來，就是“一個主題”、“一條主線”、“五個堅持”、“六大戰(zhàn)略”、“八項任務(wù)”和“五個翻番”的奮斗目標。大家在討論中一致認為，以科學(xué)發(fā)展為主題，以全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、富民強市為主線，符合中央和省委的決策部署，體現(xiàn)了我市發(fā)展的階段特征?！拔鍌€堅持”導(dǎo)向明確，“六大戰(zhàn)略”切合實際，“八項任務(wù)”重點突出，“五個翻番”的目標鼓舞人心。各級各部門要認真學(xué)習領(lǐng)會，把握好《建議》精神實質(zhì)，重點在三個方面狠抓落實：一要準確把握“十二五”發(fā)展主題主線，確保加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展取得實質(zhì)性進展。把握好科學(xué)發(fā)展這個主題，就是要始終堅持發(fā)展是硬道理，用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，努力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展；把握好全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、富民強市這條主線，就是要推動經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)型，努力做到速度與質(zhì)量、內(nèi)需與外需、發(fā)展與民生、增長與環(huán)境、經(jīng)濟與社會等各方面的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。只有把握好主題主線，抓住并用好黃金發(fā)展期，才能堅持科學(xué)發(fā)展，做到在發(fā)展中調(diào)整、在發(fā)展中轉(zhuǎn)變、在發(fā)展中提升，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。各級各部門一定要增強責任感和緊迫感，圍繞在發(fā)展中轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中崛起，努力把加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標任務(wù)落到實處。二要準確把握“十二五”發(fā)展目標任務(wù)，確保改革發(fā)展穩(wěn)定取得新成效。按照實事求是、積極進取、奮發(fā)有為的原則，市委《建議》從6個方面提出了今后5年的奮斗目標。這六大目標體系，突出了加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型兩大戰(zhàn)略任務(wù)，體現(xiàn)了又好又快發(fā)展的基本要求，順應(yīng)了廣大人民群眾過上更好生活的新期待，也是我們作出的莊嚴承諾。藍圖宏偉美好，任務(wù)艱巨繁重，我們一定要全力以赴，確保如期實現(xiàn)。這次市委《建議》中沒有提具體量化指標，但地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值和城鄉(xiāng)居民收入“五個翻一番”，本身就意味著要保持較高的發(fā)展速度，最終實現(xiàn)從量變到質(zhì)變的跨越。有關(guān)部門在制定規(guī)劃時，要按照規(guī)劃目標導(dǎo)向，綜合考慮未來宏觀環(huán)境新變化、國家和省調(diào)整統(tǒng)計核算方法等多方面因素，進一步分析論證，將市委《建議》目標逐條逐項量化、具體化，建立科學(xué)合理的目標體系。各地也要按照市委《建議》要求，確定符合自身實際的發(fā)展目標，既要體現(xiàn)在好的前提下能快則快的思想，也要為轉(zhuǎn)型發(fā)展預(yù)留空間，切實做到又好又快、好中求快。三要準確把握“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略部署，確保各項工作落到實處。為實現(xiàn)“十二五”發(fā)展的目標任務(wù)，市委《建議》從8個方面作了全面部署，提出了一系列重大舉措，核心是“六大戰(zhàn)略”，即大力實施工業(yè)強市、三產(chǎn)興市、創(chuàng)新推動、園區(qū)帶動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧發(fā)展戰(zhàn)略。全面落實這些重大部署，必將有效解決當前制約發(fā)展的突出問題，也為長遠發(fā)展打下更加堅實的基礎(chǔ)。有關(guān)部門要按照這次全會要求，精心制定好“十二五”規(guī)劃綱要，力求每項重點任務(wù)有目標、有抓手、有突破性舉措，做到可落實、可檢查、可考核，進一步增強規(guī)劃的務(wù)實性、可操作性。各地各部門要結(jié)合自身情況，制定好本地本部門“十二五”發(fā)展規(guī)劃，確定符合實際的發(fā)展思路、發(fā)展重點，細化落實措施，切實把美好藍圖變成發(fā)展現(xiàn)實。

二、扎實抓好明年各項工作，為“十二五”發(fā)展開好局、起好步

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議，是繼黨的十七屆五中全會后召開的又一次十分重要會議。會議鮮明指出，明年宏觀經(jīng)濟政策的基本取向要積極穩(wěn)健、審慎靈活，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。強調(diào)要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力加強自主創(chuàng)新，切實抓好節(jié)能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。要求我們必須準確把握世界經(jīng)濟發(fā)展中長期趨勢，努力提高應(yīng)對復(fù)雜局面能力，扎實做好“加強和改善宏觀調(diào)控、推進發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快經(jīng)濟戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整、完善基本公共服務(wù)、加大改革攻堅力度、拓展國際經(jīng)濟合作空間”等6項重點工作。我們一定要認真學(xué)習領(lǐng)會，全面貫徹落實，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央經(jīng)濟工作會議和即將召開的全省經(jīng)濟工作會議精神上來，確保明年經(jīng)濟發(fā)展達到或超過全省平均水平，確?！笆濉绷己瞄_局，繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。在此，就安排好明年工作我強調(diào)幾點意見：

（一）著力擴大有效投入，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。當前和今后一個時期，我們必須在繼續(xù)做好擴大消費和增加出口的同時，堅定不移地擴大有效投入，千方百計擴大增量、做大總量。一要狠抓項目建設(shè)。要根據(jù)國家和省產(chǎn)業(yè)布局以及資金投向，認真研究國債資金、中央預(yù)算內(nèi)和省財政資金的政策投向，加大項目謀劃和跑省跑部力度，著力在擴大內(nèi)需、推進示范區(qū)建設(shè)、加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)等方面，爭取更多支持。比如，明年中央一號文件將明確加大農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)投入，這對我們這樣一個農(nóng)業(yè)大市來講，是爭取更多財政資金投入的重大契機，各地和有關(guān)部門一定要爭謀劃、快行動。要認真抓好“十二五”項目庫建設(shè)，繼續(xù)實行市級領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系重點項目制度，進一步完善項目工作推進機制，確保被列入示范區(qū)規(guī)劃和省“861”行動計劃的重大項目盡快落地、早日開工和順利建成。全面加強工業(yè)、交通、城建、水利、民生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快石化煉化一體化、林漿紙一體化、岳武高速、安慶長江鐵路大橋、望東長江公路大橋及接線、石門湖航道整治、下滸山水庫等一批重大項目建設(shè)，加快北沿江高速、老州-宿松快速通道、阜景鐵路等重大項目前期工作，千方百計保持投資較快增長。二要推進強勢招商。必須進一步強化“招大引強”意識，深化與央企對接合作，把引進500強企業(yè)作為突破性標志，著力引進一批牽動性強的大項目、大企業(yè)入駐發(fā)展。要進一步強化產(chǎn)業(yè)招商，抓住石化煉化一體化2012年建成投產(chǎn)的機遇，努力在石油化工配套產(chǎn)業(yè)招商上取得突破性進展。要不斷創(chuàng)新招商引資方式方法，突出抓好專業(yè)隊伍招商和重大活動招商。要加強對億元以上重大招商項目的調(diào)度和督查，實行進度考核制、跟蹤責任制、定期通報制，切實提高合同履約率、資金到位率、項目開工率和投入產(chǎn)出率。三要加快園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。堅持以“工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)化、園區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟集聚化”為導(dǎo)向，著力加快園區(qū)擴容升級，打造若干百億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。安慶經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已經(jīng)成功升格國家級，更要力爭當脊梁、當龍頭，要在鞏固提升一期和二期發(fā)展的基礎(chǔ)上，加快三期開發(fā)建設(shè)，大力引進國內(nèi)外知名企業(yè)入駐，積極申報國家出口加工區(qū)，努力實現(xiàn)綜合實力大幅提升，成為實力雄厚的國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。加快安慶化學(xué)工業(yè)區(qū)與大觀循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園融合發(fā)展，加大項目落地力度，積極爭創(chuàng)省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，努力引進一批科技含量較高的新項目、大項目。要按照整合資源、理順關(guān)系、提升效能、合作發(fā)展的思路，著力加快城區(qū)園區(qū)資源整合，積極探索體制創(chuàng)新、利益分成、社會事業(yè)屬地管理的新體制，切實推動城區(qū)園區(qū)“定向定位、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)制”，促進園區(qū)有序競爭、高效運轉(zhuǎn)。明年，市委、市政府將適時召開會議，專題研究加快園區(qū)發(fā)展工作，制定出臺有關(guān)政策措施，進一步做大做強園區(qū)經(jīng)濟，切實發(fā)揮園區(qū)帶動作用。

（二）著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟綜合競爭力。堅持規(guī)模擴張和轉(zhuǎn)型升級并重，著力壯大提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和綜合競爭力。一要繼續(xù)推動工業(yè)經(jīng)濟振興。盡管“十一五”期間，我市工業(yè)經(jīng)濟總體實力明顯提升，但是與先進地區(qū)相比，我們的突出差距仍然在工業(yè)，繼續(xù)實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，仍是安慶加快追趕跨越步伐的迫切需要。要堅持弘揚產(chǎn)業(yè)特色，圍繞建設(shè)石油化工、紡織服裝、機械和裝備制造三大千億產(chǎn)業(yè)，科學(xué)編制、認真實施千億產(chǎn)業(yè)推進計劃，著力推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強。要加快石化煉化一體化項目和化學(xué)工業(yè)區(qū)建設(shè)步伐，大力發(fā)展石油深加工、精細化工，不斷延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈條。加快推進華茂紡織服裝工業(yè)城、桐城鴻潤羽絨家紡產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，統(tǒng)籌做大望江棉紡、岳西工藝被、樅陽家用紡織品基地規(guī)模，著力形成紡織服裝產(chǎn)業(yè)群。進一步提升機械和裝備制造業(yè)發(fā)展水平，完善國家級安慶汽車零部件特色產(chǎn)業(yè)基地功能，推動鑄鍛、船舶制造、數(shù)控機床、輸送機械等行業(yè)加快發(fā)展。要加大培育大企業(yè)、大集團力度，著力推動一批骨干企業(yè)提升規(guī)模、轉(zhuǎn)型升級，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟在“十二五”期間大發(fā)展、快發(fā)展。二要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)上，我市和其他地區(qū)基本處于同一起跑線，完全可以在同一平臺上競爭，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。必須圍繞重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、領(lǐng)軍企業(yè)和重大項目，加大扶持和培育力度，力爭明年新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展涌現(xiàn)更多的亮點。要抓緊編制新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極爭取和落實國家和省鼓勵支持政策，加快新興產(chǎn)業(yè)項目支撐、科技創(chuàng)新、融資服務(wù)“三大平臺”建設(shè)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。要著力實施新興產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)勢企業(yè)培育、核心技術(shù)攻關(guān)、區(qū)域品牌創(chuàng)建和人才資源引進等五個方面的工程，加快建設(shè)若干專業(yè)化程度較高的新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)。市里正在研究建立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，各地也要認識到新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展既關(guān)系發(fā)展轉(zhuǎn)型，也是發(fā)展的重要支撐，采取有力有效措施，切實加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。三要加快實施三產(chǎn)興市戰(zhàn)略。堅持以擴大內(nèi)需、促進消費升級為導(dǎo)向，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)和新型消費業(yè)態(tài)，全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。要推進港口物流、農(nóng)產(chǎn)品物流、化工物流園區(qū)建設(shè)，扎實搞好迎江區(qū)申報全國商貿(mào)物流示范區(qū)工作，推動城區(qū)商貿(mào)服務(wù)提檔升級?；A(chǔ)條件較好的縣要積極建設(shè)節(jié)點型商貿(mào)物流基地。要著眼于把文化產(chǎn)業(yè)培育成全市支柱產(chǎn)業(yè)之一的目標，鼓勵和支持社會投資創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、合辦文化骨干企業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展旅游經(jīng)濟，加快一批重點景區(qū)建設(shè)，打造一批旅游精品線路，不斷拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，推動旅游經(jīng)濟實現(xiàn)更大發(fā)展。

（三）著力加快城鎮(zhèn)化步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進，著力做美宜城、做強縣城、做靚中心鎮(zhèn)，進一步提升城鎮(zhèn)綜合承載力和發(fā)展帶動力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。一要加快建設(shè)皖西南區(qū)域中心城市。深入開展宜城崛起攻堅行動，著力推動?xùn)|部新城、北部新城和大觀新城組團發(fā)展,加快建設(shè)現(xiàn)代化歷史文化名城和山水宜居城市。要以承辦省十三屆體育運動會為契機，以辦成一屆高水平、有特色的體育盛會為目標，建立“倒逼”機制推動籌備工作扎實開展，統(tǒng)籌推進城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，著力加快市體育中心等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進技師學(xué)院、安慶醫(yī)專、黃梅戲?qū)W校、市博物館、市立醫(yī)院新區(qū)建設(shè)和第一人民醫(yī)院遷建步伐。要正確處理好新城區(qū)建設(shè)與老城區(qū)改造之間的關(guān)系，進一步強化措施，大力推進老城區(qū)保護改造、集賢關(guān)綜合整治和城市生活環(huán)境整治工作，促進城市基礎(chǔ)設(shè)施完善和品位提升。二要加快縣城和中心鎮(zhèn)發(fā)展。按照全域安慶的新思路，啟動編制城鄉(xiāng)一體化的總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局、交通體系、土地利用、防洪排澇、環(huán)境保護等專項規(guī)劃，構(gòu)建科學(xué)合理的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。要堅持以縣城和重點城鎮(zhèn)為主體，繼續(xù)開展“宜城杯”小城鎮(zhèn)建設(shè)競賽活動，千方百計做強城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能。條件成熟的縣（市），要按照建設(shè)中小城市的目標，扎實搞好縣城規(guī)劃、建設(shè)和管理，增強公共服務(wù)和居住功能。繼續(xù)培育有基礎(chǔ)、潛力大的中心鎮(zhèn)，加快建設(shè)一批宜居宜業(yè)的特色經(jīng)濟強鎮(zhèn)，努力加快全市城鎮(zhèn)化步伐。三要加強城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理。無論是城市還是城鎮(zhèn)，都要牢記“城市讓生活更美好”的理念，按照以人為本、突出特色的原則，科學(xué)編制并嚴格執(zhí)行城鎮(zhèn)規(guī)劃，合理確定功能布局、產(chǎn)業(yè)定位，統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。要高標準建設(shè)地下管網(wǎng)、綜合交通、信息網(wǎng)絡(luò)、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施體系，提高發(fā)展承載力。要創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理模式，加強對城鎮(zhèn)歷史文化和自然遺產(chǎn)的保護，塑造特色文化，提升城鎮(zhèn)品位，增強城鎮(zhèn)吸引力，營造整潔有序、和諧舒適、宜居宜業(yè)宜游的城鎮(zhèn)環(huán)境。

需要強調(diào)的是，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵要全面落實黨在農(nóng)村的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，堅持工業(yè)化與城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，加快推進“三農(nóng)”現(xiàn)代化，著力促進農(nóng)民增收和提高民生保障水平。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入實施新增糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，穩(wěn)定糧食播種面積，切實抓好“菜籃子”工程建設(shè)，千方百計確保主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全。要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，堅持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化和集約化。要進一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，著力加強水利基礎(chǔ)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，加快推進下滸山水庫和華陽河分蓄洪區(qū)安全等項目工作，抓好小流域治理和病險水庫閘站除險加固。要繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村土地整理和增減掛鉤工作，探索完善有利于農(nóng)民進城的就業(yè)、住房、戶籍改革和社會保障制度，推動城市教育、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等資源向進城農(nóng)民開放，逐步推進城鄉(xiāng)之間基本公共服務(wù)和社會保障均等化。要扎實做好新時期扶貧開發(fā)工作，加快實施整村推進工程，大力推進產(chǎn)業(yè)化扶貧，不斷提高農(nóng)村貧困人口自我發(fā)展能力。

（四）著力創(chuàng)新體制機制，不斷增強發(fā)展活力。改革創(chuàng)新始終是加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型的動力之源，必須下決心在重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新上，邁出更大步伐。一要繼續(xù)深化體制機制改革。繼續(xù)深化行政管理體制改革，進一步減少和規(guī)范行政審批，大力倡導(dǎo)主動服務(wù)、超前服務(wù)，切實縮短辦事時限，提高辦事效率。繼續(xù)深化財政管理體制改革，積極穩(wěn)妥地推進分配制度改革，加快以文化體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為重點的社會事業(yè)領(lǐng)域改革，努力形成利于公益、服務(wù)社會、推動發(fā)展的生動局面。二要創(chuàng)新投融資方式。密切關(guān)注貨幣政策走向和信貸投向，把握放寬民資市場準入方向，特別要采取得力措施，切實把我市充沛的銀行資金和民間資金轉(zhuǎn)化為實際投資。支持各類商業(yè)銀行做大做強，加大股份制銀行引進力度，加快小額貸款公司等新型金融組織發(fā)展，引導(dǎo)銀行業(yè)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。充分發(fā)揮各類金融機構(gòu)和投資公司的融資作用，大膽使用BOT、BT等通行的融資方式，探索建立創(chuàng)業(yè)投資公司和風險投資公司，進一步提升企業(yè)市場融資能力，鼓勵支持企業(yè)發(fā)債或上市融資，力爭在直接融資上取得新的突破。三要加大自主創(chuàng)新力度。積極參與國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省建設(shè)，完善自主創(chuàng)新的激勵和投入機制，著力加快創(chuàng)新型城市建設(shè)步伐。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，加快安慶高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、博士后工作站和科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，推動企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)開展科技合作與共建。全力抓好各類人才隊伍建設(shè)，尤其要高度重視企業(yè)家隊伍建設(shè)，進一步尊重企業(yè)家、理解企業(yè)家、支持企業(yè)家，努力為安慶發(fā)展提供人才保障。

（五）著力保障和改善民生，切實提高群眾幸福感。民生工程是改善人民生活、增進群眾福祉的德政工程。必須認真總結(jié)民生工程實施以來的好經(jīng)驗、好做法，以包容性的理念和更加扎實有效的工作，繼續(xù)加大民生工程實施力度。一要高度關(guān)注就業(yè)。堅持以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，積極開發(fā)就業(yè)崗位，擴大就業(yè)規(guī)模。進一步完善就業(yè)服務(wù)和援助體系，認真做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力以及退役軍人等群體就業(yè)工作。要堅持多邊合作聯(lián)合，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，著力提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。特別要把解決好征地農(nóng)民就業(yè)問題，擺上更加突出的位臵，確保取得更加明顯的成效。二要健全社會保障體系。進一步擴大城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面，積極推進“新農(nóng)保”試點，落實“三無人員”的救助辦法，努力實現(xiàn)農(nóng)村低保的應(yīng)保盡保。加快推進住房保障體系建設(shè)，加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造步伐。著力建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，規(guī)范醫(yī)療市場，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。三要促進各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。認真落實教育體制改革試點有關(guān)工作，進一步調(diào)整優(yōu)化教育布局和結(jié)構(gòu)，促進教育均衡發(fā)展。加快發(fā)展文化事業(yè)，深入推進公益性文化事業(yè)內(nèi)部改革，完成經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。要圍繞慶祝建黨90周年和紀念辛亥革命100周年，組織開展一系列慶祝和紀念活動，創(chuàng)作推介一批反映安慶地域文化特色的文藝作品。進一步繁榮發(fā)展黃梅戲藝術(shù)，繼續(xù)實施文化惠民工程，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和文化陣地建設(shè)，不斷豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。繼續(xù)做好人口和計劃生育工作。認真落實減排目標責任制，嚴格控制污染物排放總量，有效防治環(huán)境污染，保障環(huán)境安全。四要切實維護社會穩(wěn)定。繼續(xù)把維護社會和諧穩(wěn)定作為重要的政治任務(wù)，切實強化安全生產(chǎn)責任監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生。強化食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保人民群眾生命健康與安全。繼續(xù)推進“平安安慶”建設(shè)，健全完善信訪工作長效機制，妥善處理好各類社會矛盾。加強社會治安綜合治理，鞏固增強治安防控體系，提高社會面控制能力，努力營造穩(wěn)定祥和的社會環(huán)境。

三、全面加強黨的建設(shè)，不斷提高黨建工作科學(xué)化水平

做好明年及“十二五”工作，關(guān)鍵是要加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，團結(jié)帶領(lǐng)全市上下奮力進取、合力攻堅，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年，不斷開創(chuàng)安慶科學(xué)發(fā)展的新局面。

（一）推進思想解放，以觀念創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展跨越。解放思想就是解放生產(chǎn)力?！笆晃濉逼陂g，我們持續(xù)開展解放思想活動，推進科學(xué)發(fā)展、加快追趕跨越的思路更加清晰，重點更加明確，措施更加得力，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成效。但是，我們與先進地區(qū)的發(fā)展差距，仍然突出的表現(xiàn)在思想觀念上。“十二五”時期謀求更大突破，必須把推進思想解放作為加強黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，作為各級黨組織加強思想建設(shè)的突出任務(wù)，進一步落實載體、常抓不懈，通過思想觀念的不斷創(chuàng)新，促進中央和省委、市委決策部署的落實。在推進思想解放的過程中，要始終突出以下三個方面的重點：一要堅持加快發(fā)展。始終牢記發(fā)展是硬道理，堅定不移地加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型，切實增強又好又快發(fā)展的使命感，著力解決發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)的問題，使經(jīng)濟發(fā)展真正建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境、改善民生的基礎(chǔ)上，努力實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二要敢闖敢試。只要是符合科學(xué)發(fā)展觀要求、符合廣大人民群眾根本利益的事情，就要大膽闖、大膽試、大膽干，在闖的過程中統(tǒng)一思想，在試的過程中形成共識，在干的過程中凝聚力量，切實在積極作為中守崗盡責、干事創(chuàng)業(yè)、貢獻才智，決不能坐而論道，在爭論詆毀中錯失機遇、耽誤發(fā)展。三要奮發(fā)有為。堅決鏟除盲目悲觀、甘于落后等消極情緒，堅決破除小富即安、小進則滿等落后觀念，立足實際，鼓舞斗志，拉高標桿，發(fā)奮圖強，以迎難而上地干勁、持之以恒地韌勁，進一步加快安慶崛起步伐，努力走在皖江地區(qū)發(fā)展前列。

（二）改進群眾工作，切實改善黨群和干群關(guān)系。在黨的十七屆五中全會上，胡錦濤總書記對加強和改進新形勢下的群眾工作，提出了新要求，作出了新部署，最近省委也出臺了關(guān)于加強和改進新形勢下群眾工作的若干意見，我們一定要認真學(xué)習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。首先，要牢固樹立群眾觀點。造福群眾是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。廣大黨員干部要牢固樹立群眾觀點，自覺踐行群眾路線，認真總結(jié)群眾工作經(jīng)驗，深刻把握群眾工作的新特點新規(guī)律，抓緊健全并嚴格執(zhí)行群眾工作制度。特別是要堅持多下基層、多到群眾中去，加強與群眾的聯(lián)系，從群眾中汲取智慧，認真接待群眾來訪，處理信訪重要問題，以實際行動改善黨群干群關(guān)系，增進群眾對黨和政府的信任。其次，要切實維護群眾利益。我們必須始終牢記發(fā)展是為了群眾，把維護好群眾利益作為做好群眾工作的首要任務(wù)，切實解決群眾反映強烈的突出問題。凡是涉及群眾利益的重大問題，都要慎重對待；凡是涉及群眾利益的重大決策，都要廣泛征求群眾意見，充分考慮群眾的訴求和承受能力；凡是決策失誤、方法失當、工作不力，造成大規(guī)模群體性事件的，要依法依紀嚴肅追究責任。第三，要著力增強群眾工作本領(lǐng)。主動適應(yīng)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型步伐加快，群眾工作要求越來越高的新形勢，積極探索加強社會管理的新路子，創(chuàng)新群眾工作方式方法，努力培育理性平和的社會心態(tài)。在工作推進中，要更加注重依法辦事，善于運用法律和政策手段協(xié)調(diào)利益關(guān)系，引導(dǎo)群眾自覺以合法理性的方式表達利益訴求。更加注重教育引導(dǎo)，善于通過深入細致的宣傳解釋，把黨和政府的政策主張向群眾講清楚，最大限度地贏得群眾的理解和支持。更加注重提高應(yīng)急管理能力，始終保持清醒頭腦，科學(xué)預(yù)測可能風險，及時應(yīng)對社會關(guān)切和輿論熱點，努力做到在復(fù)雜問題面前，穩(wěn)得住、看得準、有辦法，確保社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。

（三）夯實基層基礎(chǔ)，不斷增強黨組織的生機活力?；鶎狱h組織是黨全部工作的基礎(chǔ)。必須加大力度、強化措施，切實增強基層黨組織建設(shè)的針對性和實效性，不斷提高基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、維護穩(wěn)定的能力和水平。一要深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要繼續(xù)把扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，作為加強黨組織建設(shè)的重要載體和經(jīng)常性工作，營造濃厚氛圍，避免形式主義，進一步找準服務(wù)科學(xué)發(fā)展的結(jié)合點，夯實讓群眾得實惠的落腳點，確保取得科學(xué)發(fā)展增動力、人民群眾得實惠、基層黨建上水平的更大成效。二要切實增強黨員干部干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。必須適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，認真落實干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立健全基層黨員干部輪訓(xùn)制度和上掛外派學(xué)習制度，創(chuàng)新教育方式和形式，充分利用各種宣傳教育陣地和遠程教育網(wǎng)絡(luò)，加強符合基層實際的政治和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不斷增強廣大基層干部服務(wù)發(fā)展、服務(wù)大局、服務(wù)群眾的能力和水平。三要充分激發(fā)基層黨組織的生機活力。積極探索激發(fā)基層黨組織生機活力的有效路徑，加快建立健全社區(qū)和村級干部的激勵保障機制，著力優(yōu)化村干部選拔和考核機制，切實增強基層干部的積極性和創(chuàng)造性。要以實行基層黨務(wù)公開為契機，以重點村、難點村整治為抓手，著力加強基層黨員干部的管理和監(jiān)督，確保組織紀律得到增強，各項決策部署有力執(zhí)行。

（四）抓班子帶隊伍，積極營造風清氣正的干事氛圍。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是引領(lǐng)一個地方、一個部門發(fā)展的核心，一定要切實增強抓班子帶隊伍的責任意識，進一步優(yōu)化政治生態(tài)，積極營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。一要始終堅持正確的用人導(dǎo)向。必須堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的標準，按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，進一步擴大選人用人范圍，加大干部輪崗交流和競爭性選拔力度，不斷提高選人用人的公信度，確保政治靠得住、工作有本事、作風過得硬、群眾信得過的干部得到重用。明年，市、縣、鄉(xiāng)三級黨委將集中換屆，這是全市人民政治生活中的一件大事，是加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要契機，我們一定要按照省委和市委的部署，精心組織，確保換屆工作順利進行，力爭通過換屆，使各級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強。二要大力弘揚真抓實干的作風。要加快完善領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核評價體系，進一步完善政風行風評議制度，促進正確政績觀的牢固樹立，引導(dǎo)廣大干部真正把心思放在干事創(chuàng)業(yè)上，把功夫下在狠抓落實上，確保各項工作落到實處。加快健全督查和跟蹤問效制度，強化督查力度，創(chuàng)新督查手段，從嚴落實崗位責任制，堅決追究瀆職失職行為，切實促進廣大黨員干部守崗盡責，勇挑重擔，以強烈的責任意識干事創(chuàng)業(yè)、推動發(fā)展。三要深入推進反腐倡廉建設(shè)。認真貫徹落實賀國強同志視察安徽的重要講話精神，堅持懲防并舉、標本兼治、綜合治理、注重預(yù)防的方針，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，加大教育、監(jiān)督、改革和制度創(chuàng)新力度，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。要進一步推進黨務(wù)政務(wù)公開，深入實施陽光村務(wù)工程，嚴肅查處基層黨員干部濫用職權(quán)、與民爭利、失職瀆職等行為，切實解決好群眾身邊的腐敗問題，讓群眾切身感受到黨風廉政建設(shè)的新成效，進一步提高黨員干部在群眾中的公信力和號召力。

當前正值歲末年初，元旦、春節(jié)“兩節(jié)”將至，又逢“十一五”和“十二五”交替，“兩會”也即將召開，各項工作頭緒繁多、任務(wù)繁重，全市各級各部門要科學(xué)安排，協(xié)調(diào)推進各項工作。一要切實抓好經(jīng)濟運行調(diào)度，加強監(jiān)測和調(diào)節(jié)，確保任務(wù)全面完成、“十一五”目標圓滿收官。二要切實加強項目建設(shè)，加快啟動明年的重大項目建設(shè)，加強與國家部委和央企的項目銜接，確保“十二五”時期的發(fā)展有一大批重大項目持續(xù)跟進。三要切實抓好今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項工作，保障農(nóng)資供應(yīng)，穩(wěn)定農(nóng)資價格，加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保明年農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。四要切實抓好民生工作，把關(guān)心群眾生活作為當前的一項突出工作來抓。當前，要認真組織開展各種形式的扶貧幫困和“送溫暖”活動，妥善安排好困難群眾、受災(zāi)群眾的基本生產(chǎn)生活。尤其是“兩節(jié)”在即，更要特別關(guān)注物價走勢，加強價格監(jiān)管，健全價格信息發(fā)布制度，加強對價格政策的宣傳解讀，穩(wěn)定社會預(yù)期。五要切實抓好社會穩(wěn)定，主動排查化解社會矛盾，加強社會治安綜合治理，毫不放松地抓好安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全、食品藥品安全等工作，全面開展安全隱患排查整治，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境，確保讓廣大人民群眾過一個快樂、祥和的節(jié)日。同志們，“十一五”工作即將收官，“十二五”開局之年即將到來，讓我們繼續(xù)保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，確保各項目標任務(wù)全面和超額完成，進一步貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認真落實中央和省市委的決策部署，為實現(xiàn)安慶全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、富民強市而努力奮斗！

第四篇：在市委全會上的講話

在市委 屆一次全會上的講話

（2011年10月 日）

同志們：

剛剛閉幕的中國共產(chǎn)黨xxxx市第次代表大會，選舉產(chǎn)生了中共xxxx市第 屆委員會和紀律檢查委員會。剛才，市委 屆次全會又選舉產(chǎn)生了新一屆市委常委，并推選我擔任新一屆市委書記。在此，我代表新當選的新一屆常委會，對委員們的信任和支持表示衷心的感謝!

藍圖已經(jīng)繪就，更需大家努力。在即將投入工作之際，我講幾點意見，與大家共勉。

一、講政治。貫徹落實黨的理論、路線、方針、政策，是市委的第一大政治任務(wù)。市委各常委、各委員都要在思想上，深入系統(tǒng)學(xué)習科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展觀武裝思想、指導(dǎo)實踐；在工作上，新一屆市委受命于“十二五”開局之年，肩負著團結(jié)帶領(lǐng)全市人民做好的重任，肩負著推動科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)富民強市的使命，面對新的任務(wù)、新的崗位，要深入調(diào)查研究，盡快熟悉市情，理清工作思路，創(chuàng)新工作方法，推動各項工作扎實高效開展；在行動上，要善于從全局的角度思考問題，自覺圍繞大局開展工作，堅決服從市委領(lǐng)導(dǎo)，做到令行禁止，高度統(tǒng)一。

二、盡職責。崗位意味著責任。組織和人民把權(quán)力賦

1予我們，我們就必須做到守土有責，落實有力，不負組織重托，回報群眾信任。要在職有為，大家都要按照市委的分工，各管一攤，各負其責，大膽工作，看好自己門，干好自己事，管好自己人，履好職，盡好責。要帶頭工作，對包聯(lián)的項目建設(shè)、重點工作、信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等工作，強化責任意識，明確工作要求，堅持深入一線，協(xié)調(diào)解決問題。要全力攻堅，對于工作中遇到的困難和問題，積極出主意、想辦法、添措施，知難不難、全力攻堅，不達目的不罷休，不見成效不撒手。要爭創(chuàng)一流，牢固樹立創(chuàng)一流、爭第一的意識，高點站位，創(chuàng)新方法，勇于把各自分管工作做到xxxx、全省甚至全國的前列，以各自一流的工作業(yè)績，推動全市整體工作的大跨越、大發(fā)展。

三、強宗旨。要視百姓為天。在思想上尊重群眾，工作上依靠群眾，感情上融入群眾，生活上貼近群眾。定方針、做決策，要深入基層、深入群眾，問計于民、問政于民、問需于民，多聽人民群眾的意見建議。要時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，解決好事關(guān)群眾就業(yè)、上學(xué)、看病、住房等切身利益的突出問題，最大限度地為群眾辦實事、做好事、解難事。要增進對群眾的感情，密切與群眾的聯(lián)系，關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，切實為人民掌好權(quán)，用好權(quán)，爭做人民群眾的好公仆。

四、重團結(jié)。團結(jié)出合力，出凝聚力，出戰(zhàn)斗力。核心要帶頭執(zhí)行民主集中制，按照議事規(guī)則，堅持集體討論，充分發(fā)揚民主，依靠集體智慧，實行集體決策，努力營造和諧共融、團結(jié)干事的發(fā)展氛圍。要始終以事業(yè)為重，主動進位，積極工作，共促發(fā)展。要加強溝通，增進理解，大事講原則，小事講風格，取人之長，容人之短，分工不分家，補臺不拆臺，支持不添亂。要加強市級幾大班子的團結(jié)，密切同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的合作共事，促進全市一口腔、一盤棋、一股勁，共同朝著科學(xué)發(fā)展、富民強市的目標邁進。

五、嚴自律。要時刻牢記“一崗雙責”，抓好各自班子、分管單位和系統(tǒng)的黨風廉政建設(shè)，經(jīng)常安排部署，強化監(jiān)督檢查，層層分解任務(wù)，層層落實責任，確保各自分管的黨風廉政建設(shè)不出問題。要筑牢思想道德防線，強化理想信念、從政道德、黨紀法規(guī)教育，帶頭學(xué)習制度法規(guī)，嚴格執(zhí)行制度要求，自覺維護制度權(quán)威，正確行使手中的權(quán)力，政治上跟黨走，經(jīng)濟上莫伸手，工作上負好責，生活上不出丑。要加強自我約束不放松，牢固樹立制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外、制度執(zhí)行一視同仁的觀念，帶頭遵守廉政建設(shè)的各項規(guī)定，嚴格廉政紀律，堅決按照《廉政準則》等紀律要求，規(guī)范自己的從政行為，管好自己、家人和身邊工作人員，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，始

終做到自重、自省、自警、自勵，永葆清正廉潔本色，切實發(fā)揮好表率作用。

六、抓當前?，F(xiàn)已經(jīng)入 月中旬，完成全年目標時間緊、任務(wù)重。要深入學(xué)習宣傳市第十七次黨代會精神，抓好各項目標的分解落實。要抓好各項指標的爭先進位，尋差距、添措施，確保實現(xiàn)重返十強的目標。要卡實市級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)和部門牽頭責任，每月召開項目推進會，解決審批、土地、融資等難題，加快項目進度，爭取早日竣工。要以近期幾起煤炭事故為警示，嚴格地方小煤礦停產(chǎn)、停工規(guī)定，加強檢查巡查，堅決杜絕不安全事故的發(fā)生。要盡快對重點信訪案件、領(lǐng)導(dǎo)駐廳接訪做出調(diào)整和安排，深入開展矛盾糾紛排查，有效化解突出信訪問題，高度重視困難群眾生活，確保全市平安穩(wěn)定。

市委堅信，有大家的團結(jié)協(xié)作、共同努力，我們一定能夠完成市第 屆黨代會確定的各項目標任務(wù)，一定能夠全面完成近年各項目標任務(wù)!

第五篇：關(guān)于2021年領(lǐng)導(dǎo)干部在市委全會上的講話

關(guān)于2021年領(lǐng)導(dǎo)干部在市委全會上的講話

同志們：

根據(jù)全會安排，圍繞貫徹落實X書記講話精神，我重點就經(jīng)濟工作講三點意見：

一、經(jīng)濟運行穩(wěn)健開局、恢復(fù)有力，較好實現(xiàn)“雙過半”

今年以來，市委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫通落實“五個扎實”“五項要求”，緊盯“三新”任務(wù)和“三高”目標，鞏固拓展脫貧攻堅、疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，縱深推進“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎鷮嵧苿尤小笆奈濉卑l(fā)展穩(wěn)健開局起步，較好實現(xiàn)“雙過半”目標。

一是經(jīng)濟指標平穩(wěn)回升。全市上半年生產(chǎn)總值增長X%，一二三產(chǎn)增加值分別增長X%、X%、X%，呈現(xiàn)穩(wěn)中有進的恢復(fù)性增長態(tài)勢。固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額分別增長X%、X%，增速較一季度顯著提升，均位居全省第三。非公經(jīng)濟增加值占GDP比重為X%，繼續(xù)保持全省第一。兩年平均指標與一季度相比，生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資降幅分別收窄X個、X個、X個百分點，社會消費品零售總額增幅上升X個百分點。尤其是在……等企業(yè)以及毛絨玩具產(chǎn)業(yè)集群帶動下，全市中型以上企業(yè)產(chǎn)值增長X%，工業(yè)貢獻率達到X%。

二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。扎實實施“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”行動，省市重點項目開工率X%和X%，全市重點產(chǎn)業(yè)項目開工率X%；X個省級重點項目、X個市級重點項目分別完成投資計劃X%和X%。規(guī)上工業(yè)增加值增長X%，六大綠色工業(yè)產(chǎn)值增長X%；恒通滌綸短纖維等一批重點產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)投用，毛絨玩具產(chǎn)業(yè)率先具備整鏈生產(chǎn)能力。西康高鐵開工建設(shè)，環(huán)境保障工作有力；寧石高速、安嵐高速嵐皋至陜渝界段投資分別完成X%和X%；X機場周起降航班X架次，X班列有力拉動外貿(mào)經(jīng)濟。恒口示范區(qū)獲批國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。漢陰、平利工業(yè)集中區(qū)升級為省級經(jīng)開區(qū)。

三是市場主體動能激活。招商引資到位內(nèi)資X億元，同比增長X%，實際利用外資X萬美元，同比增長X%，增速穩(wěn)居全省第一方陣。全市存量標準化工業(yè)廠房面積X萬平方米，在營新社區(qū)工廠X家，包裝飲用水、毛絨玩具、電子線束等新興產(chǎn)業(yè)保持兩位數(shù)以上增長。商事制度改革X創(chuàng)新做法受到國務(wù)院大督查激勵表揚，全市新增“五上”企業(yè)X戶，較去年同期凈增X戶；新增市場主體X萬戶，同比增長X%，總量突破X萬戶。安商總會正式成立，會員企業(yè)X千余戶。全社會用電量增長X%，其中工業(yè)用電量增長X%。人民幣各項貸款余額首次突破千億元大關(guān)，存貸比X%。

四是民生事業(yè)統(tǒng)籌有力。鞏固脫貧攻堅成果，對全市X個不穩(wěn)定戶、易致貧戶、突發(fā)困難戶全部逐一落實精準幫扶措施。“十三五”易地扶貧搬遷安置房不動產(chǎn)登記達到X%，后續(xù)扶持發(fā)展各項工作創(chuàng)新推進，X戶以上安置區(qū)實現(xiàn)新社區(qū)工廠“全覆蓋”，首批X個“五星級”社區(qū)創(chuàng)建達標。新冠肺炎疫情防控常態(tài)化有序有效，及時發(fā)現(xiàn)救治X例輸入型和無癥狀感染病例，未發(fā)生疫情擴散，全市累計完成疫苗接種X萬劑次。十四運會服務(wù)保障工作扎實推進，兩輪測試賽均取得圓滿成功。全市上半年民生支出X億元，占比達到X%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長X%和X%，高于同期經(jīng)濟增速。

五是發(fā)展基礎(chǔ)安全穩(wěn)定。秦嶺小水電整治工作扎實推進，“五亂”問題排查整治常態(tài)化開展，秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃正式出臺。白石河硫鐵礦污染綜合治理X處清污分流工程投入運行，“磺水”問題得到初步解決，工作成效受到國家發(fā)改委肯定。中心城市空氣優(yōu)良天數(shù)X天，位居全省第一。漢江出陜斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類標準，飲用水源地水質(zhì)達標率X%。長江流域十年禁漁及重點水域禁捕退捕“四清四無”全面落實。安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害形勢持續(xù)平穩(wěn)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比雙下降，信訪維穩(wěn)、“全民反詐”等工作扎實開展，社會大局安全穩(wěn)定和諧。

二、追趕超越形勢緊迫、任務(wù)艱巨，必須打好“組合拳”

上半年全市經(jīng)濟增長總體呈現(xiàn)較快恢復(fù)態(tài)勢，但多項經(jīng)濟指標與兄弟市區(qū)差距持續(xù)拉大，生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值增速分別排名全省第X、第X，固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額增速指標較為靠前，但后發(fā)優(yōu)勢并不明顯。下半年追趕超越、爭先進位形勢緊、壓力大、任務(wù)重，從“社會主要矛盾”的層面來分析，X現(xiàn)階段發(fā)展“不充分、不平衡”的問題仍然十分突出。我們經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)弱、技術(shù)水平低，尤其是大項目少、大企業(yè)少，追趕超越缺少恒久有力的引擎推進；我們傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)水平還不高，新興業(yè)態(tài)發(fā)展滯后，創(chuàng)新引領(lǐng)能力弱，追趕超越缺乏穩(wěn)固有力的關(guān)鍵支撐；我們生態(tài)環(huán)境要求高、財政自給能力低、剛性需求支出多、城市發(fā)展空間小，未來還有一系列困難和問題亟待破解。歸結(jié)起來就是一句話：欠發(fā)達仍然是我們最大的市情，抓發(fā)展仍然是我們最硬的任務(wù)！下半年經(jīng)濟工作，必須緊扣“高質(zhì)量發(fā)展”主題和“保優(yōu)進位”目標，打好一套“組合拳”：

（一）扭住一個關(guān)鍵，以高質(zhì)量項目引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

加快項目推進。持續(xù)深化“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”行動，對X個市級重點項目逐個梳理，堅持要素跟著項目走，確保X月底前重點項目開工率達到X%。緊盯X個在建項目，尤其是X個億元以上項目，全力做好征遷、用地、施工、運輸?shù)确?wù)工作，全面強化西康高鐵、寧石高速等重點項目環(huán)境保障，保證項目進度投資達到計劃預(yù)期。持續(xù)跟進可利雅紡織面料、龍王泉富硒水等X個新投產(chǎn)投用項目，精心做好企業(yè)運行監(jiān)測與生產(chǎn)要素保障，認真落實招工培訓(xùn)、穩(wěn)產(chǎn)達效、減稅降費等惠企紓困政策，盡快扭轉(zhuǎn)規(guī)上工業(yè)增長乏力的局面。

狠抓項目招商。認真落實市級四套班子招商引資“總動員”工作部署，深入踐行X招商引資工作機制，策劃實施好長沙、深圳等目標城市招商推介活動。按照全市重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”制要求，分期分批安排市級領(lǐng)導(dǎo)出外，瞄準科技前沿，走進大型國企和有實力的上市公司，進行小分隊靶向招商、產(chǎn)業(yè)鏈定向招商、清單式目標招商。強化招大引強，全力招引一批“鏈長”項目和延鏈、補鏈、強鏈項目，確保全年招商引資到位資金X億元、引進利用外資X萬美元、外貿(mào)進出口總額突破X億元。堅持招商引資與招才引智同步推進，全年至少組織實施重大科技成果轉(zhuǎn)化項目X個以上、引進高層次人才或緊缺特殊人才X名以上、新培育高新技術(shù)企業(yè)X家以上。

強化項目儲備。按照省委、省政府倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“穩(wěn)、控、轉(zhuǎn)”的總體要求，對全市“十四五”規(guī)劃中所涉的X大類、X個重點項目再進行一次全面梳理，不符合生態(tài)環(huán)保、節(jié)能降耗的項目一律砍掉。富硒產(chǎn)業(yè)、文旅康養(yǎng)、新型材料“三大千億產(chǎn)業(yè)集群”，要加快頂層設(shè)計、搭建四梁八柱，把發(fā)展目標細化落實到縣區(qū)、到部門、到具體的項目上。跟進全省工作部署，對應(yīng)省上X條重點產(chǎn)業(yè)鏈，認真做好生物醫(yī)藥、富硒食品、輸變電裝備等產(chǎn)業(yè)鏈銜接工作，積極策劃生成、包裝申報一批補鏈延鏈項目，著力提升重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平。要持續(xù)謀劃項目，再謀劃一批先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新基建等領(lǐng)域的大項目、好項目。

（二）聚焦四個重點，打造經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增長極

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。強化市級統(tǒng)籌，突出縣區(qū)主體，圍繞“三大千億產(chǎn)業(yè)集群”和“五大特色農(nóng)業(yè)”“六大綠色工業(yè)”，逐一明晰各縣區(qū)“一縣一業(yè)”首位產(chǎn)業(yè)，按照“統(tǒng)籌布局、突出主業(yè)、錯位補鏈、協(xié)同聯(lián)動”的原則，細化“一縣一策”方案。始終堅持“抓大不放小”，集中優(yōu)勢資源塑強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)融合部署產(chǎn)業(yè)鏈條，把“農(nóng)業(yè)”“農(nóng)村”“農(nóng)民”牢牢嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上，讓縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟“大珠小珠落玉盤”“眾星捧月、交相輝映”。積極扶持縣域市場主體“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，落實惠企紓困政策，吸引歸雁返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持民營企業(yè)成為縣域經(jīng)濟發(fā)展生力軍。

做實培優(yōu)園區(qū)經(jīng)濟。樹牢“畝均論英雄”理念，把標準化廠房建設(shè)管理作為調(diào)節(jié)“投入產(chǎn)出比”的重要抓手，力爭今年新建標準化廠房X萬平方米。發(fā)改、工信、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門要分類擬定“畝均效益”綜合評價機制，研究出臺相應(yīng)的管理、激勵、制衡措施。X國家高新區(qū)要做市域經(jīng)濟發(fā)展引擎，保持增長速度高于全市X個百分點，努力在培育企業(yè)上市方面率先取得突破；X個省級開發(fā)區(qū)要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與首位產(chǎn)業(yè)培育，打造縣域經(jīng)濟發(fā)展“產(chǎn)業(yè)航母”；X個縣域工業(yè)集中區(qū)和X個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)要堅持量的鞏固、質(zhì)的提升“雙管齊下”，加快構(gòu)建“市域大統(tǒng)籌、園區(qū)大循環(huán)、產(chǎn)業(yè)大配套”體系。

培育文旅康養(yǎng)經(jīng)濟。一手抓全域旅游發(fā)展，一手抓康養(yǎng)項目布局，因地制宜推動生物醫(yī)藥（中醫(yī)藥）、休閑旅居、田園觀光、親水體驗、森林探險、特色民宿以及研學(xué)旅游等一系列“適生業(yè)態(tài)”發(fā)展。積極推動文旅融合，架構(gòu)“一心引領(lǐng)、兩廊延展、三區(qū)帶動”全域旅游發(fā)展格局，扎實推進國家全域旅游示范縣（區(qū)）創(chuàng)建，突出抓好瀛湖、南宮山、鬼谷嶺等高A級景區(qū)和“XX號旅游風景道”等重點精品旅游線路打造，串珠式發(fā)展旅游業(yè)。聚合力量推動“陜澳中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項目”，打響“X醫(yī)藥”品牌，帶動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和“食養(yǎng)”“醫(yī)養(yǎng)”“藥養(yǎng)”等業(yè)態(tài)突破發(fā)展，為X大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

積極跟進數(shù)字經(jīng)濟。按照“數(shù)字X”建設(shè)的總體部署，積極探索符合X實際的發(fā)展路徑，扎實推進數(shù)字經(jīng)濟為高質(zhì)量發(fā)展“賦能增效”。聚焦“數(shù)字政府”建設(shè)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力、部門協(xié)同能力、全時監(jiān)管能力，營造高效、穩(wěn)定、規(guī)范、公正、透明的市場環(huán)境。近期目標抓“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”，積極推廣奧邦重工、堯柏水泥、海潤恒昶等工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用，大力發(fā)展農(nóng)村電商，加快旅游康養(yǎng)、現(xiàn)代物流、教育文化等領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型；遠期目標抓“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”，加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和電信普遍服務(wù)試點，著力推進電子信息制造業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極探索培育大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

（三）落實三項任務(wù)，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高質(zhì)量起步

鞏固脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”，緊盯“兩不愁三保障”及飲水安全指標，扎實抓好X個脫貧不穩(wěn)定戶、X個邊緣易致貧戶、X個突發(fā)嚴重困難戶動態(tài)監(jiān)測與幫扶工作，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。繼續(xù)完善“X+X”特色產(chǎn)業(yè)培育體系，健全“支部+X+農(nóng)戶”創(chuàng)新工作機制，依托X個村級集體經(jīng)濟組織，深化訂單種養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)托管、股份合作、土地流轉(zhuǎn)等帶貧益貧模式，推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從“以村帶戶”向“以鎮(zhèn)帶村”轉(zhuǎn)變。聚焦毛絨玩具、電子線束、服飾織襪等重點產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大新社區(qū)工廠，健全集中安置社區(qū)基層治理和公共服務(wù)體系，促進搬遷群眾高水平就業(yè)、高質(zhì)量融入、高品質(zhì)生活。

打造鄉(xiāng)村振興示范。大力弘揚“上下同心、盡銳出戰(zhàn)、精準務(wù)實、開拓創(chuàng)新、攻堅克難、不負人民”的脫貧攻堅精神，扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接。搶抓漢濱、紫陽、嵐皋、白河被列為“國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣”、旬陽被列為“省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣”政策機遇，積極探索、主動作為、先行先試，打造一批試點示范樣板。市級層面要突出以平利縣、老縣鎮(zhèn)、蔣家坪為引領(lǐng)，認真組織實施鄉(xiāng)村振興“一縣十鎮(zhèn)百村”示范項目，統(tǒng)籌謀劃X個鞏固成果重點村、X個鄉(xiāng)村振興示范村規(guī)劃建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜、一村一策、分類實施，形成一批特色鮮明的示范工程。

推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要認真落實“城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化”要求，積極引導(dǎo)土地、人才、資金等要素有序流動，著力優(yōu)化一二三產(chǎn)結(jié)構(gòu)與布局，加快推進以縣城、集鎮(zhèn)為重要載體的新型城鎮(zhèn)化進程，形成產(chǎn)城融合、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的發(fā)展格局。突出抓好X個易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)（安置點）后續(xù)扶持發(fā)展，精心組織開展黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、社會治理、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施補短板“四大專項行動”。加快建立完善搬遷社區(qū)基層組織管理、戶籍與生產(chǎn)資料管理、公共服務(wù)保障等機制，探索移民搬遷后扶助力鄉(xiāng)村振興新路子。

（四）實施四項行動，推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

實施國土空間規(guī)劃引領(lǐng)行動。高質(zhì)量編制新一輪國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)漢江生態(tài)經(jīng)濟帶綠色發(fā)展先行區(qū)、全國富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)、中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要承載區(qū)、全國生態(tài)康養(yǎng)旅居體驗基地和X區(qū)域交通商貿(mào)物流樞紐，切實加強“多規(guī)合一”，讓國土空間規(guī)劃更具生命力和引領(lǐng)力。接續(xù)推進中心城市“湖城一體、疏解老城、重心北移、有序東擴”發(fā)展戰(zhàn)略，突出產(chǎn)城融合、功能提升、建管一體等重點，聚焦一江兩岸核心區(qū)域，打造宜居宜業(yè)宜游的秀美“X明珠”。統(tǒng)籌X國家高新區(qū)、恒口示范（試驗）區(qū)、瀛湖生態(tài)旅游區(qū)和新X門戶區(qū)、城東新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，打造高質(zhì)量城市新區(qū)。組建專班負責市級行政中心北遷，做好前期工作準備，等待政策窗口開啟。

實施新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推進行動。把X最具希望和潛力的綠水青山作為根本，突出以人的城鎮(zhèn)化為核心，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)人口向城市、集鎮(zhèn)和社區(qū)聚集，推動城鄉(xiāng)建設(shè)現(xiàn)代化，加快農(nóng)業(yè)人口市民化，不斷增強新型城鎮(zhèn)化內(nèi)生發(fā)展力。中心城市與瀛湖生態(tài)旅游區(qū)、恒口示范（試驗）區(qū)一體化建設(shè)開發(fā)，向西帶動漢陰，向東輻射旬陽，著力培育兩個市域副中心城市；加快構(gòu)建月河川道城鎮(zhèn)帶、漢江生態(tài)城鎮(zhèn)帶，以縣城為龍頭，以集鎮(zhèn)為重點，以美麗村莊、新型農(nóng)村社區(qū)和各類園區(qū)為支撐，建設(shè)新型縣域城鎮(zhèn)體系。圍繞新型城鎮(zhèn)化配套布局產(chǎn)業(yè)體系，打造一批城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、特色農(nóng)業(yè)聚集區(qū)、新型工業(yè)引領(lǐng)區(qū)。

實施精細化管理提升行動。持續(xù)深化“五城聯(lián)創(chuàng)、四級同創(chuàng)”工作，以創(chuàng)促建，以創(chuàng)促管，完善市政基礎(chǔ)與配套設(shè)施，推動功能劃區(qū)與管理提升，不斷提升城市精細化管理水平。研究制定中心城市交通、泊車、環(huán)衛(wèi)、公廁、管廊、綠化美化、公共文化等精細化管理“一攬子”措施，積極推行城市生活垃圾分類與資源化利用，提升中心城市“一江兩岸”景觀，深化金州路、育才路等X條文明示范街區(qū)建設(shè)，打造一批城市精細化管理樣板。積極推進衛(wèi)生縣城、森林縣城、文明縣城、生態(tài)園林縣城等創(chuàng)建活動，提升縣城品質(zhì)，提高居民生活質(zhì)量。同步提升農(nóng)村集鎮(zhèn)與社區(qū)精細化管理水平，認真實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動，深入推進“廁所革命”，精心打造“五美庭院”，煥發(fā)幸福美麗農(nóng)村新風貌。

實施化解存量問題專項行動。統(tǒng)籌解決好城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的各種存量問題，甩掉包袱輕裝上陣，推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。中心城市要緊盯各類城建遺留問題、“兩違”問題和涉眾信訪問題，鎖定存量、嚴控增量，按照“市區(qū)一體、依法依規(guī)、綜合施策、統(tǒng)籌化解”的原則，一個一個地掃除城市發(fā)展障礙?？h城和重點鎮(zhèn)、重點村要著眼于強基礎(chǔ)、補短板、拓空間，抓緊破解制約發(fā)展的瓶頸問題，尤其是要結(jié)合“我為群眾辦實事”活動，解決一批路、電、水、氣、訊等關(guān)乎人民群眾切身利益的“急難愁盼”問題。各縣區(qū)要對脫貧攻堅建設(shè)的村道、飲水、照明等公共服務(wù)設(shè)施，明確管理維護責任，確保長期發(fā)揮效益。

（五）強化四個驅(qū)動，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐

增強改革創(chuàng)新的內(nèi)生驅(qū)動力。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、商事制度改革、產(chǎn)權(quán)制度改革、行政審批制度改革等，向改革要紅利，以改革促創(chuàng)新。用好“秦創(chuàng)原”創(chuàng)新驅(qū)動平臺，建好“X創(chuàng)新孵化園”和“X新型材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”，引進重點科技企業(yè)建立新型研發(fā)機構(gòu)，建好X國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、西北農(nóng)林科技大學(xué)中藥材試驗示范站等科技平臺，促進新品種、新技術(shù)、新成果研究，加速重大科技成果轉(zhuǎn)化。

用活金融工具的杠桿驅(qū)動力。認真組織參與“百行進萬企”融資對接活動，常態(tài)化開展“政金企”合作發(fā)展懇談活動。精選一批優(yōu)質(zhì)項目、包裝一批金融產(chǎn)品、瞄準一批實力企業(yè)，推行“政府牽線搭橋、金融機構(gòu)背書、項目帶資招商”創(chuàng)新路徑。加大農(nóng)村信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，用好再貸款貨幣政策工具，撬動金融機構(gòu)加大農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)支持。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，提高“三變”主體資金可獲得性，提升鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)水平。

借勢開放發(fā)展的政策驅(qū)動力。充分發(fā)揮X無水港“公鐵?！甭?lián)運、X中歐班列通道優(yōu)勢，依托鐵路、高速、國省干線交通網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)降低物流成本，暢通X腹地“東進西出”大通道。強化X高新區(qū)、恒口示范區(qū)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地作用，加快X自貿(mào)區(qū)X協(xié)同創(chuàng)新區(qū)、保稅物流中心（B型）建設(shè)，積極打造外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，為市內(nèi)企業(yè)提供物流、通關(guān)、信保、融資、收匯、退稅一站式服務(wù)。

蓄積營商環(huán)境的后發(fā)驅(qū)動力。堅持深化“放管服”改革，以“證照分離”為突破口，大力推行“一業(yè)一證”“一企一證”“證照聯(lián)辦”，全面落實涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制。有效運用“秦務(wù)員”X等智能系統(tǒng)終端，暢通政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”和“同城通辦”渠道，不斷提升“X便民服務(wù)熱線”響應(yīng)效率與辦事能力，努力營造更加公平、包容、誠信、安全的營商環(huán)境。

（六）辦好五大民生實事，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力

促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。認真做好高校畢業(yè)生、退役軍人、禁捕退捕漁民、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作，對照全省促進城鄉(xiāng)居民增收“十條措施”精準發(fā)力，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、培育企業(yè)、擴大就業(yè)，千方百計增加群眾收入，關(guān)注解決好城市低收入群體生活問題，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在X%以下。

推動教育發(fā)展。以X月X日起施行新《民辦教育促進法實施條例》為契機，加強民辦教育管理，規(guī)范校外培訓(xùn)行為，切實減輕學(xué)生負擔。推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育一體化，破除教育資源配置不均衡瓶頸，著力解決城市“大班額”問題。大力發(fā)展職業(yè)教育，努力化解“職普比”招生帶來的分流壓力。積極推行校園安全標準化管理，切實保障校園安全。

關(guān)注全民健康。扎實提升公共衛(wèi)生服務(wù)與突發(fā)衛(wèi)生事件處置能力，全面加強新冠肺炎疫情院感防控。加強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)督，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，持續(xù)強化分級診療、遠程醫(yī)療及藥品供應(yīng)保障能力。精心組織全運惠民項目，廣泛開展全民健身活動，扎實做好十四運會武術(shù)散打、馬拉松游泳項目競賽服務(wù)保障工作。

實施文化惠民。鞏固提升國家公共文化服務(wù)體系創(chuàng)建成果，深入推進鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展“八大工程”，全面推廣“鄉(xiāng)村新民風建設(shè)”經(jīng)驗做法。精心組織《X》《X》等黨史教育主題文藝創(chuàng)作，推動《X》風情歌舞劇常態(tài)化商演。加快X圖書館項目前期工作和X傳媒產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

做實社會保障。強化市級醫(yī)保統(tǒng)籌，加快構(gòu)建市、縣、鎮(zhèn)三級經(jīng)辦和村代辦服務(wù)體系。持續(xù)擴大各類中小企業(yè)和農(nóng)民工參保覆蓋面，推進環(huán)衛(wèi)、家政服務(wù)等特殊群體人員參加工傷保險，穩(wěn)步提升職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險參保率，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率保持X%以上。

（七）嚴守五條底線，營造高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境

嚴守疫情防控風險底線。近期江蘇、云南、湖南、河南等各地高中風險地區(qū)達到X多個，加之“德爾塔變異株”病毒載量高、傳播能力強、傳播速度快、轉(zhuǎn)陰時間長，疫情防控形勢非常嚴峻。各級要認真落實“四方”責任和“四早”要求，健全常態(tài)化防控和應(yīng)急處置轉(zhuǎn)換機制，全面強化社會管控措施，堅決守住來之不易的疫情防控成果。一定要做好打硬仗的思想準備，嚴格落實聯(lián)防聯(lián)控措施，確保科學(xué)防控應(yīng)對有效。同時加快推進疫苗接種，X月底前完成X歲以上人群X萬人兩劑次接種任務(wù)。

嚴守生態(tài)環(huán)境風險底線。全面配合做好環(huán)保督察反饋問題整改與“回頭看”工作。深刻汲取秦嶺違建教訓(xùn)，強化政治責任與政治擔當，堅定不移地按照省委、省政府戰(zhàn)略部署，不折不扣地抓好“秦嶺五亂整治”，X月底前全面完成秦嶺區(qū)域小水電整治任務(wù)。統(tǒng)籌打好“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，全面推行“河長制”“林長制”，加快實施白石河流域廢棄硫鐵礦污染治理工程，確?！耙汇逅览m(xù)北上”。積極探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)轉(zhuǎn)型升級。

嚴守安全穩(wěn)定風險底線。深入實施安全生產(chǎn)百日整治行動，常態(tài)化開展隱患排查治理，確保不出事、少出事，杜絕出大事。時刻保持防汛防滑臨戰(zhàn)狀態(tài)，強化“四查四確保”，扎實做好江河沿線重點集鎮(zhèn)防洪、中高山地區(qū)邊遠村組防滑、中心城市和在建重點項目防澇等工作。加強信訪問題源頭治理和積案化解，嚴厲打擊電信詐騙行為，扎實整治房地產(chǎn)和集融資領(lǐng)域突出問題，抓實政府隱性債務(wù)化解，維護經(jīng)濟發(fā)展和社會治理大局穩(wěn)定。

嚴守糧食安全風險底線。堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，集中開展撂荒土地專項整治，完成高標準農(nóng)田建設(shè)X萬畝，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，穩(wěn)定糧油作物種植面積和產(chǎn)量。完善良種繁育推廣體系，加強農(nóng)作物病蟲害防治，全力保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給。加強永久基本農(nóng)田保護，有序推進農(nóng)村亂占耕地建房整治，確保永久基本農(nóng)田數(shù)量不減、質(zhì)量提升、布局穩(wěn)定。

嚴守廉潔從政風險底線。全面落實黨風廉政建設(shè)主體責任，持之以恒正風肅紀，以身作則嚴格自律，努力營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。按照“不變質(zhì)、不變色、不變味”的要求，堅定不移地深入推進反腐敗斗爭，常態(tài)化開展各類以案促改工作，突出抓好重點領(lǐng)域、高風險行業(yè)問題排查整治，堅決打擊各類侵害企業(yè)和群眾利益行為。堅決破除形式主義、官僚主義，把為基層減負落到實處。

三、保優(yōu)進位重任在肩、時不我待，務(wù)必撲下身子抓落實

追趕超越如逆水行舟，不進則退，慢進也是退。我們要繼續(xù)弘揚“X創(chuàng)優(yōu)精神”，咬定“三個確?！辈环潘桑瑠^力推動目標責任考核繼續(xù)走在全省前列。

一要聚焦目標抓落實。奏響“高質(zhì)量發(fā)展”總旋律，緊扣“追趕超越”總要求，咬定“保優(yōu)進位”總目標，進一步解放思想、改革創(chuàng)新、求真務(wù)實、勠力奮進，努力推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展速度與質(zhì)量“雙促進”“雙提升”，快步跟進全省發(fā)展步伐。

二要倒逼責任抓落實。各縣區(qū)要扛牢壓實穩(wěn)增長責任，抓緊時間趕進度、補短板。市直各部門要緊盯重點工作協(xié)調(diào)推進，確?？己瞬豢鄯?、特色亮點能加分。充分發(fā)揮“抓落實辦公室”抓要事、破難題作用，全力打通工作精準落實的“最后一公里”。

三要改進作風抓落實。嚴格落實“勤快嚴實精細廉”的作風要求，認真踐行“忠誠、干凈、擔當，表率、學(xué)習、奉獻”的工作標準，以務(wù)實的基本操守、高效的行政能力、為民的初心使命，說實話、干實事，下硬茬、打硬仗，奮力推動各項措施落地生效，圓滿完成全年目標任務(wù)。

同志們，扎實抓好下半年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，奮力沖刺目標責任考核連優(yōu)，對于全市“十四五”發(fā)展高質(zhì)量開局起步具有重要意義。讓我們深入學(xué)習習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹習近平總書記“七一”重要講話、來陜考察重要講話精神，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，奮力推動X追趕超越高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐！