第一篇：領(lǐng)導(dǎo)干部在2021市委一屆全會(huì)上的講話

領(lǐng)導(dǎo)干部在2021市委一屆全會(huì)上的講話范文

同志們：

一會(huì)兒X書記將作講話，我們一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)?，F(xiàn)在，我就經(jīng)濟(jì)工作先講幾點(diǎn)意見。

一、精準(zhǔn)系統(tǒng)發(fā)力，“十四五”開局起步穩(wěn)健

今年以來，全市上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，以“增量提質(zhì)、高點(diǎn)開局”為統(tǒng)攬，持續(xù)鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中加固、復(fù)蘇有力、質(zhì)效向好。

穩(wěn)中加固主要表現(xiàn)在：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)X%，兩年平均增長(zhǎng)X%、高出X和X年同期X和X個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)X%、列X第X，限上消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)X%，兩年平均增長(zhǎng)X%、高于X年同期X個(gè)百分點(diǎn)。

復(fù)蘇有力主要表現(xiàn)在：固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)X%、列X第X，兩年平均增速X%、高出X和X年同期X和X個(gè)百分點(diǎn)。其中工業(yè)投資、民間投資增長(zhǎng)X%和X%，高于XX和X個(gè)百分點(diǎn)。

質(zhì)效向好主要表現(xiàn)在：規(guī)模工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率達(dá)X%，同比提高X個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政總收入增長(zhǎng)X%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)X%、較一季度提升X個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)X%和X%，列X第X和第X。

半年來，我們著重抓了六項(xiàng)工作：

一是堅(jiān)持穩(wěn)生產(chǎn)、擴(kuò)消費(fèi)一起抓。把工業(yè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的重中之重，出臺(tái)進(jìn)一步支持工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)的若干措施，建立“三包三抓”機(jī)制，新增規(guī)模企業(yè)X戶，改造煤礦智能化工作面X個(gè)，X煤礦成為X首家“XG+”智慧礦山，碳纖維預(yù)制體、激光熔覆技術(shù)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)X%。下放行政許可審批事項(xiàng)X項(xiàng)，減免企業(yè)稅費(fèi)X億元，融資平臺(tái)整合經(jīng)驗(yàn)全省推廣。開展商貿(mào)促銷X余場(chǎng)次，舉辦“今年花開逛X、無盡風(fēng)光在X”系列活動(dòng)、第七屆半程馬拉松賽等，帶動(dòng)人流物流聚集。新增限上商貿(mào)企業(yè)X戶。培育電商企業(yè)X家，電商交易額增長(zhǎng)X%。有效應(yīng)對(duì)小麥條銹病，夏糧總產(chǎn)X萬(wàn)噸、增長(zhǎng)X%。

二是堅(jiān)持招項(xiàng)目、促投資一起抓。踐行“經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化”理念，大抓項(xiàng)目、大抓投資氛圍不斷濃厚。策劃包裝重大項(xiàng)目X個(gè)、總投資X億元，進(jìn)入國(guó)家儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目X個(gè)、總投資X億元；向上爭(zhēng)取資金X億元。強(qiáng)化招商第一要事，明確“X+X”產(chǎn)業(yè)方向，推行“七個(gè)一”工作法，新簽項(xiàng)目X個(gè)、其中億元以上項(xiàng)目X個(gè)，完成到位資金X億元。堅(jiān)持項(xiàng)目月開工、季觀摩、季點(diǎn)評(píng)，累計(jì)開工項(xiàng)目X個(gè)，X個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工率達(dá)X%。水簾河流域生態(tài)修復(fù)治理、雅店煤礦煤泥綜合利用等一批重大項(xiàng)目陸續(xù)動(dòng)工，新民塬、北極塬供水工程等穩(wěn)步推進(jìn)。

三是堅(jiān)持防返貧、振鄉(xiāng)村一起抓。落實(shí)落細(xì)防返貧監(jiān)測(cè)幫扶，聚焦“兩不愁三保障”及安全飲水查漏補(bǔ)缺，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。投入X萬(wàn)元、發(fā)放小額貸款X萬(wàn)元，扶持X戶脫貧戶增收致富。建成消費(fèi)扶貧“三?！盭個(gè)，銷售產(chǎn)品X萬(wàn)元。成立鄉(xiāng)村振興學(xué)院，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民X余人。新增農(nóng)民專業(yè)合作社X個(gè)，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)X個(gè)，建立X畝玉米“噸糧田”、萬(wàn)畝小麥高產(chǎn)示范方各X個(gè)，打造“萬(wàn)元果”示范園X個(gè)，水口黑小麥產(chǎn)業(yè)園引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)興旺。開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，改建危橋X座，硬化通組路X公里，建設(shè)電力線路X公里，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。

四是堅(jiān)持建城鄉(xiāng)、提品質(zhì)一起抓。X個(gè)城建項(xiàng)目完成投資X億元，占年度任務(wù)X%，河堤路綠化提升、緯二路中段污水管網(wǎng)升級(jí)全面完工，早百公路二期改建、席家壕管網(wǎng)改造即將完成，X個(gè)老舊小區(qū)改造穩(wěn)步實(shí)施。X個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資X億元，占年度計(jì)劃X%，北極鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、水口街道市政設(shè)施擴(kuò)建等投入使用。城區(qū)增設(shè)固定停車位X個(gè)、潮汐車位X個(gè)，取締流動(dòng)攤點(diǎn)X個(gè)?；A(chǔ)設(shè)施短板加快補(bǔ)齊，志愿服務(wù)常態(tài)化開展，文明創(chuàng)建成果鞏固提升。

五是堅(jiān)持守紅線、防風(fēng)險(xiǎn)一起抓。農(nóng)村清潔取暖改造X戶、進(jìn)度列X第X?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)X天，同比增加X天，PMX濃度下降X%。涇河水北段河道治理工程即將竣工，涇河斷面及飲用水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。實(shí)施工程造林X萬(wàn)畝，治理水土流失X萬(wàn)畝，違法用地大清查大整治專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開展，獨(dú)立工礦區(qū)改造提升經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣。成功承辦全省X年防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)救援演練，有效化解政府存量債務(wù)，持續(xù)拓展煤礦安全專項(xiàng)整治“三年行動(dòng)”，常態(tài)化開展掃黑除惡，加大重復(fù)訪治理及信訪積案化解，社會(huì)大局安全穩(wěn)定。

六是堅(jiān)持兜底線、保普惠一起抓。民生支出X億元，占財(cái)政總支出的X%。X件民生實(shí)事有序?qū)嵤?。?jiān)持就業(yè)優(yōu)先，新增城鎮(zhèn)就業(yè)X人，失業(yè)人員再就業(yè)X人，公益崗位安置X人。安置煤礦采空區(qū)群眾X戶；發(fā)放五保、低保等補(bǔ)助資金X萬(wàn)元。完成紫薇中學(xué)校舍改造，課后多元服務(wù)和義務(wù)段“雙減”要求全面落實(shí)。市人民醫(yī)院住院樓主體封頂?！叭照{(diào)度”推進(jìn)二針劑新冠疫苗接種，接種率位列X第X。精心舉辦慶祝建黨X周年系列文化活動(dòng)。配備健身器材X個(gè)村X件（套），開展文化下基層活動(dòng)X多場(chǎng)（次），豐富了群眾文化體育生活。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有憂、穩(wěn)中有變。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來看。一是企業(yè)停產(chǎn)減產(chǎn)不少。受技術(shù)改造、隱患整改、市場(chǎng)需求等影響，X戶規(guī)模工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)減產(chǎn)X戶，其中煤礦企業(yè)X戶，分別減少產(chǎn)值X億元和X億元，影響增速X和X個(gè)百分點(diǎn)。二是有效投資支撐不足。X個(gè)新建項(xiàng)目中，億元以上和X億元以上項(xiàng)目分別只有X個(gè)和X個(gè)，產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目?jī)HX個(gè)。X個(gè)新簽項(xiàng)目中，億元以上項(xiàng)目和工業(yè)類項(xiàng)目占比均不到X%。從發(fā)展質(zhì)量來看。一是工業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。采礦業(yè)、電力和其他制造業(yè)占比分別為X%、X%和X%，煤炭比重較X-X月擴(kuò)大X個(gè)百分點(diǎn)。二是市場(chǎng)主體不強(qiáng)。規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，中小微企業(yè)占X%；限上餐飲企業(yè)中僅X戶大型餐飲企業(yè)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有限。從短板弱項(xiàng)來看。一是空氣質(zhì)量改善不明顯。盡管空氣優(yōu)良天數(shù)持續(xù)增加、PMX濃度下降，但PMX濃度上升X%，完成全年任務(wù)壓力大。二是民生領(lǐng)域問題依然不少。群眾穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)仍然不多，教育質(zhì)量未達(dá)到預(yù)期，物業(yè)管理還不夠規(guī)范，停車難問題未徹底解決。對(duì)此，我們要高度重視，采取有力措施，切實(shí)予以解決。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有內(nèi)在規(guī)律，起伏波動(dòng)是正常的，尤其是近兩年受疫情沖擊，數(shù)據(jù)更像過山車一樣，我們不能被短期變化牽著走，指標(biāo)好一點(diǎn)就松口氣，指標(biāo)差一點(diǎn)就很緊張?？梢哉f，當(dāng)前乃至今后較長(zhǎng)一段時(shí)期，全市經(jīng)濟(jì)將處于結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換期、轉(zhuǎn)型升級(jí)承壓期，對(duì)短期運(yùn)行和長(zhǎng)期走勢(shì)都會(huì)有深刻、持續(xù)的影響。我們必須在完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念上保持定力、耐力和意志力，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，既要強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，又要徹底摒棄GDP“速度情結(jié)”；既要強(qiáng)化正向牽引，也要強(qiáng)化反向倒逼，還要防止觸碰紅線、擊穿底線、破壞綠線的事情發(fā)生；既要搶抓新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等機(jī)遇，又要堅(jiān)決擺脫“路徑依賴”，圍繞“八大優(yōu)勢(shì)”、打響“八張名片”，從優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域著力、從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手、從短板制約破題，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，走出高質(zhì)量發(fā)展的追趕超越新路子。

二、強(qiáng)化反向倒逼，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)力

高質(zhì)量發(fā)展，是系統(tǒng)平衡、守住底線、節(jié)約集約的發(fā)展。面對(duì)“雙碳”及嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目部署要求，必須嚴(yán)守環(huán)境、能耗、空間、資源約束，變被動(dòng)為主動(dòng)、變壓力為動(dòng)力、變約束為機(jī)遇，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（一）以能耗雙控倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。“雙碳”目標(biāo)是硬任務(wù)、更是硬約束。我們必須調(diào)整思路，嚴(yán)控增量、削減存量、接續(xù)增量。嚴(yán)控增量，就是對(duì)在建、擬建項(xiàng)目繼續(xù)排查，挖深挖細(xì)，摸清底子。今后凡新上項(xiàng)目，必須對(duì)標(biāo)國(guó)家產(chǎn)業(yè)目錄，嚴(yán)格審查程序，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目增量。這是高壓線、也是紅線，必須以更高的站位貫徹落實(shí)見效。削減存量，就是對(duì)排查出“十四五”規(guī)劃擬實(shí)施的X個(gè)“兩高”項(xiàng)目，堅(jiān)決剔除到位。目前通過置換，保證了項(xiàng)目個(gè)數(shù)不變，但是總投資和五年投資較原計(jì)劃減少X億元和X億元，必須在項(xiàng)目謀劃、爭(zhēng)取和招引上持續(xù)下功夫。對(duì)X萬(wàn)噸煤制乙二醇和XMW超超臨界CFB示范發(fā)電項(xiàng)目，發(fā)改局、能化委要會(huì)同企業(yè)一起想辦法、抓對(duì)接，盡快落實(shí)煤炭減量替代指標(biāo)，確保早日復(fù)工復(fù)產(chǎn)。接續(xù)增量，就是以時(shí)不我待的緊迫感、危機(jī)感，謀劃、招引“X+X”產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，確?！皟筛摺表?xiàng)目剔除后，投資力度不減弱、發(fā)展質(zhì)量有提升。

（二）以生態(tài)治理倒逼全面綠色發(fā)展。要扎實(shí)整改環(huán)保督察反饋問題，高質(zhì)量打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。一要打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。以《“五控”保藍(lán)天行動(dòng)方案》為指引，壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)問責(zé)，促使全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到X天以上，PMX、PMX濃度下降。要完成農(nóng)村剩余X戶清潔取暖改造，建成城區(qū)第二熱源和席家壕、百子巷等城中村集中供暖工程，有效減少燃煤污染。要深入開展揚(yáng)塵管控行動(dòng)，落實(shí)建筑工地防塵措施，強(qiáng)化運(yùn)煤車、渣土車運(yùn)輸監(jiān)管。要加大秸稈禁燒宣傳，推廣北極、水口秸稈綜合利用做法，每個(gè)鎮(zhèn)至少建X個(gè)有機(jī)肥漚制點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)資源變廢為寶。二要打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，縱深推進(jìn)“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，抓好涇河彬長(zhǎng)界至大佛寺段、水簾河與南河流域綜合治理，完成城區(qū)、新民污水處理廠提標(biāo)改造。要加強(qiáng)工業(yè)排污監(jiān)管，力促?zèng)芎铀|(zhì)更優(yōu)，助力黃河流域生態(tài)保護(hù)。要推進(jìn)“千噸萬(wàn)人”水源地環(huán)境整治，讓群眾飲水更安全。三要打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用提升行動(dòng)，減少化肥使用量，嚴(yán)防土壤污染。要繼續(xù)抓好土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)行土地分類管理。要夯實(shí)“林長(zhǎng)制”，加快實(shí)施中德生態(tài)修復(fù)提升、國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目，治理水土流失X平方公里。

（三）以土地管控倒逼資源高效利用。一要堅(jiān)持規(guī)劃先行。按照總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃“三類”構(gòu)架，加快國(guó)土空間規(guī)劃編制。要把新發(fā)展理念和節(jié)約集約理念貫穿規(guī)劃編制全過程，有序開展城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定、永久基本農(nóng)田核實(shí)整改、生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)整等，做到該開發(fā)的區(qū)域有序高效開發(fā)好，該保護(hù)的區(qū)域有力有效保護(hù)好。二要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先。當(dāng)前，全市違法用地大清查大整治專項(xiàng)行動(dòng)還在進(jìn)行，要繼續(xù)扎實(shí)開展，把解決存量問題與遏制新發(fā)問題統(tǒng)籌起來，把上級(jí)監(jiān)督反饋問題、媒體群眾反映問題、自查發(fā)現(xiàn)問題結(jié)合起來，確保把問題查全、查實(shí)；要依法依規(guī)、分類施策、精準(zhǔn)施策，確保改到位、改徹底。三要堅(jiān)持節(jié)約集約。開展“畝均論英雄”綜合改革，以更少的土地投入支撐高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活。要強(qiáng)化計(jì)劃管控，堅(jiān)持指標(biāo)跟著重大項(xiàng)目走、跟著優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走、跟著高端園區(qū)走，推動(dòng)資源要素向優(yōu)勢(shì)區(qū)域、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、高效領(lǐng)域集中，提高單位面積產(chǎn)出率。

三、強(qiáng)化正向牽引，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展拉動(dòng)力

高質(zhì)量發(fā)展是全方位、多層面、多維度的要求。要抓綱帶目、發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，接力接續(xù)、重點(diǎn)突破，努力推動(dòng)各項(xiàng)工作縱向提占比、橫向有進(jìn)位，拉動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)躍升。

（一）扭住工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型。一要夯實(shí)底盤。緊盯X戶停產(chǎn)減產(chǎn)規(guī)模企業(yè)，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓，堅(jiān)持“一企一策”幫助解決手續(xù)、技改等難題，力促滿產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。要按照“立足煤、圍繞煤、開采煤、深化煤”思路，協(xié)助火石咀煤礦辦理手續(xù)、推進(jìn)雅店煤礦隱患整改，完成……X個(gè)智能化工作面改造，穩(wěn)步實(shí)施……關(guān)閉退出，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放。二要擴(kuò)大增量。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目“七包”制度，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，提供“五星級(jí)服務(wù)”，確保中（高）密度纖維板、氣泡水生產(chǎn)線等建成項(xiàng)目達(dá)效，促使……等項(xiàng)目釋放產(chǎn)能，對(duì)接爭(zhēng)取X萬(wàn)噸煤制乙二醇和XMW超超臨界CFB示范發(fā)電項(xiàng)目順利推進(jìn)。三要培育骨干。精準(zhǔn)兌現(xiàn)中省市工業(yè)發(fā)展“政策包”，推行“包辦墻外事、幫辦墻內(nèi)事”和X小時(shí)平靜工作日制度，為企業(yè)發(fā)展提供最貼心服務(wù)。要跟蹤扶持X戶成長(zhǎng)型企業(yè)做大做強(qiáng)，全年納規(guī)X戶、新增產(chǎn)值X億元。四要建強(qiáng)載體?？茖W(xué)整合高端能化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，成立經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，理順服務(wù)管理機(jī)制，完善發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，劃定“畝均效益”下限。今后，小微企業(yè)原則上入駐園區(qū)全部進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，把寶貴土地資源向大項(xiàng)目、好項(xiàng)目?jī)A斜。

（二）扭住招商引資聚項(xiàng)目、促投資。一要大謀項(xiàng)目。緊盯“X+X”產(chǎn)業(yè)鏈方向，統(tǒng)籌高端機(jī)械制造、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、民生改善等領(lǐng)域，謀劃高質(zhì)量項(xiàng)目。要搶抓國(guó)家跨周期調(diào)節(jié)時(shí)間窗口，提早謀劃明年中央預(yù)算內(nèi)投資和專項(xiàng)債券項(xiàng)目，三季度末完成中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目前期手續(xù)，年底前完成專項(xiàng)債券項(xiàng)目前期手續(xù)。二要大力招商。堅(jiān)持“X+X”鏈條招商，突出清潔低碳能化首位產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌大健康、建材家裝、新型材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)X個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，落實(shí)“七個(gè)一”工作法，尤其是包抓市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，要強(qiáng)化產(chǎn)供兩端梳理分析、產(chǎn)業(yè)鏈條拉長(zhǎng)研究思考，依托園區(qū)組織招引，穩(wěn)扎穩(wěn)打培育產(chǎn)業(yè)集群。突出駐外招商，發(fā)揮X個(gè)招商小分隊(duì)“尖刀連”作用，在落實(shí)疫情防控措施前提下，廣泛拓展外地招商，引進(jìn)建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目。特別要搶抓省屬大型企業(yè)尤其是能源企業(yè)轉(zhuǎn)型機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接爭(zhēng)取省屬企業(yè)投資。要發(fā)動(dòng)全民招商，發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)作用，動(dòng)員在外知名人士，借助人脈對(duì)接項(xiàng)目。要持續(xù)跟蹤對(duì)接金剛線生產(chǎn)、微波通信產(chǎn)品等X個(gè)意向項(xiàng)目，各牽頭單位必須發(fā)揚(yáng)“鱷魚精神”，主動(dòng)溝通、緊盯不放，爭(zhēng)取早簽約、早落地、早達(dá)產(chǎn)。三要大建項(xiàng)目。堅(jiān)持月開工、季觀摩、季點(diǎn)評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化調(diào)度協(xié)調(diào)、優(yōu)化服務(wù)保障，確保X個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資。尤其是X個(gè)未開工項(xiàng)目，各責(zé)任單位要落實(shí)專人，與企業(yè)一同想辦法、解難題，務(wù)必趕X月底前全部動(dòng)工。要提早篩選、精心準(zhǔn)備X三、四季度觀摩項(xiàng)目，全力扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。要在嚴(yán)守《統(tǒng)計(jì)法》前提下，抓好項(xiàng)目投資入統(tǒng)，確保如實(shí)統(tǒng)計(jì)、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

（三）扭住文旅商貿(mào)活三產(chǎn)、促消費(fèi)。一要做活商貿(mào)。扎實(shí)開展“百企千店”增效行動(dòng)，新增限上商貿(mào)企業(yè)X戶以上。利用暑期、中秋、國(guó)慶等重要節(jié)點(diǎn)適時(shí)適度舉辦促銷活動(dòng)，建成名仕花園美食廣場(chǎng)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)線上消費(fèi)，拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)。組織有資質(zhì)企業(yè)參加第四屆進(jìn)博會(huì)等洽談采購(gòu)展覽會(huì)，擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口額。二要做旺旅游。順應(yīng)旅游向休閑康養(yǎng)度假轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，完成豳州驛門戶景區(qū)改造，加快侍郎湖景區(qū)提檔升級(jí)，推動(dòng)大佛寺景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家XA級(jí)景區(qū)。要發(fā)揮金池革命舊址、黨史陳列展廳、權(quán)家橋阻擊戰(zhàn)烈士紀(jì)念園等資源，打造集文、教、游于一體的紅色教育基地。要對(duì)標(biāo)測(cè)評(píng)體系查漏補(bǔ)缺、鞏固提升，確保國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成功。三要做新業(yè)態(tài)。依托電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，建成運(yùn)營(yíng)消費(fèi)幫扶“線上專館”，培訓(xùn)電商人才X人次，培育更多限上電商企業(yè)。要在落實(shí)疫情防控有關(guān)要求的前提下，策劃舉辦體育賽事、文化展演，吸引人流物流聚集。支持康養(yǎng)、育嬰、家政等服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成百花齊放、多元發(fā)展格局。

（四）扭住農(nóng)業(yè)農(nóng)村振鄉(xiāng)村、促融合。一要推動(dòng)有效銜接。嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)不摘”要求，加強(qiáng)易返貧致貧人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶和易地搬遷后續(xù)扶持，推進(jìn)對(duì)象從脫貧人口拓展到全體農(nóng)村居民、地域從農(nóng)村貧困地區(qū)拓展到所有農(nóng)村地區(qū)、重點(diǎn)從解決“兩不愁三保障”拓展到推進(jìn)鄉(xiāng)村“五大振興”，推動(dòng)現(xiàn)有政策該延續(xù)的延續(xù)、該優(yōu)化的優(yōu)化、該調(diào)整的調(diào)整。二要發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，加大撂荒地整治復(fù)墾，新建小麥、油菜良種試驗(yàn)示范田X萬(wàn)畝，秋播面積穩(wěn)定在X萬(wàn)畝以上。要突出果業(yè)主導(dǎo)地位，大力實(shí)施數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣項(xiàng)目，改造提升老果園X畝，建成北極萬(wàn)噸冷鏈物流配送中心，引進(jìn)蘋果加工項(xiàng)目，推動(dòng)果品提質(zhì)、鏈條延伸。要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，支持北極、義門萬(wàn)畝中藥材種植基地和新民、水口萬(wàn)畝冷涼蔬菜基地建設(shè)。三要抓好鄉(xiāng)村建設(shè)。用好支持政策、強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成北極塬農(nóng)村供水工程，實(shí)現(xiàn)村級(jí)主干道路和公共場(chǎng)所路燈安裝率X%以上。要深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，完成全年改廁任務(wù)，打造鄉(xiāng)村振興示范村X個(gè)。四要健全治理體系。常態(tài)化開展掃黑除惡村級(jí)整治行動(dòng)，凈化農(nóng)村社會(huì)環(huán)境。要扎實(shí)開展道德模范、身邊好人、最美家庭評(píng)選，整治婚喪大操大辦、天價(jià)彩禮等陋習(xí)，弘揚(yáng)社會(huì)新風(fēng)尚。

（五）扭住城鄉(xiāng)建管抓聯(lián)動(dòng)、促提質(zhì)。一要完善城市功能。配合合鳳高速建設(shè)，加快X國(guó)道改建、湫彬路建設(shè)，延伸對(duì)外開放的“觸角”。要抓好城建項(xiàng)目，建成新平路中段、緯二路等市政道路，推進(jìn)城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)、X個(gè)老舊小區(qū)改造，合理增設(shè)停車位，規(guī)劃布局XG網(wǎng)絡(luò)，提升城市承載能力。需要注意的是，從今年河南發(fā)生洪災(zāi)和我市嚴(yán)峻的防汛形勢(shì)來看，必須持續(xù)完善城市排水網(wǎng)絡(luò)，城管局要全面摸排易澇點(diǎn)，加快改造提升，防止內(nèi)澇發(fā)生。二要統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設(shè)。以省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)為引領(lǐng)，加快鎮(zhèn)域互聯(lián)互通、協(xié)同發(fā)展。新民鎮(zhèn)要加快街道基礎(chǔ)設(shè)施改造，北極鎮(zhèn)要完成街道改造提升，水口鎮(zhèn)要啟動(dòng)主街道外墻立面翻新，其他各鎮(zhèn)要協(xié)同推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，力保X個(gè)小城鎮(zhèn)項(xiàng)目完成投資X億元。三要鞏固創(chuàng)文成果。對(duì)標(biāo)復(fù)檢測(cè)評(píng)體系，逐一摸排、逐個(gè)分析、逐條研究、逐項(xiàng)整改，確保X月文明城市復(fù)檢順利通過。要進(jìn)一步完善物業(yè)管理辦法，嚴(yán)格落實(shí)末位淘汰制，倒逼服務(wù)質(zhì)量提升。要發(fā)揮數(shù)字城管系統(tǒng)作用，落實(shí)落細(xì)網(wǎng)格化管理機(jī)制，規(guī)范環(huán)境衛(wèi)生市場(chǎng)化外包，提升城鄉(xiāng)管理水平。

（六）扭住改革創(chuàng)新增活力、促升級(jí)。一要深化“放管服”改革。結(jié)合X數(shù)字政府發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)規(guī)定動(dòng)作，大膽探索創(chuàng)新，加快建設(shè)數(shù)字政府。要以“證照分離”為重點(diǎn)，推廣“一業(yè)一證”“證照聯(lián)辦”，抓好行政審批事項(xiàng)下放承接。要持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，營(yíng)造“一處失信、處處受限”的市場(chǎng)氛圍。實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，破除制約壁壘，貼心服務(wù)企業(yè)。二要抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為方向，抓住新型經(jīng)營(yíng)主體培育、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制創(chuàng)新、“三變”改革等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。要樹立“財(cái)政保運(yùn)轉(zhuǎn)、融資促發(fā)展”理念，理順城投集團(tuán)運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制，提升投融資能力。要穩(wěn)步推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老試點(diǎn)等，以改革惠及民生紅利。三要加大科技創(chuàng)新力度。支持大佛寺、文家坡煤礦申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，新泰能源公司等X家企業(yè)申報(bào)科技型中小企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)加大科研投入、開展技術(shù)創(chuàng)新，提升科技競(jìng)爭(zhēng)力。要強(qiáng)化與科研機(jī)構(gòu)、高等院校合作，深度謀劃招引科技含量高的項(xiàng)目，促進(jìn)技術(shù)研發(fā)在高校、成果轉(zhuǎn)換在X。

（七）扭住民生事業(yè)增福祉、促和諧。一要全力擴(kuò)大就業(yè)。及時(shí)兌現(xiàn)落實(shí)穩(wěn)就業(yè)、保居民就業(yè)政策資金，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，暢通勞動(dòng)力供需對(duì)接，優(yōu)先保障高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，做好無力再就業(yè)人員援助崗位兜底安置，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)X人以上。二要全力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。建成投用東關(guān)幼兒園，完成X所學(xué)校改造，加快市人民醫(yī)院綜合樓、傳染病區(qū)等項(xiàng)目進(jìn)度，動(dòng)工建設(shè)第一中學(xué)、醫(yī)療廢物處置中心，提升教育醫(yī)療條件；要抓好新一輪“縣管校聘”，堅(jiān)持“五育”并舉，推進(jìn)綜合教育質(zhì)量提升。要堅(jiān)持從嚴(yán)管理，全面規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。要持續(xù)推進(jìn)健康X建設(shè)，推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。三要全力健全社保體系。完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等制度，持續(xù)擴(kuò)大參保覆蓋面。要發(fā)展公益慈善事業(yè)，確保特殊困難人群都能享受到應(yīng)有的社會(huì)保障。要深入開展農(nóng)民工工資支付問題整治，提早介入，督促推進(jìn)，有效遏制農(nóng)民工工資拖欠問題發(fā)生。四要全力抓好疫情防控。壓緊壓實(shí)“四方責(zé)任”，把好前置關(guān)口，督促人員密集區(qū)域落實(shí)掃碼測(cè)溫、檢驗(yàn)通過、佩戴口罩等措施，嚴(yán)查管控來彬返彬人員，重點(diǎn)是中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)人員。要組織加快疫苗接種，構(gòu)筑免疫屏障。五要全力確保安全穩(wěn)定。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)“三年攻堅(jiān)行動(dòng)”，深入排查整治重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。要毫不松懈抓好防汛，確保安全度汛。要落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，做好各類風(fēng)險(xiǎn)排查化解。要狠抓社會(huì)治安綜合治理，及時(shí)調(diào)處化解矛盾糾紛，嚴(yán)打各類違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

同志們，為政之要，貴在落實(shí)。做好下半年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，讓我們進(jìn)一步提升貫徹新發(fā)展理念的能力，攻堅(jiān)創(chuàng)新、再鼓干勁，高質(zhì)量完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，奮力譜寫X新時(shí)代追趕超越新篇章！

第二篇：在市委一屆十次全會(huì)上的工作報(bào)告

同志們：

現(xiàn)在，我受市委常委會(huì)的委托，向一屆十次全會(huì)報(bào)告工作。市委一屆九次全會(huì)以來，我們?cè)谑∥恼_領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，加快丘陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”和“環(huán)境興市

”戰(zhàn)略，加大招商引資和項(xiàng)目工作力度，全市經(jīng)濟(jì)朝著既快又好的方向發(fā)展，黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì)政治保持穩(wěn)定，較好地完成了一屆九次全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)。

一、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，丘陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)取得初步成效

今年是全面貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)提出的科學(xué)發(fā)展觀的第一年，是全面貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策的第一年，是全面啟動(dòng)丘陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的第一年?？茖W(xué)發(fā)展觀對(duì)加快發(fā)展提出了新的要求，宏觀調(diào)控使加快發(fā)展面臨新的考驗(yàn)。我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)丘陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，把貫徹宏觀調(diào)控作為深化改革、加快發(fā)展的重要機(jī)遇，確立了“樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奮力推進(jìn)資陽(yáng)更快更好發(fā)展”的總體要求，在發(fā)展中搞好調(diào)控，在調(diào)控中加快發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)在快車道上保持平穩(wěn)運(yùn)行，努力在示范區(qū)建設(shè)上起好步、開好頭。

我們把提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，增加農(nóng)民收入，作為建設(shè)丘陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)的重點(diǎn)。堅(jiān)持用抓工業(yè)的理念、辦法和機(jī)制抓農(nóng)業(yè)，按照“調(diào)結(jié)構(gòu)促增收，產(chǎn)業(yè)化上水平”的總體思路，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。一是把做強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。按照圍繞產(chǎn)業(yè)培育龍頭、招商引資引進(jìn)龍頭、依托科技提升龍頭、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料發(fā)展龍頭的思路，加大對(duì)帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射范圍廣的加工龍頭企業(yè)的扶持力度，增強(qiáng)帶動(dòng)能力。一批龍頭企業(yè)加快發(fā)展，有力地促進(jìn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)了農(nóng)民增收。二是把建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)。按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理的要求，圍繞龍頭企業(yè)需求建好“第一車間”，圍繞培育壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，制定了一批農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，加大新品種、新技術(shù)的引進(jìn)推廣，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地規(guī)模。全市已創(chuàng)建*個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和**個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，建成各類標(biāo)準(zhǔn)化示范基地**余萬(wàn)畝。三是把完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的保障。引導(dǎo)龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地、專合組織、農(nóng)戶結(jié)成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的共同體，建立有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，保障了農(nóng)民增收。今年11月，學(xué)忠書記到資陽(yáng)視察提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“十龍起舞”的要求后，我們按照“雙龍領(lǐng)先、五龍騰飛、十龍起舞”的思路，確定了突出抓好“千萬(wàn)工程”，做強(qiáng)以四海、澳士達(dá)為龍頭的優(yōu)質(zhì)生豬、山羊產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持做大以華通、若男、臨江味業(yè)為龍頭的檸檬、優(yōu)質(zhì)糧加工、調(diào)味品產(chǎn)業(yè)，同時(shí)積極培育棉紡、蠶繭絲綢、中藥材加工、薯類加工和蔬菜產(chǎn)業(yè)，共同形成“十龍起舞”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局。同時(shí)，我們大力提高糧食生產(chǎn)能力，如期向農(nóng)民兌付了糧食直補(bǔ)資金，減免農(nóng)業(yè)稅工作全部落實(shí)到戶，預(yù)計(jì)全年糧食增產(chǎn)**.*萬(wàn)噸，增長(zhǎng)*.*。圍繞做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展民辦職業(yè)技術(shù)教育，促進(jìn)職業(yè)教育與勞務(wù)開發(fā)有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，全年培訓(xùn)農(nóng)民工**.*萬(wàn)人，輸出勞務(wù)***.*萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)務(wù)工收入**.*億元，全市農(nóng)民人均純收入有望超過全省平均水平。

我們把大力推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，作為建設(shè)丘陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)的關(guān)鍵和突破口。在年初召開的全市“百億工程”動(dòng)員大會(huì)上，工業(yè)工作會(huì)議上，確定了今年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到***億元，明年全部工業(yè)增加值達(dá)到***億元的“雙百億”目標(biāo)。省委工業(yè)工作會(huì)議要求資陽(yáng)努力成為丘陵地區(qū)加快工業(yè)發(fā)展的模范后，市委召開工業(yè)工作會(huì)議，提出要在保持工業(yè)快速增長(zhǎng)、做強(qiáng)做大支柱特色產(chǎn)業(yè)、提高工業(yè)開放度、創(chuàng)新工業(yè)發(fā)展機(jī)制、優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境五個(gè)方面成為模范，并堅(jiān)持按照新型工業(yè)化的要求加快工業(yè)發(fā)展。一是抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。研究制定了加快造車、食品加工、醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體方案，做強(qiáng)骨干企業(yè)，引進(jìn)配套企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，三大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值和增加值均占全市規(guī)模以上工業(yè)的**，支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)，聚集效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。二是抓重點(diǎn)企業(yè)。重點(diǎn)扶持一批成長(zhǎng)性企業(yè)，通過改制裂變做活企業(yè)、加快技改做強(qiáng)企業(yè)、多元化發(fā)展做大企業(yè)，一批企業(yè)發(fā)展速度進(jìn)一步加快，競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。全市上億元企業(yè)年底可達(dá)**戶，比去年增加了*戶，其中上**億元企業(yè)*戶。同時(shí)，培育壯大中小企業(yè)，放手發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，今年新增規(guī)模企業(yè)**戶。三是抓工業(yè)園區(qū)。因地制宜構(gòu)建發(fā)展平臺(tái)，創(chuàng)新園區(qū)管理機(jī)制，園區(qū)發(fā)展活力逐步增強(qiáng)，全市已初步建成工業(yè)園區(qū)**個(gè)，集聚企業(yè)**戶，其中今年新入駐企業(yè)**戶，工業(yè)園區(qū)正在成為我市工業(yè)對(duì)外開放的窗口、項(xiàng)目建設(shè)的載體、工業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)和推進(jìn)新型工業(yè)化的示范。四是抓服務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持以“環(huán)境興市”保障“工業(yè)強(qiáng)市”，著重從“兩降低、三著力、四碰硬”入手，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境。完善政府與企業(yè)雙硬化、雙約束機(jī)制，增強(qiáng)了政府發(fā)展工業(yè)的責(zé)任，激發(fā)了企業(yè)自主發(fā)展的動(dòng)力。今年以來，全市工業(yè)發(fā)展速度加快，效益提升，預(yù)計(jì)規(guī)

模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值***億元，超過“雙百億”目標(biāo)中今年目標(biāo)要求；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)**以上，增速居全省前列。工業(yè)在GDP中的比重進(jìn)一步提高，工業(yè)經(jīng)濟(jì)正成為資陽(yáng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主要力量、財(cái)政增收的主要來源和就業(yè)增加的主要渠道。

我們把經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)資源，加快城市建設(shè)，作為建設(shè)丘陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)的重要載體。堅(jiān)持用經(jīng)營(yíng)的理念、市場(chǎng)的辦法搞好城市建設(shè)與管理。進(jìn)一步加大以土地為重點(diǎn)的城市資源經(jīng)營(yíng)力度，始終堅(jiān)持越是宏觀調(diào)控收緊土地閘門，越要經(jīng)營(yíng)好土地資源，集約用地，提高土地效益。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土地政策，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府部署，對(duì)土地市場(chǎng)秩序進(jìn)行清理整頓，扎實(shí)抓好閑置、未利用土地和違法交易土地的處置工作，全市清理各類閑置、未利用土地****畝。建立健全了工業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)用地保障機(jī)制。堅(jiān)持做到經(jīng)營(yíng)性用地***招拍掛和商品住宅用地***拍賣，堅(jiān)決消除土地資源配置中的腐敗行為。*—11月，在經(jīng)營(yíng)性用地供地量下降*.*％的情況下，實(shí)現(xiàn)土地收益同比增長(zhǎng)**.*。圍繞到2005年把資陽(yáng)建成中等城市的目標(biāo)，組織開展了城市總規(guī)修編，依托園區(qū)建設(shè)拉大城市骨架，加快推進(jìn)市政設(shè)施建設(shè)，一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼竣工。近期又規(guī)劃并啟動(dòng)了城市建設(shè)“***工程”，全面開發(fā)七大組團(tuán)片區(qū)、建設(shè)兩座跨江大橋、新建三條城市干道，逐步完善城鎮(zhèn)功能，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)輻射集聚能力，力爭(zhēng)到明年基本形成中等城市框架。

我們把實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)”，增強(qiáng)發(fā)展后勁，作為建設(shè)丘陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)的重要抓手。圍繞發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，市委把今年確定為“項(xiàng)目帶動(dòng)年”，在全市樹立“項(xiàng)目是發(fā)展的基礎(chǔ)，更是經(jīng)濟(jì)工作的抓手”的理念，形成“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓項(xiàng)目”的良好氛圍。進(jìn)一步創(chuàng)新項(xiàng)目生成機(jī)制，緊緊圍繞工業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目三個(gè)重點(diǎn)，把向上爭(zhēng)取支持、對(duì)外招商引資、對(duì)內(nèi)激活民資作為三大主攻方向，千方百計(jì)做好項(xiàng)目的篩選、包裝和推介工作。進(jìn)一步創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，強(qiáng)調(diào)要把項(xiàng)目落實(shí)到開工上，落實(shí)到竣工投產(chǎn)上。組織開展了“項(xiàng)目?企業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)，努力搞好從項(xiàng)目包裝、談判引進(jìn)到開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)的全程服務(wù)。實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制和部門、業(yè)主建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)目標(biāo)管理，加大督促檢查，實(shí)行業(yè)績(jī)展示，推動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)。今年以來，全市固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長(zhǎng)，特別是基本建設(shè)和制造業(yè)投資增勢(shì)強(qiáng)勁，不僅拉動(dòng)了當(dāng)期經(jīng)濟(jì)加速增長(zhǎng)，培育了發(fā)展亮點(diǎn)，而且形成了新的生產(chǎn)能力，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。

一年來，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，丘陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)開局良好。一是發(fā)展速度加快。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)GDP***億元，同比增長(zhǎng)**.*左右，將快于全省平均增速，超額完成了去年市委工作會(huì)確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年目標(biāo)的第二階段目標(biāo)。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為**.*:**.*:**.*，第二產(chǎn)業(yè)比重比去年提高*.*個(gè)百分點(diǎn)，其中工業(yè)增加值占GDP比重比去年提高*個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。畜牧業(yè)增加值占到一產(chǎn)業(yè)增加值的**，比去年提高*個(gè)百分點(diǎn)左右。規(guī)模工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的**，**戶重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的**.*，支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。三是運(yùn)行質(zhì)量提高。從工業(yè)經(jīng)濟(jì)看，*—11月規(guī)模以上工業(yè)凈盈利*.**億元，增長(zhǎng)**.*，工業(yè)綜合效益指數(shù)達(dá)到***.*，比去年提高**.*點(diǎn)。從財(cái)政收入看，在農(nóng)業(yè)稅稅率降低三個(gè)百分點(diǎn)和第三產(chǎn)業(yè)提高稅收起征點(diǎn)等政策性減收因素的影響下，全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)**％，其中工商各稅增長(zhǎng)**.*，保持了與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)。四是發(fā)展后勁增強(qiáng)。招商引資尤其是工業(yè)招商到位資金大幅增長(zhǎng)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后續(xù)效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)。工業(yè)企業(yè)形成新一輪投資熱潮，預(yù)計(jì)全年完成技改投資增長(zhǎng)**；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，完成投資**億元，占全社會(huì)投資的**。目前，全市在建和將于明年啟動(dòng)的項(xiàng)目已有***個(gè)，不僅對(duì)完成去年市委工作會(huì)確定的明年發(fā)展目標(biāo)提供有力支撐，而且將為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五是產(chǎn)業(yè)特色凸現(xiàn)。以“資陽(yáng)車城”為品牌的車制造和以“千萬(wàn)工程”為品牌的山羊、生豬產(chǎn)業(yè)化等在全省的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，資陽(yáng)機(jī)車廠、南駿、川橡、四海、澳士達(dá)、若男等企業(yè)在同行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。六是人民生活改善。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入****元；農(nóng)民人均增收***元以上，創(chuàng)歷史最好水平，達(dá)到****元，將達(dá)到或超過全省平均水平。尤其可喜的是，全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額以及城鎮(zhèn)居民人均可支配收入四項(xiàng)指標(biāo)均可在今年提前一年完成“十五”計(jì)劃目標(biāo)。

丘陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)啟動(dòng)建設(shè)一年來，開局良好，成效初現(xiàn)，呈現(xiàn)出發(fā)展速度快、經(jīng)濟(jì)效益好的態(tài)勢(shì)。這種快，是有亮點(diǎn)、有活力、有效益的快，是產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、速度效益質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展的快，是廣大群眾得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠的快。資陽(yáng)在丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了一定的示范作用，在全省發(fā)展大格局中的地位進(jìn)一步提升。

二、堅(jiān)持改革開放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力進(jìn)一步增強(qiáng)

我們按照十六屆三中全會(huì)《決定》和省委《實(shí)施意見》的要求，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革方向，進(jìn)一步拓寬改革領(lǐng)域，加大改革力度，把破除阻力和釋放活力有機(jī)統(tǒng)一起來，努力推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。

堅(jiān)持“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，市場(chǎng)化配置資源工作有效推進(jìn)。按照省委、省政府的部署，在繼續(xù)抓好“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的同時(shí)，努力提升認(rèn)識(shí)的高度，拓展轉(zhuǎn)變的廣度，加快轉(zhuǎn)變的速度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用?？偨Y(jié)推廣樂至企業(yè)改革經(jīng)驗(yàn)，按照“三個(gè)百分之百”的要求，加大企業(yè)改革力度。堅(jiān)持把確保產(chǎn)權(quán)制度改革效益最大化作為企業(yè)改革的目標(biāo)，注重將企業(yè)改革與項(xiàng)目帶動(dòng)、招商引資、鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)做強(qiáng)做大有機(jī)結(jié)合，依靠市場(chǎng)手段盤活存量，催生增量。川橡集團(tuán)、天臺(tái)化工等一批企業(yè)煥發(fā)出了新的生機(jī)，實(shí)現(xiàn)了資金與技術(shù)、品牌與資本的有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，我們加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)改革向商貿(mào)流通企業(yè)改革延伸，向壟斷性、半壟斷性企業(yè)改革延伸，全市供銷社改革、國(guó)有糧食企業(yè)改革和市政公用設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)改革都取得了突破性進(jìn)展。最近，市委常委會(huì)又在深入學(xué)習(xí)省委有關(guān)精神的基礎(chǔ)上，要求全市對(duì)所有自然資源和政府掌握的公共資源都要堅(jiān)持走市場(chǎng)化、規(guī)范化的路子，實(shí)行公開拍賣。

創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。一是創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制。認(rèn)真貫徹全省“巴中會(huì)議”精神，積極探索引導(dǎo)群眾、吸引業(yè)主、依托協(xié)會(huì)、“一事一議”、政策激勵(lì)等方式搞農(nóng)建的新機(jī)制，加大農(nóng)田基本建設(shè)、病險(xiǎn)水庫(kù)治理和交通建設(shè)，今年以交通、水利為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)完成投入*億多元，完成通鄉(xiāng)油路、水泥路***公里，通村公路***公里，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步改善。二是創(chuàng)新投融資機(jī)制。抓住我市作為全省農(nóng)村金融支農(nóng)改革試點(diǎn)的機(jī)遇，積極探索“財(cái)政引導(dǎo)、金融互動(dòng)、外資投入、民資啟動(dòng)”的投融資機(jī)制。充分發(fā)揮中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司作用，增大資本金總量，加大對(duì)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的擔(dān)保力度，支持企業(yè)抓住機(jī)遇快速擴(kuò)張。進(jìn)一步完善“千萬(wàn)工程”擔(dān)保公司運(yùn)行機(jī)制，積極幫助骨干龍頭和養(yǎng)殖業(yè)主解決資金短缺問題，今年已擔(dān)保貸款****萬(wàn)元，啟動(dòng)信貸資金****萬(wàn)元，并通過信貸啟動(dòng)吸引民間資金*.*億元，引進(jìn)市外資金****萬(wàn)元投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。三是創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。堅(jiān)持“三民”“四自”原則，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。采用不同方式大力推廣合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，提高合作經(jīng)濟(jì)組織自我發(fā)展和創(chuàng)新能力。圍繞山羊、生豬、檸檬等特色產(chǎn)業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)和企業(yè)引導(dǎo)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織正成為全市推動(dòng)農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、帶領(lǐng)農(nóng)戶闖市場(chǎng)、幫助農(nóng)民增收入的重要力量。

積極推進(jìn)行政管理體制改革，政府服務(wù)水平進(jìn)一步提高。我們以貫徹實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，進(jìn)一步破除制約發(fā)展的體制性障礙，深入推進(jìn)“環(huán)境興市”戰(zhàn)略。大力推進(jìn)行政審批制度改革，在全面清理、公示行政審批項(xiàng)目基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，重組審批流程，推行并聯(lián)審批，并對(duì)一些政府機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行了調(diào)整，努力促進(jìn)政府部門提高依法服務(wù)、陽(yáng)光服務(wù)、高效服務(wù)的水平。大力推進(jìn)投資體制改革，積極推行備案制、核準(zhǔn)制，放寬民間投資，充分發(fā)揮企業(yè)的投資主體作用，促進(jìn)了非國(guó)有投資持續(xù)快速增長(zhǎng)；進(jìn)一步規(guī)范政府性投資，全面實(shí)行代建制和項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制，通過土地、資金、建筑三大市場(chǎng)互動(dòng)來促進(jìn)投資的機(jī)制正在形成。加快推進(jìn)財(cái)政改革，在市本級(jí)全面實(shí)行部門綜合預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中支付，進(jìn)一步嚴(yán)格收支管理，同時(shí)完善公安政法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，財(cái)政資金在促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定中起到了保障作用。

全方位擴(kuò)大對(duì)外開放，招商引資實(shí)效不斷增強(qiáng)。進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式，提高招商水平，充分發(fā)揮企業(yè)招商的主體作用，圍繞資源優(yōu)勢(shì)招商，抓住重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商，面向大企業(yè)招商。抓住川渝經(jīng)濟(jì)合作契機(jī)，加大面向成渝兩地招商力度；充分利用丘陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)效應(yīng)，加大向上爭(zhēng)取力度；認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策，加大對(duì)內(nèi)激活民資力度。通過搭建“資陽(yáng)市（重慶）投資說明會(huì)”、“安岳兩節(jié)”等載體，參加“川京合作”、“川澳合作”等活動(dòng)，既引進(jìn)了一批項(xiàng)目和資金，又展示了資陽(yáng)的開放形象。高度重視誠(chéng)信環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)調(diào)抓好“最后一公里”服務(wù)，做好從項(xiàng)目洽談引進(jìn)到開工建設(shè)、形成生產(chǎn)能力的全程服務(wù)。今年，全市招商引資呈現(xiàn)直接投資項(xiàng)目增多、工業(yè)項(xiàng)目增多、川渝投資項(xiàng)目增多、民間投資項(xiàng)目增多的良好態(tài)勢(shì)，特別是成功引進(jìn)五糧液集團(tuán)入駐川橡公司，引進(jìn)東風(fēng)汽車和中集集團(tuán)與南駿公司合作，為車產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的活力。全年招商引資履約項(xiàng)目***個(gè)，到位資金**.*億元，增長(zhǎng)**.*。加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，外貿(mào)出口取得較大突破，預(yù)計(jì)全年自營(yíng)出口****萬(wàn)美元，增長(zhǎng)*.*倍。

三、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明和民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

在保持全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的同時(shí)，我們更加注重精神文明和民主法制建設(shè)，加快推進(jìn)依法治市進(jìn)程，努力促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

我們把宣傳思想工作作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容，努力為改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力的思想保證和輿論支持。重視和加強(qiáng)理論武裝工作，堅(jiān)持以黨委中心組為龍頭，重點(diǎn)加強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)，不斷完善理論學(xué)習(xí)制度，把理論武裝落實(shí)到進(jìn)一步解放思想、提高執(zhí)政能力建設(shè)的各個(gè)方面。把握正確的輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持正面宣傳為主的方針，充分發(fā)揮電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社等宣傳媒體作用，不斷增強(qiáng)引導(dǎo)社會(huì)輿論的能力，把全市人民的思想和精本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料力凝聚到加快資陽(yáng)發(fā)展上來。加大對(duì)外宣傳力度，為提高資陽(yáng)對(duì)外形象和知名度發(fā)揮了作用。深入貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，不斷提高全市人民思想道德素質(zhì)。高度重視和加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，深入開展“掃黃”“打非”工作，加強(qiáng)網(wǎng)吧專項(xiàng)整治、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管及校園周邊環(huán)境治理，初步形成了學(xué)校、社會(huì)、家庭“三位一體”的未成年人教育網(wǎng)絡(luò)和工作體系。深化精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固和發(fā)展了一批文明單位、文明村鎮(zhèn)和文明社區(qū)，樹立了文明新風(fēng)。

我們高度重視社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)持實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，充分調(diào)動(dòng)科技人員積極性，不斷提高科技研發(fā)水平，今年申報(bào)國(guó)家、省級(jí)科研項(xiàng)目**項(xiàng)。鞏固“普九”成果，深化教育體制改革，積極引導(dǎo)和支持民間資金投入教育事業(yè)發(fā)展，市教育園區(qū)為促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展注入了新的活力。大力發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與興辦職業(yè)教育，民辦職業(yè)技術(shù)教育得到較快發(fā)展，全市已創(chuàng)辦民營(yíng)職業(yè)學(xué)校**所，全年開展職業(yè)教育培訓(xùn)*.*萬(wàn)人次。初步建立了農(nóng)村醫(yī)療救助制度，突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制進(jìn)一步鞏固和完善，各類傳染性疾病得到有效防治，人民群眾健康保障水平進(jìn)一步提高。文化、體育、廣電、通訊等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。穩(wěn)定低生育水平，全市人口自然增長(zhǎng)率保持在*‰以內(nèi)。重視環(huán)境保護(hù)工作，以沱江資陽(yáng)段、九曲河、三岔湖污染治理為重點(diǎn)，加強(qiáng)水庫(kù)、河流等污染防治和城鎮(zhèn)垃圾、污水處理，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)評(píng)工作，做到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)一致。

我們把民主法制建設(shè)作為加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的大事來抓，在推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定中實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治市的有機(jī)統(tǒng)一。切實(shí)加強(qiáng)黨委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持人大依法履行職能。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，保證各級(jí)人大常委會(huì)和人大代表充分行使憲法和法律賦予的權(quán)力。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，推動(dòng)政協(xié)牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。支持政協(xié)圍繞中心工作和群眾密切關(guān)注的問題開展調(diào)研、視察，反映社情民意，重視和采納政協(xié)提出的提案和建議，支持政協(xié)開展民主評(píng)議活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，充分發(fā)揮黨外各界人才薈萃的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，為加快資陽(yáng)發(fā)展凝心聚力，做出貢獻(xiàn)。重視和發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用。加大黨管武裝工作力度，堅(jiān)持國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，廣泛深入地開展了國(guó)防教育和“雙擁”活動(dòng)，部隊(duì)民兵預(yù)備役建設(shè)得到加強(qiáng)。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，鞏固和深化政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開，推進(jìn)了各項(xiàng)工作的制度化、民主化。

我們把維護(hù)穩(wěn)定作為改革發(fā)展的重要保障，堅(jiān)決貫徹中央和省委關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的方針政策和工作部署，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，按照“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”和“發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)”的要求，把穩(wěn)定工作放在更加突出的位置。狠抓穩(wěn)定工作責(zé)任制的落實(shí)，把守土有責(zé)、保一方平安作為重要的政治責(zé)任，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，要求各級(jí)各部門“一把手”切實(shí)履行穩(wěn)定工作第一責(zé)任人職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“一崗三責(zé)”。同時(shí)，把維護(hù)穩(wěn)定作為檢驗(yàn)和衡量各級(jí)各部門執(zhí)政能力強(qiáng)弱、執(zhí)政水平高低的重要內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，形成了市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的維穩(wěn)工作責(zé)任機(jī)制。根據(jù)新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的新特點(diǎn)，提出了“依法行政 按政策和經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事 發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)做好群眾工作”的維穩(wěn)工作基本思路和方法，建立完善了預(yù)防和處置群體性事件的信息預(yù)警機(jī)制、排查調(diào)處機(jī)制、整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，并按照責(zé)任不落實(shí)不放過、工作不到位不放過、隱患不排除不放過的總體要求，采取定領(lǐng)導(dǎo)、定部門、定方案、定責(zé)任的“四定”措施，及時(shí)化解和消除不穩(wěn)定因素。我們把做好人民來信來訪工作作為了解民情民意、處理矛盾問題的重要環(huán)節(jié)和方法，積極探索建立處理上訪問題的經(jīng)常性工作機(jī)制，有效防止了集體上訪和群體性事件的發(fā)生。圍繞建設(shè)“平安資陽(yáng)”，鞏固和深化社會(huì)治安整體聯(lián)動(dòng)防范工程建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，始終保持嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，為加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境。切實(shí)做好“******”等邪教組織頑固分子和重點(diǎn)對(duì)象的防范監(jiān)控和教育轉(zhuǎn)化工作，邪教活動(dòng)得到有效遏制。

四、堅(jiān)持執(zhí)政為民，人民群眾生產(chǎn)生活進(jìn)一步改善

我們把切實(shí)關(guān)心人民群眾生產(chǎn)生活，特別是解決群眾實(shí)際困難，作為貫徹執(zhí)政為民要求的重要工作來抓，努力改善人民群眾生產(chǎn)生活條件。

堅(jiān)持把就業(yè)再就業(yè)工作與發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、職業(yè)教育培訓(xùn)相結(jié)合，重點(diǎn)抓了企業(yè)下崗職工再就業(yè)工作，積極幫助解決“****”就業(yè)困難群體再就業(yè)，幫助大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，大力實(shí)施就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)，共培訓(xùn)各類人員****人。全面兌現(xiàn)落實(shí)公益性崗位補(bǔ)貼、免費(fèi)職業(yè)介紹補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等再就業(yè)優(yōu)惠政策，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)*****人，其中再就業(yè)****人。

堅(jiān)持把建立健全社會(huì)保障體系作為維護(hù)人民群眾利益的長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作來抓，認(rèn)真做好“兩個(gè)確?！焙汀叭龡l保障線”的銜接落實(shí)，完善城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，努力擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。全市失業(yè)保險(xiǎn)新增擴(kuò)面****人，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)新增參保****人。依法維護(hù)失地農(nóng)民和拆遷居民利益，制定落實(shí)征地拆遷補(bǔ)償措施，建立健全保障失地農(nóng)民生產(chǎn)生活的長(zhǎng)效機(jī)制，并將失地?zé)o業(yè)農(nóng)民納入了城市低保。建立健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，積極關(guān)心幫助城鄉(xiāng)特殊困難群眾解決看病難、子女上學(xué)難等問題。同時(shí)，依法清理和查處了拖欠克扣農(nóng)民工工資等行為，維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。

堅(jiān)持抓好扶貧工作，加大開發(fā)式扶貧力度，以改善生產(chǎn)生活條件和促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，突出抓好“五大扶貧工程”，通過技術(shù)培訓(xùn)、發(fā)展生產(chǎn)、促進(jìn)勞務(wù)開發(fā)等措施，突出抓好貧困村貧困人口的幫扶，增強(qiáng)貧困戶自我發(fā)展能力和“造血功能”。同時(shí)建立了社會(huì)捐贈(zèng)救助機(jī)制，通過社會(huì)渠道籌措扶貧資金，形成了全社會(huì)參與扶貧開發(fā)的局面。今年以來，全市完成了**個(gè)新村扶貧、*個(gè)衛(wèi)生扶貧、***戶移民扶貧和殘疾人扶貧工程項(xiàng)目建設(shè)，全市貧困人口基本生產(chǎn)生活條件得到有效改善。

深入落實(shí)救災(zāi)救濟(jì)工作，實(shí)行救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，建立應(yīng)急性救災(zāi)賑災(zāi)工作體系，努力增強(qiáng)抗災(zāi)救災(zāi)能力，切實(shí)抓好受災(zāi)群眾的救助工作，妥善解決受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活。全市落實(shí)抗災(zāi)救災(zāi)救濟(jì)資金***萬(wàn)元，幫助災(zāi)民度過了難關(guān)。認(rèn)真抓好“安身工程”、優(yōu)撫安置和殘疾人救助等工作，確保各項(xiàng)救濟(jì)措施和社會(huì)福利政策落到實(shí)處。

五、堅(jiān)持抓班子帶隊(duì)伍，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)

我們按照“舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的要求，圍繞建設(shè)政治清明，抓住領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持抓發(fā)展、抓穩(wěn)定與抓隊(duì)伍緊密結(jié)合，以抓領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的成果推動(dòng)全市各項(xiàng)工作。

深入學(xué)習(xí)貫徹十六屆三中、四中全會(huì)精神。我們始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞落實(shí)立黨為公、執(zhí)政為民的要求，用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，進(jìn)一步把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想活動(dòng)引向深入。我們把學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神作為重要的政治任務(wù)，采取多種形式組織全市黨員、干部群眾深入學(xué)習(xí)，并把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神、提高各級(jí)干部執(zhí)政能力與大規(guī)模培訓(xùn)干部相結(jié)合，先后舉辦了縣級(jí)干部樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀專題研討班、2002年以來新任副縣級(jí)年輕領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)執(zhí)行力專項(xiàng)教育學(xué)習(xí)班和*期全市科級(jí)干部專題培訓(xùn)班。通過學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新執(zhí)政理念和執(zhí)政方式，提高了各級(jí)干部的思想政治素質(zhì)，有力地推動(dòng)了工作，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

我們狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建成政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)集體，把各級(jí)干部隊(duì)伍培養(yǎng)造就成能打硬仗的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持以創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子為主線，制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化市委常委領(lǐng)導(dǎo)班子“四好”活動(dòng)的實(shí)施意見》、《關(guān)于深化縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子“四好”活動(dòng)的意見》和《市級(jí)部門黨組（黨委）議事規(guī)則》，編制了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃，為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提供了制度保障。堅(jiān)持抓好“一把手”這個(gè)關(guān)鍵，把選準(zhǔn)配強(qiáng)管好縣（市、區(qū)）委書記、縣（市、區(qū)）長(zhǎng)、市級(jí)部門“一把手”，各縣（市、區(qū)）選準(zhǔn)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，發(fā)揮“一把手”的核心作用，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行好“抓班子、帶隊(duì)伍”的責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)抓班子帶隊(duì)伍的自覺性、敏銳性和堅(jiān)定性。抓住干部這個(gè)關(guān)鍵，扭住利益這個(gè)要害，要求干部退出非法利益格局，保持干部隊(duì)伍的純潔性。通過抓班子、帶隊(duì)伍，進(jìn)一步增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。認(rèn)真貫徹落實(shí)《干部任用條例》，把以科學(xué)發(fā)展論英雄、憑正確實(shí)績(jī)用干部具體化，堅(jiān)持什么地方和部門工作干得出色，就在什么地方和部門發(fā)現(xiàn)和選拔干部，切實(shí)把選任干部的過程作為激勵(lì)先進(jìn)、樹立典型的過程，把領(lǐng)導(dǎo)崗位提供給干事業(yè)有激情、有實(shí)招、有實(shí)績(jī)的人。堅(jiān)持從主渠道培養(yǎng)選拔干部，以“親民、愛民、為民”為主題開展“愛民書記”活動(dòng)，全市表彰了**名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，已有*名被提拔為副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。加大干部交流力度，全年共交流副縣級(jí)以上干部**名。三是增強(qiáng)干部執(zhí)行力。要求各級(jí)干部切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，對(duì)任何工作都要扭住不放，一抓到底，抓出成效。對(duì)執(zhí)行力不強(qiáng)、工作效率低影響發(fā)展的行為，進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，確保了市委工作部署落到實(shí)處。

我們著力夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，注重在加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)中充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，不斷加強(qiáng)基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村“兩委”班子建設(shè)。以加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的選育用管為重點(diǎn)，扎實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)。重視和加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)，認(rèn)真抓好村“兩委”班子換屆選舉工作，依法選好配強(qiáng)村黨支部書記和村主任。二是切實(shí)抓好丘陵農(nóng)村黨建綜合示范帶建設(shè)。通過“支部 協(xié)會(huì)”、文明新村創(chuàng)建等活動(dòng)，推進(jìn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)相融。三是穩(wěn)步推進(jìn)城市黨建。加強(qiáng)組織覆蓋、工作覆蓋、凝聚力覆蓋建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了城市社區(qū)黨建從建立組織到發(fā)揮作用的深化，逐步形成了以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、社區(qū)黨員為主體的城市基層黨組織建設(shè)工作新格局。四是進(jìn)一步整合黨建資源。以開展機(jī)關(guān)黨建進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)為載體，認(rèn)真總結(jié)運(yùn)用“友好基層黨組織”活動(dòng)成果，組織市級(jí)機(jī)關(guān)黨組織與農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)黨組織結(jié)對(duì)共建，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)黨建資源的有效整合。五是充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。我們引導(dǎo)全市廣大黨員正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，不斷改進(jìn)群眾工作方法，在深化改革、加快發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定中作出表率，用黨員的先進(jìn)性體現(xiàn)黨的先進(jìn)性。

我們認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治黨方針，下大力氣狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗工作體系。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，突出抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成了各級(jí)黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門牽頭抓的工作格局。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督、拒腐防變的自覺性，形成了黨內(nèi)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的良好氛圍。按照省委統(tǒng)一部署，我們從7月*日開始，在全市集中開展了領(lǐng)導(dǎo)干部收受錢物專項(xiàng)治理工作，取得了階段性成效。通過自查自糾，全市各級(jí)干部共上繳現(xiàn)金和有價(jià)證券***多萬(wàn)元。目前正按照中央、省委要求，開始進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、干部收送現(xiàn)金有價(jià)證券和支付憑證、跑官要官買官賣官、干部參與賭博四項(xiàng)專項(xiàng)治理。認(rèn)真落實(shí)標(biāo)本兼治、預(yù)防為主的要求，進(jìn)一步深化行政審批、財(cái)政管理、投資體制和干部人事制度“四項(xiàng)改革”，強(qiáng)化土地市場(chǎng)秩序、建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)和國(guó)有產(chǎn)權(quán)本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料交易“四項(xiàng)監(jiān)督”，推行政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)“三公開”，從源頭上加大了預(yù)防和治理腐敗力度。認(rèn)真開展糾風(fēng)工作，堅(jiān)決防止和糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益、城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益、企業(yè)改制破產(chǎn)重組中侵害職工合法利益、拖欠克扣農(nóng)民工工資、中小學(xué)亂收費(fèi)、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)等行為，嚴(yán)肅查處了侵害群眾切身利益的違紀(jì)違法案件。對(duì)***名干部給予了紀(jì)律處分和組織處理，其中涉及縣處級(jí)干部*名。同時(shí)，對(duì)舉報(bào)不實(shí)的問題進(jìn)行了核實(shí)和澄清，讓干部放下思想包袱，心情舒暢地開展工作。

我們高度重視市委常委會(huì)自身建設(shè)。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，努力在提高市委常委班子執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平上下功夫。一是在堅(jiān)持民主集中制原則中推進(jìn)科學(xué)決策。市委常委一班人認(rèn)真執(zhí)行《市委常委會(huì)決定重大事項(xiàng)的暫行規(guī)定》，始終堅(jiān)持與中央、省委保持高度一致，自覺維護(hù)中央、省委權(quán)威，做到局部利益服從全局利益，在維護(hù)全局利益中發(fā)展局部利益。班子成員對(duì)重大人事安排、重大項(xiàng)目建設(shè)等決策，充分發(fā)表意見，集體研究決定，分工負(fù)責(zé)，以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)了市委的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)。同時(shí)，市委常委會(huì)注意充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)的作用，四套班子分工配合，團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，形成了合力。二是在堅(jiān)持執(zhí)政為民中切實(shí)維護(hù)群眾根本利益。把維護(hù)人民群眾利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢固樹立為民掌權(quán)、為民執(zhí)政、為民服務(wù)的思想，積極為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益。今年還開展了“服務(wù)基層、服務(wù)群眾”主題調(diào)研活動(dòng)，組織****余名機(jī)關(guān)干部到村入戶，幫助解決農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定中的實(shí)際問題。三是在深化“四好”班子建設(shè)中提高領(lǐng)導(dǎo)水平。我們結(jié)合新形勢(shì)新要求，制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化市委常委領(lǐng)導(dǎo)班子“四好”活動(dòng)的實(shí)施意見》，把深化“四好”活動(dòng)的要求與加快資陽(yáng)發(fā)展結(jié)合起來，與全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)結(jié)合起來，與提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員的“五種能力”結(jié)合起來，通過市委常委領(lǐng)導(dǎo)班子的示范帶動(dòng)，推動(dòng)了市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子“四好”活動(dòng)的深入開展，進(jìn)一步提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。四是在嚴(yán)格制度標(biāo)準(zhǔn)中選人用人。我們認(rèn)真貫徹省委“三項(xiàng)制度”，圍繞貫徹《干部任用條例》，嚴(yán)格落實(shí)了《關(guān)于規(guī)范市委管理干部任用工作的有關(guān)規(guī)定》、《市委常委會(huì)議討論干部任免投票表決辦法》和《市委全委會(huì)決定縣（市、區(qū)）委、政府和市委工作部門、政府組成部門正職擬任人選和推薦人選暫行辦法》等一系列文件，嚴(yán)格執(zhí)行了“兩推一述”民主推薦、差額考察等制度，市委常委會(huì)任免干部都實(shí)行了票決制，對(duì)縣（市、區(qū)）黨政班子正職、市委工作部門和市政府組成部門一把手?jǐn)M任人選或推薦人選，在市委全委會(huì)閉會(huì)期間，都征求了市委委員的意見。同時(shí)，積極圍繞落實(shí)群眾“四權(quán)”，切實(shí)把群眾公認(rèn)貫穿于民主推薦、干部考察、討論決定各個(gè)環(huán)節(jié)之中。五是在抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)中發(fā)揮表率作用。市委常委一班人牢記“兩個(gè)務(wù)必”，認(rèn)真落實(shí)兩個(gè)《條例》，遵守《廉政準(zhǔn)則》，帶頭喊響“對(duì)我監(jiān)督，向我看齊”，并按“一崗三責(zé)”要求積極抓好分管系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。在開展領(lǐng)導(dǎo)干部收送錢物集中專項(xiàng)治理中，市委常委人人表態(tài)，堅(jiān)決起好表率作用，帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)，帶頭對(duì)照檢查、自查自糾，帶頭令行禁止、堅(jiān)決拒收，帶頭管好班子、帶好隊(duì)伍，公開作出六項(xiàng)廉政承諾，為推動(dòng)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出了表率，發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。

我市一年來的工作能夠取得較好的成績(jī)，呈現(xiàn)出良好的勢(shì)頭，是我們深入實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神和省委各項(xiàng)部署的結(jié)果，是全體市委委員和全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。總結(jié)一屆九次全會(huì)以來的工作，主要有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

（一）必須堅(jiān)持按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在宏觀調(diào)控中加快發(fā)展，在加快發(fā)展中搞好調(diào)控?？茖W(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)加快發(fā)展的新理念。堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是推動(dòng)更快更好發(fā)展的總要求。今年，落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，我們不是消極等待觀望，不是逆向行車硬闖紅燈，而是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把貫徹宏觀調(diào)控作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提高發(fā)展水平的機(jī)遇，順勢(shì)而上，主動(dòng)作為，實(shí)現(xiàn)了更快更好發(fā)展，并為調(diào)控后搶占先機(jī)創(chuàng)造了條件。

（二）必須堅(jiān)持深入推進(jìn)“環(huán)境興市”戰(zhàn)略，全力營(yíng)造更快更好發(fā)展的最佳環(huán)境。實(shí)現(xiàn)資陽(yáng)更快更好發(fā)展，必須以良好的環(huán)境作保障，尤其是在宏觀調(diào)控效應(yīng)顯現(xiàn)、區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)加劇的大背景下，更應(yīng)把創(chuàng)優(yōu)環(huán)境作為加快發(fā)展的“生命工程”。今年全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)既快又好發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平提高，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，招商引資實(shí)現(xiàn)突破，一方面是由于找準(zhǔn)了經(jīng)濟(jì)工作的抓手，另一方面更是深入推進(jìn)“環(huán)境興市”戰(zhàn)略，消除體制性障礙、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的結(jié)果。實(shí)踐證明，環(huán)境優(yōu)，發(fā)展就會(huì)加快、活力就會(huì)增強(qiáng)。只有堅(jiān)持不懈地繼續(xù)實(shí)施“環(huán)境興市”戰(zhàn)略，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，才能更好地營(yíng)造“全部放開、全面搞活、全民創(chuàng)業(yè)、全民致富”的最優(yōu)環(huán)境。

（三）必須堅(jiān)持發(fā)展、穩(wěn)定兩手抓，以發(fā)展促穩(wěn)定、以穩(wěn)定促發(fā)展。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)。沒有和諧穩(wěn)定的環(huán)境，發(fā)展就沒有保障；沒有經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，穩(wěn)定必將喪失基礎(chǔ)，這是我們工作中的真切體會(huì)。當(dāng)前，我們處在“戰(zhàn)略機(jī)遇期”與“矛盾凸現(xiàn)期”相互交織的特殊時(shí)期，加快發(fā)展的任務(wù)很重，維護(hù)穩(wěn)定的壓力很大。既不能以發(fā)展為由，不重視社會(huì)穩(wěn)定，也不能以維護(hù)穩(wěn)定為由，放棄加快發(fā)展。必須牢固樹立加快發(fā)展的責(zé)任意識(shí)、維護(hù)穩(wěn)定的憂患意識(shí)，將二者有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌考慮，在加快發(fā)展中維護(hù)穩(wěn)定，在維護(hù)穩(wěn)定中加快發(fā)展。

（四）必須堅(jiān)持“舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)資陽(yáng)更快更好發(fā)展，關(guān)鍵在班子、關(guān)鍵在干部。一個(gè)地方和部門的工作干得好，一定是領(lǐng)導(dǎo)班子有力、干部隊(duì)伍過硬，而一些地方和部門在發(fā)展、穩(wěn)定上出問題，也必然與領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍有關(guān)。實(shí)踐證明，沒有抓班子、帶隊(duì)伍的自覺性、敏銳性和堅(jiān)定性，沒有切實(shí)履行抓班子、帶隊(duì)伍的政治責(zé)任，干部隊(duì)伍就會(huì)出大問題，不僅發(fā)展上不去，穩(wěn)定也保不了。如果領(lǐng)導(dǎo)干部在抓班子、帶隊(duì)伍上失之于寬、失之于軟，就必須堅(jiān)決打破情面，及時(shí)果斷調(diào)整。只有始終保持領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)上的清醒和敏銳，才能維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

（五）必須緊緊抓住“關(guān)鍵在干部，要害是利益”，大力推進(jìn)市場(chǎng)化配置資源的各項(xiàng)改革。按照“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求推進(jìn)改革，是提高資源配置效率、釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、加強(qiáng)廉政建設(shè)的有效舉措。在推進(jìn)市場(chǎng)化配置資源的改革中，遇到的阻力往往來自于部分身陷非法利益格局的干部，而解決矛盾問題的突破口也在干部。沒有干部隊(duì)伍的純潔性，就沒有關(guān)鍵時(shí)刻的堅(jiān)定性。只要抓住了干部這個(gè)關(guān)鍵，扭住了利益這個(gè)要害，就能化復(fù)雜為簡(jiǎn)單，變被動(dòng)為主動(dòng)。推進(jìn)市場(chǎng)化配置資源的各項(xiàng)改革，必須緊緊抓住“關(guān)鍵在干部，要害是利益”，將深化改革與推進(jìn)反腐倡廉、干部隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合，從破除非法利益格局中尋找加快發(fā)展、深化改革、維護(hù)穩(wěn)定的突破口。

（六）必須堅(jiān)持轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，增強(qiáng)執(zhí)行力。增強(qiáng)執(zhí)行力是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，是做好工作、成就事業(yè)的重要保證。一些地方和部門之間工作成效的差距，很大程度上就是干部作風(fēng)的差距、執(zhí)行力的差距。執(zhí)本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料行力的強(qiáng)弱，體現(xiàn)在發(fā)展的效果上，體現(xiàn)在穩(wěn)定的效果上，如果平時(shí)工作不扎實(shí)、不到位，關(guān)鍵時(shí)刻就經(jīng)不起考驗(yàn)。我們必須切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍執(zhí)行力，對(duì)任何工作都要扭住不放，一抓到底，狠抓落實(shí)，抓出成效，努力推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開展。

在肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些困難和問題，市委的工作還有不少需要改進(jìn)和完善的地方。主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不足，水平不高；破解制約發(fā)展的一些深層次矛盾問題，創(chuàng)新加快發(fā)展的體制機(jī)制，辦法還不夠多，力度還不夠大；部分城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活還比較困難，扶貧開發(fā)任務(wù)還很重，關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的一些政策措施還需要進(jìn)一步落實(shí)到位；影響社會(huì)穩(wěn)定的因素依然存在，建立健全防范和化解不穩(wěn)定事件的機(jī)制還需要進(jìn)一步深入研究落實(shí)；有的地方和部門班子仍然存在不認(rèn)真履職、不敢面對(duì)矛盾、抓工作落實(shí)不力的情況。認(rèn)真研究切實(shí)解決這些問題，是我們義不容辭的職責(zé)，也是今后工作的努力方向。希望同志們對(duì)市委常委會(huì)的工作提出意見和建議，我們一定認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會(huì)和省委八屆四次全會(huì)精神，大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，努力使執(zhí)政能力建設(shè)的過程成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政本領(lǐng)不斷提高的過程，成為工作執(zhí)行力不斷增強(qiáng)的過程，成為加快推進(jìn)丘陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的過程。

同志們，我們一定要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，奮力推進(jìn)資陽(yáng)更快更好發(fā)展！

第三篇：在中共巴市市委一屆一次全會(huì)上的講話

郭啟俊在中共巴市一屆一次全委會(huì)上的講話

2004-08-10 11:06

今天下午我們舉行中共巴彥淖爾市的第一次全委會(huì)，選舉產(chǎn)生了中共巴市第一屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員和書記、副書記，批準(zhǔn)了中共巴市紀(jì)律檢查委員會(huì)第一次全體會(huì)議選舉產(chǎn)生的中共巴市紀(jì)律檢查委員會(huì)書記、副書記和常務(wù)委員會(huì)委員。這次會(huì)議圓滿地實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)黨委的意圖，開得非常成功。

我市第一次黨代會(huì)確定了新世紀(jì)初宏偉的發(fā)展目標(biāo)，能不能實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，關(guān)鍵取決于市委一班人的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。因此，我們要不負(fù)重托，不辱使命，不斷地加強(qiáng)市委班子的自身建設(shè)，真正使市委成為領(lǐng)導(dǎo)全市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。今年下半年中央要召開四中全會(huì)，專門研究加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題，屆時(shí)我們應(yīng)形成一個(gè)關(guān)于加強(qiáng)市委班子建設(shè)的決議性文件?，F(xiàn)在我就這一問題講幾點(diǎn)初步的意見：

一、以思想政治建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想

思想政治建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首要任務(wù)，新的歷史時(shí)期，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)非常重要。前不久，中央、自治區(qū)都專門召開了領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)會(huì)議，我們要認(rèn)真貫徹會(huì)議精神。我市領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)應(yīng)當(dāng)講和全國(guó)、全區(qū)一樣，也存在一些問題。我想舉一個(gè)例子，我是從外地來的干部，來這以后，感覺到我們干部隊(duì)伍中的一部分同志對(duì)自己的權(quán)力和利益看得比較重。包括少數(shù)的年輕干部，板凳還沒有坐熱，就在考慮當(dāng) 1 一個(gè)什么樣的官。要求進(jìn)步是好事，但首先得做事，其次才是做官。因此，干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)的任務(wù)是很緊迫、很重要的，需要市委高度重視。

市委班子是——個(gè)新班子，組建伊始，一張白紙，現(xiàn)在還不能說我們市委班子思想政治建設(shè)存在什么問題，但市委班子的思想政治建設(shè)仍然是首要的任務(wù)。從市委班子的組成結(jié)構(gòu)來看，新當(dāng)選的市委班子成員大多是“五七式”和“六八式”干部，就是五十年代出生，七十年代參加工作；六十年代出生，八十年代參加工作。這是市委組成人員的主體。我們這些干部相對(duì)比較年輕，生在紅旗下，共和國(guó)培養(yǎng)了我們，大家的學(xué)歷都比較高，思想比較活躍。

但從思想政治建設(shè)、思想政治素養(yǎng)方面講，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，我們和老同志相比還是有差距的。因此，加強(qiáng)思想政治建設(shè)不能放松。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，從根本上講，就是要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央的要求，進(jìn)一步興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，通過學(xué)習(xí)不斷提高理論水平和思想政治素質(zhì)。

第一，要在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想精神實(shí)質(zhì)上下功夫?！叭齻€(gè)代表”重要思想是一個(gè)科學(xué)的理論體系，需要繼續(xù)深入地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性和堅(jiān)定性。

第二，在改造主觀世界上下功夫。中央特別強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要正確樹立“三觀”：權(quán)力觀、地位觀和利益觀。“三觀”的總開關(guān)是世界觀，貫徹“三個(gè)代表”重要思想要在改造主觀世界上下功夫。在權(quán)力觀上，要牢記權(quán)力是人民賦予的，必須關(guān)心群眾的疾苦，多為群眾辦好事、辦實(shí)事，不能以權(quán)謀私。在地位觀上，要牢記人民公仆的地位，執(zhí)政為民，不能脫離群眾。在利益觀上，2 要牢記國(guó)家的利益，地區(qū)的大局利益，老百姓的利益。個(gè)人的利益要服從國(guó)家和地區(qū)的整體利益，要全力維護(hù)群眾的利益。

第三，在進(jìn)一步解放思想上下功夫。我們進(jìn)入了一個(gè)新的階段，要搶抓新機(jī)遇，再造新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新跨越，關(guān)鍵在于與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。市委委員要帶頭解放思想，更新觀念。在黨代會(huì)報(bào)告中，我們結(jié)合實(shí)際提出“三個(gè)解放出來”：即從自然經(jīng)濟(jì)小農(nóng)意識(shí)的積淀中解放出來，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)觀念的束縛中解放出來，從照搬照套的工作積習(xí)中解放出來。解放思想的直接的目的，就是要進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感，在創(chuàng)新中謀劃發(fā)展，在創(chuàng)新中加快發(fā)展。

第四，在指導(dǎo)實(shí)踐上下功夫。胡錦濤總書記在這點(diǎn)上講了“一個(gè)圍繞，三個(gè)抓緊”，即緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，抓緊研究解決本地區(qū)、本部門改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題，抓緊研究解決群眾生產(chǎn)生活中的困難問題，抓緊研究解決黨建工作中的突出問題。真正把“三個(gè)代表”重要思想落實(shí)到工作中去，體現(xiàn)到黨組織和黨員的行動(dòng)中去，把理論水平轉(zhuǎn)化為執(zhí)政能力。

二、提高整體素質(zhì)，努力適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求 剛剛閉幕的黨代會(huì)，確定了今后幾年的目標(biāo)和任務(wù)。應(yīng)當(dāng)講，我們的目標(biāo)既非常宏偉，又十分艱巨?？傮w奮斗目標(biāo)可以概括為“三個(gè)三”：經(jīng)濟(jì)建設(shè)要用七年左右的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)人均GDP3000美元，比全國(guó)提前十年達(dá)到全面建設(shè)小康社會(huì)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)；社會(huì)發(fā)展上要抓好三件大事，即用三年到五年的時(shí)間，初步建立全市的科技創(chuàng)新體系，普及高中階段教育，建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的疾病控制和醫(yī)療救治體系；在人的全面發(fā)展上實(shí)現(xiàn)三個(gè)明顯提高，就是城鄉(xiāng)居民素質(zhì)、文化生活質(zhì)量、社會(huì)文明程度要有明顯 3 提高。

由此可見，我們確定的目標(biāo)和任務(wù)非常艱巨。政治路線確定了以后，干部是決定的因素。建立高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)至關(guān)重要，市委的領(lǐng)導(dǎo)同志首先要提高自身的素質(zhì)。新形勢(shì)、新任務(wù)要求市委班子必須適應(yīng)新時(shí)代的要求，提高自身素質(zhì)。一方面，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在加快推進(jìn)，加入世貿(mào)，與國(guó)際接軌，科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異；另一方面，就是我們自身確實(shí)存在一個(gè)“知識(shí)恐慌”和“本領(lǐng)恐慌”的問題，要適應(yīng)新形勢(shì)，必須學(xué)習(xí)新知識(shí)，增長(zhǎng)新本領(lǐng)。學(xué)習(xí)新知識(shí)，就是要適應(yīng)新形勢(shì)的需要，不斷地學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律、科技和有關(guān)的專業(yè)知識(shí)。要繼續(xù)堅(jiān)持好市委中心組的學(xué)習(xí)制度，要向中央學(xué)習(xí)定期搞講座等學(xué)習(xí)制度。另外就是要參加培訓(xùn)，按照中央的規(guī)劃，用五年左右的時(shí)間，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行全面培訓(xùn)。還有就是要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)自學(xué)，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)。所謂增長(zhǎng)新本領(lǐng)，黨的十六大對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出五種能力：即科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力。我們要按照這一要求，增強(qiáng)市委及每一位委員的能力。特別是要提高班子的整體執(zhí)政能力。在這里我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

第一，提高總攬全局的能力。市委是領(lǐng)導(dǎo)核心，是管全局的，市委每一位成員都要增強(qiáng)總攬全局的能力。市委委員要提高戰(zhàn)略思維水平，站在全局的高度分析、研究和處理各種問題?！安恢\全局者不足以謀一域”，只有全局在胸，才能夠更好地把握局部。市委委員要著眼全局、關(guān)注全局、服務(wù)全局，當(dāng)局部利益和全局利益發(fā)生矛盾的時(shí)候，必須以局部服從全局，不能為了謀取局部 4 利益而損害全局利益。

第二，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。首要的還是要進(jìn)一步強(qiáng)化中心意識(shí)，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖。市委委員分工不同，但中心的目標(biāo)只有一個(gè)，就是要加快發(fā)展。所以我們的各項(xiàng)工作都要服從和服務(wù)于這個(gè)中心，服從和服務(wù)于加快發(fā)展這個(gè)大局。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，但仍然處于體制轉(zhuǎn)換的過程中，有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新知識(shí)、新辦法，我們還知之不多。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)大學(xué)校中，我們還是一個(gè)小學(xué)生。只有掌握了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本知識(shí)，了解掌握了一般規(guī)律才能更好地指導(dǎo)具體工作實(shí)踐，取得工作的主動(dòng)權(quán)。我們要善于把一般規(guī)律和地區(qū)的特殊性結(jié)合起來，落后地區(qū)在一定階段上屬于政府主導(dǎo)型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，與沿海地區(qū)不一樣。在這種情況下，我們要特別注意樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新觀念，注意運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新辦法來解決問題。

第三，提高依法執(zhí)政的能力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行依照法律的規(guī)則來運(yùn)行。撤盟設(shè)市即將完成，要改進(jìn)和規(guī)范市委的領(lǐng)導(dǎo)方式，全體市委委員必須學(xué)習(xí)掌握必要的法律知識(shí)，特別是熟悉和正確地運(yùn)用指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作方面的法律，掌握和本職工作相關(guān)的法律知識(shí)。依法執(zhí)政是新時(shí)期勝任領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)必備的素質(zhì)，我們要通過各種途徑的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，使市委成員的法律知識(shí)和依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)方面的水平有一個(gè)較大的提高。

三、堅(jiān)持民主集中制，建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧的領(lǐng)導(dǎo)集體

我們常講要以改革的精神推動(dòng)黨的建設(shè)，重點(diǎn)是制度建設(shè)。制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。民主集中制是我們黨根本的組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，黨的制度建設(shè)的關(guān)鍵是進(jìn)一 5 步堅(jiān)持和完善民主集中制，使黨內(nèi)生活更加規(guī)范化、民主化。重點(diǎn)是完善黨的代表大會(huì)制度方面，目前全國(guó)在縣市一級(jí)搞黨的代表大會(huì)常任制的試點(diǎn)。雖然我們不搞試點(diǎn)，但市委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同黨代會(huì)代表的聯(lián)系，這是個(gè)新課題，需要我們?nèi)パ芯?。中央特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)各級(jí)全委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)職能，總的方向是由小集體的領(lǐng)導(dǎo)向大集體的領(lǐng)導(dǎo)過渡。這個(gè)過渡就我們市里來講，過去盟委是小集體，現(xiàn)在市委是大集體，要由小集體的領(lǐng)導(dǎo)向大集體的領(lǐng)導(dǎo)過渡。另外，從全黨來講，也有一個(gè)從小集體領(lǐng)導(dǎo)向大集體領(lǐng)導(dǎo)過渡的問題。要增加全委會(huì)的次數(shù)，不是一年開一次、二次，寫好一個(gè)報(bào)告大家通一下就了了，要逐步的由功能性的會(huì)議向制度性的會(huì)議轉(zhuǎn)變。要明確規(guī)范市委全委會(huì)、常委會(huì)、書記會(huì)的職能分工，全委會(huì)要決定重大事項(xiàng)，包括重要干部的票決制。另外就是全委會(huì)加強(qiáng)對(duì)常委會(huì)的監(jiān)督，使全委會(huì)真正成為有實(shí)質(zhì)意義的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在這方面，全黨還在探索過程當(dāng)中。新的市委組建以后，我們需要盡快地制定全委會(huì)、常委會(huì)、書記會(huì)議的議事規(guī)則和工作制度。這一方面的工作，請(qǐng)市委辦公廳和有關(guān)部門認(rèn)真考慮。同時(shí)，要加強(qiáng)正確的集中，落實(shí)黨委集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，各負(fù)其責(zé)地落實(shí)好代表大會(huì)和市委作出的決議，自覺地維護(hù)黨組織的集中統(tǒng)一。

要加強(qiáng)市委班子的團(tuán)結(jié)，全體委員要自覺維護(hù)市委班子的團(tuán)結(jié)，不斷增強(qiáng)市委的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在團(tuán)結(jié)問題上，我講三句話，一是以發(fā)展凝聚人心。以黨代會(huì)確定的戰(zhàn)略目標(biāo)、任務(wù)統(tǒng)一大家的思想，以加快我市的發(fā)展為大局，這是團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)和重要前提。如果每一位委員都能夠確立大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，顧全大局，維護(hù)大局，團(tuán)結(jié)就有了可靠的基礎(chǔ)。二是以制度規(guī)范行 6 動(dòng)。就是以民主集中制的組織原則和相應(yīng)的工作規(guī)則作為加強(qiáng)團(tuán)結(jié)的制度保證，用制度統(tǒng)一和規(guī)范每一位同志的行動(dòng)。三是以真誠(chéng)增強(qiáng)互信。市委委員之間，要互相信任、互相尊重、互相理解、互相支持，要以誠(chéng)相見，以誠(chéng)相待。尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)，要有聞過則喜，從諫如流的胸襟，善于傾聽不同意見，傾聽不同聲音。市委班子成員要加強(qiáng)交心通氣，在班子內(nèi)部真正形成既有集中、又有民主，既有紀(jì)律、又有自由，既有統(tǒng)一意志、又有個(gè)人心情舒暢的生動(dòng)活潑的政治局面。以市委的團(tuán)結(jié)帶動(dòng)和促進(jìn)全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)、干部隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)和各族人民的團(tuán)結(jié)，真正形成一種同心同德搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的局面。

四、把握正確的用人導(dǎo)向，用好的制度選準(zhǔn)用好干部要堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的干部路線，堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)和四化的方針。既不能讓那些勤勤懇懇、踏實(shí)工作、不事張揚(yáng)的人吃虧，也不能讓那些投機(jī)鉆營(yíng)、嘩眾取寵、慣于做表面文章的人撈到好處，更不能讓跑官要官的人得逞。把握正確用人導(dǎo)向，最根本的是改革選人用人制度，健全制度，完善機(jī)制。核心的問題是擴(kuò)大干部工作中的民主，堅(jiān)持群眾路線，用好群眾公認(rèn)這把尺子。要繼續(xù)總結(jié)完善已經(jīng)出臺(tái)的辦法，加大公開選拔干部的力度，為優(yōu)秀人才脫穎而出搭建平臺(tái)，創(chuàng)造條件。要加快推進(jìn)常委會(huì)、全委會(huì)任免干部票決制，抓緊制定相關(guān)的制度和操作規(guī)程。要加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用全過程的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政干部選拔任用工作條例》及五個(gè)配套文件。進(jìn)一步實(shí)施盟委出臺(tái)的改革辦法，不斷地完善各項(xiàng)配套制度，以制度保證選準(zhǔn)用好干部。努力做到堅(jiān)持原則不動(dòng)搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，強(qiáng)化監(jiān)督不放松。選好用好干部是市委班子共同的責(zé)任，每位委員都要堅(jiān)持原則，不 7 徇私情，弘揚(yáng)正氣，帶頭抵制不正之風(fēng)，共同營(yíng)造良好的環(huán)境，把干部的積極性調(diào)動(dòng)好、保護(hù)好、引導(dǎo)好。

五、切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹立班子良好形象

市委新班子要有新思路、新狀態(tài)、新形象。新時(shí)期黨的作風(fēng)建設(shè)基本要求是六個(gè)字：為民、務(wù)實(shí)、清廉。“為民”就是自覺踐行執(zhí)政為民的宗旨，權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀?！皠?wù)實(shí)”，一是要從實(shí)際出發(fā)，尊重規(guī)律，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，把解放思想的激情與科學(xué)的態(tài)度結(jié)合起來，既要大膽構(gòu)筑，開拓進(jìn)取，又要理性地推進(jìn)各項(xiàng)工作，不能當(dāng)“三拍”干部。二是要實(shí)干苦干，就是要講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。要鼓勵(lì)實(shí)干，反對(duì)空談，不能做表面文章，更不能弄虛作假、欺上瞞下。要大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，現(xiàn)在中央重提“兩個(gè)務(wù)必”，重點(diǎn)就是倡導(dǎo)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神。對(duì)于巴彥淖爾市來講，我還是去年講的那句話，要縮小差距，加快發(fā)展，一個(gè)是要有拼勁，一個(gè)是要有韌勁。我們作為農(nóng)業(yè)地區(qū)，相對(duì)落后，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，必須要有一股拼勁，有一種“拼命三郎”的精神。同時(shí)，還要有韌勁，不是拼一陣子，而是要一年一年地往下拼。再就是狠抓落實(shí)，黨代會(huì)的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是重視抓落實(shí)、善于抓落實(shí)，重點(diǎn)是形成抓落實(shí)的工作機(jī)制。所謂“清廉”，就是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)?！袄舨晃肺覈?yán)而畏我廉”，我們帶隊(duì)伍，從嚴(yán)治政是重要的，但自身的廉潔更重要。領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和道德自律，筑牢拒腐防變的思想防線。繼續(xù)完善廉政制度建設(shè)，從源頭上防治腐敗，完善各個(gè)方面的制度。要強(qiáng)化監(jiān)督制約，特別是對(duì)重要領(lǐng)導(dǎo)崗位和主要領(lǐng)導(dǎo)同志的監(jiān)督，防止濫用權(quán)力，以權(quán)謀私。

六、改革和完善領(lǐng)導(dǎo)方式，發(fā)揮好市委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

從大的方面來講，改革和完善領(lǐng)導(dǎo)方式，是全黨在新的歷史時(shí)期加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的重大課題?？梢哉f，既是重大的理論課題，也是重大的實(shí)踐課題。就我市來看，撤盟設(shè)市最近幾天即將完成，新的政治體制的構(gòu)架也即將建立。特別是人大、政府由過去的派出機(jī)構(gòu)變?yōu)橐患?jí)地方政權(quán)機(jī)關(guān)。如何適應(yīng)這樣一種新變化，更好地發(fā)揮市委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我們面臨的需要盡快解決的現(xiàn)實(shí)問題。改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，總的指導(dǎo)原則，就是十六大提出的八個(gè)字：“總攬全局，協(xié)調(diào)各方”?？倲埲郑褪橇⒆阌谌械墓ぷ鞔缶?，集中主要精力抓住全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，從政治、思想、組織上加強(qiáng)對(duì)全市工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織的決議正確貫徹落實(shí)。協(xié)調(diào)各方，就是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好市人大常委會(huì)、市政府、政協(xié)幾大班子之間的關(guān)系，統(tǒng)籌安排好紀(jì)檢委和組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法和群眾團(tuán)體等方面的工作。

具體說，應(yīng)當(dāng)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)的工作，一是明確職責(zé)。主要確定市委和其它幾大機(jī)關(guān)各自的職責(zé)。從理論上講，這個(gè)問題是清楚的，但實(shí)際上并不完全清楚。全國(guó)也是一樣，是一個(gè)需要在實(shí)踐中進(jìn)一步探討的課題。首先，是科學(xué)地界定市委的職責(zé)。從大的方面講，市委主要是十二個(gè)字：把方向、出思路、抓大事、管干部。在實(shí)際工作中，市委要總攬不包攬，協(xié)調(diào)不代辦，各方的事情各方去辦。市委除了管好自己要管的事情外，還要協(xié)調(diào)好幾個(gè)班子的關(guān)系。在這方面，既需要有一套工作規(guī)則來規(guī)范，又需要在實(shí)踐中不斷地磨合。二是理順關(guān)系。市委同政權(quán)機(jī)關(guān)的性質(zhì)不同，職能不同，市委的領(lǐng)導(dǎo)主要是貫徹黨的路線方針政策，推 9 薦重要干部，管理權(quán)力機(jī)構(gòu)中的黨組和黨員。在實(shí)施的途徑上，市委提出的地方發(fā)展中的重大決策和重要決定，應(yīng)當(dāng)通過法定程序，由人大及其常委會(huì)變成地方性的規(guī)章；通過政府的決策程序變成政令或?qū)嵤┓桨?，組織好落實(shí)；通過政治協(xié)商，變成社會(huì)各界的共識(shí)。在工作方法上，根據(jù)不少地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，市委加強(qiáng)對(duì)幾大機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，主要是通過人大、政府、政協(xié)和人民團(tuán)體中的黨組來實(shí)現(xiàn)的。這些黨組要對(duì)市委負(fù)責(zé)，自覺接受市委的領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的主張的實(shí)現(xiàn)。三是形成格局。通過科學(xué)界定職能，理順關(guān)系，逐步形成科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的執(zhí)政機(jī)制，構(gòu)建各司其職、各盡其責(zé)、相互配合、協(xié)調(diào)一致的工作格局。這是一個(gè)新課題，需要在實(shí)踐中不斷探索和完善。

借這個(gè)機(jī)會(huì)，初步講講市委班子自身建設(shè)的六點(diǎn)意見，與同志們共勉。我首先要帶頭做到，也請(qǐng)同志們監(jiān)督。

同志們，中國(guó)共產(chǎn)黨巴彥淖爾市一屆一次全委會(huì)的議程，經(jīng)過全體委員的共同努力已經(jīng)全部完成?，F(xiàn)在我宣布，中國(guó)共產(chǎn)黨巴彥淖爾市一屆一次會(huì)議閉幕。

第四篇：書記在市委一屆九次全會(huì)上的講話

書記在市委一屆九次全會(huì)上的講話

會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，動(dòng)員全市各級(jí)黨組織和干部群眾，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，搶抓機(jī)遇，決勝“十五”最后一年，加快趕超步伐，全面并力爭(zhēng)超額完成市一次黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步鞏固當(dāng)前大發(fā)展、快發(fā)展的好勢(shì)頭，為池州順利地進(jìn)入“十一五”、實(shí)現(xiàn)發(fā)展的新跨越打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我根據(jù)市委常委會(huì)研究的意見，講四個(gè)問題。

省委的決策部署，圍繞市委一屆七次、八次全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，全力推進(jìn)加快發(fā)展、強(qiáng)市富民的各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭?；仡欉^去的一年，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上，首次實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增速，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量擺脫了長(zhǎng)期處于全省墊底的位次；在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，全市人民期盼已久的沿江高速公路、合銅黃高速公路和銅九鐵路已經(jīng)開工建設(shè)；在城市建設(shè)上，清溪河綜合治理工程全線動(dòng)工，南外環(huán)繞城公路開工建設(shè)，城市面貌日新月異。與此同時(shí)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也取得了長(zhǎng)足發(fā)展，人民生活水平進(jìn)一步改善，黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，全市社會(huì)政治穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展取得的重要進(jìn)展，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是以市委為核心的市級(jí)各領(lǐng)導(dǎo)班子共同努力的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。這樣的喜人態(tài)勢(shì)，將進(jìn)一步增強(qiáng)全市上下加快發(fā)展的信心和決心，激勵(lì)全市人民在新的征途上邁開更大的步伐。

1、積極推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，完善和豐富發(fā)展思路。市委常委會(huì)始終把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和樹立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為首要政治任務(wù)來抓。新年伊始，市委中心組第一次學(xué)習(xí)會(huì)安排的內(nèi)容就是學(xué)習(xí)和貫徹科學(xué)發(fā)展觀，這樣的專題學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，全年共組織了三次；為了促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解和運(yùn)用，先后采取多種形式舉辦了專題講座和培訓(xùn)班；結(jié)合開展農(nóng)村“小學(xué)教”，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)向基層和農(nóng)村黨員干部延伸；加強(qiáng)對(duì)池州生態(tài)優(yōu)勢(shì)和走新型工業(yè)化道路的研究和宣傳，引導(dǎo)各地各部門牢固樹立生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)更要注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)。通過一系列的學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動(dòng)，科學(xué)發(fā)展觀在池州逐步深入人心。

為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，市委一屆七次全會(huì)認(rèn)真分析池州發(fā)展面臨的形勢(shì)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，提出堅(jiān)持加快發(fā)展不松勁，繼續(xù)推進(jìn)大開放、大開發(fā)戰(zhàn)略，進(jìn)一步唱響大發(fā)展、快發(fā)展的主旋律。在加快發(fā)展過程中，我們要求既要重視發(fā)展的速度，又要重視發(fā)展的質(zhì)量；既要加快推進(jìn)工業(yè)化、城市化，又要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；既要注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又要注重社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展。這些意見得到了很好地貫徹落實(shí)。全市各地按照市委的要求，深化發(fā)展思路，強(qiáng)化發(fā)展措施，各項(xiàng)工作不斷取得了新的進(jìn)展，生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、旅游興市戰(zhàn)略得到了全面推進(jìn)，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明建設(shè)得到了全面發(fā)展。

2、在宏觀調(diào)控中加強(qiáng)和改善經(jīng)濟(jì)工作，著力保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。順應(yīng)新一輪快速增長(zhǎng)的大趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增速，是年初七次全會(huì)確定的戰(zhàn)略目標(biāo)。圍繞實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們繼續(xù)推進(jìn)招商引資年活動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)重點(diǎn)招商項(xiàng)目的聯(lián)系、協(xié)調(diào)，每季度召開一次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，對(duì)招商引資目標(biāo)強(qiáng)化考核和督查，保持了強(qiáng)有力的招商引資工作態(tài)勢(shì)。精心組織重大招商活動(dòng)，先后組團(tuán)赴粵、港、魯以及歐洲、南非、澳大利亞等地招商，舉辦了皖魯暨韓國(guó)實(shí)業(yè)人士九華山交流聯(lián)誼會(huì)。在利用外資、僑資上取得重要進(jìn)展，海華工業(yè)園項(xiàng)目、比利時(shí)祿思偉項(xiàng)目成功落戶池州。全年招商引資實(shí)際到位資金35億元以上。的支撐點(diǎn)和助推器，抓好池州海螺、大電廠等工業(yè)大項(xiàng)目建設(shè)，力促國(guó)風(fēng)、韋確、英格瓷、東方鈣業(yè)等資源加工型企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。繼續(xù)深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，推動(dòng)上海埃力生公司與池州有色公司重組。認(rèn)真研究中小企業(yè)發(fā)展問題，出臺(tái)扶持和加快中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，努力使中小企業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

認(rèn)真落實(shí)中央1號(hào)文件，抓好取消農(nóng)業(yè)稅附加、發(fā)放糧食直補(bǔ)資金和糧種補(bǔ)貼、降低農(nóng)業(yè)稅稅率等政策落實(shí)工作，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)實(shí)施生態(tài)家園富民工程，促進(jìn)農(nóng)民增收，全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，農(nóng)民人均純收入增幅，產(chǎn)生了一定影響，4月份以后，全市部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一度出現(xiàn)了下滑的跡象。我們及時(shí)召開市委一屆八次全會(huì)和市委常委擴(kuò)大會(huì)議，分析形勢(shì)，研究對(duì)策，要求各地各有關(guān)部門做好應(yīng)對(duì)工作，及時(shí)解決土地供求緊張、企業(yè)流動(dòng)資金緊缺等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行矛盾，認(rèn)真解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和財(cái)源結(jié)構(gòu)單一問題，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持做到發(fā)展的思路、目標(biāo)、決心、力度“四個(gè)不變”。全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了快速增長(zhǎng)的強(qiáng)勁勢(shì)頭。XX年，全市GDP達(dá)到90億元，增幅13%以上，工業(yè)增加值、財(cái)政收入、引進(jìn)省外資金、外貿(mào)進(jìn)出口額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅進(jìn)入全省前列。

3、把做好基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作擺上重要位置，著力增強(qiáng)大發(fā)展、快發(fā)展的后勁。在抓好即期增長(zhǎng)的同時(shí)，我們注重抓好長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。謀劃并啟動(dòng)省“861”行動(dòng)計(jì)劃池州工程，編排了171個(gè)項(xiàng)目，規(guī)劃總投資1200多億元，推進(jìn)五大產(chǎn)業(yè)、兩大經(jīng)濟(jì)帶和六大工程建設(shè)，打造池州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脊梁。出臺(tái)了實(shí)施意見，對(duì)重大項(xiàng)目做到實(shí)施一批、儲(chǔ)存一批、謀劃一批，為實(shí)現(xiàn)“十一五”乃至更長(zhǎng)一段時(shí)間的持續(xù)進(jìn)沿江高速公路、合銅黃高速公路建設(shè)，抓好銅九鐵路的開工，推進(jìn)港口建設(shè)，積極做好長(zhǎng)江大橋、機(jī)場(chǎng)的前期工作，加強(qiáng)對(duì)岸線資源開發(fā)的研究謀劃。抓好開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和柯村新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快城市建設(shè)步伐，推動(dòng)清溪河整治工程的實(shí)施，籌劃建設(shè)污水處理廠、垃圾處理廠等重點(diǎn)城建工程。

法》為契機(jī)，推動(dòng)法制建設(shè)、依法行政，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。建立經(jīng)濟(jì)宣傳新聞通氣會(huì)制度，營(yíng)造良好輿論氛圍。組織開展背街小巷治理和公廁改建，推進(jìn)文明創(chuàng)建，提升城市形象。強(qiáng)化督促查辦，限期解決企業(yè)、客商反映的突出問題。

4、著眼于經(jīng)濟(jì)、旅游、生態(tài)強(qiáng)市建設(shè)的整體推進(jìn)，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的決定》；抓好《池州旅游總體規(guī)劃》修編工作，推進(jìn)九華山建設(shè)和發(fā)展；加強(qiáng)區(qū)域間的旅游合作，加入了長(zhǎng)三角旅游城市聯(lián)盟；加大宣傳推介力度，在北京、上海等地舉辦了池州暨九華山旅游推介會(huì)，邀請(qǐng)中央和省內(nèi)外主流媒體制作了宣傳節(jié)目，成功承辦了池州·九華山杯XX年全國(guó)摩托艇錦標(biāo)賽。，在全省率先召開生態(tài)市建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，積極申報(bào)并被列為“生態(tài)安徽”建設(shè)綜合示范基地市。同時(shí)，我們要求市直有關(guān)部門研究促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，指導(dǎo)縣區(qū)抓好特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓好旅游產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)的培育壯大，抓好山區(qū)扶貧開發(fā)，促進(jìn)各地均衡發(fā)展。

衛(wèi)生、體育、廣播、電視等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。把圖書館、博物館建設(shè)列上議事日程，研究解決城區(qū)和農(nóng)村學(xué)校布局問題，推進(jìn)師專專升本和職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。重視重大疾病控制、傳染病防治、人口與計(jì)劃生育、科技等工作。

5、堅(jiān)持群眾利益無小事，切實(shí)做好關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的各項(xiàng)工作。堅(jiān)持把就業(yè)和再就業(yè)作為解決人民群眾生活的根本途徑，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位萬(wàn)個(gè)。開展農(nóng)村外出務(wù)工人員免費(fèi)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。繼續(xù)抓好社會(huì)保障體系建設(shè)，社會(huì)保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。繼續(xù)推進(jìn)廉租房建設(shè)，關(guān)注“菜籃子”工程，開展送溫暖、扶貧濟(jì)困活動(dòng)。高度重視信訪工作，加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機(jī)制和方法，建立了領(lǐng)導(dǎo)下訪、信訪評(píng)議、仲裁裁決、法律援助等制度，調(diào)整充實(shí)信訪力量，配備了信訪專員。針對(duì)土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制等信訪熱點(diǎn)問題，加大信訪案件的調(diào)處力度，對(duì)原有色職工上訪、九華佛國(guó)陵園群體訪等重大信訪問題進(jìn)行專題研究，組織專門班子駐點(diǎn)開展工作，有效地化解各類社會(huì)矛盾。

6、全面加強(qiáng)精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)和黨的自身建設(shè)，為加快發(fā)展?fàn)I造環(huán)境、提供保障。以創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市為抓手，推進(jìn)城市文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳思想工作，加強(qiáng)未成年人思想道德教育，推進(jìn)軍民共建“雙擁模范城”。加強(qiáng)人大、政協(xié)工作，開展了全國(guó)人大成立50周年、人民政協(xié)成立55周年紀(jì)念活動(dòng)。加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教和工青婦工作。加強(qiáng)對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)，重視從源頭上治理。堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，從思想、組織、作風(fēng)、制度等方面全面推進(jìn)黨的建設(shè)。在過去的一年里，我們還著重抓了人才工作。

開放的思想、發(fā)展的觀念還須進(jìn)一步提升；對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中一些深層次矛盾和問題，特別是保證經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的體制機(jī)制問題研究得還不夠深入；領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的能力還有待于進(jìn)一步提高；保穩(wěn)定、抓改革、促發(fā)展的方式方法還須進(jìn)一步創(chuàng)新；少數(shù)地方和部門作風(fēng)不實(shí)、落實(shí)不夠問題仍然存在；等等。我們將聽取委員和與會(huì)同志的意見和建議，加強(qiáng)對(duì)這些問題的研究，切實(shí)加以改進(jìn)，把今后工作做得更好。

快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

XX年是池州建市五周年，是完成本屆黨委政府任期目標(biāo)和“十五”計(jì)劃任務(wù)的決勝一年，也是承上啟下的關(guān)鍵一年。從今年起的今后一個(gè)階段，將是池州加快發(fā)展的又一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀深化對(duì)這一關(guān)鍵時(shí)期的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)一全市干部群眾的思想和行動(dòng)，對(duì)于做好今年的工池州發(fā)展條件加快改善的時(shí)期，也是發(fā)展環(huán)境變化帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的時(shí)期。近幾年來，我們著眼于消除交通瓶頸制約，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，彰顯城市特點(diǎn)，增

強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，著力加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，池州發(fā)展的條件正在加快改善。沿江高速公路、合銅黃高速公路有望在明后兩年通車，銅九鐵路已經(jīng)正式動(dòng)工，省里又在規(guī)劃建設(shè)沿江城際鐵路，池州對(duì)外開放環(huán)境將發(fā)生重大變化，這有利于我們?cè)诟蟮耐獠靠臻g里謀求發(fā)展。但我們也要敏銳看到問題的另一面。當(dāng)前，全國(guó)、全省整體上處于加速發(fā)展時(shí)期，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)加劇，經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整加快，中心城市間的競(jìng)爭(zhēng)與互動(dòng)勢(shì)頭迅猛，要素流動(dòng)更加趨向經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的地區(qū)。特別需要關(guān)注的是，沿江周邊各城市發(fā)展速度都很快，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和吸納、輻射能力都相對(duì)較強(qiáng)，隨著交通的改善，如果我們不超前謀劃，積極應(yīng)對(duì)，池州可能面臨邊緣化。我們必須強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、要素聚集意識(shí)、城市競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、綜合實(shí)力意識(shí)，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，努力保持池州在參與皖江經(jīng)濟(jì)帶分工和競(jìng)爭(zhēng)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

型的時(shí)期，也是國(guó)家宏觀調(diào)控進(jìn)一步深化的時(shí)期?，F(xiàn)階段，池州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)仍十分艱巨。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層面，我市主要依靠資源加工項(xiàng)目培育和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，招商引資的效率不高、成本較大；在社會(huì)結(jié)構(gòu)層面，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)民轉(zhuǎn)移還沒有真正找到有效的辦法，城市功能配置和市民生活形態(tài)亟需大幅度提升；在體制機(jī)制環(huán)境方面，隨著改革面的擴(kuò)大和深化，觸及的矛盾越來越多，維護(hù)穩(wěn)定的難度越來越大；在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活調(diào)節(jié)方面，我們更多地習(xí)慣于運(yùn)用行政手段指導(dǎo)工作。

這些問題如果不盡快地解決，將直接影響池州發(fā)展的質(zhì)量和速度，最終會(huì)影響池州全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。在看到任務(wù)艱巨性的同時(shí)，我們更要看到當(dāng)前國(guó)家宏觀調(diào)控也在深化和發(fā)展，這給我們解決上述問題帶來了重要機(jī)遇，而且是一項(xiàng)長(zhǎng)期的機(jī)遇。

新一輪宏觀調(diào)控是黨和國(guó)家在新的發(fā)展時(shí)期實(shí)施對(duì)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)長(zhǎng)期的政策措施，核心是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，目的是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，重點(diǎn)是推進(jìn)改革的深化和體制機(jī)制的創(chuàng)新。我們一定要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，積極把握宏觀調(diào)控的趨勢(shì)，在適應(yīng)宏觀調(diào)控中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中實(shí)現(xiàn)池州的加快發(fā)展。

也是池州大步快進(jìn)的時(shí)期?？傮w上看，池州總量小、實(shí)力弱、差距大的基本狀況沒有改變。XX年，全市GDP90億元，僅占全省2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值15億元，占全省%；企業(yè)的主體地位不突出，全市只有海螺水泥一家企業(yè)利稅超億元；中心城市承載功能和帶動(dòng)力較弱，城市化率只有27%。因此，今后幾年仍是池州打基礎(chǔ)、筑平臺(tái)的時(shí)期。但這一時(shí)期又正是池州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開始發(fā)力的階段。經(jīng)過近幾年的建設(shè)和積累，目前，池州經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)達(dá)到13%以上，說明我們抓全局性長(zhǎng)遠(yuǎn)性戰(zhàn)略性骨干項(xiàng)目，帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)提速的路子是對(duì)頭的，措施是有效的。近幾年來，我們連續(xù)保持強(qiáng)勁的投資態(tài)勢(shì)，共投入資金近百億元；今后三年內(nèi)，我市仍能保持較強(qiáng)的投資態(tài)勢(shì)；特別是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及發(fā)展趨勢(shì)總體上仍然是有利的，我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上是穩(wěn)健的、成熟的、向上的。只要我們保持工作的連續(xù)性，抓住機(jī)遇，繼續(xù)推進(jìn)招商引資、城市建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快沿江經(jīng)濟(jì)開發(fā)、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展、非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步提升基礎(chǔ)設(shè)施新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺(tái)、城市環(huán)境新平臺(tái)、體制機(jī)制新平臺(tái)，池州的發(fā)展就一定能邁開更大的步伐。

也是池州乘勢(shì)而上的時(shí)期。當(dāng)前，安徽在搶抓機(jī)遇，奮力崛起，將完成小康社會(huì)起步階段目標(biāo)任務(wù)的時(shí)間表由XX年提前到XX年，池州怎么辦，我們要作好回答。根據(jù)池州市情的特殊性，按照全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，池州必須盡快走上追趕、跨越的發(fā)展路子，那就是：加快追趕步伐，爭(zhēng)取到XX年，至遲到XX年，人均GDP達(dá)1000美元，與全省同步實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)建設(shè)起步階段目標(biāo)；從“十一五”開始實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，并逐步使GDP人均占有量和人居環(huán)境在全省居領(lǐng)先地位。實(shí)施追趕式、跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在追趕階段。根據(jù)測(cè)算，從人均GDP看(按常住人口計(jì)算)，以XX年人均800美元為基數(shù)，按年均8%的增幅，XX年接近900美元，XX年可達(dá)到1000美元；從GDP總量看，以XX年全市90億元為基數(shù)，如果增長(zhǎng)11%，XX年就能達(dá)到100億元，這個(gè)數(shù)字將比建市前增長(zhǎng)近一倍。由此可見，只要我們保持不低于今年的發(fā)展速度，實(shí)現(xiàn)建市五年總量翻番并在“十一五”期間追上并超過全省平均發(fā)展水平是完全可能的。總量上百億，人均超1000美元，都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要關(guān)口，只要我們到達(dá)這個(gè)平臺(tái)，池州就將進(jìn)入一個(gè)較長(zhǎng)的持續(xù)發(fā)展黃金期。

一方面，發(fā)展的基礎(chǔ)在牢固、速度在加快、質(zhì)量在提升，另一方面，發(fā)展中也還有許多矛盾和問題需要解決，所面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力也很大?？傮w上看，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，潛力與壓力同在。我們既要敏銳看到國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)繼續(xù)向好、池州經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入發(fā)展的最好時(shí)期，從而增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心；又要清醒看到當(dāng)前的快速增長(zhǎng)很大程度上是低水平、小基數(shù)所釋放出的后發(fā)效應(yīng)、特別是池州經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，從而增強(qiáng)加快發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，全市上下務(wù)必始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，牢固樹立理性務(wù)實(shí)、堅(jiān)韌不拔的科學(xué)態(tài)度，著眼于大發(fā)展、快發(fā)展，堅(jiān)持速度與質(zhì)量的統(tǒng)一，切實(shí)把池州的發(fā)展搞得更快更順更好，真正將一個(gè)充滿生機(jī)與活力的池州順利地帶入“十一五”，努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。

濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新的臺(tái)階

實(shí)現(xiàn)跨越，市委確定：

——XX年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，加快發(fā)展，強(qiáng)市富民，全面和超額完成市一次黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)建市五年經(jīng)濟(jì)總量翻番，夯實(shí)基礎(chǔ)，再上臺(tái)階。

——XX年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總的目標(biāo)是：實(shí)施“11541”工程，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)GDP100億元，財(cái)政收入10億元，固定資產(chǎn)投資50億元，招商引資40億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額1億美元。

11541”目標(biāo)，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)走生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、旅游興市之路，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，抓主抓重，帶動(dòng)全局，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展。

展。的招商引資工作，要堅(jiān)持以工業(yè)化為核心、以“861”計(jì)劃為龍頭、以大項(xiàng)目為支撐、以開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)、以中小企業(yè)為基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)新突破。市委決定，今年要作為全市招商引資的“項(xiàng)目推進(jìn)年”，把項(xiàng)目建設(shè)的成效作為檢驗(yàn)招商引資的直接標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步突出招商重點(diǎn)，緊緊圍繞促進(jìn)工業(yè)、城建、交通領(lǐng)域的重大項(xiàng)目建設(shè)開展招商引資，力爭(zhēng)在引進(jìn)大項(xiàng)目和利用外資上實(shí)現(xiàn)新突破。要進(jìn)一步改進(jìn)招商方式，提高招商質(zhì)量。一要努力實(shí)現(xiàn)招商引資向招商選

1、加大投資和項(xiàng)目建設(shè)力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)資轉(zhuǎn)變，對(duì)技術(shù)含量低、污染重、成長(zhǎng)性不強(qiáng)的項(xiàng)目要設(shè)置禁入門檻，對(duì)一些規(guī)模小、檔次低、產(chǎn)業(yè)鏈條短的項(xiàng)目在供地上要嚴(yán)加限制，重點(diǎn)選擇成長(zhǎng)型、基地型、龍頭型、科技型項(xiàng)目進(jìn)行招商；二要努力實(shí)現(xiàn)招商引資向招商增資轉(zhuǎn)變，促進(jìn)落戶企業(yè)繼續(xù)追加投資，支持他們延伸加工鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，提高投資強(qiáng)度和土地利用率；三要努力實(shí)現(xiàn)招商引資結(jié)構(gòu)由內(nèi)資型向外資型轉(zhuǎn)變，把世界500強(qiáng)和日、韓、歐、美等地區(qū)的外資企業(yè)作為引資對(duì)象，提高招商引資的外向度；四要努力實(shí)現(xiàn)招商主體由政府向企業(yè)轉(zhuǎn)變、由單個(gè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)變，加快市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴池民營(yíng)工業(yè)園、青陽(yáng)新型材料工業(yè)園、石臺(tái)鴻凌機(jī)電儀表工業(yè)園、東至大渡口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和香隅化工園等工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

項(xiàng)目。要強(qiáng)力推進(jìn)電廠二期、海螺三期、比利時(shí)祿思偉耐火材料、埃力生有色等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)；要全力做好銅九鐵路開工建設(shè)的征地、拆遷工作，確保銅九鐵路池州段如期建成，同時(shí)促進(jìn)合銅黃和沿江高速公路加快施工進(jìn)度，超前規(guī)劃建設(shè)與兩條高速路口的連接公路；要加強(qiáng)城市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，盡快打通南外環(huán)和東外環(huán)，加快清溪河綜合治理、垃圾處理和污水處理等城建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；要繼續(xù)加大旅游機(jī)場(chǎng)、港口、口岸、長(zhǎng)江鐵路大橋、吉陽(yáng)核電站以及林紙一體化、鉬礦資源開發(fā)等戰(zhàn)略性項(xiàng)目前期工作的推進(jìn)力度。爭(zhēng)取今年池州海關(guān)通關(guān)。

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。要強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這根主線，全力推進(jìn)“861”計(jì)劃池州工程的實(shí)施，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的培育，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；要大力發(fā)展勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型中小企業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)；要大力扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和潛力產(chǎn)品，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

入長(zhǎng)三角，集中打好生態(tài)牌、九華牌、長(zhǎng)江牌，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、交通、旅游和勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)接，加快把池州建成長(zhǎng)三角地區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地、旅游休閑“后花園”和優(yōu)質(zhì)勞務(wù)輸出基地；要緊緊圍繞長(zhǎng)三角和其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)與皖江城市群的協(xié)作與對(duì)接，借助協(xié)作平臺(tái)，爭(zhēng)取在新一輪皖江開發(fā)中贏得先機(jī)；要積極應(yīng)對(duì)入世后過渡期的新形勢(shì)，大力開拓國(guó)際市場(chǎng)，針對(duì)新的出口退稅政策，采取積極應(yīng)對(duì)措施，不斷壯大外貿(mào)主體，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大進(jìn)口總量，保持良好的外貿(mào)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

城市帶動(dòng)力不強(qiáng)、三產(chǎn)檔次水平不高、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后等

2、著眼于增強(qiáng)綜合實(shí)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。的引擎作用，增強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)能力、輻射能力和承載能力。當(dāng)務(wù)之急是進(jìn)一步拉開主城區(qū)框架，完善城市功能，推進(jìn)組團(tuán)發(fā)展，拓展城市空間。要抓緊修訂城市建設(shè)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)，通過規(guī)劃整合城市資源，帶動(dòng)城市擴(kuò)容，推進(jìn)主城區(qū)和副城區(qū)的向心發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源共享、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、設(shè)施共建、功能互補(bǔ)。主城區(qū)建設(shè)要繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)施重點(diǎn)骨干工程帶動(dòng)成片開發(fā)的思路，重點(diǎn)推進(jìn)杏花村景區(qū)、平天湖景區(qū)、火車站站前區(qū)和港口片區(qū)的開發(fā)。要切實(shí)抓好火車站站前區(qū)以及貴青公路沿線集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，帶動(dòng)組團(tuán)間城郊結(jié)合部的開發(fā)，加快組團(tuán)間城市形態(tài)的形成。要繼續(xù)加大小區(qū)整治力度，進(jìn)一步抓好城市綠化、亮化、凈化、美化工程，提升品位，努力把池州建成最適宜人居住、最適宜事業(yè)發(fā)展的山水園林式的生態(tài)旅游城市。

堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，全面加快城鄉(xiāng)一體化步伐。

繼續(xù)實(shí)施重鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，結(jié)合制訂“十一五”規(guī)劃，抓好市域、縣域和經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)布局規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)和資源布局，促進(jìn)生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集中、現(xiàn)代文明向農(nóng)村延伸。按照城郊一體化發(fā)展的思路，大力發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城郊基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接聯(lián)網(wǎng)，加快城郊農(nóng)村結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)，抓好勞務(wù)輸出，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。繼續(xù)抓好中央關(guān)于“三農(nóng)”政策的落實(shí)，按照省委的部署，全面取消農(nóng)業(yè)稅。堅(jiān)持走

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民專業(yè)化、經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化路子，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展面向長(zhǎng)三角等東部發(fā)達(dá)地區(qū)的綠色無公害有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)有效增收。不斷加大扶貧開發(fā)力度，繼續(xù)實(shí)施整村脫貧工程。

建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市為主抓手，積極實(shí)施“大九華、大旅游、大產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，努力在全市形成圍繞旅游辦交通、圍繞旅游做文化、圍繞旅游建城市、圍繞旅游興產(chǎn)業(yè)的新格局。要充分發(fā)揮九華山的龍頭帶動(dòng)作用，促進(jìn)九華山與各縣區(qū)旅游板塊的整合，尤其是促進(jìn)同牯牛降與升金湖生態(tài)旅游板塊的整合，努力形成池州大旅游的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)池州旅游業(yè)朝著世界級(jí)旅游勝地的目標(biāo)不斷邁進(jìn)；繼續(xù)推進(jìn)九華山旅游股份上市，加強(qiáng)旅游招商工作，促進(jìn)旅游投資多元化；加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)是提高池州、青陽(yáng)和柯村新區(qū)的旅游接待服務(wù)能力。各縣區(qū)都要強(qiáng)化旅游經(jīng)濟(jì)意識(shí)，促進(jìn)縣城建設(shè)、交通建設(shè)以及商貿(mào)物流等業(yè)態(tài)向旅游服務(wù)型轉(zhuǎn)化，創(chuàng)建良好的生態(tài)旅游環(huán)境和人居環(huán)境，努力使池州成為皖江地區(qū)依托旅游聚集人流、物流、資金流、信息流的重要區(qū)域。

程建設(shè)力度，加快中小學(xué)危房改造、市縣疾病控制中心、縣鄉(xiāng)醫(yī)院、農(nóng)村市場(chǎng)、社區(qū)服務(wù)、公檢法基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)步伐。積極支持池州師專專升本，加快池州職業(yè)技術(shù)學(xué)院主校區(qū)建設(shè)和專業(yè)建設(shè)。推進(jìn)主城區(qū)文化、體育、衛(wèi)生、教育資源的整合，突出抓好市級(jí)文化藝術(shù)中心、體育中心、青少年活動(dòng)中心、圖書館、博物館的規(guī)劃建設(shè)，加快完善中心城市社會(huì)公益事業(yè)功能，進(jìn)一步擴(kuò)大市級(jí)廣播電視有效覆蓋。加大農(nóng)村教育、衛(wèi)生、廣播電視等方面的投入，改善鄉(xiāng)村醫(yī)療條件，積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，逐步完善疾困農(nóng)民醫(yī)療救助制度。各級(jí)政府都要積極研究建立加大對(duì)社會(huì)事業(yè)投入的機(jī)制，支持社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

力。加快國(guó)有企業(yè)改革攻堅(jiān)，確保今年底前全部改制到位；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加快制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和企業(yè)文化創(chuàng)新，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展；推進(jìn)投融資體制改革，通

3、進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。過轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)、收費(fèi)權(quán)、土地使用權(quán)等各種形式，盤活存量資產(chǎn)，特別要注意引進(jìn)國(guó)外資本和社會(huì)資本參與重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革；加快政府管理體制改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變；積極推進(jìn)事業(yè)單位改革，改進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的服務(wù)。實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展要有人才資源作支撐。要深化干部人事制度改革，優(yōu)化人才工作機(jī)制，努力創(chuàng)造拴心留人的環(huán)境，支持人才干事業(yè)，鼓勵(lì)人才干成事業(yè)，幫助人才干好事業(yè)，充分調(diào)動(dòng)各類人才在池干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，推進(jìn)行政許可法的實(shí)施，開展新一輪的審批制度改革，堅(jiān)持審批項(xiàng)目減項(xiàng)、放權(quán)、授權(quán)三管齊下，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。要圍繞打造效能型機(jī)關(guān)，進(jìn)一步推進(jìn)思想解放，針對(duì)部門、單位服務(wù)環(huán)境上存在的突出問題，從解決思想認(rèn)識(shí)問題入手，開展專題討論、專項(xiàng)整改活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，真正做到個(gè)個(gè)代表池州形象、人人都是投資環(huán)境。

支撐能力。要處理好項(xiàng)目建設(shè)與資源利用和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，走出一條獨(dú)具池州特色的可持續(xù)發(fā)展路子。建設(shè)“生態(tài)池州”是一個(gè)具有特殊意義和特殊要求的發(fā)展任務(wù)，也是高難度的發(fā)展任務(wù)。

要堅(jiān)定不移地以建設(shè)節(jié)約型社會(huì)為目標(biāo)，以促進(jìn)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約為重點(diǎn)，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為途徑，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，大力發(fā)展那些科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的項(xiàng)目；要按照人居環(huán)境和自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的要求，大力推進(jìn)生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)家園富民工程，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)；要強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，今后在項(xiàng)目引進(jìn)時(shí)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，防止在重大項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)大的生態(tài)破壞；切實(shí)抓好工程建設(shè)后的生態(tài)恢復(fù)，加快生態(tài)景觀建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一、人與自然相適應(yīng)。

非金屬礦等優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源整合問題，從規(guī)劃、政策、監(jiān)管、準(zhǔn)入等配套措施入手，限制和取締粗放開發(fā)、分散開發(fā)等低水平開發(fā)，建立打破行政區(qū)劃、按市場(chǎng)化配置資源的開發(fā)機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)資源的集約化開采、規(guī)模化加工、生態(tài)化利用；要結(jié)合打造沿江產(chǎn)業(yè)帶，統(tǒng)籌考慮長(zhǎng)江岸線資源開發(fā)問題，嚴(yán)格控制尚未開發(fā)的岸線及腹地，確保岸線資源優(yōu)質(zhì)優(yōu)用，對(duì)要求建港占用優(yōu)良岸線的的投資項(xiàng)目要規(guī)定最低泊位等級(jí)和投資強(qiáng)度，同時(shí)推進(jìn)港口綜合利用。要積極推進(jìn)品牌整合，突出抓好旅游品牌、名優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品品牌的整合，充分發(fā)揮名優(yōu)品牌的效應(yīng)，帶動(dòng)資源規(guī)模開發(fā)，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。

4、堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生，促進(jìn)池州和諧發(fā)展。

問題。要從群眾最關(guān)心、最需要的問題入手，抓好就業(yè)和再就業(yè)以及弱勢(shì)群體的住房難、就醫(yī)難、子女上學(xué)難問題，保證他們有收入、有房住、有飯吃、有病能治、子女能上學(xué)。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保障覆蓋面，切實(shí)做好失業(yè)人員和靈活就業(yè)人員社會(huì)保障工作，認(rèn)真研究解決失地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障問題，同時(shí)

推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)保和社保工作，讓更多的群眾享受改革發(fā)展帶來的實(shí)惠。要維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，重點(diǎn)解決當(dāng)前在土地征用、房屋拆遷、企業(yè)重組改制過程中損害群眾利益的問題。要采取行之有效的措施，促進(jìn)農(nóng)村貧困戶和城市低收入家庭增收，逐步實(shí)現(xiàn)全市人民的共同致富。

和城市文明創(chuàng)建工作。要把城市文明創(chuàng)建與城市管理緊密結(jié)合起來，以文明創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展促進(jìn)城市管理水平的提高，以加強(qiáng)城市管理促進(jìn)城市文明程度的提升。力爭(zhēng)今年底池州創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市通過驗(yàn)收，達(dá)標(biāo)掛牌。要按照黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社區(qū)居委會(huì)主辦、社會(huì)力量支持、群眾廣泛參與的要求，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，有針對(duì)性地拓展市民群眾急需的服務(wù)項(xiàng)目，增強(qiáng)對(duì)市民群眾的感召力、親和力和凝聚力。認(rèn)真抓好人口與計(jì)劃生育工作，提高全體市民的人口素質(zhì)。深入推進(jìn)創(chuàng)建文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明單位活動(dòng)，大力發(fā)展健康向上的街道文化、社區(qū)文化、校園文化和企業(yè)文化，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、衛(wèi)生的生活方式，提高全社會(huì)的文明程度。

正值社會(huì)轉(zhuǎn)型、機(jī)制轉(zhuǎn)軌期，各類矛盾紛繁交織。各級(jí)黨委、政府必須妥善協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾，善于做群眾思想引導(dǎo)、說服教育工作，提高做好群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，疏通黨委、政府與人民群眾的聯(lián)系通道，理順群眾情緒，關(guān)心群眾疾苦，從源頭上化解矛盾，使信訪問題在一線、在基層得到妥善解決。要全面推進(jìn)依法治市進(jìn)程，加強(qiáng)全民法制教育，推進(jìn)民主法制建設(shè)，抓好政法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的工作責(zé)任制，加快構(gòu)建社會(huì)治安防控體系，組織開展專項(xiàng)治理，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，同時(shí)切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，為推進(jìn)池州的和諧發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)安全、穩(wěn)定、祥和的社會(huì)環(huán)境。

池州更快更好地發(fā)展提供有力保障

1、加強(qiáng)思想政治建設(shè)，切實(shí)提高運(yùn)用科學(xué)理論解決實(shí)際問題的能力。

央、省委的部署，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市各級(jí)黨組織要深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，繼續(xù)把“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)引向深入，扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)工作，充分發(fā)揮中心組學(xué)習(xí)的示范帶動(dòng)作用，推進(jìn)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)提高到一個(gè)新水平，努力形成黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位等領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)整體推進(jìn)、共同提高的良好局面。要按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求抓好干部培訓(xùn)工作，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，整合培訓(xùn)資源，優(yōu)化培訓(xùn)隊(duì)伍，提高培訓(xùn)質(zhì)量；有計(jì)劃分批次地選派一批想干事、能干事、會(huì)干事、干成事的干部到發(fā)達(dá)地區(qū)、經(jīng)濟(jì)一線和基層進(jìn)行鍛煉和培訓(xùn)；切實(shí)把增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)、把握?qǐng)?zhí)政規(guī)律、提高執(zhí)政能力作為干部培訓(xùn)工作的重點(diǎn)，提高各級(jí)干部理論思維和解決實(shí)際問題的能力。

2、加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。

團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)”的要求，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。抓緊制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，提高干部選拔任用工作的科學(xué)化水平；要不斷推進(jìn)干部人事制度改革，研究探索黨政干部能上能下、能進(jìn)能出的新機(jī)制，改革完善干部人事分類管理制度，特別是要著眼于塑造一大批創(chuàng)業(yè)型的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，加快建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人方式。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高執(zhí)政能力，最核心的是要提高謀劃發(fā)展的能力。各級(jí)黨委要充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，建立健全和完善領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制、機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)全局意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，真正做到按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，善于做到立足全局抓工作，切實(shí)做到搶抓機(jī)遇謀發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)因勢(shì)利導(dǎo)促發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策機(jī)制的建立，嚴(yán)格決策程序，建立健全經(jīng)濟(jì)工作報(bào)告、通報(bào)制度以及重大經(jīng)濟(jì)決策、重大項(xiàng)目溝通協(xié)商制度，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的決策水平。加強(qiáng)對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的作用，推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政。加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，團(tuán)結(jié)和調(diào)動(dòng)方方面面的力量參與池州現(xiàn)代化建設(shè)。

3、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，切實(shí)提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

堅(jiān)持把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為提高黨的執(zhí)

政能力的基礎(chǔ)性工作來抓。要改進(jìn)工作方式、創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，以農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，努力提高基層組織建設(shè)的整體水平，使基層黨組織真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。要不斷深化農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，大力實(shí)施“雙培雙帶”先鋒工程，認(rèn)真做好村級(jí)黨組織換屆和第六屆村民委員會(huì)換屆選舉以及第二批選派干部到村任職工作，抓好流動(dòng)黨員的教育管理，全面加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作。切實(shí)加強(qiáng)街道社區(qū)黨建工作，堅(jiān)持以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，抓好社區(qū)黨員教育管理。

要大力推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作，對(duì)已具備建立黨組織條件的“兩新”組織，要抓緊組建黨組織，暫不具備條件的要派駐黨建工作指導(dǎo)員。

要進(jìn)一步抓好企業(yè)黨的建設(shè)，積極探索充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織政治核心作用的具體途徑和方法，為國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展提供保證；認(rèn)真做好停產(chǎn)、關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)的黨建工作。進(jìn)一步抓好機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨建工作。

4、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提高推動(dòng)發(fā)展的操作能力和執(zhí)行能力。

生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義。要把抓落實(shí)作為執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，切實(shí)提高各級(jí)干部服務(wù)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的能力。

要加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，按照《行政許可法》的要求，能簡(jiǎn)化的手續(xù)一定要簡(jiǎn)化，能減少的環(huán)節(jié)一定要減少，能刪除的程序一定要?jiǎng)h除，促進(jìn)各級(jí)干部轉(zhuǎn)變工作方式，切實(shí)提高服務(wù)效率和水平。要進(jìn)一步推動(dòng)工作重心下移，促進(jìn)各級(jí)干部增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)本領(lǐng)，深入基層、深入一線，圍繞項(xiàng)目搞服務(wù)、圍繞基層搞服務(wù)、圍繞群眾搞服務(wù)。要加大抓落實(shí)的力度，堅(jiān)持創(chuàng)新抓落實(shí)，敢于突破常規(guī)，用創(chuàng)新的辦法化解矛盾，用創(chuàng)新的思維謀求發(fā)展，在落實(shí)中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中落實(shí)；要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)，不斷完善抓落實(shí)的制度和機(jī)制，實(shí)行重點(diǎn)工作目標(biāo)管理責(zé)任制，對(duì)一些重大項(xiàng)目配備專門工作班子、設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，同時(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)督查工作，對(duì)推動(dòng)發(fā)展不到位的人和事要一查到底，追究責(zé)任；要改進(jìn)作風(fēng)抓落實(shí)，把心思集中在“真干事上”，把本領(lǐng)用在“多干事上”，把目標(biāo)放在“干成事上”，以一件件實(shí)事、一樁樁實(shí)績(jī)來檢驗(yàn)自己的執(zhí)政能力。

5、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)拒腐防變的能力。

方針，健全和完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。要堅(jiān)持典型示范教育和警示教育相結(jié)合，增強(qiáng)工作的前瞻性，做到規(guī)范在前，預(yù)防在先。對(duì)干部要重在教育、重在保護(hù)、重在防范，建立健全經(jīng)常性談心、誡勉等制度，引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，筑牢拒腐防變的思想道德和黨紀(jì)國(guó)法兩道防線。要以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力謀取私利的違法違紀(jì)案件為重點(diǎn)，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，堅(jiān)決懲治腐敗分子。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各級(jí)黨委“一把手”作為第一責(zé)任人，要率先垂范。要把反腐倡廉的制度建設(shè)與改革完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政機(jī)制結(jié)合起來，使執(zhí)政能力建設(shè)規(guī)范化、制度化和法制化。要堅(jiān)持完善制度和執(zhí)行制度并重，監(jiān)督檢查和責(zé)任獎(jiǎng)懲并重，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效制約和監(jiān)督，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔XX年是負(fù)重拼搏的一年，開拓奮進(jìn)的一年，決戰(zhàn)決勝的一年。我們已經(jīng)有了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，邁開了前進(jìn)的重要步伐。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇，凝心聚力，奮發(fā)有為，開拓進(jìn)取，為創(chuàng)造池州更加美好的未來而努力奮斗。

第五篇：書記在市委一屆八次全會(huì)上的講話

書記在市委一屆八次全會(huì)上的講話

個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真貫徹省委七屆六次全會(huì)精神，回顧總結(jié)上半年的工作，科學(xué)分析當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，研究謀劃在國(guó)家宏觀調(diào)控政策的大背景下實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的思路和舉措，動(dòng)員全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，繼續(xù)保持我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，確保順利完成并力爭(zhēng)超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五”目標(biāo)計(jì)劃，全面建設(shè)小康社會(huì)打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、關(guān)于上半年的主要工作

繞加快發(fā)展這個(gè)中心任務(wù)，按照市委一屆七次全會(huì)的部署，著重抓了五個(gè)方面工作。

1、牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，全力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)

持續(xù)快速增長(zhǎng)。市委常委會(huì)始終堅(jiān)持把加快發(fā)展作為全市最大的政治，最硬的道理，最根本的任務(wù)，牢固樹立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，精心部署全面建設(shè)小康社會(huì)起步階段重點(diǎn)任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施省“861”行動(dòng)計(jì)劃池州工程，編排了170多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資1100億元，涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、生態(tài)、市政建設(shè)、社會(huì)事業(yè)諸多領(lǐng)域，明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制和重大項(xiàng)目專門工作班子跟進(jìn)責(zé)任制，以推動(dòng)池州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。中央實(shí)施宏觀調(diào)控政策以來，我們堅(jiān)決貫徹中央、省委的一系列決策部署，自覺地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的精神上來，始終堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展不松勁，著力解決好影響發(fā)展的供給制約、后勁制約、體制制約和環(huán)境制約問題，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。上半年，全市生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、財(cái)政收入以及引進(jìn)省外資金、外貿(mào)進(jìn)出口額等主爭(zhēng)實(shí)力，繼續(xù)加快工業(yè)化進(jìn)程。堅(jiān)持把大項(xiàng)目特別是工業(yè)大項(xiàng)目拎在手里緊抓不放，積極推進(jìn)大電廠二期、池州海螺三期項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)鐵路、林紙、核電、機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目的前期工作。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，力促貴池發(fā)電廠、池州杰達(dá)、自來水公司等重點(diǎn)企業(yè)改制工作進(jìn)入實(shí)施階段，注重引導(dǎo)一批已改制企業(yè)進(jìn)行“二次改革”，促進(jìn)民營(yíng)工業(yè)加快發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出高位增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。

開展招商引資年活動(dòng)，進(jìn)一步加大招商引資力度，力求在招商引資重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域和引進(jìn)大集團(tuán)大公司上取得新突破。在繼續(xù)瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角地區(qū)的同時(shí)，放眼珠三角和香港地區(qū)，先后組織經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)赴粵、港開展招商引資活動(dòng)，引進(jìn)了比利時(shí)祿偉思集團(tuán)、香港韋確、英國(guó)英格瓷等境外大公司來池投資，推動(dòng)了上海埃力生公司對(duì)池州有色公司的并購(gòu)重組。上半年，全市招商引資取得了令人矚目的業(yè)績(jī)，實(shí)際到位資金億元，同比增長(zhǎng)%，完成全年目標(biāo)任務(wù)的%。

秀旅游城市工作，確定一年列入名錄、三年實(shí)現(xiàn)奪牌的階段性目標(biāo)；召開全市旅游工作會(huì)議，并就推進(jìn)九華山“二次創(chuàng)業(yè)”進(jìn)行專題調(diào)研，強(qiáng)力推動(dòng)大銅像、柯村景區(qū)建設(shè)；重視加強(qiáng)區(qū)

域合作和宣傳促銷工作，與黃山建立了旅游合作機(jī)制。為擴(kuò)大池州的對(duì)外影響，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的宣傳，我們建立了經(jīng)濟(jì)宣傳新聞通氣會(huì)制度，邀請(qǐng)中央和省內(nèi)外媒體來池制作了《華夏文明》和《池州名片》等節(jié)目，對(duì)池州進(jìn)行全方位、多角度的宣傳報(bào)道。精心籌劃并成功舉辦了XX年全國(guó)摩托艇錦標(biāo)賽。

加快推進(jìn)以兩條高速公路、市縣通道為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大以清溪河綜合整治工程為重點(diǎn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推進(jìn)開發(fā)區(qū)、縣區(qū)工業(yè)園區(qū)的載體建設(shè)。

2、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，把解決“三農(nóng)”問題擺在重中之重的位置。中央1號(hào)文件下發(fā)后，市委常委會(huì)十分重視，在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)的基礎(chǔ)上，對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收、做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進(jìn)行了研究和部署。3月上中旬，組織開展了“三農(nóng)”問題專題調(diào)研，市委中心組進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，市委常委會(huì)在準(zhǔn)確把握池州農(nóng)情的矛盾特殊性的基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)了《關(guān)于貫徹中央1號(hào)文件促進(jìn)農(nóng)民增收工作的若干意見》，6月中旬召開全市農(nóng)村工作會(huì)議，從全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略的全局的高度，從加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展的高度，就全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作出了具體安排。為了確保農(nóng)民增收的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，我們按照中央、省委關(guān)于加強(qiáng)糧食生產(chǎn)的要求，全面落實(shí)糧食政策，通過發(fā)放糧食直補(bǔ)資金和

糧種補(bǔ)貼，有效地調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧和干部抓糧的積極性，全市糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長(zhǎng)；繼續(xù)深化農(nóng)村改革，全面取消農(nóng)業(yè)稅附加，降低農(nóng)業(yè)稅稅率個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)行城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)，取消農(nóng)機(jī)養(yǎng)路費(fèi)，農(nóng)民從中得到減負(fù)增收；組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽(yáng)光工程，努力提高外出務(wù)工人員素質(zhì)，推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，今年上半年農(nóng)民外出務(wù)工收入比上年同期增長(zhǎng)%；繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)家園富民工程建設(shè)，并以此為抓手，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全高效農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)；重視以工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，組織制定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極培育農(nóng)村市場(chǎng)主體，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的組織化程度。上半年，農(nóng)民收入大幅提高，人均現(xiàn)金收入與上年同期相比增長(zhǎng)%，增幅比上年同期提高個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)近幾年來同期增幅新高。

3、認(rèn)真落實(shí)執(zhí)政為民要求，切實(shí)做好關(guān)系群眾切身利益的工作。群眾利益無小事。我們始終強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委、政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，緊緊抓住利益關(guān)系這個(gè)核心問題，始終代表和維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，同時(shí)兼顧不同層次群眾的多樣化利益。高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作，繼續(xù)完善就業(yè)責(zé)任體系和工作機(jī)制，全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)下崗職工進(jìn)行多技能培訓(xùn)，多途徑、多渠道地創(chuàng)造就業(yè)崗位。進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，加強(qiáng)“兩個(gè)確?！焙统鞘械捅９ぷ?，合理調(diào)整了低保標(biāo)準(zhǔn)，做到按時(shí)足額發(fā)放，并推動(dòng)有條件的縣區(qū)開展農(nóng)村低保工作。為扎實(shí)做好救助城鄉(xiāng)困難群體工作，我們建立了大病救助基金、失業(yè)人員培訓(xùn)基金和困難大學(xué)生助學(xué)基金，首期200套廉租房已交付使用。同時(shí)，啟動(dòng)了“菜籃子”工程建設(shè)。我們高度重視信訪工作，強(qiáng)調(diào)各級(jí)各部門要以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度做好信訪工作，把正確處理群眾來信來訪的過程，變成密切聯(lián)系群眾的過程，變成疏導(dǎo)群眾情緒的過程，變成為群眾排憂解難的過程。堅(jiān)持開展了“市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下訪周”和“市長(zhǎng)接待日”活動(dòng)，繼續(xù)探索和完善領(lǐng)導(dǎo)接訪、信訪評(píng)議、仲裁裁決、法律援助等信訪工作機(jī)制，重點(diǎn)處理在土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制等工作中涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，切實(shí)解決群眾的實(shí)際問題。

4、全面加強(qiáng)精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。今年上半年，我們?cè)跇s獲“全國(guó)雙擁模范城”又一張國(guó)家級(jí)城市名片后，以爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)市”和“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”為抓手，以創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新創(chuàng)建工作新體制，促進(jìn)城鄉(xiāng)共建、區(qū)域共建、連片共建，進(jìn)一步提高群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的水平。加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想工作，重視抓好未成年人思想道德建設(shè)，促進(jìn)精神文明建設(shè)健康發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)雙擁模范城建設(shè)，推動(dòng)軍民共建工作向縱深發(fā)展。充分發(fā)揮市委在同級(jí)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體的關(guān)系，注重聽取人大、政協(xié)的意見和建議，注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的作用，支持他們依

照法律和章程獨(dú)立自主地開展工作。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作，支持各民主黨派參政議政，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。支持和促進(jìn)政法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法，組織落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，繼續(xù)保持了社會(huì)治安良好秩序，部署開展了“堅(jiān)持執(zhí)法為民”大討論和學(xué)習(xí)任長(zhǎng)霞的活動(dòng)，切實(shí)把加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)擺在十分突出的位置。大力推進(jìn)依法治市進(jìn)程，加強(qiáng)以實(shí)施憲法和《行政許可法》為主要內(nèi)容的法制宣傳教育工作，推進(jìn)依法行政和依法監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，部署了“非典”和高致病性禽流感重大疫情的防控工作。

口與計(jì)劃生育工作擺在重要位置，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平。按照省委提出的建設(shè)“生態(tài)安徽”的要求，積極申報(bào)“生態(tài)安徽”建設(shè)試點(diǎn)市，修編生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)生態(tài)市建設(shè)，努力促進(jìn)人與自然的和諧、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

5、以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的自身建設(shè)。我們按照武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的要求，繼續(xù)深入開展“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。今年上半年全市農(nóng)村“小學(xué)教”活動(dòng)，參學(xué)對(duì)象近萬(wàn)人，基本上達(dá)到了省委、市委提出的目標(biāo)要求。按照提高素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)、完善結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)活力的要求，重視抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和

干部隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)選派一批領(lǐng)導(dǎo)干部到中央黨校、省委黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，先后舉辦縣處級(jí)干部進(jìn)修班和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人任職培訓(xùn)班，順利完成市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子屆中調(diào)整工作和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整工作。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有的縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職進(jìn)行了全面清理。繼續(xù)深化干部人事制度改革，修定了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部免職、辭職、降職辦法實(shí)施細(xì)則》，提出了《中

共池州市委任用縣(區(qū))黨政正職表決暫行辦法》的修改建議。全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，積極推動(dòng)開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，大力實(shí)施“雙培雙帶”先鋒工程，選派了第二批247名優(yōu)秀年輕干部到村任職。市委常委會(huì)還對(duì)第一批選派干部安排使用工作提出了明確要求，并召開了全市農(nóng)村基層組織建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)暨第一批選派工作總結(jié)表彰大會(huì)。重視加強(qiáng)街道社區(qū)黨建和非公企業(yè)黨建工作，社區(qū)黨支部組建率達(dá)100%，符合條件的非公企業(yè)全部建立黨組織，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等黨建

工作也得到明顯加強(qiáng)。按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，堅(jiān)持不懈地抓好黨的作風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)調(diào)要以正確的政績(jī)觀落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，真正把事業(yè)的立足點(diǎn)放在立黨為公、執(zhí)政為民上，把工作的著力點(diǎn)放到求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)上。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和

貫徹執(zhí)

行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。開展了以王懷忠等重大違法違紀(jì)典型案例為主要內(nèi)容的反腐倡廉警示教育活動(dòng)，使全市各級(jí)黨組織和黨員干部普遍接受了一次深刻的教育，增強(qiáng)了拒腐防變的自覺性和堅(jiān)定性。

州全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度去謀劃和部署。5月份，市委常委會(huì)在調(diào)研的基礎(chǔ)上召開專題會(huì)議對(duì)人才工作進(jìn)行研究，制定下發(fā)了關(guān)于《進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的實(shí)施意見》，從人才教育培養(yǎng)、人才合理流動(dòng)、人才服務(wù)保障等方面，創(chuàng)新人才工作機(jī)制和體制，完善工作目標(biāo)責(zé)任制，積極推動(dòng)人上半年先后兩次召開市委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，市委常委會(huì)、市委中心組注重結(jié)合研究工作，加強(qiáng)集中學(xué)習(xí)。進(jìn)一步完善民主決策制度，落實(shí)民主集中制，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持聯(lián)系基層制度和下訪活動(dòng)制度。

今年上半年的主要工作。但也要看到我們的工作還存在不少需要改進(jìn)的地方和亟待解決的問題。主要是：領(lǐng)導(dǎo)和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力尤其是應(yīng)對(duì)宏觀環(huán)境變化的能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的結(jié)構(gòu)性問題、素質(zhì)性矛盾、體制性障礙方面還有不少工作需要加強(qiáng)；少數(shù)地方和部門在貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策的指導(dǎo)思想上還存在埋怨、畏難和觀望、松懈情緒；處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的能力還需要進(jìn)一步提高；作風(fēng)不實(shí)的問題還沒有得到有效解決,等等。我們將認(rèn)真聽取各位委員和與會(huì)同志的意見和建議，針對(duì)存在的問題，切實(shí)加以改進(jìn)，把今后的工作做得更好。

二、關(guān)于當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)

行的發(fā)展態(tài)勢(shì)，同時(shí)，也遇到了宏觀調(diào)控的考驗(yàn)。面對(duì)這樣一個(gè)情勢(shì)，如何正確判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢(shì)，繼續(xù)保持大發(fā)展、快發(fā)展的好勢(shì)頭，這是當(dāng)前擺在全市各級(jí)黨委、政府和廣大干部群眾面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一個(gè)新階段。在連續(xù)三年快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，今年1-6月份，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高位運(yùn)行，整體形勢(shì)全面向好。一是速度加快。生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)%，增幅創(chuàng)近7年來歷史同期最高水平；工業(yè)增加值、財(cái)政總收入增幅居全省第1位，特別是規(guī)模以上工業(yè)快速增長(zhǎng)，增幅超出全省平均水平20個(gè)百分點(diǎn)以上。二是質(zhì)量提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)、財(cái)政收入結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)政收入質(zhì)量同步大幅提升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行初顯結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化并重、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與效益提升同步的基本特征。三是基礎(chǔ)日趨穩(wěn)固。隨著海螺、大電廠等一批重點(diǎn)工業(yè)大項(xiàng)目的建成，重工業(yè)化加速，大中型企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)增強(qiáng)，工業(yè)成為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)器。上半年，池州工業(yè)總量指標(biāo)擺脫了長(zhǎng)期處于全省末位的局面。四是環(huán)境正在改善。沿江高速公路池州段、合銅黃高速公路池州段建設(shè)全面展開，銅九鐵路建設(shè)開始放線，城市框架進(jìn)一步拉開，城市承載力有了明顯提升。綜合以上分析可以看出，經(jīng)過多年的努力，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件、基礎(chǔ)、動(dòng)力、環(huán)境都在發(fā)生深刻變化，伴隨著工業(yè)化的推進(jìn)，池州經(jīng)濟(jì)正在由量的積累向質(zhì)的轉(zhuǎn)化演進(jìn)，自主增長(zhǎng)機(jī)制開始生成。這一增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，預(yù)示著池州發(fā)展到了一個(gè)拐點(diǎn)，整體上進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，只要把握得好，進(jìn)一步鞏固這樣的增長(zhǎng)格局，池州完全可以實(shí)現(xiàn)一個(gè)時(shí)期的加速發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

第二，要清醒看到我市經(jīng)濟(jì)素質(zhì)還不能很好地適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化。從了解的情況看，宏觀調(diào)控對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的影響也是明顯的。突出表現(xiàn)為：投資增幅回落，1-6月全市固定資產(chǎn)投資增幅比1-4月回落個(gè)百分點(diǎn)，回落幅度較大；資金和土地供求矛盾突出，企業(yè)普遍感到流動(dòng)資金緊張，項(xiàng)目建設(shè)用地缺口較大，招商引資和基本建設(shè)受到的影響較為明顯；除資金、土地等突出矛盾外，原材料價(jià)格上漲、電力供應(yīng)緊張、限制超載帶來的運(yùn)輸成本上升，也對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生了一定影響，部分中小企業(yè)為了減少虧損處于半生產(chǎn)狀態(tài)。這些發(fā)展上的波動(dòng)，客觀上受宏觀調(diào)控的影響，但也反映出我市經(jīng)濟(jì)素質(zhì)脆弱的一面。分析我市經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在不穩(wěn)定因素，主要有：一是自主投資能力不足。投資快速增長(zhǎng)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力，但主要依靠招商引資、銀行信貸資金和國(guó)債投資，而來自民間的投資不足。二是增長(zhǎng)方式粗放。經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處在高投入、高消耗階段，資源開發(fā)特別是礦產(chǎn)資源開發(fā)的粗、散、亂現(xiàn)象依然存在，土地、礦山等國(guó)土資源集約利用意識(shí)不強(qiáng)，單位土地投資強(qiáng)度不高，資金密集、技術(shù)密集型項(xiàng)目不多，產(chǎn)業(yè)聚集度不高。三是市場(chǎng)調(diào)節(jié)能力不強(qiáng)。突出表現(xiàn)在以下

幾方面：經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特別是招商引資主要依賴各級(jí)黨委、政府的行政推動(dòng)；微觀經(jīng)濟(jì)主體活力不足、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；市場(chǎng)體系發(fā)育不足，服務(wù)業(yè)水平低；經(jīng)濟(jì)外向度不高。四是結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決。主要是：經(jīng)濟(jì)總量在全省墊底的格局沒有改變，工業(yè)化水平在全省落后的格局沒有改變；工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，規(guī)模以上工業(yè)與全社會(huì)中小企業(yè)的比例不協(xié)調(diào)。五是人才隊(duì)伍素質(zhì)跟不上經(jīng)濟(jì)提速的需要，人力資源開始成為制約發(fā)展的瓶頸。這些問題不解決，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定性就難以消除，大發(fā)展、快發(fā)展的好勢(shì)頭就難以鞏固，我們和發(fā)達(dá)地區(qū)以及周邊地區(qū)的差距不僅難以縮小，還會(huì)繼續(xù)拉大。特別是在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的大趨勢(shì)下，這些問題的解決顯得尤為迫切。對(duì)此，全市各地各部門務(wù)必要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感，予以高度重視并采取切實(shí)措施。

重大機(jī)遇。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，每一次大的宏觀調(diào)控政策出臺(tái)的背后，無不蘊(yùn)藏著一次促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的契機(jī)。這次宏觀調(diào)控，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于起飛期的一次主動(dòng)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)的主要方面是轉(zhuǎn)折而非“過熱”。分析這次宏觀調(diào)控的政策取向和著力點(diǎn)，直接目的是為了治理局部經(jīng)濟(jì)過熱，限制部分行業(yè)的低層次

重復(fù)建設(shè)，而本質(zhì)意義是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的全面落實(shí)，是用科學(xué)發(fā)展的辦法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。因此，我們既要看到宏觀調(diào)控剛性約束的一面，更要從中看到促進(jìn)發(fā)展的機(jī)遇，特別是要看到其中蘊(yùn)藏的有利于解決我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次問題、改善經(jīng)濟(jì)素質(zhì)、保持發(fā)展慣性的機(jī)遇。一是加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇。在這次宏觀調(diào)控中，國(guó)家十分重視加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)資源項(xiàng)目建設(shè)，積極支持、扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這有利于我們發(fā)揮水資源、礦產(chǎn)資源、生態(tài)資源等方面的比較優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)工業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)。二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的機(jī)遇。這次宏觀調(diào)控針對(duì)的是高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放增長(zhǎng)方式，這個(gè)宏觀導(dǎo)向有利于促進(jìn)我市加快技術(shù)進(jìn)步，走節(jié)約型、集約型、環(huán)保型的新型工業(yè)化路子。三是推進(jìn)改革的機(jī)遇。行政性調(diào)控手段，是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主能力的一次嚴(yán)峻考驗(yàn)，這有利于我們改進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)作方式，大力推進(jìn)市場(chǎng)取向的各項(xiàng)改革。四是改善發(fā)展環(huán)境的機(jī)遇。這次宏觀調(diào)控把煤電油運(yùn)和教育衛(wèi)生等經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)作為重點(diǎn)支持對(duì)象，這有利于我們推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。我們要全面、深刻地把握宏觀調(diào)控的精神實(shí)質(zhì)，緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這根主線，把宏觀調(diào)控作為加快調(diào)整的一種動(dòng)力，作為素質(zhì)提升的一種遇，加快推進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，把弱的做強(qiáng)，把強(qiáng)的做優(yōu)，把優(yōu)的做大，為池州發(fā)展?fàn)幦「鼜V闊的空間。

第四，要切實(shí)增強(qiáng)搶抓機(jī)遇、順勢(shì)而為的主動(dòng)性、創(chuàng)造性。能不能抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，是對(duì)我們各級(jí)干部智慧、膽識(shí)、思路、知識(shí)、能力、水平的一次最直接的檢驗(yàn)。面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)的新變化，各地各有關(guān)部門都在積極研究對(duì)策，采取措施，主動(dòng)應(yīng)對(duì)。但也有一些地方、一些同志，明顯地表現(xiàn)出不適應(yīng)，無所適從、熱情減退，產(chǎn)生觀望、畏難

情緒，甚至松懈、退縮。對(duì)此，必須引起高度警惕。順應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的新要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展，在指導(dǎo)思想上，要突出一個(gè)“早”字，體現(xiàn)一個(gè)“活”字，抓住一個(gè)“新”字。一要切實(shí)增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)。在應(yīng)對(duì)措施上，特別是在向上爭(zhēng)取有利政策上，認(rèn)識(shí)要早、啟動(dòng)要早、動(dòng)手要早，趕在別人的前面，搶抓發(fā)展機(jī)遇，切不可有半點(diǎn)的猶豫、觀望、徘徊，切不可“等風(fēng)過”甚至“不作為”。二要采取靈活務(wù)實(shí)的工作方針。要把工作精力和注意力放到研究對(duì)策、謀劃發(fā)展上，認(rèn)真研究哪些項(xiàng)目是“壓”的，哪些項(xiàng)目是“保”的；哪些是應(yīng)該堅(jiān)持的，哪些是應(yīng)該摒棄的，確保經(jīng)濟(jì)工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性。這也是求真務(wù)實(shí)。三要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，開拓新的局面。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思

想，在觀念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新中尋求發(fā)展的新突破。

活帶來了一些不利影響，但池州經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的大趨勢(shì)沒有變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的大背景沒有變，經(jīng)濟(jì)建設(shè)處在發(fā)展新階段的大方位沒有變。我們一定要全面、正確、積極地理解和貫徹中央宏觀調(diào)控政策，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，果斷抓住機(jī)遇，謀求更大發(fā)展。

三、關(guān)于當(dāng)前加快發(fā)展的主要任務(wù)

遇很多，潛力很大，鞏固好、發(fā)展好當(dāng)前大發(fā)展、快發(fā)展的好勢(shì)頭，關(guān)鍵是要搶抓機(jī)遇，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，強(qiáng)化措施，抓好落實(shí)。重點(diǎn)做好六個(gè)方面的主要工作。

1、堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快工業(yè)化進(jìn)程。

推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目尤其是大項(xiàng)目建設(shè)。加快在建工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)度，搞好調(diào)度和協(xié)調(diào)，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施中的困難和問題，使之盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要圍繞“861”行動(dòng)計(jì)劃池州工程的實(shí)施，抓住國(guó)家投資政策調(diào)整的機(jī)遇，超前謀劃一批重大項(xiàng)目建設(shè)，做好項(xiàng)目前期工作，加大向上爭(zhēng)取力度；對(duì)已列入開工計(jì)劃、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，要抓緊完善報(bào)批手續(xù)，重點(diǎn)推進(jìn)九華發(fā)電二期、海螺三期、林紙一體化、核電和埃力

生有色公司亞行項(xiàng)目等重大項(xiàng)目建設(shè)。

園區(qū)集聚效應(yīng)、提升產(chǎn)業(yè)集聚度作為加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)、加快工業(yè)化進(jìn)程的重要舉措。充分利用好現(xiàn)有開發(fā)區(qū)和各類園區(qū)的發(fā)展平臺(tái)，進(jìn)一步明確園區(qū)功能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新管理體制和運(yùn)作機(jī)制，吸引更多的大項(xiàng)目落戶園區(qū)。要鼓勵(lì)城區(qū)工業(yè)企業(yè)通過“退二進(jìn)三”的方式進(jìn)入園區(qū)，引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集。要結(jié)合國(guó)家土地政策的調(diào)整，對(duì)園區(qū)土地進(jìn)行合理規(guī)劃，尤其是要保護(hù)好港口腹地的豐富岸線資源，以重點(diǎn)用于引進(jìn)臨港型的大項(xiàng)目

建設(shè)。

利壓力加大的情況下，要引導(dǎo)企業(yè)注重內(nèi)涵發(fā)展，把重點(diǎn)放在內(nèi)涵改造和技術(shù)進(jìn)步上，放在機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新上，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；要完善中小企業(yè)擔(dān)保體系，提高擔(dān)保額度，擴(kuò)大擔(dān)保范圍，從政策上、資金上扶持有發(fā)展前景的中小企業(yè)；要切實(shí)解決好出口退稅政策調(diào)整對(duì)外貿(mào)出口的影響，鼓勵(lì)并支持外貿(mào)企業(yè)繼續(xù)擴(kuò)大出口。推進(jìn)工業(yè)化，還要十分重視信息化在工業(yè)化中的帶動(dòng)效應(yīng)和倍增效應(yīng)，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)信息化進(jìn)程，促進(jìn)工業(yè)化在更高起點(diǎn)加速推進(jìn)。

2、著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約，加快構(gòu)建經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的有效機(jī)制。

等瓶頸制約日益顯現(xiàn)。各級(jí)黨委政府必須增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的前瞻性、預(yù)見性，抓緊破解制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，努力保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的好勢(shì)頭。當(dāng)前，投資增長(zhǎng)仍然是拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主動(dòng)力，并且這種格局將會(huì)長(zhǎng)期保持。在國(guó)家積極財(cái)政政策淡出、國(guó)債投資規(guī)模下降、銀行信貸從緊的形勢(shì)下，擴(kuò)大招商引資是化解資金瓶頸的現(xiàn)實(shí)途徑?，F(xiàn)在，東部地區(qū)受到的資源約束加大，勢(shì)必加速產(chǎn)業(yè)資本向中西部轉(zhuǎn)移，這對(duì)我市擴(kuò)大招商引資是一個(gè)有利契機(jī)。必須繼續(xù)加大招商引資工作力度，努力提高招商引資的質(zhì)量和水平。要不斷拓寬招商領(lǐng)域，繼續(xù)擴(kuò)大境外招商和沿海地區(qū)招商，下半年要重點(diǎn)做好歐洲招商、山東招商和承辦“皖魯韓實(shí)業(yè)人士交流聯(lián)誼會(huì)”工作。要繼續(xù)以大項(xiàng)目、大企業(yè)為依托，在引進(jìn)跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)一流企業(yè)集團(tuán)上下功夫，在推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)招商引資上取得新突破。充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，同時(shí)大力扶持和發(fā)展招商中介機(jī)構(gòu)，形成政府推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)、中介服務(wù)的招商格局。解決資金問題，還必須重視發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用。要鼓勵(lì)引導(dǎo)各商業(yè)銀行正確處理執(zhí)行政策、控制風(fēng)險(xiǎn)和促進(jìn)發(fā)展的關(guān)系，對(duì)有市場(chǎng)、有效益、有信用的中小企業(yè)積極給予支持，盡量滿足合理的流動(dòng)資金需求。要繼續(xù)組織各種務(wù)實(shí)有效的銀企對(duì)接，為企業(yè)融資搭建平臺(tái)。

力發(fā)展資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，努力提高土地集約利用程度，堅(jiān)決防止和糾正盲目圈地現(xiàn)象。對(duì)批而閑置的土地，要嚴(yán)格進(jìn)行清理；對(duì)禁止性項(xiàng)目，要堅(jiān)決停止供地；對(duì)限制性項(xiàng)目，要提高供地標(biāo)準(zhǔn)和條件；對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、“861”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目、重大利用外資項(xiàng)目用地，要積極向上申報(bào)審批。要針對(duì)土地利用效率低的狀況，抓緊研究政策措施，進(jìn)一步提高單位土地面積的投資強(qiáng)度和利用效率。同時(shí)要加快全市土地利用總體規(guī)劃的修編工作。

建設(shè)擺在重要位置緊抓不放。突出抓好交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)高速公路建設(shè)和國(guó)省道、縣鄉(xiāng)村公路和旅游公路的建設(shè)與改造，確保銅九鐵路銅池段年內(nèi)開工，繼續(xù)做好海關(guān)、旅游機(jī)場(chǎng)、長(zhǎng)江鐵路大橋等戰(zhàn)略性、牽動(dòng)性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，抓緊編制完成長(zhǎng)江岸線資源開發(fā)總體規(guī)劃和港口總體規(guī)劃，加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善投資的硬環(huán)境。

重要的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持“一把手”抓“第一資源”。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于《進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的實(shí)施意見》，研究制定加強(qiáng)人才工作的具體辦法。市直各部門要按照《實(shí)施意見》的要求，抓緊研究出臺(tái)具體的配套措施。要把著力點(diǎn)放在完善政策、創(chuàng)新機(jī)制上，善于利用市場(chǎng)機(jī)制、市場(chǎng)手段來聚好人才、引好人才、用好人才，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，暢通人才流動(dòng)渠道，加快用人機(jī)制改革，積極探索分配制度改革，切實(shí)解決好經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與人才需求之間的矛盾。

3、加快推進(jìn)體制創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

推進(jìn)池州杰達(dá)、市自來水公司、貴池發(fā)電廠、港務(wù)總公司、東至齒輪廠的改革，年內(nèi)要取得階段性成果。對(duì)在第一輪改革中實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)的中小企業(yè)，要通過產(chǎn)權(quán)出讓徹底解決產(chǎn)權(quán)歸屬問題。鼓勵(lì)已改制企業(yè)增資擴(kuò)股、靠大靠強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)實(shí)行公司制改革的企業(yè)，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)和激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)行。同時(shí)，要扎實(shí)推進(jìn)糧食流通體制改革，積極穩(wěn)妥地搞好農(nóng)村信用社改革和投融資體制改革。

下滑的情況下，要充分調(diào)動(dòng)民資、集中民智、激發(fā)民力，發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，拓寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，降低準(zhǔn)入門檻，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)范圍，積極引導(dǎo)民間資本投向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)開發(fā)，投向基礎(chǔ)設(shè)施、教育、文化、衛(wèi)生等公益事業(yè)，參與市政公用設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。要加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的扶持力度，切實(shí)落實(shí)有關(guān)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，幫助民營(yíng)企業(yè)解決發(fā)展中的困難，尤其是要積極疏通和拓展民營(yíng)企業(yè)的融資渠道，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向科技型、外向型、規(guī)模效益型方向發(fā)展，全面提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和水平。

府職能轉(zhuǎn)變。按照建設(shè)負(fù)責(zé)任、有作為的為民政府的要求，深入開展行政審批制度改革，完善行政服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)，提高工作效率，增強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的功能。

4、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展。

把推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展與加快農(nóng)村發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來，努力形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的新格局。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將城鎮(zhèn)建設(shè)與人口調(diào)控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、資源利用有機(jī)結(jié)合起來，協(xié)調(diào)推進(jìn)市區(qū)、縣城、中心鎮(zhèn)和一般集鎮(zhèn)的四級(jí)城鎮(zhèn)體系建設(shè)。要統(tǒng)籌市區(qū)經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市區(qū)要充分發(fā)揮中心城市的功能，以加快發(fā)展城市工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的輻射和支撐作用；各縣、區(qū)要因地制宜培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)筑主業(yè)強(qiáng)、百業(yè)興的發(fā)展格局。市直有關(guān)部門要認(rèn)真研究和落實(shí)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，切實(shí)幫助縣區(qū)解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難和問題。高度重視經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱鄉(xiāng)村的發(fā)展，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展新的空間。

展旅游業(yè)。要繼續(xù)落實(shí)好中央、省、市支持“三農(nóng)”、促進(jìn)農(nóng)民增收的各項(xiàng)政策措施，真正讓農(nóng)民得到實(shí)惠。要利用好國(guó)家投資結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求增強(qiáng)的機(jī)遇，多方面爭(zhēng)取資金投入農(nóng)業(yè)開發(fā)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好秋季糧食生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要以生態(tài)家園富民工程建設(shè)為切入點(diǎn)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化和標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化和集約化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)化和組織化建設(shè)，大力發(fā)展龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作組織、專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)村致富帶頭人，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的組織化程度。要繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，搞好勞務(wù)輸出的組織和服務(wù)，切實(shí)抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。要抓住國(guó)家扶持服務(wù)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，抓緊研究出臺(tái)促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的政策措施，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快與發(fā)達(dá)地區(qū)的市場(chǎng)對(duì)接，引導(dǎo)和發(fā)展新興流通產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)加快推進(jìn)九華山的建設(shè)和發(fā)展，落實(shí)好今年九華山旅游經(jīng)濟(jì)調(diào)研會(huì)紀(jì)要提出的各項(xiàng)政策措施，加快九華山“二次創(chuàng)業(yè)”步伐；要充分發(fā)揮九華山的龍頭帶動(dòng)作用，著力推進(jìn)全市旅游資源的整合提升、深度開發(fā)和聯(lián)動(dòng)促銷；大力發(fā)展生態(tài)旅游。

會(huì)發(fā)展。繼續(xù)加大對(duì)科教文衛(wèi)體等社會(huì)事業(yè)的投入，繼續(xù)解決好城區(qū)中小學(xué)教育布局中存在的突出問題，完善義務(wù)教育以“縣為主”的管理體制，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制改革，建立健全公共事業(yè)、防災(zāi)減災(zāi)等方面的服務(wù)體系和應(yīng)急機(jī)制。要加強(qiáng)資源節(jié)約和綜合利用，尤其要重視非金屬礦資源、土地資源的集約化開發(fā)和利用。繼續(xù)加強(qiáng)以九華山生態(tài)環(huán)境綜合治理、城市環(huán)境治理為重點(diǎn)的環(huán)境保護(hù)工作和人口、計(jì)劃生育工作。全面啟動(dòng)生態(tài)市建設(shè)，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、搞好總體規(guī)劃和示范點(diǎn)建設(shè)，加快建設(shè)生態(tài)步伐。深入開展中國(guó)優(yōu)秀旅游城市爭(zhēng)創(chuàng)工作，進(jìn)一步理順社區(qū)管理體制，加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，扎扎實(shí)實(shí)地解決好群眾關(guān)心的城市管理中的突出問

題，繼續(xù)搞好小區(qū)整治和物業(yè)管理工作，搞好城市美化、亮化、綠化、凈化，提升城市品位，使城市真正成為先進(jìn)生產(chǎn)力的載體。

5、堅(jiān)持以人為本，切實(shí)做好關(guān)系民生和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作。

深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)，我們必須切實(shí)做好關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的各項(xiàng)工作，要高度重視并切實(shí)做好維

護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)承受程度統(tǒng)一起來，把群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和現(xiàn)實(shí)利益兼顧起來，在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過加快發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。要全面落實(shí)就業(yè)再就業(yè)的扶持政策，暢通就業(yè)渠道，引導(dǎo)和幫助更多的下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。要繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，運(yùn)用多種有效措施，推動(dòng)非公有制企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、自謀職業(yè)者和新辦企業(yè)職工參保。繼續(xù)做好城市居民最低生活保障工作，繼續(xù)開展農(nóng)村低保工作試點(diǎn)，積極探索失地農(nóng)民基本生活保障辦法。繼續(xù)做好扶貧和送溫暖工作。繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，著力解決社會(huì)弱勢(shì)群體的生產(chǎn)、生活和子女就學(xué)問題。要深入研究新階段影響社會(huì)穩(wěn)定的新情況、新問題，高度重視群眾來信來訪工作，妥善處置群眾反映的突出問題，努力把問題化解在基層，解決在內(nèi)部，消除在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決遏制大規(guī)模越級(jí)集體上訪現(xiàn)象的發(fā)生。要進(jìn)一步推進(jìn)村務(wù)公開，加強(qiáng)基層民主建設(shè)。要全面推進(jìn)依法治市進(jìn)程，進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，大力推進(jìn)社會(huì)治安防

控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和法輪功等邪教組織的違法犯罪活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

6、著眼于提高執(zhí)政能力，不斷加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。

和本領(lǐng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神，在真學(xué)、真懂、真信、真用上下功夫，在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上下功夫。要把樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部確立牢固的政治意識(shí)和掌握科學(xué)的思想方法，不斷增強(qiáng)統(tǒng)籌發(fā)展的本領(lǐng)、依法辦事的本領(lǐng)、駕馭復(fù)雜局面的本領(lǐng)、善于做群眾工作的本領(lǐng)。要把干部教育培訓(xùn)和能力建設(shè)擺上重要位置，繼續(xù)探索創(chuàng)新黨政干部隊(duì)伍的培訓(xùn)方式、培訓(xùn)機(jī)制和培訓(xùn)渠道。要加強(qiáng)對(duì)干部的政績(jī)觀教育，堅(jiān)持正確的用人方向，堅(jiān)持用正確的政績(jī)觀選拔干部，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在發(fā)展實(shí)踐中練就本領(lǐng)，在真抓實(shí)干中提高能力。

和戰(zhàn)斗力。要圍繞大力培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體、建設(shè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、改進(jìn)工作作風(fēng)、推進(jìn)農(nóng)村民主化進(jìn)程的工作思路，不斷健全“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”機(jī)制，大力實(shí)施“雙培雙帶”先鋒工程，扎實(shí)推進(jìn)選派工作，積極探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與黨建工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，大力實(shí)施社區(qū)黨建“連心工程”，進(jìn)一步完善社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡(luò)，改進(jìn)工作方式，增強(qiáng)社區(qū)黨組織吸納和管理黨員的能力。要高度重視并認(rèn)做好非公黨建工作，積極實(shí)施非公黨建“雙百工程”，加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員、建立黨組織的工作力度。要按照中央要求，以開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育管理工作，通過深入調(diào)研，找準(zhǔn)黨員隊(duì)伍中存在的突出問題，增強(qiáng)開展先進(jìn)性教育的針對(duì)性；要認(rèn)真貫徹中央和省委關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員作的部署，注意研究在改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展黨員工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)和覆蓋面。

織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持用全面的、實(shí)踐的、群眾的、歷史的觀點(diǎn)看待政績(jī)，為造福人民、為地方發(fā)展而創(chuàng)造政績(jī)，讓所辦的一切事情，經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)，經(jīng)得起群眾的檢驗(yàn)，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。要以良好的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)抓工作，堅(jiān)持說實(shí)話、出實(shí)招、務(wù)實(shí)效，不張揚(yáng)、不虛夸、不浮躁，在真抓實(shí)干、埋頭苦干、少說多干上下真功夫，努力在全社會(huì)形成鼓勵(lì)支持干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要把抓落實(shí)作為一個(gè)嚴(yán)肅的政治問題，作為干部思想作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵來看待，建立健全考核考評(píng)機(jī)制，真正把工作著力點(diǎn)放在落實(shí)中央、省市的重要部署上，放在研究破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難題上，放在各項(xiàng)重點(diǎn)工作的推進(jìn)上，放在解決群眾反映的突出問題上，一件一件抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)去推進(jìn)。的能力。堅(jiān)持和完善民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度、黨委內(nèi)部議事制度，推進(jìn)決策的民主化和科學(xué)化。要發(fā)展黨內(nèi)民主，積極推行黨務(wù)公開，盡快建立黨內(nèi)重要情況通報(bào)制度，保障黨員知情權(quán)和參與權(quán)。要全方位加強(qiáng)反腐敗源頭治理的制度建設(shè)，通過深化行政審批制度、財(cái)務(wù)管理制度、干部人事制度以及投資體制等方面的改革，充分發(fā)揮制度在防范和克服腐敗現(xiàn)象中的重要作用。要認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)監(jiān)督制度，積極拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督、司法監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，使權(quán)力的運(yùn)用始終置于嚴(yán)格有效的監(jiān)督之下，保證各級(jí)干部為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推動(dòng)反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，為加快發(fā)展提供有力保障。

同志們，做好加快發(fā)展的各項(xiàng)工作，關(guān)系池州發(fā)展全局，意義重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，堅(jiān)定信心，迎難而上，搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，全面完成并力爭(zhēng)超額完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為加快發(fā)展、富民強(qiáng)市，全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)！