創(chuàng)新引領(lǐng)　生態(tài)優(yōu)美　幸福小康

以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開

——在市委十四屆三次全會(huì)上的講話

（2017年7月15日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹***系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委十三屆二次全會(huì)和鹽城市委七屆四次全會(huì)要求，對(duì)富民工作和下半年任務(wù)作出部署，動(dòng)員全市上下再接再厲、奮發(fā)作為，致力走創(chuàng)新引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)美、幸福小康的發(fā)展新路，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。下面，根據(jù)市委常委會(huì)討論的精神，我講三點(diǎn)意見：

一、全力打好聚焦富民主攻仗

市第十四次黨代會(huì)以來(lái)，我們緊扣“融入長(zhǎng)三角、建設(shè)新東臺(tái)”發(fā)展主題，把富民作為高水平全面建成小康社會(huì)的重要檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，更加注重提高百姓富裕程度和生活質(zhì)量，既立足當(dāng)前、又放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，將富民工作具體化、項(xiàng)目化，千方百計(jì)提升群眾幸福指數(shù)。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，去年分別達(dá)到3.3萬(wàn)元和1.97萬(wàn)元，居民人均儲(chǔ)蓄突破5萬(wàn)元，均居蘇北第一、蘇中上游。公共服務(wù)供給持續(xù)擴(kuò)大，以開展“公共服務(wù)提升年”活動(dòng)為抓手，推動(dòng)各項(xiàng)民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，公共財(cái)政支出75%以上用于民生保障。社會(huì)治理方式持續(xù)創(chuàng)新，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，大走訪活動(dòng)扎實(shí)開展，各級(jí)黨員干部深入基層摸實(shí)情、解難題，有效提高了社會(huì)治理水平。但是對(duì)照***提出的“七個(gè)更”要求，對(duì)照人民群眾過(guò)上更高質(zhì)量生活的新期待，對(duì)照發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)水平，我們還存在不少問題與不足。比如，居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還不相稱，2011-2016年居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9.8%，比人均GDP增幅少0.5個(gè)百分點(diǎn)，這當(dāng)中農(nóng)民收入保持高位增長(zhǎng)的空間在收窄，城鎮(zhèn)居民收入還低于省平均水平，中等收入群體的占比也偏低。再比如，公共服務(wù)供給水平還不高，教育均衡化發(fā)展需要進(jìn)一步努力，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源需要進(jìn)一步下沉，公共文化服務(wù)效能需要進(jìn)一步提升，等等。這些都需要我們結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景來(lái)研判富民增收，著眼“大民生”的視野來(lái)把握百姓期盼，按照聚焦富民的工作要求來(lái)審視思路辦法，多點(diǎn)發(fā)力，整體推進(jìn)，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、歸屬感和幸福感。

前不久召開的省委十三屆二次全會(huì)，專題研究富民工作，要求各層各級(jí)強(qiáng)化富民導(dǎo)向，創(chuàng)新富民實(shí)踐，創(chuàng)造過(guò)硬的富民成果，讓人民群眾過(guò)上更加幸福美好的生活。鹽城市委七屆四次全會(huì)從市情實(shí)際出發(fā)，提出了“兩提升”“兩降低”“兩必成”的富民目標(biāo)。這些都為我們打好聚焦富民主攻仗進(jìn)一步指明了方向、提供了遵循。全市上下要從檢驗(yàn)全面小康建設(shè)成果的高度，把富民擺上更加突出的位置，錨定富民坐標(biāo)，做好提高收入和增進(jìn)福祉的“加法”、降低負(fù)擔(dān)和消除煩憂的“減法”、充分釋放富民效應(yīng)的“乘法”、破解富民障礙和束縛的“除法”，確保到2020年城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番，分別突破5萬(wàn)元和3萬(wàn)元。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我們要更有針對(duì)性地抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，努力把富民工作做得更加扎實(shí)有效。

1、發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)增收根基。區(qū)域經(jīng)濟(jì)有實(shí)力，百姓致富才有活力。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們最大的不足是經(jīng)濟(jì)總量的不足，富民最大的制約還是發(fā)展不充分的問題。要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為聚焦富民的重中之重，做大經(jīng)濟(jì)蛋糕，創(chuàng)造財(cái)富源泉，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)層次和居民收入雙提升。重點(diǎn)要做好“三篇文章”：一是做好“提質(zhì)轉(zhuǎn)型”文章。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次越高，群眾收入自然會(huì)水漲船高。這幾年，我們依托資源稟賦和基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，突出智慧引領(lǐng)和高端導(dǎo)向，著力構(gòu)建“3+2+1”產(chǎn)業(yè)體系，每年新增高質(zhì)量就業(yè)崗位近1萬(wàn)個(gè)，有效促進(jìn)了居民收入持續(xù)增加。今后仍要緊緊咬定這個(gè)產(chǎn)業(yè)定位，保持定力和韌勁，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高增加值產(chǎn)業(yè)和品牌經(jīng)濟(jì)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩大主干，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)直奔中高端，提高財(cái)富創(chuàng)造能級(jí)，使居民收入躍上一個(gè)新臺(tái)階。二是做好“特色挖潛”文章。特色產(chǎn)業(yè)不一定都是“高大上”，但能引領(lǐng)和帶動(dòng)普通群眾致富。比如，我們實(shí)施的一只瓜、一根絲、一籃菜、一棵樹“四個(gè)一”工程，就是實(shí)實(shí)在在的特色富民產(chǎn)業(yè)。對(duì)大多數(shù)農(nóng)民而言，現(xiàn)階段的增收致富，還離不開“一畝三分地”、離不開“大農(nóng)業(yè)”。要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)以及鄉(xiāng)村旅游業(yè)，進(jìn)一步放大品牌效應(yīng)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。要深化以“三權(quán)分置”為重點(diǎn)的農(nóng)村土地改革，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，盤活農(nóng)民土地權(quán)益，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，把休眠的資產(chǎn)變成財(cái)富的“活水”，促進(jìn)土地效益和農(nóng)民收入雙增長(zhǎng)。三是做好“創(chuàng)新融合”文章。新一代信息技術(shù)催生新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，為富民帶來(lái)了活力與空間。對(duì)此，要把準(zhǔn)趨勢(shì)和熱點(diǎn)，找準(zhǔn)新的富民“風(fēng)口”，瞄準(zhǔn)“互聯(lián)網(wǎng)+”“創(chuàng)意+”“文化+”等“+”出來(lái)的產(chǎn)業(yè)，大力支持引導(dǎo)，創(chuàng)新理念觀念，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈由線性發(fā)展轉(zhuǎn)向多元集成，促進(jìn)業(yè)態(tài)交叉融合，不斷拓展產(chǎn)業(yè)富民功能，拓寬群眾就業(yè)渠道。

2、推進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)，釋放創(chuàng)富潛能。東臺(tái)百姓勤勞，民資豐裕，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大有潛力可挖。近年來(lái)，我們持續(xù)降低創(chuàng)業(yè)門檻，健全創(chuàng)業(yè)政策，市場(chǎng)主體數(shù)量顯著增加，特別是新登記私營(yíng)企業(yè)數(shù)的增幅都在25%以上，這不僅厚實(shí)了發(fā)展土壤，而且增加了群眾收入。必須牢牢抓住創(chuàng)業(yè)富民這個(gè)“牛鼻子”，更深一步研究怎樣撬動(dòng)民間資本、激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情、增添創(chuàng)富活力，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具針對(duì)性和指向性。要突出抓好三個(gè)方面：一是突出培育創(chuàng)業(yè)主體。過(guò)去創(chuàng)業(yè)只要有膽量、有門路，大多能闖出一片天，而現(xiàn)在更多是基于知識(shí)、技術(shù)和管理，創(chuàng)業(yè)才更容易取得成功。聯(lián)系東臺(tái)實(shí)際，要重點(diǎn)引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生、創(chuàng)二代、在外有成人士等創(chuàng)業(yè)成功率高、帶動(dòng)力強(qiáng)的群體，在科技創(chuàng)新、智慧農(nóng)業(yè)、分享經(jīng)濟(jì)等空間大、機(jī)會(huì)多的領(lǐng)域，選準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，強(qiáng)化支持服務(wù)，讓他們之中想創(chuàng)業(yè)的能創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)成業(yè)、善創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)大業(yè)。二是突出打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。筑就鳳凰臺(tái)，引得鳳凰來(lái)。要圍繞吸引創(chuàng)業(yè)人才、集聚資源要素，用好互聯(lián)網(wǎng)大廈、東臺(tái)e工場(chǎng)等載體平臺(tái)，高水平建設(shè)一批眾創(chuàng)空間和小微企業(yè)孵化器，培育一批市場(chǎng)化、專業(yè)化的風(fēng)投機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的催生、成長(zhǎng)、富民提供優(yōu)質(zhì)土壤。要進(jìn)一步健全政府扶持、技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)“三位一體”機(jī)制，支持沿海職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)立創(chuàng)業(yè)學(xué)院，為更多的群眾打開“創(chuàng)業(yè)之門”。三是突出優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要以行政審批制度改革為突破口，持續(xù)深化“放管服”改革，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)清障搭臺(tái)，特別是要深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，加快構(gòu)建“不見面審批”模式，開通創(chuàng)業(yè)服務(wù)“直通車”，讓創(chuàng)業(yè)成本更低、辦事效率更高。同時(shí)要更加重視創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)文化的引領(lǐng)作用，組織開展“創(chuàng)富東臺(tái)”系列活動(dòng)，講透富民政策，講好致富故事，使創(chuàng)業(yè)成為更多東臺(tái)人的追求。

3、優(yōu)化公共服務(wù)，增加“隱形財(cái)富”。這些年，民生工作面臨的宏觀環(huán)境和熱點(diǎn)問題都在發(fā)生變化，人民群眾在交通出行、教育公平、醫(yī)療健康、文化娛樂等方面的需求越來(lái)越高。要適應(yīng)這些新變化，回應(yīng)好民生關(guān)切，提供更多更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)產(chǎn)品。近期，我們結(jié)合省市文件精神和東臺(tái)實(shí)際，組織起草了《東臺(tái)市基層基本公共服務(wù)功能配置標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》，提交這次全會(huì)討論。這項(xiàng)工作涉及面廣、覆蓋城鄉(xiāng)，與群眾利益密切相關(guān)，目的是以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)均等化、提高普惠性，創(chuàng)新供給模式，共享公共資源。實(shí)施方案對(duì)公共服務(wù)設(shè)施怎么配套、怎么做，做到什么水平，都作了具體安排。工作上要注意把握以下三點(diǎn)：一是要更加注重以人為本。公共服務(wù)，說(shuō)到底是為了服務(wù)“人”、保障“人”，要圍繞“人”來(lái)做文章。實(shí)施過(guò)程中，要從基層實(shí)際需求出發(fā)，深入研究、分類施策，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，在項(xiàng)目選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)、使用等各個(gè)方面，做到既為人所用、更為人樂用，真正為老百姓提供家門口看得見、摸得著、用得上的公共服務(wù)。二是要更加注重均衡配置。按照讓群眾可觀可感、功能配置可量化可持續(xù)、工作進(jìn)展可檢查可考核的“六可”要求，科學(xué)確定公共服務(wù)設(shè)施、服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)半徑和覆蓋人群，對(duì)基礎(chǔ)較好的要提高標(biāo)準(zhǔn)、縮短進(jìn)程，對(duì)發(fā)展滯后的要硬化責(zé)任、加快落地，特別是要加大對(duì)撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)薄弱村的投入力度，努力做到基本公共服務(wù)在城鄉(xiāng)和區(qū)域之間數(shù)量合理、方便可及性大致相同。三是要更加注重問題導(dǎo)向。要認(rèn)真對(duì)照實(shí)施方案，逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)找差，逐個(gè)查漏補(bǔ)缺，尤其是要聚焦事關(guān)群眾切身利益的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，比如針對(duì)城市停車難行車難，農(nóng)村路窄難會(huì)車、大型農(nóng)機(jī)具難下田作業(yè)等問題，精準(zhǔn)定位服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步增強(qiáng)綜合服務(wù)功能，為城鄉(xiāng)居民提供更高效更便捷的服務(wù)。

4、提升安全和生態(tài)質(zhì)量，促進(jìn)安居宜居。我們講百姓增收是富民最基本的要求，社會(huì)平安和生態(tài)良好同樣是我們必須堅(jiān)守的富民“底線”。要始終堅(jiān)持富民與安民并重、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境共贏，努力走出一條“既富又安且美”的富民之路。公共安全無(wú)小事，特別是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，各種利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，一些新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不斷累積出現(xiàn)，我們要堅(jiān)持關(guān)口前移、主動(dòng)防范，及時(shí)消除潛在隱患，健全應(yīng)急處置機(jī)制，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。要高度重視社會(huì)治安防控、食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、公共衛(wèi)生預(yù)防和金融風(fēng)險(xiǎn)防控等公共安全體系建設(shè)，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，推進(jìn)多元共治，筑牢公共安全防火墻，讓群眾放心、舒心、安心。生態(tài)環(huán)境是最普惠的公共產(chǎn)品，也是民生福祉的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。我們既要保護(hù)綠色，也要培植綠色生產(chǎn)力，堅(jiān)持一手抓源頭管控，嚴(yán)把“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、項(xiàng)目準(zhǔn)入、節(jié)能減排”三個(gè)關(guān)口，發(fā)展“生態(tài)+”經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，更多招引高端化、智能化、綠色化的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與生態(tài)保護(hù)相得益彰；一手抓問題整改，更大力度開展“263”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)大氣污染防治，壓實(shí)河長(zhǎng)責(zé)任，實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染治理，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警、監(jiān)管和執(zhí)法，讓東臺(tái)天更藍(lán)、地更綠、水更凈、景更美。

富民是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府有形之手、市場(chǎng)無(wú)形之手和群眾勤勞之手同向發(fā)力、協(xié)同推進(jìn)。要進(jìn)一步強(qiáng)化黨委政府的主體責(zé)任，市里將成立富民增收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)區(qū)主要負(fù)責(zé)同志要有“民不富、食不甘、寢不安”的責(zé)任感，對(duì)事關(guān)富民的重大問題親自研究，難點(diǎn)事項(xiàng)親自協(xié)調(diào)，政策落實(shí)親自過(guò)問，切實(shí)把富民工作抓具體抓深入。要進(jìn)一步加強(qiáng)部門之間的協(xié)作配合與有效對(duì)接，促進(jìn)各項(xiàng)政策集成落地，真正把政策效應(yīng)體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)群體越來(lái)越大、中等收入人口越來(lái)越多、群眾收入越來(lái)越高上。要進(jìn)一步健全干部考核機(jī)制，把富民作為干部績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容，把工作的關(guān)注點(diǎn)引導(dǎo)到抓富民、促增收上來(lái)。要進(jìn)一步發(fā)揮基層組織的引領(lǐng)作用，推動(dòng)農(nóng)村“雙強(qiáng)”能人和“土專家”“田秀才”等鄉(xiāng)土人才，帶領(lǐng)村民一起走上致富路、小康路。要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大企業(yè)家、創(chuàng)新人才和各級(jí)干部的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，選樹一批敢闖敢干、帶頭致富的先進(jìn)典型，在全社會(huì)營(yíng)造共謀發(fā)展、思富創(chuàng)富的濃烈氛圍。

二、扎實(shí)做好下半年工作

今年以來(lái)，全市上下堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以提高質(zhì)量效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，凝心聚力，真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”。上半年，我們集中力量抓了這樣幾件大事：一是主攻項(xiàng)目建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能進(jìn)一步集聚。堅(jiān)持把項(xiàng)目作為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵，扎實(shí)開展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)年”“招商引資突破年”活動(dòng)，新開工5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目56個(gè)，同比增長(zhǎng)50%，新通過(guò)評(píng)審項(xiàng)目83個(gè)，同比實(shí)現(xiàn)翻番。深入開展“進(jìn)萬(wàn)企、解難題、促發(fā)展”和企業(yè)“爭(zhēng)星創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，工業(yè)開票銷售同比增長(zhǎng)20%，規(guī)上企業(yè)增長(zhǎng)面和工業(yè)入庫(kù)稅金增幅創(chuàng)近三年新高，外貿(mào)進(jìn)出口總量和增幅均領(lǐng)先蘇北。定期開展重點(diǎn)園區(qū)和規(guī)模企業(yè)“高校行”活動(dòng)，與一批大院大所建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，創(chuàng)成國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市。二是聚焦富民惠民，人民群眾獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。圍繞充實(shí)居民口袋，以新經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)高質(zhì)量就業(yè)，以“一鎮(zhèn)一園一特”建設(shè)繁榮鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)，以“四個(gè)一”工程助推農(nóng)民增收，新開工標(biāo)準(zhǔn)廠房18萬(wàn)平方米，新入園企業(yè)70家，新增就業(yè)再就業(yè)1.4萬(wàn)人，被列為全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建試點(diǎn)單位，五烈、富安入選省農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)名錄。圍繞提升公共服務(wù)，組織實(shí)施實(shí)驗(yàn)中學(xué)城東校區(qū)、婦幼保健院和新圖書館等重點(diǎn)工程，均衡配置教育、衛(wèi)生、文化等公共資源。圍繞加強(qiáng)社會(huì)治理，深入開展“訪民情、促和諧”大走訪活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)平安法治建設(shè)，有效化解矛盾糾紛，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。三是突出交通會(huì)戰(zhàn)，城鄉(xiāng)建設(shè)新面貌進(jìn)一步展現(xiàn)。著力發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵支撐作用，對(duì)外抓快速通道建設(shè)，對(duì)內(nèi)抓循環(huán)路網(wǎng)構(gòu)建，鹽通高鐵東臺(tái)段前期工作有序進(jìn)行，公路路網(wǎng)建設(shè)提升行動(dòng)計(jì)劃全面展開，344國(guó)道、老204國(guó)道改造等5條國(guó)省干線按期推進(jìn)，新改建市域骨干道路80公里，新開工農(nóng)村等級(jí)公路240公里。著力鞏固和擴(kuò)大“四城同創(chuàng)”成果，組織實(shí)施201項(xiàng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施工程，開展城市環(huán)境秩序綜合整治“百日行動(dòng)”，加強(qiáng)新鎮(zhèn)區(qū)新社區(qū)建設(shè)，實(shí)施康居工程行動(dòng)，全面推行河長(zhǎng)制，人居環(huán)境持續(xù)改善。著力彰顯和放大生態(tài)優(yōu)勢(shì)，高標(biāo)準(zhǔn)開展“263”專項(xiàng)行動(dòng)，高品質(zhì)推進(jìn)“一片林”工程，被評(píng)為全國(guó)百佳深呼吸小城、全國(guó)綠色發(fā)展與生態(tài)建設(shè)優(yōu)秀城市。同時(shí)深入實(shí)施全域旅游·全景東臺(tái)戰(zhàn)略，安豐古街、甘港老家分別獲評(píng)江蘇十大新景區(qū)和省五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)。四是堅(jiān)持全面從嚴(yán)，勤政廉政好風(fēng)氣進(jìn)一步濃厚。制定出臺(tái)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化實(shí)施意見，舉辦“東亭大講堂”專題培訓(xùn)班，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，努力做到“四個(gè)合格”。圓滿完成市鎮(zhèn)人大、政府和市政協(xié)換屆工作，選優(yōu)配強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)班子，干部隊(duì)伍活力進(jìn)一步增強(qiáng)。毫不松懈落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省市委各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，扎實(shí)推進(jìn)市委巡察工作，深入開展“懶政怠政”專項(xiàng)治理和“正風(fēng)肅紀(jì)鎮(zhèn)村行”活動(dòng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷向縱深發(fā)展。

下半年，黨的十九大將勝利召開，同時(shí)我們也將迎來(lái)東臺(tái)撤縣建市30周年。當(dāng)前的東臺(tái)，高水平全面建成小康社會(huì)適逢其時(shí)、正當(dāng)其勢(shì)、須謀其為。講適逢其時(shí)，是指經(jīng)過(guò)多年奮斗，東臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展登上了新的平臺(tái)，綜合實(shí)力顯著提升，城鄉(xiāng)面貌顯著變化，人民生活顯著改善，特別是一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，為今后發(fā)展打下了基礎(chǔ)，積蓄了后勁。講正當(dāng)其勢(shì)，是指支撐東臺(tái)發(fā)展的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)正在逐步顯現(xiàn)，為我們擴(kuò)大開放、轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇，增添了動(dòng)能。講須謀其為，是指鹽城市八屆人大一次會(huì)議期間，王榮平書記在參加?xùn)|臺(tái)代表團(tuán)審議時(shí)，要求我們致力走出一條創(chuàng)新引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)美、幸福小康的發(fā)展新路。這個(gè)要求與“兩聚一高”和“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)立市、富民興市”發(fā)展導(dǎo)向一脈相承，既體現(xiàn)了時(shí)代特色，更契合東臺(tái)實(shí)際，是我們贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來(lái)的關(guān)鍵所在。全市上下要認(rèn)真落實(shí)省市委的新精神新要求，保持定力，攻堅(jiān)克難，埋頭苦干，在“融入長(zhǎng)三角、建設(shè)新東臺(tái)”的實(shí)踐中邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。

1、突出創(chuàng)新引領(lǐng)，著力提高發(fā)展質(zhì)量。始終把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)性發(fā)展，加快建設(shè)江蘇沿海具有影響力的創(chuàng)新型城市。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端特色，才能體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。要堅(jiān)持以發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)為根本，念好“強(qiáng)、新、綠、智、聯(lián)、特”六字訣，以“新”促“高”，推“陳”出“新”。一要著力打造產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。產(chǎn)業(yè)地標(biāo)是一個(gè)地區(qū)制造業(yè)特色化的集中體現(xiàn)。在“3+2+1”產(chǎn)業(yè)體系中，電子信息和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展有速度、有優(yōu)勢(shì)，是我們要重點(diǎn)打造的產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。電子信息產(chǎn)業(yè)要圍繞建設(shè)長(zhǎng)三角地區(qū)新興的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主陣地，發(fā)揮領(lǐng)勝、科森等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，吸引上下游配套企業(yè)集聚發(fā)展，聚力培育電子信息全產(chǎn)業(yè)鏈，年內(nèi)確保開票銷售突破200億元。新能源產(chǎn)業(yè)要圍繞建設(shè)全國(guó)有影響的新能源示范基地，以沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，以戰(zhàn)略資源吸引戰(zhàn)略投資，重點(diǎn)推進(jìn)魯能、國(guó)華、國(guó)信等海上陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目，年內(nèi)確保新能源裝機(jī)容量突破1200兆瓦。同時(shí)，引導(dǎo)裝備制造、新材料、海洋生物等產(chǎn)業(yè)向高附加值、高技術(shù)含量環(huán)節(jié)攀升，實(shí)施一批智慧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，年內(nèi)確保新特產(chǎn)業(yè)占比提高到70%以上。二要著力培植行業(yè)標(biāo)桿。目前有一些企業(yè)運(yùn)行困難，但也有不少企業(yè)跑到了危機(jī)前面，實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)成長(zhǎng)，這是一個(gè)大浪淘沙的過(guò)程。我們要把打造行業(yè)標(biāo)桿作為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手，帶動(dòng)和引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型突破。要重抓企業(yè)“爭(zhēng)星創(chuàng)優(yōu)”，精準(zhǔn)開展“暖企行動(dòng)”，加速推進(jìn)80個(gè)智能化改造項(xiàng)目和30個(gè)合作重組項(xiàng)目，年內(nèi)確保創(chuàng)成鹽城市五星企業(yè)3家、四星企業(yè)5家，開票銷售超億元企業(yè)突破100家，形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的“單打冠軍”“隱形冠軍”。三要著力提升產(chǎn)品品質(zhì)。制造之美，美在品質(zhì)。要主動(dòng)順應(yīng)個(gè)性化、差異化、高端化消費(fèi)需求，厚植“工匠精神”，著力改善設(shè)計(jì)、改良品質(zhì)、改進(jìn)服務(wù)，打造一批有代表性的地標(biāo)產(chǎn)品，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)參與制訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，讓更多的“東臺(tái)智造”“東臺(tái)創(chuàng)造”“東臺(tái)品牌”搶占技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制高點(diǎn)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)話語(yǔ)權(quán)。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，必須持之以恒打好項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)、培育創(chuàng)新型增長(zhǎng)點(diǎn)。要突出“高、精、快”，著力形成項(xiàng)目突破之勢(shì)、滾動(dòng)發(fā)展之勢(shì)，持續(xù)擴(kuò)大有效投入，為結(jié)構(gòu)調(diào)整注入強(qiáng)勁動(dòng)力。項(xiàng)目要立足高層次。堅(jiān)持把科技門檻放到與環(huán)保門檻同樣重要的位置，緊扣產(chǎn)業(yè)定位，堅(jiān)持高端導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)，聚焦領(lǐng)軍型、旗艦型企業(yè)，招引一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目入駐扎根。招商要堅(jiān)持精準(zhǔn)化。創(chuàng)新招商策略，摸清北上廣深、日韓歐美等發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)家，哪些新興產(chǎn)業(yè)正在重新布局，哪些投資主體可以攻堅(jiān)突破，有的放矢地開展產(chǎn)業(yè)招商、駐點(diǎn)招商、以商引商。同時(shí)加強(qiáng)專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)選專業(yè)招商人才，改進(jìn)考核激勵(lì)機(jī)制，下半年新增駐點(diǎn)招商機(jī)構(gòu)5個(gè)以上，確保常年在外專業(yè)招商達(dá)350人以上。推進(jìn)要突出快節(jié)奏。既要深化“招商引資突破年”活動(dòng)，強(qiáng)化“五個(gè)一”機(jī)制，推動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)部門快出擊、快洽談、快簽約一批項(xiàng)目；更要嚴(yán)格落實(shí)掛鉤服務(wù)、要素保障和跟蹤督查機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目快開工、快建設(shè)、快達(dá)效，年內(nèi)確保新開竣工5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目分別達(dá)100個(gè)和80個(gè)。

轉(zhuǎn)型升級(jí)離不開科技創(chuàng)新這個(gè)主導(dǎo)力量。我們要深入推進(jìn)科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)科技創(chuàng)新“12條”政策，組織實(shí)施“三大工程”：一要大力實(shí)施創(chuàng)新主體培育工程。創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)往往更能實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。要更加突出企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大研發(fā)投入，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果孵化、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化，年內(nèi)確保新增專利授權(quán)1500件以上，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)突破100家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高到35%。二要大力實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工程。力推城東新區(qū)創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)，打造自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略高地、新興產(chǎn)業(yè)的核心載體和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的前沿陣地。常態(tài)化開展“高校行”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)與東南大學(xué)、省產(chǎn)業(yè)研究院、上海交大等合作共建的創(chuàng)新聯(lián)盟，讓更多的創(chuàng)新要素在產(chǎn)業(yè)集聚、為企業(yè)所用，年內(nèi)確保實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目150個(gè)以上，規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率提高到70%以上。三要大力實(shí)施創(chuàng)新人才集聚工程。人才是創(chuàng)新的核心要素。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，無(wú)論是對(duì)人才數(shù)量還是質(zhì)量，都提出了新的更高要求。要深入實(shí)施“615”人才計(jì)劃，注重運(yùn)用以才引才、委托引才、設(shè)站引才、中介引才等方式，不拘一格招才聚才留才用才，年內(nèi)確保引進(jìn)高層次人才100人以上，同時(shí)培養(yǎng)一批高技能、實(shí)用型人才，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供人才保障和智力支撐。

推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，需要通過(guò)改革破除障礙，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。如今改革“棋至中盤”，制勝之道在于“取實(shí)”，我們要以一抓到底的韌勁，推動(dòng)改革事項(xiàng)落地見效，充分發(fā)揮改革對(duì)發(fā)展的“深刺激、強(qiáng)刺激”作用。下半年，要以實(shí)施8大類42項(xiàng)改革要點(diǎn)為統(tǒng)攬，把重心繼續(xù)放在“放管服”改革上，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)國(guó)家級(jí)政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。要大力推行“4+2”審批服務(wù)新模式，堅(jiān)持“預(yù)審批、承諾批、集成批、網(wǎng)上批”相結(jié)合，實(shí)行“代辦服務(wù)、聯(lián)合服務(wù)”相統(tǒng)一，大項(xiàng)目一律采取代辦制，一般項(xiàng)目網(wǎng)上辦理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“2430”標(biāo)準(zhǔn)，即保證企業(yè)2個(gè)工作日內(nèi)注冊(cè)開業(yè)，4個(gè)工作日內(nèi)獲得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，30個(gè)工作日內(nèi)取得工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工許可證，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，讓企業(yè)和群眾充分享受改革帶來(lái)的紅利。

2、突出生態(tài)優(yōu)美，著力打造城鄉(xiāng)特色。始終遵循宜居宜業(yè)宜游的要求，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，注重協(xié)調(diào)并進(jìn)，努力讓東臺(tái)展現(xiàn)城美、鄉(xiāng)美、生態(tài)美的獨(dú)特魅力。

今年5月份召開的省蘇北發(fā)展座談會(huì)要求，蘇北不能再做傳統(tǒng)老路的跟隨者，而是要做生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路的探索者。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境是東臺(tái)的“金字招牌”，我們完全有基礎(chǔ)有條件在這條新路上走在前列、作出示范。要深入踐行綠色發(fā)展理念，做足“生態(tài)+特色”文章，進(jìn)一步提升“含綠量”、增加“含金量”。一要加大力度推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然修復(fù)為主，突出抓好“一片林”工程，按照“彩色化、珍貴化、效益化”的要求，把植樹造林與生態(tài)旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和森林城市建設(shè)等緊密結(jié)合，進(jìn)一步厚植生態(tài)底色、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，年內(nèi)確保全市林木覆蓋率提高到28%，創(chuàng)成森林小鎮(zhèn)3個(gè)、森林村莊14個(gè)。二要加大力度開展環(huán)境整治。持續(xù)抓好中央環(huán)保督察事項(xiàng)整改，深入推進(jìn)“263”專項(xiàng)行動(dòng)，抓細(xì)抓實(shí)廢氣廢水排放、農(nóng)業(yè)面源污染防治、秸稈禁燒與綜合利用等專項(xiàng)治理，進(jìn)一步提升環(huán)境質(zhì)量指數(shù)。以“三區(qū)”創(chuàng)建綠色循環(huán)園區(qū)為抓手，大力推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)，年內(nèi)確保主要污染物排放削減2%，單位GDP能耗下降4%，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市。三要加大力度發(fā)展生態(tài)旅游。突出“一林一城一街一村”四大核心景區(qū)建設(shè)，深度打造東臺(tái)生態(tài)旅游特色。黃海國(guó)家森林公園要加快推進(jìn)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，深化與北京中青旅的戰(zhàn)略合作，努力建設(shè)全國(guó)沿海知名的生態(tài)旅游度假區(qū)。西溪景區(qū)要加快實(shí)施梨木千年古街修復(fù)工程，同步建設(shè)影視外景基地和大型演播廳，打造國(guó)家級(jí)影視特色小鎮(zhèn)。要全方位立體式開展宣傳營(yíng)銷，組織一系列主題旅游活動(dòng)，進(jìn)一步提高全域旅游·全景東臺(tái)的知名度和美譽(yù)度。

東臺(tái)作為蘇北唯一納入長(zhǎng)三角城市群的沿海城市，要抓住用好機(jī)遇，推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型，高起點(diǎn)建設(shè)“一區(qū)一組團(tuán)三節(jié)點(diǎn)”，持續(xù)增強(qiáng)城市輻射帶動(dòng)力?！耙粎^(qū)”，就是要加快城東新區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)“兩條軸線”：東進(jìn)路城市發(fā)展軸要沿金融中心向西延伸，在更高層次上健全功能，實(shí)現(xiàn)新區(qū)與老城的空間銜接；雅居路公共服務(wù)軸要堅(jiān)持均好性、多樣性、協(xié)調(diào)性布局，推進(jìn)學(xué)校醫(yī)院、住宅小區(qū)和鄰里中心建設(shè)，發(fā)展新型商業(yè)業(yè)態(tài)，提高開發(fā)建設(shè)水平?！耙唤M團(tuán)”，就是要充分把握高鐵對(duì)城市發(fā)展的深刻影響，致力把13.5平方公里的高鐵組團(tuán)打造成城市新門戶。要統(tǒng)籌做好規(guī)劃研究與整合文章，抓緊概念性規(guī)劃編制和高鐵站房、東西廣場(chǎng)一體化以及地下空間等節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)，規(guī)劃實(shí)施經(jīng)十路南延和金海路、振興路東延等聯(lián)通工程，以高鐵組團(tuán)為紐帶，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城東新區(qū)與主城區(qū)融合發(fā)展。“三節(jié)點(diǎn)”，就是要精心打造公園南側(cè)、北海中路和老汽車站三大節(jié)點(diǎn)，形成城市新地標(biāo)。公園南側(cè)節(jié)點(diǎn)要加快推進(jìn)公園南拓景觀工程，啟動(dòng)惠陽(yáng)路改造和濱河風(fēng)光帶建設(shè)，打造生態(tài)宜居區(qū)；北海中路節(jié)點(diǎn)要加強(qiáng)功能配套，建設(shè)高品位的公共設(shè)施和高品質(zhì)的商業(yè)住宅，增強(qiáng)現(xiàn)代城市氣息；老汽車站節(jié)點(diǎn)要著力引進(jìn)知名商業(yè)集團(tuán)，建設(shè)現(xiàn)代化的城市生活廣場(chǎng)，打造高端商業(yè)休閑區(qū)。同時(shí)，中心城區(qū)要更加注重城市微觀細(xì)節(jié)，更加注重百姓切身感受，進(jìn)一步優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)城市道路干支相接、網(wǎng)絡(luò)相連、循環(huán)相通，持續(xù)提升交通暢達(dá)水平；進(jìn)一步加強(qiáng)公共停車場(chǎng)、公共綠地建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)公共配套能力；進(jìn)一步加快房屋征收和老舊小區(qū)改造，持續(xù)鞏固環(huán)境整治成果，形成“聯(lián)、暢、便、宜”的城市新貌，年內(nèi)創(chuàng)成“江蘇人居環(huán)境獎(jiǎng)”城市。

補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板，改善農(nóng)村人居環(huán)境，是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。一要聚力發(fā)展鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)。深入推進(jìn)“一鎮(zhèn)一園一特”建設(shè)，園區(qū)規(guī)劃要有前瞻性，布局要更加合理，特別是要把好項(xiàng)目層次關(guān)和廠房形象關(guān)，實(shí)打?qū)嵉匾M(jìn)一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)和富民項(xiàng)目，下半年?duì)幦≡匍_工標(biāo)準(zhǔn)廠房15萬(wàn)平方米以上，新入園企業(yè)60家以上。要從彰顯特色、突出創(chuàng)新、改進(jìn)功能、綠色引領(lǐng)等方面入手，加快智造小鎮(zhèn)、絲綢小鎮(zhèn)、苗木小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，努力形成東臺(tái)發(fā)展的“百花園”。二要加力推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)。注重提高品質(zhì)，堅(jiān)持建管并重，實(shí)施文體活動(dòng)中心、養(yǎng)老服務(wù)中心、綜合公園、商業(yè)綜合體、室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等公共服務(wù)和配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)集聚能力和服務(wù)功能。同時(shí)持續(xù)發(fā)力開展環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)污水處理管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)垃圾中轉(zhuǎn)站規(guī)范化運(yùn)行，提升集鎮(zhèn)環(huán)境秩序管理水平。三要著力打造特色田園鄉(xiāng)村。充分挖掘自然資源和人文環(huán)境優(yōu)勢(shì)，注重植入生態(tài)、綠色、鄉(xiāng)愁、田園、文化等元素，推進(jìn)休閑綠地、便民超市、快遞點(diǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，打造一批生態(tài)優(yōu)、村莊美、產(chǎn)業(yè)特、鄉(xiāng)風(fēng)好的田園鄉(xiāng)村，爭(zhēng)創(chuàng)省特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)市。

3、突出幸福小康，著力推進(jìn)共建共享。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)抓好底線民生、基本民生、質(zhì)量民生，讓老百姓不僅物質(zhì)生活富足、而且精神生活富有。

緊扣城鄉(xiāng)居民收入倍增目標(biāo)，大力推廣“八大富民模式”，多領(lǐng)域引導(dǎo)群眾致富，多途徑充實(shí)居民口袋。一要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以實(shí)施“四個(gè)一”工程為引領(lǐng)，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。加強(qiáng)“五帶十園”建設(shè)，打造國(guó)省道沿線“白色長(zhǎng)廊”“綠色走廊”，推動(dòng)三倉(cāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)。培大育強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推廣“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”模式，更好地帶領(lǐng)農(nóng)民干、幫助農(nóng)民銷、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富。二要大力培育新型業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村電商，打造“一村一品”，年內(nèi)確保新增電商產(chǎn)業(yè)園2個(gè)以上、電商示范村10個(gè)以上，農(nóng)產(chǎn)品電商銷售額突破50億元。大力推動(dòng)“一片林”富民，擴(kuò)大林果、苗木等種植面積，促進(jìn)工程樹木、家庭園藝等競(jìng)相發(fā)展，更多栽植“致富樹”“發(fā)財(cái)樹”。加快實(shí)施萬(wàn)戶屋頂光伏富民工程，年內(nèi)確保新發(fā)展屋頂光伏3000戶，戶平增收超萬(wàn)元。大力推進(jìn)“旅游+”，支持發(fā)展民俗體驗(yàn)、果蔬采摘、民宿餐飲等業(yè)態(tài)，多措并舉增加百姓收入。三要深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)省市富民政策，加強(qiáng)資金、用工等創(chuàng)業(yè)要素保障，充分調(diào)動(dòng)各類群體的創(chuàng)業(yè)積極性，用“創(chuàng)業(yè)之手”推開“富民之門”。以實(shí)現(xiàn)“家門口就業(yè)”為重點(diǎn)，健全就業(yè)服務(wù)體系，增加群眾就業(yè)機(jī)會(huì)和收入水平。年內(nèi)確保新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)4800戶，新增就業(yè)再就業(yè)2.7萬(wàn)人。四要精準(zhǔn)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)。按照“對(duì)準(zhǔn)到人頭”的要求，深入開展“三清三實(shí)三幫”活動(dòng)，推進(jìn)“陽(yáng)光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶持、教育支持、健康扶貧、社保兜底等政策措施落地見效，健全幫扶對(duì)象常態(tài)化管理和動(dòng)態(tài)化調(diào)整機(jī)制，全面完成脫貧1萬(wàn)人、累計(jì)超50%的年度任務(wù)。

交通建設(shè)事關(guān)發(fā)展大局，事關(guān)民生福祉。要緊緊圍繞構(gòu)建“一個(gè)樞紐、兩個(gè)覆蓋、三個(gè)通聯(lián)”的大交通格局，更大力度推進(jìn)交通會(huì)戰(zhàn)。高鐵建設(shè)上，要抓實(shí)做細(xì)前期工作和服務(wù)保障，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)以高鐵站為核心的綜合交通樞紐，鹽通高鐵東臺(tái)段確保四季度正式開工。國(guó)省干線建設(shè)上，344國(guó)道、610省道二期、229省道和海陵路南延工程要突出抓好上跨串場(chǎng)河、通榆河、泰東河和新長(zhǎng)鐵路大橋等節(jié)點(diǎn)建設(shè)，老204國(guó)道改造確保年內(nèi)竣工通車，盡快形成“三橫六縱”交通網(wǎng)絡(luò)，提高一級(jí)公路供給水平。市域骨干道路建設(shè)上，要圍繞明年實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)全覆蓋目標(biāo)，抓緊實(shí)施頭富線、東廣線等項(xiàng)目，年內(nèi)確保新改建二、三級(jí)公路110公里以上。農(nóng)村公路提檔升級(jí)和機(jī)耕路橋建設(shè)上，要加快打通城鄉(xiāng)路網(wǎng)的“神經(jīng)末梢”，年內(nèi)確保完成農(nóng)村公路改造300公里以上，新修建機(jī)耕道500公里、橋梁600座，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

著眼打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)功能配置標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，讓發(fā)展成果更多普惠于民。深入推進(jìn)社保擴(kuò)面提標(biāo)，創(chuàng)新“財(cái)政+保險(xiǎn)”服務(wù)模式，提高民生托底保障能力。圍繞教育均衡化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，加快推進(jìn)一小本部搬遷、開發(fā)區(qū)小學(xué)擴(kuò)建和實(shí)小惠陽(yáng)路分校等工程，啟動(dòng)實(shí)小啟平校區(qū)擴(kuò)建以及鎮(zhèn)村幼兒園、幼教點(diǎn)建設(shè)，實(shí)驗(yàn)中學(xué)城東校區(qū)秋學(xué)期投入使用，同時(shí)創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制，加強(qiáng)與名校合作，加大名師培養(yǎng)力度，持續(xù)提高教育教學(xué)質(zhì)量。深化健康東臺(tái)建設(shè)，加快實(shí)施婦幼保健院、中醫(yī)院東院綜合樓等項(xiàng)目，打造區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心，加強(qiáng)衛(wèi)生人才培養(yǎng)和對(duì)外合作交流，提升智慧健康“五大中心”運(yùn)行水平，進(jìn)一步增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。深入實(shí)施文化惠民工程，加快新圖書館建設(shè)，新建一批鎮(zhèn)村文化設(shè)施，與中國(guó)音樂學(xué)院合作擦亮二胡藝術(shù)名片，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文化先進(jìn)市。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，全面提升市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度，加快建設(shè)和諧宜居、崇德向善、文化厚重的城市。

為黨的十九大勝利召開營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，是下半年最大的政治任務(wù)。我們要進(jìn)一步樹牢大局意識(shí)，強(qiáng)化底線思維，堅(jiān)決落實(shí)穩(wěn)定第一責(zé)任，促一方發(fā)展，保一方平安。要將大走訪活動(dòng)向深覆蓋延伸，按照黨員干部參加走訪全覆蓋，鎮(zhèn)村社區(qū)走訪全覆蓋，園區(qū)、企業(yè)走訪全覆蓋，城鄉(xiāng)家庭特別是低收入農(nóng)戶與弱勢(shì)群體走訪全覆蓋的要求，認(rèn)真組織“回頭看”，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和遺漏之處，確保一戶不漏、一企不落。要突出問題導(dǎo)向，想方設(shè)法幫助企業(yè)和群眾解決實(shí)際困難，把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，從嚴(yán)從細(xì)抓好隱患排查整治，確保不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，保證人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。

三、進(jìn)一步提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神

事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。全市各級(jí)黨組織要深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，引導(dǎo)廣大黨員干部謀創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)、重落實(shí)、守規(guī)矩，讓干凈的人有更多干事的機(jī)會(huì)，讓干事的人有更干凈的環(huán)境，讓那些既干凈又干事的人能夠心無(wú)旁騖施展才華、脫穎而出，真正實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)和事業(yè)發(fā)展互促共進(jìn)。

1、謀創(chuàng)新，就是要開拓視野、與時(shí)俱進(jìn)。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，工作的重點(diǎn)任務(wù)、定位要求、模式路徑，都與過(guò)去大不相同，固步自封只會(huì)濤聲依舊，闖出新路才能柳暗花明。各級(jí)干部要帶頭解放思想、大膽探索，帶頭逢山開路、遇河架橋，帶頭用市場(chǎng)的辦法研究新情況、解決新問題。比如，培育創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，基本內(nèi)涵是什么，切入點(diǎn)在哪里，如何有效組織推進(jìn)，都需要我們謀劃研究、理清思路。比如，怎樣讓居民收入、企業(yè)利潤(rùn)、財(cái)政收入“三個(gè)口袋”更加鼓起來(lái)，不能光講概念，要找準(zhǔn)突破口，拿出新招數(shù)，特別是抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目時(shí)要更多考慮帶動(dòng)居民增收。再比如，面對(duì)“一帶一路”、長(zhǎng)三角一體化等國(guó)家戰(zhàn)略的疊加機(jī)遇，面對(duì)蘇北走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路要求，面對(duì)即將到來(lái)的“高鐵時(shí)代”，各級(jí)干部要堅(jiān)持想在先、干在前，多謀劃在新形勢(shì)下如何乘勢(shì)而為、主動(dòng)作為，多謀劃在現(xiàn)有基礎(chǔ)上如何干出特色、創(chuàng)出亮點(diǎn)，多謀劃在激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中如何爭(zhēng)先進(jìn)位、增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性地開展工作。

2、敢擔(dān)當(dāng)，就是要勇于負(fù)責(zé)、善作善為。責(zé)任比能力更重要。在我們干部隊(duì)伍當(dāng)中，害怕多做多錯(cuò)的有，遇到難事“踢皮球”、做“巧官”的有，以走程序?yàn)閾跫颇芡蟿t拖的也不在少數(shù)，這些都是缺乏擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)。解決這個(gè)問題，除了經(jīng)常教育提醒、長(zhǎng)效治庸治懶外，更重要的是要進(jìn)一步規(guī)范干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，更加注重在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地、項(xiàng)目推進(jìn)的最前沿和民生改善的第一線摔打干部、選用干部，切實(shí)防止干得越多批評(píng)越多、少干不干沒有麻煩的“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，真正把那些信念堅(jiān)定、埋頭苦干、默默無(wú)聞、不事張揚(yáng)的干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來(lái)、合理使用起來(lái)。當(dāng)然，敢擔(dān)當(dāng)不是盲目蠻干，多擔(dān)當(dāng)難免也有失誤。一方面，各級(jí)干部要自覺加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)實(shí)踐歷練，切實(shí)提高深化改革、駕馭全局、破解難題、推動(dòng)發(fā)展的能力。另一方面，市委將建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)的干部撐腰鼓勁，推動(dòng)廣大干部在守住底線的同時(shí)，放開手腳干事創(chuàng)業(yè)。

3、重落實(shí)，就是要緊張快干、務(wù)求實(shí)效。***反復(fù)強(qiáng)調(diào)，各項(xiàng)工作都要在落地見效上下功夫。重落實(shí)，首先要立說(shuō)立行、馬上就辦。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要聚焦市委既定的目標(biāo)任務(wù)和中心工作，按照項(xiàng)目化的思路，緊盯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，緊扣重要環(huán)節(jié)，雷厲風(fēng)行抓推進(jìn)，鍥而不舍抓落實(shí)，一步一個(gè)腳印，積小成為大成、積小勝為大勝。重落實(shí)，其次要以上率下、抓鐵有痕。各級(jí)干部要帶頭沖在一線、組織攻堅(jiān)，多到矛盾多、意見大的地方去，多到“兩重一實(shí)”項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)去，多到經(jīng)濟(jì)薄弱村、困難家庭去，接地氣、通下情，摸家底、辦實(shí)事，以服務(wù)發(fā)展的實(shí)際成效取信于民。重落實(shí)，還要求真務(wù)實(shí)、善抓具體。各層各級(jí)要以“功成不必在我”的胸襟和“一竿子插到底”的精神，著眼于發(fā)展大局，落腳于抓細(xì)抓小，少說(shuō)多做，久久為功，把功夫下在擴(kuò)大新興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢(shì)上，下在補(bǔ)齊科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施等短板上，下在增加居民收入、提高生活質(zhì)感等民生福祉上，不搞急功近利，不做形象工程，更不勞民傷財(cái)，真正做到對(duì)發(fā)展有利、對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)有利、對(duì)老百姓有利。

4、守規(guī)矩，就是要嚴(yán)明紀(jì)律、廉潔從政。守規(guī)矩、講紀(jì)律是對(duì)黨員干部的嚴(yán)管厚愛。有本事不守規(guī)矩，容易出事；沒本事只守規(guī)矩，容易誤事；有本事又能守規(guī)矩，才能成事。我們要把全面從嚴(yán)治黨貫穿于改革發(fā)展的全過(guò)程，落實(shí)到黨的建設(shè)的各方面，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省市委各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，盯住老問題、關(guān)注新動(dòng)向，抓早抓小、動(dòng)輒則咎，讓守規(guī)矩、講紀(jì)律成為東臺(tái)干部隊(duì)伍的鮮明特質(zhì)。要堅(jiān)持自警自律、防微杜漸，模范遵守《廉潔準(zhǔn)則》，從嚴(yán)執(zhí)行《監(jiān)督條例》，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。在社會(huì)交往中，我們每一位黨員干部都要慎獨(dú)慎初、慎微慎行，不該交的朋友不交，不該去的地方不去，不該幫的忙不幫，清清白白做人，干干凈凈做事。要堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，充分發(fā)揮巡察作用，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，做到查處一起案件、教育一批干部。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，管好班子、抓好隊(duì)伍，艱苦奮斗、厲行節(jié)約，以過(guò)硬的形象贏得人民群眾的擁護(hù)和支持。

同志們，做好富民工作，完成下半年任務(wù)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心黨中央周圍，帶領(lǐng)全市廣大干群以更加飽滿的激情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)拼搏，奮勇爭(zhēng)先，扎實(shí)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)向黨的十九大獻(xiàn)禮！