第一篇：在市政府全體（擴大）會議暨廉政工作會議上的講話

同志們：

這次市政府全體（擴大）會議暨廉政工作會議的主要任務(wù)是，深入貫徹國務(wù)院和省政府廉政工作會議精神，按照樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，研究部署新形勢下加強和改進政府自身建設(shè)及廉政工作的任務(wù)措施。剛才，我們一起觀看了《作風(fēng)建設(shè)察訪錄》電視片；喜忱同志宣讀了市政府《關(guān)于表彰2003年度政府工作創(chuàng)新項目的通報》，并對17項政府工作創(chuàng)新獲獎項目進行了表彰；會上還印發(fā)了市政府《關(guān)于加強自身建設(shè)的若干規(guī)定》的征求意見稿。下面，我根據(jù)市長辦公會議研究的意見，講五個問題。

一、主動適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，切實增強抓好政府自身建設(shè)的緊迫感和自覺性

在市十五屆人大一次會議上，市政府鄭重地向全市人民作出了“建設(shè)干事創(chuàng)業(yè)政府，做到創(chuàng)業(yè)有為；建設(shè)一心為民政府，做到為民有績；建設(shè)務(wù)實高效政府，做到工作有效；建設(shè)公正廉潔政府，做到廉政有方”的承諾。一年來，全市各級政府和政府各部門按照承諾要求，始終把干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展作為政府工作的第一要務(wù)，堅持以干事創(chuàng)業(yè)的實績論干部、以發(fā)展論英雄，開拓創(chuàng)新、團結(jié)實干，形成了想干事、敢干事、能干成事的良好環(huán)境，實現(xiàn)了發(fā)展上的高速度、高效率；始終把公開、公平、公正作為政府工作的基本準(zhǔn)則，堅持以提高政府工作的透明度、擴大人民群眾的知情權(quán)為目標(biāo)，大力實施政府工作“陽光工程”，既實現(xiàn)了政務(wù)公開、科學(xué)決策，又從機制上探索了廉政建設(shè)的新路子；始終把創(chuàng)新作為破解難題、加快發(fā)展的根本動力，堅持以市場化為導(dǎo)向，緊緊圍繞健全完善社會主義市場經(jīng)濟體制，大力推進各項改革創(chuàng)新，催化了政府行政理念的更新，提高了駕馭市場經(jīng)濟的能力；始終把執(zhí)政為民作為政府工作的根本目的，認真組織實施五項“為民工程”，真心實意地為群眾解難事、辦實事、做好事，切實維護群眾利益，贏得了全市人民的信任和支持。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，政府自身建設(shè)也還存在一些問題和不足。目前我們的干部隊伍主流是好的，但作風(fēng)不正、不實的問題在局部領(lǐng)域、少數(shù)人身上也還程度不同地存在。像剛才電視片中反映的少數(shù)單位和個人執(zhí)法不規(guī)范、行政不作為、推諉扯皮、效率低下、作風(fēng)簡單粗暴、違規(guī)亂收費亂罰款等侵害人民群眾合法權(quán)益的行為時有發(fā)生；個別人員以權(quán)謀私、貪污受賄等違法違紀問題仍然存在；特別是胡錦濤總書記在中紀委三次全會上列舉的不思進取、得過且過，作風(fēng)漂浮、工作不實，好大喜功、急功近利，隨心所欲、自搞一套，心態(tài)浮躁、追名逐利，弄虛作假、欺上瞞下，明哲保身、患得患失，貪圖享受、奢侈浪費，以權(quán)謀私、與民爭利，高高在上、脫離群眾等十個方面的突出問題，在政府機關(guān)工作人員中也都程度不同地存在。如果聽任這些不良風(fēng)氣蔓延，勢必會嚴重削弱干部隊伍的戰(zhàn)斗力，勢必會嚴重損害干群關(guān)系，勢必會嚴重阻礙日照跨越發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。對此，我們要引起高度重視，始終保持清醒頭腦，進一步提高對加強政府自身建設(shè)的重要性和緊迫性的認識，自覺抓好政府自身建設(shè)不放松。

最近一段時間，中央反復(fù)強調(diào)樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的問題，這是以胡錦濤同志為總書記的新一屆黨中央立足中國、放眼世界、未雨綢繆、高瞻遠矚的重大決策，是對毛澤東、鄧小平、江澤民三代中央領(lǐng)導(dǎo)核心關(guān)于發(fā)展重要思想的繼承、創(chuàng)新和發(fā)展，標(biāo)志著我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認識的深化，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。樹立和落實好科學(xué)發(fā)展觀，要求政府工作人員必須迅速提高自身素質(zhì)和工作能力、工作水平，要求各級政府必須全面加強自身建設(shè)。為此，在這次會議上市政府專門印發(fā)了《關(guān)于加強自身建設(shè)的若干規(guī)定》（征求意見稿），希望大家認真討論研究，提出修改意見，以便下發(fā)執(zhí)行。加強政府自身建設(shè)總的想法是：以“為民、務(wù)實、清廉”為目標(biāo)，以兌現(xiàn)落實本屆政府提出的“四建四有”的承諾為抓手，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，努力把政府自身建設(shè)提高到一個新水平。各級各部門要緊緊圍繞這一總的要求，堅持從各自的實際出發(fā)，在自身建設(shè)上增強主動性，迎接新挑戰(zhàn)，把握新機遇，務(wù)求新成效，為實現(xiàn)跨越發(fā)展的目標(biāo)提供強有力的保證。

二、大力弘揚求真務(wù)實精神，切實加強思想作風(fēng)建設(shè)

求真務(wù)實，是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學(xué)精神，是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應(yīng)該具備的政治品格。胡錦濤總書記在中紀委第三次全體會議上明確提出，要在全黨大力弘揚求真務(wù)實精神、大興求真務(wù)實之風(fēng)，就是求我國社會主義初級階段基本國情之真，務(wù)堅持長期艱苦奮斗之實；求社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律之真，務(wù)抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)之實；求人民群眾的歷史地位和作用之真，務(wù)發(fā)展最廣大人民根本利益之實；求共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律之真，務(wù)全面加強和改進黨的建設(shè)之實。去年，我們圓滿完成了市十五屆人大一次會議確定的各項任務(wù)，一些主要經(jīng)濟指標(biāo)創(chuàng)歷史最好水平，許多事關(guān)全局的工作取得重大突破，實現(xiàn)了跨越發(fā)展的良好開局，最根本的就是我們結(jié)合日照實際，大力弘揚求真務(wù)實精神、大興求真務(wù)實之風(fēng)，解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、真抓實干。因此，我們一定要深刻認識在新時期大力弘揚求真務(wù)實精神、大興求真務(wù)實之風(fēng)的極端重要性，把其作為政府自身建設(shè)的首要任務(wù)，以求真務(wù)實的作風(fēng)切實抓好各項工作的落實，扎扎實實地把改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)推向前進。從我市實際出發(fā)，堅持求真務(wù)實，主要是樹立四種觀念、發(fā)揚三種作風(fēng)。

“四種觀念”：一是樹立科學(xué)發(fā)展觀，全力加快日照經(jīng)濟社會發(fā)展。對如何樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀問題，市委、市政府結(jié)合我市實際，在全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議上提出了堅持做到“三個不變”和“八個不動搖”的要求，得到了全市上下的一致認同，省委辦公廳《今日信息》、《山東信息》和省政府辦公廳《山東政務(wù)信息》分別予以刊發(fā)。從最近一段各區(qū)縣、各部門的反映看，全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議精神起到了統(tǒng)一思想、振奮精神、堅定信心、加快日照經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的作用，符合黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的指示精神，符合我市的實際情況。全市各級各部門要繼續(xù)按照全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議的要求，切實抓好各項工作的落實，真正做到把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀上來，統(tǒng)一到加快發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)上來。要緊密結(jié)合各自實際，自覺用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐、推動工作，做到在發(fā)展思路上充分體現(xiàn)，在工作部署上自覺貫徹，在具體工作中認真落實。要進一步加大輿論宣傳力度，在全社會營造風(fēng)正、氣順、心齊，團結(jié)、和諧、穩(wěn)定，開拓、創(chuàng)新、發(fā)展的良好氛圍，引導(dǎo)干部群眾把心思放在工作上，把精力集中到加快發(fā)展上。近期，市委、市政府將組成調(diào)研檢查組，到各區(qū)縣及市直部門，對學(xué)習(xí)貫徹落實情況進行督促檢查，同時圍繞事關(guān)全局的重大問題，開展調(diào)查研究，為統(tǒng)一思想、堅定信心、推動跨越發(fā)展提供科學(xué)的決策依據(jù)。

二是樹立正確的群眾觀，始終把人民群眾的利益放在首位。各級政府和政府廣大公務(wù)人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民，按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，把為人民群眾謀利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，緊緊抓住群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的問題，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。做到群眾擁護、支持、贊成的，就要不遺余力地去做；群眾不高興、不滿意、不支持甚至反對的，就堅決不做，努力把廣大人民群眾的利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。今年，市政府根據(jù)社會各界的建議，決定為人民群眾辦十六件實事，這十六件實事都是與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，是群眾迫切需要解決的。各責(zé)任單位要采取得力措施，做到工作任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保證措施三落實，確保按時、保質(zhì)、保量地圓滿完成任務(wù)，以實際行動實踐正確的群眾觀，為人民群眾謀實實在在的利益。

三是樹立正確的權(quán)力觀，始終堅持責(zé)任與權(quán)力的統(tǒng)一。權(quán)力觀是領(lǐng)導(dǎo)干部的世界觀、人生觀、價值觀的集中體現(xiàn)。對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，樹立正確的權(quán)力觀，首先要明確權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系，做到有權(quán)必有責(zé)。權(quán)力意味著責(zé)任和義務(wù)，權(quán)力越大，責(zé)任也就越大。如果一個領(lǐng)導(dǎo)干部忘記了自己手中的權(quán)力是人民給的，是用來為人民服務(wù)的，就不能代表人民的利益，就會導(dǎo)致濫用權(quán)力。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終把責(zé)任放在第一位，堅持黨和人民的利益高于一切，做到既要勇于負責(zé)又要慎用權(quán)力，絕不能把權(quán)力當(dāng)作撈取個人私利的資本。其次，要堅持科學(xué)民主決策。各級政府承擔(dān)著物質(zhì)文明、政治文明、精神文明三大文明建設(shè)的任務(wù)，肩負著一個地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的歷史重任，實行科學(xué)民主決策至關(guān)重要，因為決策失誤是最大的失誤。因此，各級各部門要以科學(xué)民主決策為目標(biāo)，進一步完善和落實專家咨詢制度、重大事項社會公示和社會聽證制度及人民群眾建議征集制度，努力提高科學(xué)民主決策水平。第三，要強化對權(quán)力的監(jiān)督。各級各部門和政府全體公務(wù)員都要自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、國家專門機關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，始終把自己手中的權(quán)力置于黨和人民的監(jiān)督之下，形成權(quán)力正確行使的有效機制。

四是樹立正確的政績觀，把維護發(fā)展黨和人民的利益作為評價政績的唯一尺度。政績是領(lǐng)導(dǎo)干部在履行職責(zé)的過程中創(chuàng)造出來的成績和貢獻，是領(lǐng)導(dǎo)干部德才素質(zhì)在實踐中的綜合體現(xiàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅持馬克思主義的立場、觀點、方法，按照“三個代表”重要思想的要求，全面準(zhǔn)確地理解和把握正確的政績觀。第一，要用群眾的觀點看政績。始終把為人民服務(wù)作為人生的最大追求，把實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為創(chuàng)造政績的最高目的，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為最根本的評判標(biāo)準(zhǔn)。有句話叫“金杯銀杯不如群眾的口碑”是很有道理的。作為一個領(lǐng)導(dǎo)干部，是否帶領(lǐng)人民群眾聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，是否為日照的發(fā)展做出實實在在的貢獻，群眾心里最清楚，評價最客觀、最公正。第二，要用歷史的觀點看政績。我們每個干部都在歷史的長河中創(chuàng)造著歷史，我們的政績必須經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗。要堅決防止為圖虛名、搞脫離實際的“政績工程”，堅決防止急功近利、搞損害群眾利益的“形象工程”，堅決防止做表面文章、搞損害群眾利益的達標(biāo)活動。要堅持把眼前發(fā)展和今后發(fā)展、把“顯績”和“潛績”有機結(jié)合起來，做到既要對日照今天的發(fā)展負責(zé)，更要對日照的明天負責(zé)，對日照的歷史負責(zé)。第三，要用全面的觀點看政績?？茖W(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，看待干部的政績也應(yīng)該按科學(xué)發(fā)展觀的要求，既要看經(jīng)濟建設(shè)成果，又要看社會進步；既要看城市變化，又要看農(nóng)村發(fā)展；既要看硬環(huán)境的加強，又要看軟環(huán)境的改善；既要看當(dāng)前的發(fā)展，又要看發(fā)展的可持續(xù)性；既要看經(jīng)濟增長的總量，又要看人民群眾得到的實惠；既要看經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，又要看黨的建設(shè)的成效。要健全和完善政績評價機制，形成正確的導(dǎo)向，在各級干部中形成勤政為民、甘于奉獻、踏實苦干的濃厚風(fēng)氣。

“三種作風(fēng)”：一是實事求是的作風(fēng)。堅持一切從實際出發(fā)，自覺認識規(guī)律、把握規(guī)律、遵循和運用規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事，使我們的各項工作能夠更好地把握規(guī)律性、增強主動性、減少盲目性、克服片面性。二是真抓實干的作風(fēng)。堅持說實話、辦實事、鼓實勁、求實效，堅決克服形式主義和官僚主義。對確定的每一項工作任務(wù)，都要堅持立說立行，干就干好，一抓到底，無論困難有多大，都要咬緊牙關(guān)干上去，不達目的誓不罷休。三是勇爭一流的作風(fēng)。大力倡導(dǎo)不怕困難怕落后、做一流的工作、創(chuàng)一流業(yè)績的思想，對先進敢學(xué)、敢比、敢超，對落后敢抓、敢管，勇于和善于變后進為先進，對外爭機遇、爭政策、爭發(fā)展，對內(nèi)比干勁、比工作、比實績，在全市形成有紅旗就扛，有第一就爭，你追我趕、奮勇爭先的良好局面。

三、積極推進政府工作創(chuàng)新，努力做到以創(chuàng)新促創(chuàng)業(yè)、促發(fā)展

創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、做好當(dāng)前各項工作的迫切要求。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須要學(xué)會按社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和要求辦事，堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題、堅持用市場經(jīng)濟的手段抓經(jīng)濟工作、堅持用創(chuàng)新的精神培植發(fā)展新優(yōu)勢。從去年的實踐看，政府工作之所以能夠涌現(xiàn)出這么多在全省乃至全國都有影響的“亮點”，關(guān)鍵在于改革創(chuàng)新。特別是市政府《關(guān)于對政府工作部門創(chuàng)新成果進行申報評定的意見》出臺后，各部門按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，解放思想，更新觀念，大膽創(chuàng)新，涌現(xiàn)出一大批政府工作創(chuàng)新項目，先后有31個部門和單位申報創(chuàng)新成果71項，取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。像市場化運作經(jīng)濟適用房政策、建立土地要素市場、改革城市建管體制、大型會展的市場化運作等等，都充分體現(xiàn)了開拓進取、與時俱進的創(chuàng)新精神，也使我們真真切切地嘗到了改革的甜頭、創(chuàng)新的甜頭。在今天的會議上，我們對17個創(chuàng)新項目授予“政府創(chuàng)新獎”，并進行通報表彰，目的是為了在全市進一步形成改革創(chuàng)新的濃厚氛圍，進一步堅定改革創(chuàng)新的決心和信心，使全市各級政府和政府各部門繼續(xù)堅持以改革求發(fā)展、以創(chuàng)新促創(chuàng)業(yè)，深入推進改革創(chuàng)新，不斷提高政府工作水平，推動全市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。

一要堅持市場化取向的改革方向。要按照十六屆三中全會的要求，以完善社會主義市場經(jīng)濟體制為目標(biāo)，全力抓好各項改革。企業(yè)改革要重點抓好符合市場經(jīng)濟要求的多元化市場主體的培植。生產(chǎn)要素市場的改革要著眼于更大程度上發(fā)揮市場對各類資源的基礎(chǔ)性配置作用。要繼續(xù)搞好事業(yè)單位改革試點，加快推進經(jīng)營性事業(yè)單位事改企、企改制步伐。

二要突出體制、機制創(chuàng)新。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。各級一定要圍繞健全完善社會主義市場經(jīng)濟體制，進一步解放思想，勇于創(chuàng)新，自覺改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，革除一切影響發(fā)展的體制弊端，努力為跨越發(fā)展提供制度保障。特別是要全面深化干部人事制度改革，深入貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機制；推行和完善公開選拔、競爭上崗等制度，形成充滿生機和活力的用人機制和體制。

三要形成鼓勵創(chuàng)新的濃厚氛圍。全市各級政府和政府各部門都要把創(chuàng)新當(dāng)作轉(zhuǎn)變職能、提高績效、圓滿完成各項工作任務(wù)的重大舉措，繼續(xù)深化和提高工作創(chuàng)新水平，確保在觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新、效率創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等方面有明顯進展。要把創(chuàng)新的舉措和成效作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部能力和業(yè)績的重要依據(jù)，加大考核力度，努力提高創(chuàng)新的層次、效果和水平，使我們的各項工作體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富有創(chuàng)造性。

四、轉(zhuǎn)變政府職能，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

近年來，各級各部門主動適應(yīng)入世要求、跨越發(fā)展的要求，大力推進政府工作提速，加快政府職能轉(zhuǎn)變，工作效率明顯提高，機關(guān)作風(fēng)明顯改進，各級政府機關(guān)和廣大公務(wù)員精神面貌發(fā)生了明顯變化，發(fā)展環(huán)境明顯改善。今年，我們要以建設(shè)陽光政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府、法治政府為目標(biāo)，繼續(xù)推動政府職能轉(zhuǎn)變，進一步規(guī)范行政行為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

一是全面推進政務(wù)公開，大力建設(shè)陽光政府。圍繞“權(quán)、錢、人”的管理和使用，以基層和群眾最關(guān)心、反映最強烈以及最容易滋生腐敗的事項為重點，以依法行政、公正便民和廉政勤政為基本要求，全面推行和深化各級行政機關(guān)的政務(wù)公開，以公開促公正。要堅持政府工作以公開為原則、不公開是例外，只要不涉及保密規(guī)定的事項一律及時公開，使其成為各級行政機關(guān)的一項基本工作制度。最近，市政府常務(wù)會議原則通過了《日照市政府信息公開辦法（草案）》，近日將下發(fā)，各級各部門一定要認真執(zhí)行。醫(yī)院、學(xué)校和其他與群眾利益密切相關(guān)的公用事業(yè)單位也要認真落實辦事公開制度。要加強對各級政府、政府各部門政務(wù)公開情況的督促檢查，使政務(wù)公開真正成為促進政府依法行政、方便群眾監(jiān)督的重要措施。

二是深化行政管理體制改革，大力建設(shè)責(zé)任政府。要以貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》為契機，進一步創(chuàng)新行政管理方式，切實解決政府管理越位、缺位和錯位問題。繼續(xù)深化行政審批制度改革，精簡行政審批事項，簡化審批程序，規(guī)范審批行為。全面推進財政管理體制改革，健全公共財政體制，深化部門預(yù)算改革，搞好國有資產(chǎn)管理體制改革。最近，市行管局和財政局正在研究以所有權(quán)與使用權(quán)分離為重點的市直公有用房管理改革辦法，有關(guān)部門和單位要密切配合，待正式出臺后，認真組織實施。大力推進投資融資體制改革，加快建立適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的企業(yè)貸款擔(dān)保公司，規(guī)范政府投資行為，為企業(yè)發(fā)展提供良好的金融環(huán)境。

三是進一步提高行政效率，大力建設(shè)服務(wù)政府。緊緊圍繞加快發(fā)展這個第一要務(wù)，以“小政府、大社會”為目標(biāo)，強化政府服務(wù)功能。要充分發(fā)揮行政服務(wù)中心的作用，對涉及經(jīng)濟發(fā)展、社會事務(wù)管理以及與群眾關(guān)系密切的基本建設(shè)、技術(shù)改造、房地產(chǎn)開發(fā)、外商投資、企業(yè)注冊登記及相關(guān)的綜合性服務(wù)事項，涉及兩個及兩個以上部門聯(lián)合辦理的事項，都要全部進入服務(wù)中心。對進服務(wù)中心的審批服務(wù)事項，要本著一條龍服務(wù)、一個窗口辦結(jié)、按承諾辦好的要求，實行集中、公開辦理。各級各部門尤其是與基層和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的部門，要認真履行服務(wù)承諾，積極開展行政效能監(jiān)察，完善行政效能考核評議辦法，切實提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

四是嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，大力建設(shè)法治政府。堅持依法行政，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，把政府工作納入法制化、規(guī)范化軌道。加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯追究制、評議考核制和行政賠償制，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)要賠償。要強化法治政府是有限政府的理念，進一步完善經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣、建設(shè)工程項目公開招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易進入市場等“四項制度”，規(guī)范建設(shè)工程和政府信息化工程招標(biāo)投標(biāo)行為，加強對招標(biāo)投標(biāo)過程的監(jiān)督，堅決糾正干預(yù)招標(biāo)、虛假投標(biāo)、串標(biāo)和非法掛靠等問題。繼續(xù)嚴格執(zhí)行經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，嚴肅查處違法違規(guī)用地行為。健全產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易市場，加強對資產(chǎn)評估行業(yè)的監(jiān)管力度。要認真貫徹《政府采購法》，進一步擴大政府采購的范圍和規(guī)模，切實加強規(guī)范化管理。要充分發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，凡是通過市場能夠解決的問題，由市場自身去解決；需要政府管理的問題，要依法行政，在法律規(guī)范下運行。

五、緊緊圍繞解決損害群眾利益的突出問題，認真抓好政府廉政工作

去年，我們按照“建設(shè)公正廉潔政府，做到廉政有方”的要求,從建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系入手，狠抓政府廉政建設(shè)，取得了明顯成效。據(jù)有關(guān)部門問卷調(diào)查，社會各界的滿意率達到97%，特別是在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)、推進體制機制創(chuàng)新、強化對權(quán)力的監(jiān)督制約等方面取得了明顯進展，為促進改革發(fā)展穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。但也要清醒地看到，廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在一些問題，正如胡錦濤總書記在中紀委三次全會上指出的那樣，“現(xiàn)在一些腐敗現(xiàn)象仍然比較突出，導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件還存在。反腐敗斗爭的形勢仍然是嚴峻的，反腐敗斗爭的任務(wù)仍然是繁重的?！睂Υ?，我們必須始終保持清醒頭腦，站在貫徹“三個代表”重要思想的高度，站在推進日照跨越發(fā)展的高度，站在建設(shè)“為民、務(wù)實、清廉”的人民政府的高度，進一步提高對廉政建設(shè)和反腐敗工作重要性、緊迫性和艱巨性的認識，正確處理好加快發(fā)展與反腐倡廉之間的辯證關(guān)系，做到越是政治經(jīng)濟形勢好，越要高度重視反腐倡廉，越是加快經(jīng)濟發(fā)展，越要加大反腐倡廉力度，越是發(fā)展任務(wù)繁重，越要抓好反腐倡廉這個政治保證。

（二）要堅持標(biāo)本兼治、懲防并舉，從源頭上預(yù)防腐敗。深入開展反腐倡廉必須堅持標(biāo)本兼治、懲防并舉，建立健全從源頭上預(yù)防和治理腐敗的工作體系。第一，要加強反腐倡廉教育，使之不想腐敗。要以強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部人生觀、價值觀、權(quán)力觀教育為重點，加強理想信念教育；以《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨紀條規(guī)學(xué)習(xí)教育活動為重點，加強紀律教育，嚴格執(zhí)行“四大紀律”、“八項要求”；要貼近干部的思想和工作實際，積極探索行之有效的教育方式，增強教育的針對性和有效性，使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進一步提高思想政治素質(zhì)，增強拒腐防變的能力，筑牢拒腐防變的思想道德防線。第二，要加強監(jiān)督，使之不能腐敗。要圍繞重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用，抓住易于滋生腐敗的重點部位和重點環(huán)節(jié)，加強事前、事中、事后監(jiān)督，將監(jiān)督貫穿于權(quán)力運行的全過程。要充分發(fā)揮行政投訴監(jiān)察中心的作用，采用“焦點訪談”的形式，有計劃地、定期不定期地對一些行業(yè)和領(lǐng)域進行明察暗訪，切實增強監(jiān)督的效果。第三，要加大案件查處力度，使之不敢腐敗。各級監(jiān)察機關(guān)要嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部失職瀆職行為，嚴肅查處影響和破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為，嚴肅查處侵害群眾利益的案件，嚴肅查處違紀違法案件，既要處理直接責(zé)任人，又要追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。

（三）要認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實履行“一崗雙責(zé)”。一個地方的廉政建設(shè)狀況如何，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子的主要領(lǐng)導(dǎo)同志要嚴于律已、以身作則、做出表率，同時要對本部門、本單位的廉政建設(shè)和反腐敗工作負總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要對分管部門和單位的反腐倡廉工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要搞好責(zé)任分解、責(zé)任考核，抓好責(zé)任追究，對反腐倡廉方面的失職行為，要堅決依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。市直各責(zé)任部門對全市廉政工作負有重要職責(zé)，要切實增強政治意識和大局意識，對市委、市政府分工的廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負責(zé)，抓好部署安排，落實工作措施，保證工作落到實處。各級政府要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決他們工作中遇到的問題和困難，為他們履行職責(zé)排除干擾和阻力。各級監(jiān)察機關(guān)要進一步增強責(zé)任感和使命感，加強學(xué)習(xí)、增強本領(lǐng)，嚴以律已、以身作則，堅持原則、秉公執(zhí)紀，切實履行好黨和人民賦予的職責(zé)。

同志們，今年是實現(xiàn)“十五”計劃的關(guān)鍵一年，也是全面貫徹十六屆三中全會和全國“兩會”精神，深化改革、擴大開放、促進發(fā)展的重要一年。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，大力弘揚求真務(wù)實精神，解放思想，開拓創(chuàng)新，團結(jié)一致，真抓實干，為推動日照跨越發(fā)展做出新的貢獻！

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第二篇：在市政府全體擴大會議暨廉政工作會議上的講話

一、提高抓落實的政治站位

關(guān)于今年工作，近期召開的市委全委會暨經(jīng)濟工作會、市委農(nóng)村工作會議、市人代會以及各類專題會議，已經(jīng)作了全面部署，接下來關(guān)鍵是要抓好落實，這也是我們逢會必講、反復(fù)強調(diào)的老問題。大家要從思想深處充分認識抓落實的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，切實把“落實”內(nèi)化于心、外化于行，主動自覺抓落實、心甘情愿抓落實、撲下身子抓落實，在全市上下形成狠抓落實的強烈意識、濃厚氛圍和工作常態(tài)。

首先，要把抓落實作為樹牢“四個意識”的具體體現(xiàn)。習(xí)近平總書記強調(diào)：“抓落實是黨的政治路線、思想路線、群眾路線的根本要求，也是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部黨性和政績觀的重要標(biāo)志”。這充分說明抓落實不僅是個工作方法和態(tài)度問題，更主要的是個政治和紀律問題。我們常講牢固樹立“四個意識”、與中央保持高度一致、維護習(xí)近平總書記核心地位，不能是嘴上表個態(tài)、唱個高調(diào)就行了，而是要真正體現(xiàn)在貫徹落實中央、省委和市委決策部署的實際行動和效果上。我們抓一些具體工作的落實，首先要提高政治站位，從講政治、守紀律的高度來把握，從檢驗忠誠、衡量黨性的角度來審視，始終保持抓落實的政治自覺、思想自覺和行動自覺，推動事關(guān)全市發(fā)展大局的工作任務(wù)一件一件地付諸實踐、取得實效。

其次，要把抓落實作為履職擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的實際行動。“干部干部，干字當(dāng)頭”。我們在座的各位，是嘉峪關(guān)發(fā)展的決策者和推動者。黨和人民把我們放在領(lǐng)導(dǎo)崗位上，我們的責(zé)任和使命就是把中央、省委的方針政策和決策部署貫徹好，積極發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性，努力把嘉峪關(guān)的事情辦好、把老百姓的困難解決好。如果在一個地方、一個崗位上工作幾年下來還是山河依舊、面貌不改，如何對得起黨和人民的重托？我們每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都要深刻反思“當(dāng)官為什么、在任干什么、身后留什么”的問題，經(jīng)常掂一掂肩上的擔(dān)子有多重，想一想擔(dān)負的責(zé)任有多大，時刻把抓落實放在心上、抓在手上。老百姓心里有桿秤，形象工程、政績工程是經(jīng)不起實踐、歷史和人民考驗的。要堅持科學(xué)謀劃、一張藍圖繪到底，盡可能多做一些實實在在、打基礎(chǔ)、利長遠的事情。成功的路只有一條，就是扎實苦干；

失敗的例子五花八門，千萬不要只琢磨、走捷徑，還是要靜下心來踏實干。

第三，要把抓落實作為推動發(fā)展的根本方法。發(fā)展是干出來的、奮斗出來的，是長期、艱辛、曲折、復(fù)雜的過程，不是敲鑼打鼓、紙上談兵就能得來的。特別是作為政府層面，我們的工作最講究實干，最需要抓落實。如果不沉下心來抓落實，再好的目標(biāo)、再好的藍圖，只能是鏡中花、水中月。去年，我市經(jīng)濟發(fā)展遇到重重困難，生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值增速等沒有完成年初確定的目標(biāo)。這里面有外部環(huán)境和客觀因素的制約，但也有抓落實的韌勁、狠勁、巧勁不足的影響，我們在抓貫徹、抓落地、抓見效上做得還不夠到位。正如省委書記林鐸所說：“不少干部在抓落實上出現(xiàn)了不該有的態(tài)度和行為，有的動力不足不愿干，有的能力不足不會干，有的魄力不足不敢干”。正是這樣的心態(tài)和作風(fēng)，導(dǎo)致一些工作懸了空、打了折，效果跟預(yù)想的出現(xiàn)了不小差距。落實也是奮斗的過程，有苦有甜，干成一件事是有成就感、獲得感。政府系統(tǒng)各部門要把抓落實作為今年工作的生命線，堅持低調(diào)務(wù)實、工作靠實、業(yè)務(wù)做實，把不落實、落不實作為重點要解決的問題，一切工作都以落實來衡量和檢驗，用行動說話、以實績?nèi)⌒庞诿瘛?/p>

二、聚焦抓落實的重點難點

今年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。實現(xiàn)今年改革發(fā)展穩(wěn)定各項目標(biāo)，任務(wù)非常繁重，工作千頭萬緒。我們要聚焦已經(jīng)確定的目標(biāo)任務(wù)，既結(jié)合面上工作整體推進，又區(qū)分輕重緩急精準(zhǔn)發(fā)力，排出任務(wù)書、時間表、路線圖，以釘釘子精神狠抓落實。要重點抓好以下幾個方面：

一要以“敢死拼命”的精神抓全面小康。過去幾年，嘉峪關(guān)的發(fā)展情況較好，處于全省領(lǐng)先位置。大家也常說前有標(biāo)兵、后有追兵，但現(xiàn)在是追兵都變成標(biāo)兵了，且標(biāo)兵漸行漸遠。浮云一別后，流水十年間。我們不能因勝利而驕傲，因成就而懈怠，因困難而退縮，要把補齊全面小康短板作為今年工作的重中之重，以對嘉峪關(guān)發(fā)展負責(zé)、對子孫后代負責(zé)的態(tài)度，全力打好率先小康攻堅戰(zhàn)。從全省小康監(jiān)測體系來看，2016年我市小康指數(shù)為94.35%，其中五大類、38項一級監(jiān)測指標(biāo)中，有31項指標(biāo)已達到100%，未達標(biāo)的7項指標(biāo)都是關(guān)鍵短板、是最難啃的“硬骨頭”，最需要舉全市之力決戰(zhàn)決勝。（7項指標(biāo)即：科技進步貢獻率、文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重、公共交通服務(wù)指數(shù)、單位gdp能耗、環(huán)境質(zhì)量指數(shù)、工業(yè)固體廢物綜合利用率、基層民主參選率）從省委黨校開展的第三方評估來看，市民對我市全面建成小康社會整體滿意度較高，五大類指標(biāo)的滿意度均在96%以上，說明我們的工作得到了群眾的認可和肯定，但在營商環(huán)境、就醫(yī)環(huán)境、居民收入水平、農(nóng)村衛(wèi)生廁所、節(jié)能降耗等方面的意見還比較集中。習(xí)近平總書記指出，時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。我們要堅定信心、迎難而上，聚焦關(guān)鍵短板和薄弱環(huán)節(jié)，既盡最大努力提升指標(biāo)完成度，更要充分考慮群眾的切身感受和現(xiàn)實需要，使全面小康贏得群眾認可、經(jīng)得起歷史檢驗，讓人民群眾真正有更多獲得感、幸福感、安全感。各責(zé)任單位要緊盯監(jiān)測體系和評估反映問題，有針對性地研究制定具體方案，逐條細化分解任務(wù)，逐級壓實工作責(zé)任，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，按時間節(jié)點逐一向前推進。同時，統(tǒng)計、發(fā)改等部門要繼續(xù)深入開展小康短板的分析評估和對策研究，加強指標(biāo)體系的溝通銜接，把各項工作做細、做在前面，為在全省率先全面建成小康社會打好基礎(chǔ)。

二要以“快馬加鞭”的勁頭抓項目建設(shè)。一年之計在于春?，F(xiàn)在已經(jīng)是2月末了，再有不到一個月的時間，各類項目就要全面鋪開建設(shè)。時間不等人，機會稍縱即逝。各部門各單位一定要強化項目建設(shè)的時間概念，把項目工作盡可能往前趕、朝前做，有眉目的早立項，能審批的早審批，能開工的早開工，盡快形成更多的投資量。要按照“干今年、想明年、謀后年”的方法，回看過去的路，比較他人的路，展望前行的路，這樣才能把項目看準(zhǔn)、看深，才能立于潮頭、立于不敗。要抓緊項目的對接謀劃，安排專人跑項目、跑資金，挖掘一切可以利用的資源，建立起良好的信息渠道，在一季度前與國家和省上有關(guān)部門做好對接，能爭取到位的到位，到不了位的按規(guī)律做前期、盯緊落實到中期，年終才有結(jié)果。2月14日，省政府公布了今年的省列重大項目，我市的嘉北污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)、天成鋁箔材精深加工、峪泉古街、鏡鐵區(qū)戈壁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等4個項目在列，分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門要盯緊抓實，推行清單化管理，明確責(zé)任主體，加強督查調(diào)度，加快項目實施進度。要進一步完善市級領(lǐng)導(dǎo)包抓項目責(zé)任制，總結(jié)運用項目全程代辦、聯(lián)審聯(lián)批、并聯(lián)審批等有效模式，積極協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在的實際困難。要加強招商引資項目的后續(xù)跟蹤對接服務(wù)，對合理合法的優(yōu)惠政策和約定協(xié)議，要想方設(shè)法去落實和兌現(xiàn)，切實提高項目落地率和資金到位率。

三要以“功成不必在我”的境界抓高質(zhì)量發(fā)展。推動高質(zhì)量發(fā)展是做好新時代經(jīng)濟工作的總要求，也是今后發(fā)展的努力方向。對于嘉峪關(guān)來說，過去長期以重工業(yè)為主，要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展需要一個過程，不可能一蹴而就。同時，現(xiàn)在工業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢在下降，酒鋼正處于轉(zhuǎn)型的爬坡過坎期，市上的發(fā)展形勢也不容樂觀，我們沒有理由沉溺于過去的輝煌，更不能自暴自棄。這就要求我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提升“功成不必在我，但功夫必須在我”的境界，樹立憂患意識、堅持居安思危、擺脫浮華虛榮，把謀實謀準(zhǔn)的工作落下去，把認定看準(zhǔn)的事情干下去，久久為功、善做善成，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、促進綠色發(fā)展崛起。一方面，要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、“脫胎換骨”。我市與酒鋼的發(fā)展始終是唇齒相依、息息相關(guān)，要把全力服務(wù)酒鋼作為重大任務(wù)，支持企業(yè)開展技術(shù)改造和產(chǎn)品研發(fā)，在項目審批、規(guī)劃、土地供應(yīng)、資金籌措等方面切實做好保障。要圍繞鋼、鋁兩條主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，加快實施不銹鋼鉻鋼酸洗線、甘肅益工高精度交通用鋁板等重點項目，提升產(chǎn)品附加值和核心競爭力，盡快擺脫“傻大黑粗”的初級產(chǎn)業(yè)層次。另一方面，要促進新興產(chǎn)業(yè)茁壯成長、“挑起大梁”。圍繞省上確定的節(jié)能環(huán)保、清潔能源、先進制造、文化旅游、數(shù)據(jù)信息、軍民融合等十大發(fā)展方向，深入謀劃對接，盡快推動落實，確保在其中的幾個重點領(lǐng)域取得實質(zhì)性突破。比如，在文化旅游領(lǐng)域，省委省政府近期出臺了《關(guān)于加快建設(shè)旅游強省的意見》，在旅游發(fā)展帶、主題旅游線路、文化旅游、體育旅游、商務(wù)會展旅游等內(nèi)容中多次提及嘉峪關(guān)，措施很實、含金量很高。旅游、文化、體育、交通等部門要逐條逐項研究，進一步開發(fā)特色旅游項目，豐富旅游產(chǎn)品供給，更好滿足游客的多樣化、個性化需求。在數(shù)據(jù)信息領(lǐng)域，工信委要發(fā)揮好牽頭抓總作用，整合全市信息化資源，力爭年內(nèi)建成大數(shù)據(jù)中心。在軍民融合領(lǐng)域，去年底和今年初，我?guī)ьI(lǐng)相關(guān)部門到中核集團、中核地質(zhì)研究院、中核建二三公司上門開展對接洽談，已就生活基地、研發(fā)中心、核環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)園等落戶我市達成了初步意向，要抓好后續(xù)跟蹤落實，爭取項目盡快落地實施。在通道物流領(lǐng)域，要大力發(fā)展通道經(jīng)濟、物流經(jīng)濟，國際港務(wù)區(qū)建設(shè)、嘉峪關(guān)機場改擴建等是必須下大力氣落實的項目?？傊?，我們要把推動高質(zhì)量發(fā)展貫穿政府工作的全過程，把產(chǎn)業(yè)有市場、企業(yè)有利潤、政府有稅收、環(huán)境有改善作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。

四要以“攻堅克難”的決心抓深化改革。今年是改革開放40周年，各項改革進入深水區(qū)和攻堅期。我們要在統(tǒng)籌做好投融資、財稅、農(nóng)村、金融等領(lǐng)域改革的同時，重點在“放管服”改革和國資國企改革上取得更大突破。在“放管服”改革方面，要積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)，按照“整合是原則、孤網(wǎng)是例外”的要求，加快部門間政務(wù)信息系統(tǒng)的清理、整合與共享，盡快實行“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”，真正以高效便捷的政務(wù)服務(wù)增進群眾獲得感。要深入開展“營商環(huán)境建設(shè)年”活動，健全政府與企業(yè)常態(tài)化溝通機制，定期召開地企聯(lián)席會、企業(yè)家座談會，主動當(dāng)好“店小二”和“星級服務(wù)員”，為企業(yè)提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保營商環(huán)境年內(nèi)有一個大的改觀。要加快構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，讓大家明白哪些能做、哪些不能做，在與企業(yè)交往中既不畏手畏腳、也不突破底線，有交往不交換、有交際不交易，切實做到“親而有度”“清而無憂”。在國資國企改革方面，要圍繞“1+n”制度體系，落實好“一企一策”改革清單，通過公司制改革、脫鉤改制、整合重組、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟等方式，防止國有資產(chǎn)流失，促進國有企業(yè)“減負瘦身”，推動國有資本做大、做強、做優(yōu)。請進平同志牽頭，組織財政、工信等部門，籌備好全市深化國資國企改革工作會議，進行專門安排部署。

五要以“群眾至上”的情懷抓民生工作。群眾利益無小事，民生問題大于天。我們抓落實、促發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，都是為了滿足人民日益增長的美好生活需求。去年以來，在經(jīng)濟下行、財政困難的形勢下，我們?nèi)匀怀掷m(xù)加大民生投入，把74.7%的財政支出用于民生領(lǐng)域。今年的《政府工作報告》對教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、社保等民生工作進行了詳細安排，這些工作看起來比較瑣碎、涉及部門多，但都很重要，有的一句話、一件事就是一個部門一年要干的，大家要認真抓好落實。從整體層面來講，要重點抓好四個方面的事情：第一，今年的8件惠民實事，是在反復(fù)研究、仔細斟酌、廣泛征求意見基礎(chǔ)上確定的，相關(guān)責(zé)任部門要及早謀劃，克服困難，抓緊實施，確保讓群眾早受益，讓實事深得群眾信賴，提升政府公信力。第二，抓好民生領(lǐng)域重點項目建設(shè)，全面加快南市區(qū)幼兒園、初中、醫(yī)院以及實驗中學(xué)改擴建、中醫(yī)院二期、鏡鐵市場改造等重點項目進度。第三，更加關(guān)注困難弱勢群體生活，做好就業(yè)服務(wù)、民政優(yōu)撫、大病救助、殘疾人等工作，把群眾的冷暖安危時刻放在心上，及時回應(yīng)和解決好群眾的合理訴求。第四，抓好安全生產(chǎn)和環(huán)境保護兩項基礎(chǔ)性任務(wù)，確保不出大的問題。群眾所盼就是抓落實的重心所在，民生所向就是抓落實的目標(biāo)所至。我們要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把造福百姓作為最大政績，著力解決群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題，真正讓發(fā)展更有民生溫度、更顯民生底色。

三、提升抓落實的能力水平

抓落實，既是一種態(tài)度，更是一種能力。從工作實踐來看，我們的干部不是沒有抓落實的愿望和熱情，一些工作落不實主要還是因為能力不夠、辦法不多。要把能力建設(shè)擺在更加突出的位置，引導(dǎo)各級干部善于學(xué)習(xí)、勤于思考、勇于實踐，全面提升履職能力和工作水平。

一要強化專業(yè)本領(lǐng)。按照習(xí)近平總書記提出的“既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強”“既要當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)，又要成為專家”的要求，圍繞增強“八個本領(lǐng)”，開展“能力素質(zhì)”大提升活動。要常懷知識不足、本領(lǐng)不足、能力不足的恐慌感，持之以恒學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，更加自覺地武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。要努力尋求知識的新增長點，廣泛涉獵政治法律、金融財政、生態(tài)環(huán)保、建設(shè)管理等多領(lǐng)域知識，提高系統(tǒng)掌握、融會貫通、綜合運用的能力，做到“公共課”通、“專業(yè)課”精，避免少知而迷、無知而亂，努力成為做好工作的行家里手。鄭板橋有這樣一首詩：“咬定青山不放松，立根原在破巖中。千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風(fēng)”，對練就做人干事的定力、韌勁都是很有啟發(fā)的。我們各級干部要爭當(dāng)“敢死隊”、不做“儀仗隊”，靠真才實干、不靠花拳繡腿，擺脫觀望、等待、依靠等心理，通過練就“金剛不壞之身”干出實實在在的業(yè)績。

二要樹立全局視野。各部門主要負責(zé)同志要按照“俯身抬頭”工作法，在作決策時自升三級，從全市發(fā)展大局的高度出發(fā)，擺脫部門和個人利益，高站位思考謀劃工作；

在抓落實時自降三級，爭當(dāng)施工隊長、敢死隊長，堅持沖鋒在前、親力親為，帶頭深入基層一線解決問題、推動落實。要增強戰(zhàn)略眼光和前瞻思維，把嘉峪關(guān)放在全國、全省發(fā)展的大背景下來審視，把各項工作放在區(qū)域競爭的大格局中來推進，不斷提升工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。要結(jié)合開展“解放思想大討論”活動，打破思維定勢和固有經(jīng)驗，更好適應(yīng)新時代的發(fā)展要求。

三要注重方式方法。辦法總比困難多。我們常說“于法周延、于事簡便”，就是要以科學(xué)方法抓好工作落實。簡單來講，在抓具體事務(wù)中，必須處理好上和下的關(guān)系，做到上下聯(lián)動；

處理好輕和重的關(guān)系，做到輕重兼顧；

處理好遠和近的關(guān)系，做到遠近銜接；

處理好表和里的關(guān)系，做到表里如一。特別是在對待群眾和企業(yè)訴求時，不能簡單搞一刀切，不能只說干不了，而是要有理有據(jù)地把問題“為什么不能干、怎么能干”講清楚、講明白，真正讓群眾信服、讓企業(yè)信任。

四要做到盡職盡責(zé)。市政府班子成員要切實扛起該擔(dān)的責(zé)任，對分管領(lǐng)域工作強化調(diào)度協(xié)調(diào)，敢于較真碰硬，做好督促檢查，推動形成責(zé)任具體、任務(wù)到人、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈條。各部門各單位要立足職能職責(zé)，全面掌握工作情況，對各自承擔(dān)的任務(wù)不等不拖，拿出具體推進計劃，按節(jié)點抓好落實。主要負責(zé)同志要既掛帥、又出征，親自部署、親自推動，以任務(wù)倒逼時限、以時限倒逼進度，迅速把各項工作全面鋪開。尤其是要把副職的作用發(fā)揮出來，充分調(diào)動班子成員的積極性，以整體合力推動今年目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

四、樹立抓落實的廉政形象

習(xí)近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上指出，要重整行裝再出發(fā)，堅決減存量、重點遏增量，“老虎”要露頭就打、“蒼蠅”亂飛也要拍，以永遠在路上的執(zhí)著把全面從嚴治黨引向深入。我們要清醒認識黨風(fēng)廉政建設(shè)的長期性和復(fù)雜性，始終把清正廉潔作為從政之要、為政之本，讓清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。

一要時刻講政治守規(guī)矩。要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，絕不能犯戰(zhàn)略性、顛覆性錯誤。要始終對黨絕對忠誠，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，不做當(dāng)面一套、背后一套的“兩面人”，不妄議中央、陽奉陰違、只表態(tài)不落實。要帶頭弘揚社會主義核心價值觀，明辨是非善惡，心有所戒、行有所止，守住底線，不碰高壓線。這里特別強調(diào)一下，李忠科書記在市委理論中心組學(xué)習(xí)會上指出：副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，凡是離開嘉峪關(guān)，必須嚴格落實請銷假制度，嚴格遵守審批路線、行程和時間，否則嚴肅處理。這是最基本的紀律和規(guī)矩，希望大家嚴格執(zhí)行。

二要層層壓實主體責(zé)任。政府黨組成員和各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要認真貫徹習(xí)近平總書記在十九屆中紀委二次全會上的重要講話精神，要堅決落實從嚴管黨治黨的主體責(zé)任，認真履行“一崗雙責(zé)”，對分管領(lǐng)域和本部門、本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作定期研究、定期檢查，構(gòu)建自上而下、層層落實的責(zé)任體系，把責(zé)任逐級傳導(dǎo)到每一名干部，推動全面從嚴治黨覆蓋到“最后一公里”，解決“上熱中溫下冷”現(xiàn)象。要加強重點領(lǐng)域和重點崗位的廉政風(fēng)險防控，抓好財政資金、公共資源、工程建設(shè)等方面的監(jiān)督管理，防止干部在各種利益和誘惑面前失守，盡量避免項目建起來、干部倒下去。

三要馳而不息糾正“四風(fēng)”。認真落實中央八項規(guī)定實施細則精神和省市實施辦法，以開展“行政效能大提速”活動為契機，堅決打好糾正“四風(fēng)”持久戰(zhàn)。要堅持問題導(dǎo)向，聚焦形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，以解決表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等突出問題為重點，堅決整治遇到困難繞著走、碰到問題“踢皮球”等作風(fēng)頑疾，不斷提升政府執(zhí)行力和公信力。要深入開展調(diào)查研究，撲下身子把情況摸準(zhǔn)摸透，確保決策精準(zhǔn)、措施有效。要進一步精簡會議文件，盡量減少會議次數(shù)、減少參會人員，騰出更多的時間和精力抓落實。要從靠實分管副市長抓牽頭責(zé)任做起，減少政府常務(wù)會議題，以后凡是不涉及全局性工作的一律不上常務(wù)會，由分管副市長以辦公會形式研究決定，堅決杜絕責(zé)任上推下卸。

四要自覺做到廉潔從政。做人沒底氣，做事就不硬氣。政府系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格執(zhí)行《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀律處分條例》《問責(zé)條例》，嚴以修身、秉公用權(quán)，堅決管好自己、管好班子、管好隊伍、管好親屬和身邊工作人員，守住為官、做人、用權(quán)的底線和紅線。要加強對干部的經(jīng)常性教育，善于運用批評教育、廉政約談、述責(zé)述廉等方式，經(jīng)常咬耳朵、扯袖子，對存在問題該提醒的提醒、該糾正的糾正，引導(dǎo)各級干部知敬畏、存戒懼，習(xí)慣在監(jiān)督之下用權(quán)干事、推進工作。要堅決對腐敗行為零容忍，嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)，努力營造風(fēng)清氣正的良好發(fā)展環(huán)境。

第三篇：在區(qū)政府全體擴大會議暨廉政工作會議上的講話

深化改革創(chuàng)新

強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

為經(jīng)濟強區(qū)高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量

——在區(qū)政府全體（擴大）會議暨廉政工作會議上的講話

同志們：

今天，我們召開區(qū)政府全會暨廉政工作會議，主要是貫徹落實省、市政府全會暨區(qū)委全會、區(qū)委經(jīng)濟工作暨目標(biāo)管理工作會議精神，對2020年政府工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進行詳細安排部署。動員政府系統(tǒng)各級干部進一步深化改革創(chuàng)新，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，抓好2020年各項工作落實，為建設(shè)經(jīng)濟強區(qū)貢獻力量。剛才，政府各位領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)域內(nèi)的工作進行詳細安排部署，希望各部門認真抓好落實。下面，我就做好2020年各項工作及加強區(qū)政府自身建設(shè)強調(diào)幾個方面的意見。

一、關(guān)于加快發(fā)展

發(fā)展依然是當(dāng)前XX的主要任務(wù)，也是解決XX盤子不夠大、結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、民生改善任務(wù)重、社會穩(wěn)定壓力大等諸多問題的關(guān)鍵所在。同時，發(fā)展也是鞏固XX在全市城區(qū)中的重要地位、落實XX走在建設(shè)副中心城市前列的各項工作任務(wù)、實現(xiàn)老工業(yè)基地振興轉(zhuǎn)型的必然要求。全區(qū)上下必須把發(fā)展作為重中之重，本著統(tǒng)籌兼顧、突出重點的原則，落實好促進發(fā)展的各項舉措，落實好區(qū)委全會、區(qū)委經(jīng)濟工作會議、區(qū)X屆人大X次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。關(guān)于2020年的發(fā)展任務(wù)，多次會議上已經(jīng)做了安排部署，今天我就幾項重點工作再作以強調(diào)。.（一）抓好項目引資。項目引資是經(jīng)濟工作的的重中之重,是加快XX發(fā)展的首要任務(wù)，必須高度重視并抓出成效。要著力推進重大項目建設(shè)。堅持領(lǐng)導(dǎo)分包、進度公示、首席服務(wù)官、項目例會等工作制度，及時協(xié)調(diào)解決項目推進中遇到的問題，重點抓好億元以上重大項目，特別是突出抓好轄區(qū)大企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級項目的實施，抓好棚戶區(qū)改造項目，抓好對XX長遠發(fā)展具有重要帶動作用的重大項目。政府各位領(lǐng)導(dǎo)要切實抓好分管領(lǐng)域內(nèi)的項目工作，各辦事處及項目指揮部要發(fā)揮項目主體作用，區(qū)直各職能部門要切實做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，發(fā)改委要牽頭完善項目推進、督促、考核的工作機制。要切實提升招商引資實效。緊緊圍繞我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域開展招商活動，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。深入推進以商招商，發(fā)揮好企業(yè)在宣傳XX、推介XX中的積極作用，依托企業(yè)的中介作用，引進一批關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)入駐。突出城市綜合體、高科技產(chǎn)業(yè)、新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的招商，不斷優(yōu)化轄區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重視高層次人才的引進，通過高科技人才的引進培育和發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)。做好金融、保險、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)的招商，為經(jīng)濟發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。要積極破解項目引資難題。高度重視項目實施的前期工作及手續(xù)辦理，把基礎(chǔ)工作做扎實,把前期手續(xù)辦完善，提升項目推進的效率。積極爭取上級扶持資金，搭建企業(yè)與金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)溝通交流的平臺，解決好項目融資問題。

（二）抓好城市更新改造。學(xué)習(xí)城市創(chuàng)新經(jīng)驗，聘請國內(nèi)一流的專業(yè)機構(gòu)，對我區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及空間布局進行規(guī)劃設(shè)計，用科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)城市更新改造及產(chǎn)業(yè)升級。要不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。全力做好市屬道路涉及的征遷工作，高標(biāo)準(zhǔn)做好秦嶺路防洪渠橋擴寬改造工程，對區(qū)屬道路、縣鄉(xiāng)村組道路進行精細化維護，盡快啟動新建道路工程。做好變電站電力設(shè)施建設(shè)工程，開工建設(shè)XX等工程。加強與供水、供熱、燃氣等部門的溝通對接，擴大配套設(shè)施覆蓋范圍。要有序推進城市更新改造。加快X個村的安置房建設(shè)及商業(yè)地塊開發(fā)，啟動X村的改造，穩(wěn)妥推進其他城中村、城郊村的改造。引導(dǎo)轄區(qū)大企業(yè)在市、區(qū)的科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)下，加快老舊生活區(qū)、棚戶區(qū)改造，重點實施好X等棚戶區(qū)改造。要持續(xù)推進宜居城區(qū)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)做好第三批老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治。不斷鞏固國家衛(wèi)生城市、全國文明城市創(chuàng)建成果，以城管體制改革為突破口，進一步提升城市管理水平。推進城市“綠、亮、凈、美、暢”工程，深入推進國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建，打造生態(tài)宜居城區(qū)。

（三）抓好服務(wù)業(yè)提升工程。圍繞服務(wù)業(yè)做大做強目標(biāo)，推進傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級，培育發(fā)展新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以服務(wù)業(yè)的發(fā)展調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，健全現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要鞏固提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。確保X等項目盡快開業(yè)，培育壯大X周邊商業(yè)核心區(qū)。加快上百大樓改造升級，引進知名品牌和新型業(yè)態(tài)，重鑄X商圈輝煌。在西部區(qū)域適當(dāng)發(fā)展城市綜合體，改變我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展東高西部現(xiàn)狀。要大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。推進X等項目實施，做好X等項目，抓好X文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、X主題公園等文化項目實施。培育發(fā)展樓宇經(jīng)濟，重點抓好總部型企業(yè)的引進。要積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。借助X科研院所、高等院校的科教資源優(yōu)勢，依托工業(yè)機器人重點企業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造國內(nèi)有重要影響力的機器人及智能裝備研發(fā)和生產(chǎn)基地。

（四）抓好工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。發(fā)揮XX工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級趨勢，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型，促進XX裝備制造業(yè)基地向高端、高附加值轉(zhuǎn)變。要服務(wù)好轄企大企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目。充分發(fā)揮中科院自動化研究所、歐辰自動化智能技術(shù)等企業(yè)的作用，引導(dǎo)轄區(qū)大企業(yè)進行自動化改造，提升工業(yè)自動化水平。會同大企業(yè)后勤服務(wù)部門做好職工社會化管理，積極營造良好環(huán)境,服務(wù)大企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級。要引導(dǎo)重點企業(yè)加快發(fā)展。支持中實重工、國艦齒輪等企業(yè)適應(yīng)市場研發(fā)新產(chǎn)品，提高市場占有率。推進X等項目實施。

（五）抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。以大學(xué)科技園晉升國家級園區(qū)為契機，加快二期項目建設(shè)，再引進一批高科技孵化企業(yè)。加強與清華啟迪科技園的洽談合作，爭取其盡快確定入駐園區(qū)。加快X科技產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，逐步形成以X科技園為中心的高科技企業(yè)孵化基地，形成集群效應(yīng)，打造全省乃至全國有名的高科技產(chǎn)業(yè)孵化基地。進一步深化“騰籠換鳥”工作,結(jié)合園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村莊拆并，綜合運用規(guī)劃、經(jīng)濟等手段，引導(dǎo)產(chǎn)出效益低的低端產(chǎn)業(yè)和企業(yè)外遷，騰出土地資源，引進高科技產(chǎn)業(yè)，切實發(fā)揮土地的綜合效益。

（六）抓好民營經(jīng)濟發(fā)展。抓住精簡行政審批、工商登記制度改革、中小企業(yè)減免稅費等一系列改革利好政策，鼓勵民營經(jīng)濟快速發(fā)展，特別要幫助、服務(wù)好中小微企業(yè)及處于創(chuàng)業(yè)初期的中小企業(yè)發(fā)展，進一步提升民營經(jīng)濟活力，提高民營企業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。切實抓好科技創(chuàng)新驅(qū)動，鼓勵企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級步伐，主動適應(yīng)市場，提高產(chǎn)品科技含量和附加值,提高市場占有率。搭建企業(yè)與科研機構(gòu)、中介組織對接交流的平臺，幫助企業(yè)用先進技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高效率。鼓勵企業(yè)建立工程技術(shù)中心、企業(yè)研發(fā)中心，支持企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力。注重引進高科技人才，在發(fā)揮好轄區(qū)科技人才資源優(yōu)勢的同時，積極引進人才，通過人才的引進,培育和發(fā)展一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加強上級扶持政策的宣傳，幫助企業(yè)申報創(chuàng)新基金、種子資金、科技項目支持等各類扶持政策。發(fā)揮好中小企業(yè)金融超市和民間借貸中心的作用，解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題。

（七）抓好民生改善。始終堅持發(fā)展為民、民生優(yōu)先，持續(xù)不斷地加大民生投入，使廣大群眾最大限度地共享改革發(fā)展成果。要辦好各級惠民實事。進一步明確責(zé)任，強化督促，全力抓好省、市政府惠民實事辦理。同時，確定一批區(qū)政府承諾為群眾辦的實事工程。今天的會議上下發(fā)了區(qū)政府民生實事的征求意見稿，充分征求意見進一步完善后，將積極推進。承擔(dān)任務(wù)的各級各部門要站在發(fā)展為民的高度，切實抓好民生實事的辦理。實事辦理工作將納入目標(biāo)考核。要積極發(fā)展各項社會事業(yè)。統(tǒng)籌做好社會保障、就業(yè)、文化、教育、衛(wèi)生、社區(qū)建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)等各項社會事業(yè)，特別是抓好教育均衡發(fā)展,探索創(chuàng)新推進義務(wù)教育的體制機制，鞏固XX基礎(chǔ)教育高地地位；適應(yīng)人口老齡化需求，全力做好養(yǎng)老服務(wù)工作；以國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建為載體，抓好文化、環(huán)保等各項工作。要強化物業(yè)管理。加強對轄區(qū)物業(yè)公司的監(jiān)督管理，督促其不斷提升服務(wù)水平。解決好群眾反映較多的供水、供電、供暖等問題。積極做好群眾工作，穩(wěn)妥推進老舊小區(qū)供水、供電管網(wǎng)改造。要加強社會綜合治理。創(chuàng)新社會治理方式，注重從源頭治理，注重矛盾糾紛化解，不斷提高社會管理的科學(xué)化水平。充分發(fā)揮治安巡防、監(jiān)控技防在維護社會治安方面的積極作用，加強對重點區(qū)域的治安防控，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為。

（八）抓好社會和諧穩(wěn)定。切實增強底線思維，守住底線，不碰紅線，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，為經(jīng)濟社會發(fā)展奠定基礎(chǔ)。要持續(xù)加強安全生產(chǎn)。深入廣泛宣傳安全法律法規(guī)，強化政府、部門、企業(yè)等各級各部門的責(zé)任。重點抓好建筑施工、道路交通、危險化學(xué)品儲運、人員密集場所等領(lǐng)域的安全隱患排查治理工作。牢固樹立安全底線思維，從源頭上預(yù)防安全事故發(fā)生，堅決遏制重大安全事故發(fā)生。要妥善解決群眾訴求。進一步暢通訴求渠道，落實領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪制度，加強對群眾反映問題的辦理督查，確保每項訴求都得到妥善解決。開展矛盾排查，及時化解各類糾紛。切實做好歷史積案、疑難案件的化解和消除。要切實維護社會穩(wěn)定。做好重點人員和特殊群體的穩(wěn)控工作，維護社會穩(wěn)定。特別要切實做好非法集資引發(fā)的信訪穩(wěn)定問題。去年，省內(nèi)個別地區(qū)發(fā)生了非法集資引發(fā)的阻斷鐵路等群體性事件，前一時期，我市的部分集資群眾在周王城廣場聚眾，圍堵道路，雖然時間不長，但負面影響非常大。全區(qū)上下必須高度重視非法集資引發(fā)的不穩(wěn)定因素，各辦事處要加強重點人員排查，做好思想疏通工作，堅決避免群體性事件發(fā)生；各行業(yè)主管部門要加強非法集資類隱患的排查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報，避免工作被動；各專案組在加快案件偵破的同時，要積極做好案情通報，取得群眾的理解和信任?？傊?在處置非法集資問題上，必須高度重視，一刻也不能放松，要在力量上再加強，在措施上再完善，在排查化解上再細致，在做好思想工作上再深入。

二、關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

環(huán)境是影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，良好的發(fā)展環(huán)境能夠吸引資金、人才、技術(shù)快速集聚，產(chǎn)生洼地效應(yīng)。要高度重視營造良好環(huán)境，特別要把軟環(huán)境建設(shè)作為重中之重。

（一）服務(wù)企業(yè)。企業(yè)是創(chuàng)造財富的主體，是吸納就業(yè)的主體，對企業(yè)的服務(wù)要做到精準(zhǔn)、主動、有效。精準(zhǔn)服務(wù)，就是想企業(yè)所想，解企業(yè)所難，有針對性地做好服務(wù)企業(yè)工作。對于轄區(qū)的大企業(yè)、科研院所、高等院校、駐軍部隊，服務(wù)的方向主要是解決好企業(yè)職工社會化服務(wù)工作，做好子女就學(xué)、周邊環(huán)境保障等工作；對于中小企業(yè)來講，服務(wù)的方向主要是解決企業(yè)融資難、融資貴問題，積極搭建中小企業(yè)與科研單位對接交流的平臺，解決企業(yè)技術(shù)含量低、產(chǎn)品附加值低等問題;對于在建項目的服務(wù)，主要是營造良好的施工建設(shè)環(huán)境；對于外來投資者，服務(wù)的方向主要是手續(xù)領(lǐng)辦代辦。主動服務(wù)，就是要發(fā)揮好項目分包領(lǐng)導(dǎo)、首席服務(wù)官、轄區(qū)辦事處的服務(wù)作用，經(jīng)常主動深入企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營情況、了解生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題，千方百計予以解決。有效服務(wù)，就是對于企業(yè)反映的問題要快速高效辦理，要注重辦理的實際效果。企業(yè)院所局要定期與轄區(qū)大企業(yè)溝通，收集需要解決的問題，建立臺賬，跟蹤落實；發(fā)改委、工信局、服務(wù)業(yè)局等職能部門也要經(jīng)常深入所屬企業(yè)，收集解決存在問題；區(qū)優(yōu)化辦要加強對企業(yè)反映問題辦理情況的跟蹤問效。關(guān)于服務(wù)企業(yè)，我想在這里通報一個情況：曾經(jīng)聽到轄區(qū)的一家企業(yè)負責(zé)人說過，遇到省、市項目觀摩時，區(qū)里的領(lǐng)導(dǎo)三番五次到項目現(xiàn)場，平時也不見你們來一次。這可能是個特例，但卻可以說明兩個問題，一是我們的領(lǐng)導(dǎo)、我們的部門，深入企業(yè)、深入項目現(xiàn)場解決問題還不夠，服務(wù)企業(yè)的層次和水平還不高；另一方面也顯示出企業(yè)對我們服務(wù)的渴望。在座的各位，我們大家都應(yīng)該深入反思這個問題，真真切切地把首席服務(wù)官、分包領(lǐng)導(dǎo)等制度落到實處，讓企業(yè)真正感受到政府的服務(wù)，感受到XX的環(huán)境。

（二）提升效率。發(fā)展軟環(huán)境很大程度上體現(xiàn)在政府服務(wù)的效率上。要從發(fā)展大局出發(fā)，從方便群眾、有利于客商出發(fā),著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合又好又快發(fā)展要求的審批觀念、審批節(jié)奏、審批流程。承擔(dān)審批事項的職能部門，要樹立“審批不是權(quán)力，而是責(zé)任，更是服務(wù)”的新理念，真正寓審批于服務(wù)之中。通過與客商換位思考，從思想認識上解決服務(wù)觀念不到位的問題；通過整合審批流程，從機制上解決部門之間職能交叉的問題；通過精簡審批事項，從根本上解決審批效率慢的問題。要結(jié)合政府機構(gòu)改革及職能轉(zhuǎn)變，對各類審批、核準(zhǔn)、備案、許可等行政事項進行梳理，承諾辦理時限及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，限期辦結(jié)。要發(fā)揮好首席服務(wù)官、服務(wù)聯(lián)絡(luò)小組的作用，為外來投資者提供領(lǐng)辦代辦服務(wù)，真正讓外來投資者感受到政府的貼心、高效服務(wù)。

（三）法制保障。為轄區(qū)企業(yè)及外來投資者營造公平公正的市場秩序，嚴厲打擊破壞生產(chǎn)經(jīng)營的違法違規(guī)行為。積極開展企業(yè)周邊治安、交通環(huán)境整治工作。對影響廠礦企業(yè)發(fā)展、群眾反映強烈、治安混亂的區(qū)域，及時組織進行重點治理；定期組織開展交通秩序大整治行動，為企業(yè)發(fā)展打造和諧暢通的交通環(huán)境。區(qū)政府將協(xié)調(diào)政法部門，深入推進“平安企業(yè)”“平安工地”創(chuàng)建活動，嚴厲打擊涉企違法犯罪行為，對市場經(jīng)濟秩序?qū)嵭凶顕栏竦谋Ｗo。特別是對涉黑涉惡、敲詐勒索、壟斷市場、強買強賣、索要“保護費”等違法犯罪行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決從重從快查處，實現(xiàn)涉企案件“零積案”。將嚴厲打擊破壞投資環(huán)境和市場環(huán)境的職務(wù)犯罪，重點打擊行政執(zhí)法機關(guān)、經(jīng)濟管理等部門工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、索賄受賄、設(shè)卡刁難等違法犯罪行為。

三、關(guān)于廉政建設(shè)

認真貫徹落實省市政府廉政工作會議精神及區(qū)紀委全會精神，全力做好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐改工作，著力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，為抓好各項工作落實提供廉政環(huán)境保障。今天這個廉政會議，也算是對政府系統(tǒng)各個部門及負責(zé)人的集體廉政談話。

（一）堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，落實“一崗雙責(zé)”。各單位主要負責(zé)人對本單位內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，為第一責(zé)任人,不僅自身要率先垂范、嚴格自律，而且要管好班子、帶好隊伍,切實做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要落實“一崗雙責(zé)”，既對本部門本單位的業(yè)務(wù)工作負總責(zé)，也對廉政建設(shè)工作負總責(zé)。

（二）不斷學(xué)習(xí)提升，增強廉政意識。采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，專題講座和民主討論相結(jié)合等多種形式，組織學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市、區(qū)關(guān)于反腐倡廉的重大部署、重要文件和規(guī)定制度，進一步增強政府系統(tǒng)各級干部的廉政意識。

（三）強化作風(fēng)建設(shè)，提升行政效能。堅持把對黨員干部和機關(guān)工作人員的宗旨教育、職業(yè)道德教育、紀律教育貫穿作風(fēng)建設(shè)的始終，努力增強黨員干部和機關(guān)工作人員的服務(wù)意識、大局意識，進一步提高執(zhí)行力。進一步規(guī)范工作流程，努力提高工作效率。不斷深化和拓展群眾路線教育實踐活動，持續(xù)不斷地查擺問題，進一步解決機關(guān)工作人員服務(wù)意識和遵章守紀方面存在的突出問題。加大檢查力度，對責(zé)任心不強、服務(wù)意識差等行為實行責(zé)任追究，嚴肅查處吃、拿、卡、要等違紀行為。

（四）持續(xù)鞏固提高，建立長效機制。逐步健全完善拒腐防變教育機制、權(quán)力運行監(jiān)控機制、源頭治理預(yù)防機制、作風(fēng)建設(shè)長效機制、從嚴治腐懲處機制為主要內(nèi)容的懲防體系基本框架，全面落實懲防體系建設(shè)各項任務(wù)。

同志們，2020年的各項工作已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實。讓我們認真落實區(qū)委全會、區(qū)委經(jīng)濟工作暨目標(biāo)管理工作會議、區(qū)X屆人大X次會議精神，進一步加壓奮進，深化改革創(chuàng)新，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為走在全市經(jīng)濟建設(shè)前列、加快XX轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展而努力奮斗！

第四篇：在市政府全體（擴大）會議暨廉政工作會議上的講話

同志們：

這次市政府全體（擴大）會議暨廉政工作會議的主要任務(wù)是，深入貫徹xx和省政府廉政工作會議精神，按照樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，研究部署新形勢下加強和改進政府自身建設(shè)及廉政工作的任務(wù)措施。剛才，我們一起觀看了《作風(fēng)建設(shè)察訪錄》電視片；喜忱同志宣讀了市政府《關(guān)于表彰～政府工作創(chuàng)新項目的通報》，并對17項政府工作創(chuàng)新獲獎項目進行了表彰；會上還印發(fā)了市政府《關(guān)于加強自身建設(shè)的若干規(guī)定》的征求意見稿。下面，我根據(jù)市長辦公會議研究的意見，講五個問題。

一、主動適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，切實增強抓好政府自身建設(shè)的緊迫感和自覺性

在市十五屆人大一次會議上，市政府鄭重地向全市人民作出了“建設(shè)干事創(chuàng)業(yè)政府，做到創(chuàng)業(yè)有為；建設(shè)一心為民政府，做到為民有績；建設(shè)務(wù)實高效政府，做到工作有效；建設(shè)公正廉潔政府，做到廉政有方”的承諾。一年來，全市各級政府和政府各部門按照承諾要求，始終把干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展作為政府工作的第一要務(wù)，堅持以干事創(chuàng)業(yè)的實績論干部、以發(fā)展論英雄，開拓創(chuàng)新、團結(jié)實干，形成了想干事、敢干事、能干成事的良好環(huán)境，實現(xiàn)了發(fā)展上的高速度、高效率；始終把公開、公平、公正作為政府工作的基本準(zhǔn)則，堅持以提高政府工作的透明度、擴大人民群眾的知情權(quán)為目標(biāo)，大力實施政府工作“陽光工程”，既實現(xiàn)了政務(wù)公開、科學(xué)決策，又從機制上探索了廉政建設(shè)的新路子；始終把創(chuàng)新作為破解難題、加快發(fā)展的根本動力，堅持以市場化為導(dǎo)向，緊緊圍繞健全完善社會主義市場經(jīng)濟體制，大力推進各項改革創(chuàng)新，催化了政府行政理念的更新，提高了駕馭市場經(jīng)濟的能力；始終把執(zhí)政為民作為政府工作的根本目的，認真組織實施五項“為民工程”，真心實意地為群眾解難事、辦實事、做好事，切實維護群眾利益，贏得了全市人民的信任和支持。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，政府自身建設(shè)也還存在一些問題和不足。目前我們的干部隊伍主流是好的，但作風(fēng)不正、不實的問題在局部領(lǐng)域、少數(shù)人身上也還程度不同地存在。像剛才電視片中反映的少數(shù)單位和個人執(zhí)法不規(guī)范、行政不作為、推諉扯皮、效率低下、作風(fēng)簡單粗暴、違規(guī)亂收費亂罰款等侵害人民群眾合法權(quán)益的行為時有發(fā)生；個別人員以權(quán)謀私、貪污受賄等違法違紀問題仍然存在；特別是胡錦濤總書記在中紀委三次全會上列舉的不思進娶得過且過，作風(fēng)漂涪工作不實，好大喜功、急功近利，隨心所欲、自搞一套，心態(tài)浮躁、追名逐利，弄虛作假、欺上瞞下，明哲保身、患得患失，貪圖享受、奢侈浪費，以權(quán)謀私、與民爭利，高高在上、脫離群眾等十個方面的突出問題，在政府機關(guān)工作人員中也都程度不同地存在。如果聽任這些不良風(fēng)氣蔓延，勢必會嚴重削弱干部隊伍的戰(zhàn)斗力，勢必會嚴重損害干群關(guān)系，勢必會嚴重阻礙日照跨越發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。對此，我們要引起高度重視，始終保持清醒頭腦，進一步提高對加強政府自身建設(shè)的重要性和緊迫性的認識，自覺抓好政府自身建設(shè)不放松。

最近一段時間，中央反復(fù)強調(diào)樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的問題，這是以胡錦濤同志為總書記的新一屆黨中央立足中國、放眼世界、未雨綢繆、～遠矚的重大決策，是對毛澤東、鄧小平、江澤民三代中央領(lǐng)導(dǎo)核心關(guān)于發(fā)展重要思想的繼承、創(chuàng)新和發(fā)展，標(biāo)志著我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認識的深化，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。樹立和落實好科學(xué)發(fā)展觀，要求政府工作人員必須迅速提高自身素質(zhì)和工作能力、工作水平，要求各級政府必須全面加強自身建設(shè)。為此，在這次會議上市政府專門印發(fā)了《關(guān)于加強自身建設(shè)的若干規(guī)定》（征求意見稿），希望大家認真討論研究，提出修改意見，以便下發(fā)執(zhí)行。加強政府自身建設(shè)總的想法是：以“為民、務(wù)實、清廉”為目標(biāo)，以兌現(xiàn)落實本屆政府提出的“四建四有”的承諾為抓手，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，努力把政府自身建設(shè)提高到一個新水平。各級各部門要緊緊圍繞這一總的要求，堅持從各自的實際出發(fā)，在自身建設(shè)上增強主動性，迎接新挑戰(zhàn)，把握新機遇，務(wù)求新成效，為實現(xiàn)跨越發(fā)展的目標(biāo)提供強有力的保證。

二、大力弘揚求真務(wù)實精神，切實加強思想作風(fēng)建設(shè)

求真務(wù)實，是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學(xué)精神，是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應(yīng)該具備的政治品格。胡錦濤總書記在中紀委第三次全體會議上明確提出，要在全黨大力弘揚求真務(wù)實精神、大興求真務(wù)實之風(fēng)，就是求我國社會主義初級階段基本國情之真，務(wù)堅持長期艱苦奮斗之實；求社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律之真，務(wù)抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)之實；求人民群眾的歷史地位和作用之真，務(wù)發(fā)展最廣大人民根本利益之實；求共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律之真，務(wù)全面加強和改進黨的建設(shè)之實。去年，我們～完成了市十五屆人大一次會議確定的各項任務(wù)，一些主要經(jīng)濟指標(biāo)創(chuàng)歷史最好水平，許多事關(guān)全局的工作取得重大突破，實現(xiàn)了跨越發(fā)展的良好開局，最根本的就是我們結(jié)合日照實際，大力弘揚求真務(wù)實精神、大興求真務(wù)實之風(fēng)，解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、真抓實干。因此，我們一定要深刻認識在新時期大力弘揚求真務(wù)實精神、大興求真務(wù)實之風(fēng)的極端重要性，把其作為政府自身建設(shè)的首要任務(wù)，以求真務(wù)實的作風(fēng)切實抓好各項工作的落實，扎扎實實地把改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)推向前進。從我市實際出發(fā)，堅持求真務(wù)實，主要是樹立四種觀念、發(fā)揚三種作風(fēng)。

“四種觀念”：一是樹立科學(xué)發(fā)展觀，全力加快日照經(jīng)濟社會發(fā)展。對如何樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀問題，市委、市政府結(jié)合我市實際，在全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議上提出了堅持做到“三個不變”和“八個不動冶的要求，得到了全市上下的一致認同，省委辦公廳《今日信息》、《山東信息》和省政府辦公廳《山東政務(wù)信息》分別予以刊發(fā)。從最近一段各區(qū)縣、各部門的反映看，全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議精神起到了統(tǒng)一思想、振奮精神、堅定信心、加快日照經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的作用，符合黨中央、xx和省委、省政府的指示精神，符合我市的實際情況。全市各級各部門要繼續(xù)按照全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議的要求，切實抓好各項工作的落實，真正做到把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀上來，統(tǒng)一到加快發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)上來。要緊密結(jié)合各自實際，自覺用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐、推動工作，做到在發(fā)展思路上充分體現(xiàn)，在工作部署上自覺貫徹，在具體工作中認真落實。要進一步加大～宣傳力度，在全社會營造風(fēng)正、氣順、心齊，團結(jié)、和諧、穩(wěn)定，開拓、創(chuàng)新、發(fā)展的良好氛圍，引導(dǎo)干部群眾把心思放在工作上，把精力集中到加快發(fā)展上。近期，市委、市政府將組成調(diào)研檢查組，到各區(qū)縣及市直部門，對學(xué)習(xí)貫徹落實情況進行督促檢查，同時圍繞事關(guān)全局的重大問題，開展調(diào)查研究，為統(tǒng)一思想、堅定信心、推動跨越發(fā)展提供科學(xué)的決策依據(jù)。

二是樹立正確的群眾觀，始終把人民群眾的利益放在首位。各級政府和政府廣大公務(wù)人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民，按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，把為人民群眾謀利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，緊緊抓住群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的問題，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。做到群眾擁護、支持、贊成的，就要不遺余力地去做；群眾不高興、不滿意、不支持甚至反對的，就堅決不做，努力把廣大人民群眾的利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。今年，市政府根據(jù)社會各界的建議，決定為人民群眾辦十六件實事，這十六件實事都是與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，是群眾迫切需要解決的。各責(zé)任單位要采取得力措施，做到工作任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保證措施三落實，確保按時、保質(zhì)、保量地～完成任務(wù)，以實際行動實踐正確的群眾觀，為人民群眾謀實實在在的利益。

三是樹立正確的權(quán)力觀，始終堅持責(zé)任與權(quán)力的統(tǒng)一。權(quán)力觀是領(lǐng)導(dǎo)干部的世界觀、人生觀、價值觀的集中體現(xiàn)。對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，樹立正確的權(quán)力觀，首先要明確權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系，做到有權(quán)必有責(zé)。權(quán)力意味著責(zé)任和義務(wù)，權(quán)力越大，責(zé)任也就越大。如果一個領(lǐng)導(dǎo)干部忘記了自己手中的權(quán)力是人民給的，是用來為人民服務(wù)的，就不能代表人民的利益，就會導(dǎo)致濫用權(quán)力。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終把責(zé)任放在第一位，堅持黨和人民的利益高于一切，做到既要勇于負責(zé)又要慎用權(quán)力，絕不能把權(quán)力當(dāng)作撈取個人私利的資本。其次，要堅持科學(xué)民主決策。各級政府承擔(dān)著物質(zhì)文明、政治文明、精神文明三大文明建設(shè)的任務(wù)，肩負著一個地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的歷史重任，實行科學(xué)民主決策至關(guān)重要，因為決策失誤是最大的失誤。因此，各級各部門要以科學(xué)民主決策為目標(biāo)，進一步完善和落實專家咨詢制度、重大事項社會公示和社會聽證制度及人民群眾建議征集制度，努力提高科學(xué)民主決策水平。第三，要強化對權(quán)力的監(jiān)督。各級各部門和政府全體公務(wù)員都要自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、國家專門機關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和～監(jiān)督，始終把自己手中的權(quán)力置于黨和人民的監(jiān)督之下，形成權(quán)力正確行使的有效機制。

四是樹立正確的政績觀，把維護發(fā)展黨和人民的利益作為評價政績的唯一尺度。政績是領(lǐng)導(dǎo)干部在履行職責(zé)的過程中創(chuàng)造出來的成績和貢獻，是領(lǐng)導(dǎo)干部德才素質(zhì)在實踐中的綜合體現(xiàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅持馬克思主義的立嘗觀點、方法，按照“三個代表”重要思想的要求，全面準(zhǔn)確地理解和把握正確的政績觀。第一，要用群眾的觀點看政績。始終把為人民服務(wù)作為人生的最大追求，把實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為創(chuàng)造政績的最高目的，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為最根本的評判標(biāo)準(zhǔn)。有句話叫“金杯銀杯不如群眾的口碑”是很有道理的。作為一個領(lǐng)導(dǎo)干部，是否帶領(lǐng)人民群眾聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，是否為日照的發(fā)展做出實實在在的貢獻，群眾心里最清楚，評價最客觀、最公正。第二，要用歷史的觀點看政績。我們每個干部都在歷史的長河中創(chuàng)造著歷史，我們的政績必須經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗。要堅決防止為圖虛名、搞脫離實際的“政績工程”，堅決防止急功近利、搞損害群眾利益的“形象工程”，堅決防止做表面文章、搞損害群眾利益的達標(biāo)活動。要堅持把眼前發(fā)展和今后發(fā)展、把“顯績”和“潛績”有機結(jié)合起來，做到既要對日照今天的發(fā)展負責(zé)，更要對日照的明天負責(zé)，對日照的歷史負責(zé)。第三，要用全面的觀點看政績。科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，看待干部的政績也應(yīng)該按科學(xué)發(fā)展觀的要求，既要看經(jīng)濟建設(shè)成果，又要看社會進步；既要看城市變化，又要看農(nóng)村發(fā)展；既要看硬環(huán)境的加強，又要看軟環(huán)境的改善；既要看當(dāng)前的發(fā)展，又要看發(fā)展的可持續(xù)性；既要看經(jīng)濟增長的總量，又要看人民群眾得到的實惠；既要看經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，又要看黨的建設(shè)的成效。要健全和完善政績評價機制，形成正確的導(dǎo)向，在各級干部中形成勤政為民、甘于奉獻、踏實苦干的濃厚風(fēng)氣。

“三種作風(fēng)”：一是實事求是的作風(fēng)。堅持一切從實際出發(fā)，自覺認識規(guī)律、把握規(guī)律、遵循和運用規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事，使我們的各項工作能夠更好地把握規(guī)律性、增強主動性、減少盲目性、克服片面性。二是真抓實干的作風(fēng)。堅持說實話、辦實事、鼓實勁、求實效，堅決克服形式主義和官僚主義。對確定的每一項工作任務(wù)，都要堅持立說立行，干就干好，一抓到底，無論困難有多大，都要咬緊牙關(guān)干上去，不達目的誓不罷休。三是勇爭一流的作風(fēng)。大力倡導(dǎo)不怕困難怕落后、做一流的工作、創(chuàng)一流業(yè)績的思想，對先進敢學(xué)、敢比、敢超，對落后敢抓、敢管，勇于和善于變后進為先進，對外爭機遇、爭政策、爭發(fā)展，對內(nèi)比干勁、比工作、比實績，在全市形成有紅旗就扛，有第一就爭，你追我趕、奮勇爭先的良好局面。

三、積極推進政府工作創(chuàng)新，努力做到以創(chuàng)新促創(chuàng)業(yè)、促發(fā)展

創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、做好當(dāng)前各項工作的迫切要求。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須要學(xué)會按社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和要求辦事，堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題、堅持用市場經(jīng)濟的手段抓經(jīng)濟工作、堅持用創(chuàng)新的精神培植發(fā)展新優(yōu)勢。從去年的實

踐看，政府工作之所以能夠涌現(xiàn)出這么多在全省乃至全國都有影響的“亮點”，關(guān)鍵在于改革創(chuàng)新。特別是市政府《關(guān)于對政府工作部門創(chuàng)新成果進行申報評定的意見》出臺后，各部門按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，解放思想，更新觀念，大膽創(chuàng)新，涌現(xiàn)出一大批政府工作創(chuàng)新項目，先后有31個部門和單位申報創(chuàng)新成果71項，取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。像市場化運作經(jīng)濟適用房政策、建立土地要素市嘗改革城市建管體制、大型會展的市場化運作等等，都充分體現(xiàn)了開拓進娶與時俱進的創(chuàng)新精神，也使我們真真切切地嘗到了改革的甜頭、創(chuàng)新的甜頭。在今天的會議上，我們對17個創(chuàng)新項目授予“政府創(chuàng)新獎”，并進行通報表彰，目的是為了在全市進一步形成改革創(chuàng)新的濃厚氛圍，進一步堅定改革創(chuàng)新的決心和信心，使全市各級政府和政府各部門繼續(xù)堅持以改革求發(fā)展、以創(chuàng)新促創(chuàng)業(yè)，深入推進改革創(chuàng)新，不斷提高政府工作水平，推動全市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。

一要堅持市場化取向的改革方向。要按照十六屆三中全會的要求，以完善社會主義市場經(jīng)濟體制為目標(biāo)，全力抓好各項改革。企業(yè)改革要重點抓好符合市場經(jīng)濟要求的多元化市場主體的培植。生產(chǎn)要素市場的改革要著眼于更大程度上發(fā)揮市場對各類資源的基礎(chǔ)性配置作用。要繼續(xù)搞好事業(yè)單位改革試點，加快推進經(jīng)營性事業(yè)單位事改企、企改制步伐。

二要突出體制、機制創(chuàng)新。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。各級一定要圍繞健全完善社會主義市場經(jīng)濟體制，進一步解放思想，勇于創(chuàng)新，自覺改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，革除一切影響發(fā)展的體制弊端，努力為跨越發(fā)展提供制度保障。特別是要全面深化干部人事制度改革，深入貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機制；推行和完善公開選拔、競爭上崗等制度，形成充滿生機和活力的用人機制和體制。

三要形成鼓勵創(chuàng)新的濃厚氛圍。全市各級政府和政府各部門都要把創(chuàng)新當(dāng)作轉(zhuǎn)變職能、提高績效、～完成各項工作任務(wù)的重大舉措，繼續(xù)深化和提高工作創(chuàng)新水平，確保在觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新、效率創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等方面有明顯進展。要把創(chuàng)新的舉措和成效作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部能力和業(yè)績的重要依據(jù)，加大考核力度，努力提高創(chuàng)新的層次、效果和水平，使我們的各項工作體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富有創(chuàng)造性。

四、轉(zhuǎn)變政府職能，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

近年來，各級各部門主動適應(yīng)入世要求、跨越發(fā)展的要求，大力推進政府工作提速，加快政府職能轉(zhuǎn)變，工作效率明顯提高，機關(guān)作風(fēng)明顯改進，各級政府機關(guān)和廣大公務(wù)員精神面貌發(fā)生了明顯變化，發(fā)展環(huán)境明顯改善。今年，我們要以建設(shè)陽光政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府、法治政府為目標(biāo)，繼續(xù)推動政府職能轉(zhuǎn)變，進一步規(guī)范行政行為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

一是全面推進政務(wù)公開，大力建設(shè)陽光政府。圍繞“權(quán)、錢、人”的管理和使用，以基層和群眾最關(guān)心、反映最強烈以及最容易滋生～的事項為重點，以依法行政、公正便民和廉政勤政為基本要求，全面推行和深化各級行政機關(guān)的政務(wù)公開，以公開促公正。要堅持政府工作以公開為原則、不公開是例外，只要不涉及保密規(guī)定的事項一律及時公開，使其成為各級行政機關(guān)的一項基本工作制度。最近，市政府常務(wù)會議原則通過了《日照市政府信息公開辦法（草案）》，近日將下發(fā)，各級各部門一定要認真執(zhí)行。醫(yī)院、學(xué)校和其他與群眾利益密切相關(guān)的公用事業(yè)單位也要認真落實辦事公開制度。要加強對各級政府、政府各部門政務(wù)公開情況的督促檢查，使政務(wù)公開真正成為促進政府依法行政、方便群眾監(jiān)督的重要措施。

二是深化行政管理體制改革，大力建設(shè)責(zé)任政府。要以貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》為契機，進一步創(chuàng)新行政管理方式，切實解決政府管理越位、缺位和錯位問題。繼續(xù)深化行政審批制度改革，精簡行政審批事項，簡化審批程序，規(guī)范審批行為。全面推進財政管理體制改革，健全公共財政體制，深化部門預(yù)算改革，搞好國有資產(chǎn)管理體制改革。最近，市行管局和財政局正在研究以所有權(quán)與使用權(quán)分離為重點的市直公有用房管理改革辦法，有關(guān)部門和單位要密切配合，待正式出臺后，認真組織實施。大力推進投資融資體制改革，加快建立適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的企業(yè)貸款擔(dān)保公司，規(guī)范政府投資行為，為企業(yè)發(fā)展提供良好的金融環(huán)境。

三是進一步提高行政效率，大力建設(shè)服務(wù)政府。緊緊圍繞加快發(fā)展這個第一要務(wù)，以“小政府、大社會”為目標(biāo)，強化政府服務(wù)功能。要充分發(fā)揮行政服務(wù)中心的作用，對涉及經(jīng)濟發(fā)展、社會事務(wù)管理以及與群眾關(guān)系密切的基本建設(shè)、技術(shù)改造、房地產(chǎn)開發(fā)、外商投資、企業(yè)注冊登記及相關(guān)的綜合性服務(wù)事項，涉及兩個及兩個以上部門聯(lián)合辦理的事項，都要全部進入服務(wù)中心。對進服務(wù)中心的審批服務(wù)事項，要本著一條龍服務(wù)、一個窗口辦結(jié)、按承諾辦好的要求，實行集中、公開辦理。各級各部門尤其是與基層和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的部門，要認真履行服務(wù)承諾，積極開展行政效能監(jiān)察，完善行政效能考核評議辦法，切實提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

四是嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，大力建設(shè)法治政府。堅持依法行政，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，把政府工作納入法制化、規(guī)范化軌道。加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯追究制、評議考核制和行政賠償制，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)要賠償。要強化法治政府是有限政府的理念，進一步完善經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣、建設(shè)工程項目公開招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易進入市場等“四項制度”，規(guī)范建設(shè)工程和政府信息化工程招標(biāo)投標(biāo)行為，加強對招標(biāo)投標(biāo)過程的監(jiān)督，堅決糾正干預(yù)招標(biāo)、虛假投標(biāo)、串標(biāo)和非法掛靠等問題。繼續(xù)嚴格執(zhí)行經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，嚴肅查處違法違規(guī)用地行為。健全產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易市場，加強對資產(chǎn)評估行業(yè)的監(jiān)管力度。要認真貫徹《政府采購法》，進一步擴大政府采購的范圍和規(guī)模，切實加強規(guī)范化管理。要充分發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，凡是通過市場能夠解決的問題，由市場自身去解決；需要政府管理的問題，要依法行政，在法律規(guī)范下運行。

五、緊緊圍繞解決損害群眾利益的突出問題，認真抓好政府廉政工作

去年，我們按照“建設(shè)公正廉潔政府，做到廉政有方”的要求,從建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防～體系入手，狠抓政府廉政建設(shè)，取得了明顯成效。據(jù)有關(guān)部門問卷調(diào)查，社會各界的滿意率達到97%，特別是在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)、推進體制機制創(chuàng)新、強化對權(quán)力的監(jiān)督制約等方面取得了明顯進展，為促進改革發(fā)展穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。但也要清醒地看到，廉政建設(shè)和反～工作還存在一些問題，正如胡錦濤總書記在中紀委三次全會上指出的那樣，“現(xiàn)在一些～現(xiàn)象仍然比較突出，導(dǎo)致～現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件還存在。反～斗爭的形勢仍然是嚴峻的，反～斗爭的任務(wù)仍然是繁重的?！睂Υ?，我們必須始終保持清醒頭腦，站在貫徹“三個代表”重要思想的高度，站在推進日照跨越發(fā)展的高度，站在建設(shè)“為民、務(wù)實、清廉”的人民政府的高度，進一步提高對廉政建設(shè)和反～工作重要性、緊迫性和艱巨性的認識，正確處理好加快發(fā)展與反腐倡廉之間的辯證關(guān)系，做到越是政治經(jīng)濟形勢好，越要高度重視反腐倡廉，越是加快經(jīng)濟發(fā)展，越要加大反腐倡廉力度，越是發(fā)展任務(wù)繁重，越要抓好反腐倡廉這個政治保證。

（一）要從講政治的高度，切實解決損害群眾利益的突出問題。溫家寶總理在xx第二次廉政工作會議上強調(diào)，解決好損害群眾利益的突出問題是今年政府廉政建設(shè)的重中之重。對此，各級一定要思想上高度重視，工作上重點做到“四個堅決糾正”、抓好“四個專項治理”?！八膫€堅決糾正”：一是堅決糾正土地征用中侵害農(nóng)民利益的問題，加強建設(shè)用地管理，嚴肅查處違反規(guī)定亂批濫占耕地，以及拖欠、截留、挪用土地補償費等問題；二是堅決糾正城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益的問題，規(guī)范拆遷管理行為，嚴肅查處拆遷中不依法辦事、濫用強制手段等行為；三是堅決糾正企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中不落實中央有關(guān)政策規(guī)定，造成職工合法權(quán)益受到侵害的問題；四是堅決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題，加強監(jiān)督檢查，保護農(nóng)民工的合法權(quán)益。“四個專項治理”：一是繼續(xù)治理教育亂收費。全面推行義務(wù)教育階段“一費制”收費辦法，嚴格執(zhí)行公辦高中招收擇校生“三限”政策，全面推行收費的聽證、審計、公示、督導(dǎo)和責(zé)任追究等制度。二是繼續(xù)治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。加強對藥品集中招標(biāo)采購工作的管理和監(jiān)督，解決醫(yī)藥購銷中給予、收受回扣和醫(yī)療服務(wù)中“開單提成”、收受“紅包”等問題。三是進一步做好減輕農(nóng)民負擔(dān)工作。規(guī)范農(nóng)業(yè)稅費征管，堅決制止規(guī)定之外的任何攤派和收費，建立預(yù)防和查處涉農(nóng)負擔(dān)案件的有效機制。四是強化安全生產(chǎn)專項治理。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決杜絕特大安全事故的發(fā)生，重大事故的死亡人數(shù)要確保下降5%。凡年內(nèi)發(fā)生1起一次死亡10人以上特大生產(chǎn)安全事故或2起重大生產(chǎn)安全事故的，有關(guān)區(qū)縣政府要向市政府作出檢查。

（二）要堅持標(biāo)本兼治、懲防并舉，從源頭上預(yù)防～。深入開展反腐倡廉必須堅持標(biāo)本兼治、懲防并舉，建立健全從源頭上預(yù)防和治理～的工作體系。第一，要加強反腐倡廉教育，使之不想～。要以強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部人生觀、價值觀、權(quán)力觀教育為重點，加強理想信念教育；以《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨紀條規(guī)學(xué)習(xí)教育活動為重點，加強紀律教育，嚴格執(zhí)行“四大紀律”、“八項要求”；要貼近干部的思想和工作實際，積極探索行之有效的教育方式，增強教育的針對性和有效性，使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進一步提高思想政治素質(zhì)，增強拒腐防變的能力，筑牢拒腐防變的思想道德防線。第二，要加強監(jiān)督，使之不能～。要圍繞重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用，抓住易于滋生～的重點部位和重點環(huán)節(jié)，加強事前、事中、事后監(jiān)督，將監(jiān)督貫穿于權(quán)力運行的全過程。要充分發(fā)揮行政投訴監(jiān)察中心的作用，采用“焦點訪談”的形式，有計劃地、定期不定期地對一些行業(yè)和領(lǐng)域進行明察暗訪，切實增強監(jiān)督的效果。第三，要加大案件查處力度，使之不敢～。各級監(jiān)察機關(guān)要嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部失職瀆職行為，嚴肅查處影響和破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為，嚴肅查處侵害群眾利益的案件，嚴肅查處違紀違法案件，既要處理直接責(zé)任人，又要追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。

（三）要認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實履行“一崗雙責(zé)”。一個地方的廉政建設(shè)狀況如何，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子的主要領(lǐng)導(dǎo)同志要嚴于律已、以身作則、做出表率，同時要對本部門、本單位的廉政建設(shè)和反～工作負總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要對分管部門和單位的反腐倡廉工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要搞好責(zé)任分解、責(zé)任考核，抓好責(zé)任追究，對反腐倡廉方面的失職行為，要堅決依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。市直各責(zé)任部門對全市廉政工作負有重要職責(zé)，要切實增強政治意識和大局意識，對市委、市政府分工的廉政建設(shè)和反～工作任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負責(zé)，抓好部署安排，落實工作措施，保證工作落到實處。各級政府要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決他們工作中遇到的問題和困難，為他們履行職責(zé)排除干擾和阻力。各級監(jiān)察機關(guān)要進一步增強責(zé)任感和使命感，加強學(xué)習(xí)、增強本領(lǐng)，嚴以律已、以身作則，堅持原則、秉公執(zhí)紀，切實履行好黨和人民賦予的職責(zé)。

同志們，今年是實現(xiàn)“十五”計劃的關(guān)鍵一年，也是全面貫徹十六屆三中全會和全國“～”精神，深化改革、擴大開放、促進發(fā)展的重要一年。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，大力弘揚求真務(wù)實精神，解放思想，開拓創(chuàng)新，團結(jié)一致，真抓實干，為推動日照跨越發(fā)展做出新的貢獻！

第五篇：區(qū)政府全體擴大會議暨廉政工作會議上講話&政府廉政工作會議上講話

深化改革創(chuàng)新

強化責(zé)任擔(dān)當(dāng) 為經(jīng)濟強區(qū)高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量 —— 在區(qū)政府全體（擴大）會議暨廉政工作會議上的講話

同志們：

今天，我們召開區(qū)政府全會暨廉政工作會議，主要是貫徹落實省、市政府全會暨區(qū)委全會、區(qū)委經(jīng)濟工作暨目標(biāo)管理工作會議精神，對 2020 年政府工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進行詳細安排部署。動員政府系統(tǒng)各級干部進一步深化改革創(chuàng)新，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，抓好 2020 年各項工作落實，為建設(shè)經(jīng)濟強區(qū)貢獻力量。剛才，政府各位領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)域內(nèi)的工作進行詳細安排部署，希望各部門認真抓好落實。下面，我就做好 2020 年各項工作及加強區(qū)政府自身建設(shè)強調(diào)幾個方面的意見。

一、關(guān)于加快發(fā)展 發(fā)展依然是當(dāng)前 XX 的主要任務(wù)，也是解決 XX 盤子不夠大、結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、民生改善任務(wù)重、社會穩(wěn)定壓力大等諸多問題的關(guān)鍵所在。同時，發(fā)展也是鞏固 XX 在全市城區(qū)中的重要地位、落實 XX 走在建設(shè)副中心城市前列的各項工作任務(wù)、實現(xiàn)老工業(yè)基地振興轉(zhuǎn)型的必然要求。全區(qū)上下必須把發(fā)展作為重中之重，本著統(tǒng)籌兼顧、突出重點的原則，落實好促進發(fā)展的各項舉措，落實好區(qū)委全會、區(qū)委經(jīng)濟工作會議、區(qū) X 屆人大 X 次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。關(guān)于 2020 年的發(fā)展任務(wù)，多次會議上已經(jīng)做了

安排部署，今天我就幾項重點工作再作以強調(diào)。.（一）抓好項目引資。項目引資是經(jīng)濟工作的的重中之重,是加快 XX 發(fā)展的首要任務(wù)，必須高度重視并抓出成效。要著力推進重大項目建設(shè)。堅持領(lǐng)導(dǎo)分包、進度公示、首席服務(wù)官、項目例會等工作制度，及時協(xié)調(diào)解決項目推進中遇到的問題，重點抓好億元以上重大項目，特別是突出抓好轄區(qū)大企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級項目的實施，抓好棚戶區(qū)改造項目，抓好對 XX 長遠發(fā)展具有重要帶動作用的重大項目。政府各位領(lǐng)導(dǎo)要切實抓好分管領(lǐng)域內(nèi)的項目工作，各辦事處及項目指揮部要發(fā)揮項目主體作用，區(qū)直各職能部門要切實做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，發(fā)改委要牽頭完善項目推進、督促、考核的工作機制。要切實提升招商引資實效。緊緊圍繞我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域開展招商活動，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。深入推進以商招商，發(fā)揮好企業(yè)在宣傳 XX、推介 XX 中的積極作用，依托企業(yè)的中介作用，引進一批關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)入駐。突出城市綜合體、高科技產(chǎn)業(yè)、新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的招商，不斷優(yōu)化轄區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重視高層次人才的引進，通過高科技人才的引進培育和發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)。做好金融、保險、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)的招商，為經(jīng)濟發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。要積極破解項目引資難題。高度重視項目實施的前期工作及手續(xù)辦理，把基礎(chǔ)工作做扎實,把前期手續(xù)辦完善，提升項目推進的效率。積極爭取上級扶持資金，搭建企業(yè)與金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)溝通交流的平臺，解決好項目融資問題。

（二）抓好城市更新改造。學(xué)習(xí)城市創(chuàng)新經(jīng)驗，聘請國內(nèi)一流的專業(yè)機構(gòu)，對我區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及空間布局進行規(guī)劃設(shè)計，用科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)城市更新改造及產(chǎn)業(yè)升級。要不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。全力做好市屬道路涉及的征遷工作，高標(biāo)準(zhǔn)做好秦嶺路防洪渠橋擴寬改造工程，對區(qū)屬道路、縣鄉(xiāng)村組道路進行精細化維護，盡快啟動新建道路工程。做好變電站電力設(shè)施建設(shè)工程，開工建設(shè) XX 等工程。加強與供水、供熱、燃氣等部門的溝通對接，擴大配套設(shè)施覆蓋范圍。要有序推進城市更新改造。加快 X 個村的安置房建設(shè)及商業(yè)地塊開發(fā)，啟動 X 村的改造，穩(wěn)妥推進其他城中村、城郊村的改造。引導(dǎo)轄區(qū)大企業(yè)在市、區(qū)的科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)下，加快老舊生活區(qū)、棚戶區(qū)改造，重點實施好 X 等棚戶區(qū)改造。要持續(xù)推進宜居城區(qū)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)做好第三批老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治。不斷鞏固國家衛(wèi)生城市、全國文明城市創(chuàng)建成果，以城管體制改革為突破口，進一步提升城市管理水平。推進城市“綠、亮、凈、美、暢”工程，深入推進國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建，打造生態(tài)宜居城區(qū)。

（三）抓好服務(wù)業(yè)提升工程。圍繞服務(wù)業(yè)做大做強目標(biāo)，推進傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級，培育發(fā)展新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以服務(wù)業(yè)的發(fā)展調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，健全現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要鞏固提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。確保 X 等項目盡快開業(yè)，培育壯大X 周邊商業(yè)核心區(qū)。加快上百大樓改造升級，引進知名品牌和新型業(yè)態(tài)，重鑄 X 商圈輝煌。在西部區(qū)域適當(dāng)發(fā)展城市綜合體，改

變我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展東高西部現(xiàn)狀。要大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。推進X 等項目實施，做好 X 等項目，抓好 X 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、X 主題公園等文化項目實施。培育發(fā)展樓宇經(jīng)濟，重點抓好總部型企業(yè)的引進。要積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。借助 X 科研院所、高等院校的科教資源優(yōu)勢，依托工業(yè)機器人重點企業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造國內(nèi)有重要影響力的機器人及智能裝備研發(fā)和生產(chǎn)基地。

（四）抓好工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。發(fā)揮 XX 工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級趨勢，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型，促進 XX 裝備制造業(yè)基地向高端、高附加值轉(zhuǎn)變。要服務(wù)好轄企大企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目。充分發(fā)揮中科院自動化研究所、歐辰自動化智能技術(shù)等企業(yè)的作用，引導(dǎo)轄區(qū)大企業(yè)進行自動化改造，提升工業(yè)自動化水平。會同大企業(yè)后勤服務(wù)部門做好職工社會化管理，積極營造良好環(huán)境,服務(wù)大企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級。要引導(dǎo)重點企業(yè)加快發(fā)展。支持中實重工、國艦齒輪等企業(yè)適應(yīng)市場研發(fā)新產(chǎn)品，提高市場占有率。推進 X 等項目實施。

（五）抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。以大學(xué)科技園晉升國家級園區(qū)為契機，加快二期項目建設(shè)，再引進一批高科技孵化企業(yè)。加強與清華啟迪科技園的洽談合作，爭取其盡快確定入駐園區(qū)。加快X 科技產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，逐步形成以 X 科技園為中心的高科技企業(yè)孵化基地，形成集群效應(yīng)，打造全省乃至全國有名的高科技產(chǎn)業(yè)孵化基地。進一步深化“騰籠換鳥”工作,結(jié)合園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建

設(shè)和村莊拆并，綜合運用規(guī)劃、經(jīng)濟等手段，引導(dǎo)產(chǎn)出效益低的低端產(chǎn)業(yè)和企業(yè)外遷，騰出土地資源，引進高科技產(chǎn)業(yè)，切實發(fā)揮土地的綜合效益。

（六）抓好民營經(jīng)濟發(fā)展。抓住精簡行政審批、工商登記制度改革、中小企業(yè)減免稅費等一系列改革利好政策，鼓勵民營經(jīng)濟快速發(fā)展，特別要幫助、服務(wù)好中小微企業(yè)及處于創(chuàng)業(yè)初期的中小企業(yè)發(fā)展，進一步提升民營經(jīng)濟活力，提高民營企業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。切實抓好科技創(chuàng)新驅(qū)動，鼓勵企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級步伐，主動適應(yīng)市場，提高產(chǎn)品科技含量和附加值,提高市場占有率。搭建企業(yè)與科研機構(gòu)、中介組織對接交流的平臺，幫助企業(yè)用先進技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高效率。鼓勵企業(yè)建立工程技術(shù)中心、企業(yè)研發(fā)中心，支持企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力。注重引進高科技人才，在發(fā)揮好轄區(qū)科技人才資源優(yōu)勢的同時，積極引進人才，通過人才的引進,培育和發(fā)展一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加強上級扶持政策的宣傳，幫助企業(yè)申報創(chuàng)新基金、種子資金、科技項目支持等各類扶持政策。發(fā)揮好中小企業(yè)金融超市和民間借貸中心的作用，解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題。

（七）抓好民生改善。始終堅持發(fā)展為民、民生優(yōu)先，持續(xù)不斷地加大民生投入，使廣大群眾最大限度地共享改革發(fā)展成果。要辦好各級惠民實事。進一步明確責(zé)任，強化督促，全力抓好省、市政府惠民實事辦理。同時，確定一批區(qū)政府承諾為群眾辦的實事工程。今天的會議上下發(fā)了區(qū)政府民生實事的征求意見

稿，充分征求意見進一步完善后，將積極推進。承擔(dān)任務(wù)的各級各部門要站在發(fā)展為民的高度，切實抓好民生實事的辦理。實事辦理工作將納入目標(biāo)考核。要積極發(fā)展各項社會事業(yè)。統(tǒng)籌做好社會保障、就業(yè)、文化、教育、衛(wèi)生、社區(qū)建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)等各項社會事業(yè)，特別是抓好教育均衡發(fā)展,探索創(chuàng)新推進義務(wù)教育的體制機制，鞏固 XX 基礎(chǔ)教育高地地位；適應(yīng)人口老齡化需求，全力做好養(yǎng)老服務(wù)工作；以國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建為載體，抓好文化、環(huán)保等各項工作。要強化物業(yè)管理。加強對轄區(qū)物業(yè)公司的監(jiān)督管理，督促其不斷提升服務(wù)水平。解決好群眾反映較多的供水、供電、供暖等問題。積極做好群眾工作，穩(wěn)妥推進老舊小區(qū)供水、供電管網(wǎng)改造。要加強社會綜合治理。創(chuàng)新社會治理方式，注重從源頭治理，注重矛盾糾紛化解，不斷提高社會管理的科學(xué)化水平。充分發(fā)揮治安巡防、監(jiān)控技防在維護社會治安方面的積極作用，加強對重點區(qū)域的治安防控，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為。

（八）抓好社會和諧穩(wěn)定。切實增強底線思維，守住底線，不碰紅線，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，為經(jīng)濟社會發(fā)展奠定基礎(chǔ)。要持續(xù)加強安全生產(chǎn)。深入廣泛宣傳安全法律法規(guī)，強化政府、部門、企業(yè)等各級各部門的責(zé)任。重點抓好建筑施工、道路交通、危險化學(xué)品儲運、人員密集場所等領(lǐng)域的安全隱患排查治理工作。牢固樹立安全底線思維，從源頭上預(yù)防安全事故發(fā)生，堅決遏制重大安全事故發(fā)生。要妥善解決群眾訴求。進一步暢通訴求

渠道，落實領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪制度，加強對群眾反映問題的辦理督查，確保每項訴求都得到妥善解決。開展矛盾排查，及時化解各類糾紛。切實做好歷史積案、疑難案件的化解和消除。要切實維護社會穩(wěn)定。做好重點人員和特殊群體的穩(wěn)控工作，維護社會穩(wěn)定。特別要切實做好非法集資引發(fā)的信訪穩(wěn)定問題。去年，省內(nèi)個別地區(qū)發(fā)生了非法集資引發(fā)的阻斷鐵路等群體性事件，前一時期，我市的部分集資群眾在周王城廣場聚眾，圍堵道路，雖然時間不長，但負面影響非常大。全區(qū)上下必須高度重視非法集資引發(fā)的不穩(wěn)定因素，各辦事處要加強重點人員排查，做好思想疏通工作，堅決避免群體性事件發(fā)生；各行業(yè)主管部門要加強非法集資類隱患的排查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報，避免工作被動；各專案組在加快案件偵破的同時，要積極做好案情通報，取得群眾的理解和信任。總之,在處置非法集資問題上，必須高度重視，一刻也不能放松，要在力量上再加強，在措施上再完善，在排查化解上再細致，在做好思想工作上再深入。

二、關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 環(huán)境是影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，良好的發(fā)展環(huán)境能夠吸引資金、人才、技術(shù)快速集聚，產(chǎn)生洼地效應(yīng)。要高度重視營造良好環(huán)境，特別要把軟環(huán)境建設(shè)作為重中之重。

（一）服務(wù)企業(yè)。企業(yè)是創(chuàng)造財富的主體，是吸納就業(yè)的主體，對企業(yè)的服務(wù)要做到精準(zhǔn)、主動、有效。精準(zhǔn)服務(wù)，就是想企業(yè)所想，解企業(yè)所難，有針對性地做好服務(wù)企業(yè)工作。對于轄

區(qū)的大企業(yè)、科研院所、高等院校、駐軍部隊，服務(wù)的方向主要是解決好企業(yè)職工社會化服務(wù)工作，做好子女就學(xué)、周邊環(huán)境保障等工作；對于中小企業(yè)來講，服務(wù)的方向主要是解決企業(yè)融資難、融資貴問題，積極搭建中小企業(yè)與科研單位對接交流的平臺，解決企業(yè)技術(shù)含量低、產(chǎn)品附加值低等問題;對于在建項目的服務(wù)，主要是營造良好的施工建設(shè)環(huán)境；對于外來投資者，服務(wù)的方向主要是手續(xù)領(lǐng)辦代辦。主動服務(wù)，就是要發(fā)揮好項目分包領(lǐng)導(dǎo)、首席服務(wù)官、轄區(qū)辦事處的服務(wù)作用，經(jīng)常主動深入企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營情況、了解生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題，千方百計予以解決。有效服務(wù)，就是對于企業(yè)反映的問題要快速高效辦理，要注重辦理的實際效果。企業(yè)院所局要定期與轄區(qū)大企業(yè)溝通，收集需要解決的問題，建立臺賬，跟蹤落實；發(fā)改委、工信局、服務(wù)業(yè)局等職能部門也要經(jīng)常深入所屬企業(yè)，收集解決存在問題；區(qū)優(yōu)化辦要加強對企業(yè)反映問題辦理情況的跟蹤問效。關(guān)于服務(wù)企業(yè)，我想在這里通報一個情況：曾經(jīng)聽到轄區(qū)的一家企業(yè)負責(zé)人說過，遇到省、市項目觀摩時，區(qū)里的領(lǐng)導(dǎo)三番五次到項目現(xiàn)場，平時也不見你們來一次。這可能是個特例，但卻可以說明兩個問題，一是我們的領(lǐng)導(dǎo)、我們的部門，深入企業(yè)、深入項目現(xiàn)場解決問題還不夠，服務(wù)企業(yè)的層次和水平還不高；另一方面也顯示出企業(yè)對我們服務(wù)的渴望。在座的各位，我們大家都應(yīng)該深入反思這個問題，真真切切地把首席服務(wù)官、分包領(lǐng)導(dǎo)等制度落到實處，讓企業(yè)真正感受到政府的服務(wù)，感受到 XX 的環(huán)境。

（二）提升效率。發(fā)展軟環(huán)境很大程度上體現(xiàn)在政府服務(wù)的效率上。要從發(fā)展大局出發(fā)，從方便群眾、有利于客商出發(fā),著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合又好又快發(fā)展要求的審批觀念、審批節(jié)奏、審批流程。承擔(dān)審批事項的職能部門，要樹立“審批不是權(quán)力，而是責(zé)任，更是服務(wù)”的新理念，真正寓審批于服務(wù)之中。通過與客商換位思考，從思想認識上解決服務(wù)觀念不到位的問題；通過整合審批流程，從機制上解決部門之間職能交叉的問題；通過精簡審批事項，從根本上解決審批效率慢的問題。要結(jié)合政府機構(gòu)改革及職能轉(zhuǎn)變，對各類審批、核準(zhǔn)、備案、許可等行政事項進行梳理，承諾辦理時限及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，限期辦結(jié)。要發(fā)揮好首席服務(wù)官、服務(wù)聯(lián)絡(luò)小組的作用，為外來投資者提供領(lǐng)辦代辦服務(wù)，真正讓外來投資者感受到政府的貼心、高效服務(wù)。

（三）法制保障。為轄區(qū)企業(yè)及外來投資者營造公平公正的市場秩序，嚴厲打擊破壞生產(chǎn)經(jīng)營的違法違規(guī)行為。積極開展企業(yè)周邊治安、交通環(huán)境整治工作。對影響廠礦企業(yè)發(fā)展、群眾反映強烈、治安混亂的區(qū)域，及時組織進行重點治理；定期組織開展交通秩序大整治行動，為企業(yè)發(fā)展打造和諧暢通的交通環(huán)境。區(qū)政府將協(xié)調(diào)政法部門，深入推進“平安企業(yè)”“平安工地”創(chuàng)建活動，嚴厲打擊涉企違法犯罪行為，對市場經(jīng)濟秩序?qū)嵭凶顕栏竦谋Ｗo。特別是對涉黑涉惡、敲詐勒索、壟斷市場、強買強賣、索要“保護費”等違法犯罪行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決從重從快查處，實現(xiàn)涉企案件“零積案”。將嚴厲打擊破壞投資環(huán)境和市場環(huán)境

的職務(wù)犯罪，重點打擊行政執(zhí)法機關(guān)、經(jīng)濟管理等部門工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、索賄受賄、設(shè)卡刁難等違法犯罪行為。

三、關(guān)于廉政建設(shè) 認真貫徹落實省市政府廉政工作會議精神及區(qū)紀委全會精神，全力做好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐改工作，著力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，為抓好各項工作落實提供廉政環(huán)境保障。今天這個廉政會議，也算是對政府系統(tǒng)各個部門及負責(zé)人的集體廉政談話。

（一）堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，落實“一崗雙責(zé)”。各單位主要負責(zé)人對本單位內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，為第一責(zé)任人,不僅自身要率先垂范、嚴格自律，而且要管好班子、帶好隊伍,切實做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要落實“一崗雙責(zé)”，既對本部門本單位的業(yè)務(wù)工作負總責(zé)，也對廉政建設(shè)工作負總責(zé)。

（二）不斷學(xué)習(xí)提升，增強廉政意識。采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，專題講座和民主討論相結(jié)合等多種形式，組織學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市、區(qū)關(guān)于反腐倡廉的重大部署、重要文件和規(guī)定制度，進一步增強政府系統(tǒng)各級干部的廉政意識。

（三）強化作風(fēng)建設(shè)，提升行政效能。堅持把對黨員干部和機關(guān)工作人員的宗旨教育、職業(yè)道德教育、紀律教育貫穿作風(fēng)建設(shè)的始終，努力增強黨員干部和機關(guān)工作人員的服務(wù)意識、大局

意識，進一步提高執(zhí)行力。進一步規(guī)范工作流程，努力提高工作效率。不斷深化和拓展群眾路線教育實踐活動，持續(xù)不斷地查擺問題，進一步解決機關(guān)工作人員服務(wù)意識和遵章守紀方面存在的突出問題。加大檢查力度，對責(zé)任心不強、服務(wù)意識差等行為實行責(zé)任追究，嚴肅查處吃、拿、卡、要等違紀行為。

（四）持續(xù)鞏固提高，建立長效機制。逐步健全完善拒腐防變教育機制、權(quán)力運行監(jiān)控機制、源頭治理預(yù)防機制、作風(fēng)建設(shè)長效機制、從嚴治腐懲處機制為主要內(nèi)容的懲防體系基本框架，全面落實懲防體系建設(shè)各項任務(wù)。

同志們，2020 年的各項工作已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實。讓我們認真落實區(qū)委全會、區(qū)委經(jīng)濟工作暨目標(biāo)管理工作會議、區(qū) X 屆人大 X 次會議精神，進一步加壓奮進，深化改革創(chuàng)新，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為走在全市經(jīng)濟建設(shè)前列、加快 XX 轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展而努力奮斗！

在政府廉政工作會議上的講話

同志們：

今天我們及時召開縣政府廉政工作會議，主要任務(wù)就是貫徹落實中央和省、市、縣紀委全會，國務(wù)院和省、市政府廉政工作會議精神，總結(jié)成績抓重點，明確任務(wù)強推進，對全縣政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進行再安排、再部署、再強調(diào)，為縣域經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展打造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。剛才，住建、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和城關(guān)鎮(zhèn)政府結(jié)合工作實際作了很好的發(fā)言。

一、肯定成績、正視問題，增強促進廉政建設(shè)的使命感和責(zé)任感 過去一年，全縣政府系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央和省委、市委全面從嚴治黨決策部署，緊密結(jié)合政府工作實際，以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以深化改革為動力，以制度約束為重點，以提高效能為關(guān)鍵，以正風(fēng)肅紀為抓手，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、嚴紀律、建機制、強監(jiān)管，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效。

（一）主體責(zé)任落實有力。始終把抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)作為重要職責(zé)，全面落實“一把手”第一責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”責(zé)任,構(gòu)建了權(quán)責(zé)清晰、歸口負責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。加強政府系統(tǒng)各級部門黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任履行情況監(jiān)督檢查，緊緊圍繞縣委、縣政府重大決策部署，加大項目建設(shè)、營商環(huán)境、精準(zhǔn)脫貧、民生保障等重點領(lǐng)域監(jiān)督檢查和問責(zé)力度，確保了黨中央、國務(wù)院和省、市、縣委、政府各項決策部署落實到位。

（二）政府職能不斷轉(zhuǎn)變。堅持把簡政放權(quán)作為反腐敗的治本之策，持續(xù)深化“放管服”改革，梳理形成第一批政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”事項清單，向社會公布清單事項 X 項。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，全面完成 X 家單位 X 項政務(wù)服務(wù)事項清

單編制工作，系統(tǒng)梳理取消了一批煩擾群眾辦事創(chuàng)業(yè)的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明，為全縣政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作打下堅實基礎(chǔ)。

（三）資金監(jiān)管持續(xù)加強。深入推進預(yù)決算信息公開，細化公開部門預(yù)、決算與“三公”經(jīng)費使用情況，順利通過財政部駐青辦督查；堅持將財政績效管理與預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督緊密融合，對 X 個一級預(yù)算單位全部納入績效考評范圍，開展績效評價重點項目 X 個，資金規(guī)模 X 萬元，特別加強扶貧專項資金監(jiān)督檢查，扶貧項目實行報帳制，建立委托第三方協(xié)作扶貧資金年審制，確保了扶貧資金使用安全。同時，專題召開縣屬國有企業(yè)公司座談會，加強國有資產(chǎn)管理、確保保值增值。充分發(fā)揮審計“尖兵利劍”作用，組織開展審計項目 X 項，有效保障了財政資金安全。

（四）執(zhí)紀問責(zé)持續(xù)加壓。認真貫徹中央和省市縣紀委監(jiān)委工作會議精神，緊盯扶貧、生態(tài)環(huán)保等全縣中心任務(wù)，強化公共資源交易、國土資源等腐敗問題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域管理，加大監(jiān)督檢查力度，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，受理信訪舉報 X 件（次），處置問題線索 X 件。通過無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的懲治腐敗，營造了不敢腐、不能腐、不想腐的良好風(fēng)氣。

（五）干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。突出把推進不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化作為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要抓手，集中整治形式主義、官僚主義，嚴查侵占群眾利益腐敗問題；扎實開展“小金

庫”專項治理工作，通過常態(tài)化開展作風(fēng)督查檢查，查處不擔(dān)當(dāng)不作為和弄虛作假等問題，有力推動了中央八項規(guī)定和實施細則精神以及省市縣作風(fēng)建設(shè)要求有效落實，全縣干部工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

問題是時代的聲音。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在一些突出問題，如果解決不好，必將嚴重損害群眾切身利益，影響全縣發(fā)展大局。因此，全縣政府系統(tǒng)必須堅持問題導(dǎo)向，以反面典型為鏡鑒，增強危機感、責(zé)任感和緊迫感，層層傳導(dǎo)壓力，以更加清醒的認識、更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措，扎實抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

二、牢記宗旨，擔(dān)當(dāng)作為，提高抓實廉政建設(shè)的針對性和實效性 第一，要堅持以政治建設(shè)為總攬，全面落實主體責(zé)任。政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，全縣政府系統(tǒng)要始終把“兩個絕對”具體化作為樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”的思想方法和實踐載體，必須把旗幟鮮明講政治貫穿到政府工作各領(lǐng)域、全過程，嚴格落實重大事項請示報告等制度，堅定不移貫徹落實中央和省市縣委的各項決策部署，確保政令暢通、令行禁止。要嚴格執(zhí)行《關(guān)于加強和改進中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的意見》，明確目標(biāo)要求，提出具體措施，認真履行好全面從嚴治黨主體責(zé)任，黨組織書記作為第一責(zé)任人要對重要工作親自部

署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；班子成員要認真履行“一崗雙責(zé)”，切實加強對重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性、傾向性問題，形成從嚴管黨治黨、加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)的強大合力。

第二，要堅持以提升效能為目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要牢牢扭住“放管服”這個提效能、促廉政的“牛鼻子”，加快轉(zhuǎn)變政府職能，促進“一網(wǎng)通辦”平臺建設(shè)，探索推進“一網(wǎng)一門一次”“不見面”、全程代辦等服務(wù)模式，縮短審批時間，提升服務(wù)效率。嚴格執(zhí)行國家更大規(guī)模減稅降費政策，加強財政庫款管理，合理撥付和調(diào)度資金，保持庫款合理規(guī)模，提高財政資金運行效率。進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，嚴格財政專項資金管理，保持“三公”經(jīng)費只減不增。著力加強債務(wù)風(fēng)險防控，確保政府性債務(wù)風(fēng)險安全可控。堅持標(biāo)本兼治，狠抓項目建設(shè)、土地出讓、工程招投標(biāo)、資源資產(chǎn)處置、物資采購等方面腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域廉政建設(shè)，主動扛起織密廉政建設(shè)的籠子。

第三，要堅持以強化監(jiān)督為重點，不斷規(guī)范權(quán)力運行。堅持“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，秉公用權(quán)、規(guī)范行權(quán)。要牢固樹立“用權(quán)受監(jiān)督”意識，以公開為常態(tài)、不公開為例外，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，持續(xù)強化政務(wù)公開，扎實推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，重點對經(jīng)費預(yù)決算、公共資源配置、項目批準(zhǔn)和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開，主動接受監(jiān)督，增強決策

透明度。要嚴格審計、執(zhí)紀和效能監(jiān)督，緊盯政策落實、權(quán)力運行、財政資金、重大項目、自然資源資產(chǎn)等重點領(lǐng)域，不斷完善以制度管人、以流程管事的制度監(jiān)督體系，壓縮權(quán)力尋租空間，鏟除腐敗滋生土壤，切實把政府各項工作納入法治軌道。

第四、要堅持以查處問題為推力，進一步密切干群關(guān)系。侵害群眾利益的腐敗問題，嚴重損害黨和政府形象，必須重拳整治。要緊盯脫貧攻堅鞏固提升，聚焦“三資”管理、征地拆遷、教育醫(yī)療、低保救助、惠農(nóng)資金等重點領(lǐng)域，嚴肅查處貪污挪用、截留私分、虛報冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友等問題，集中力量解決工作措施不到位、資金使用不規(guī)范等“隱形”腐敗，將有限的資金用在刀刃上，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供有力保障。充分發(fā)揮審計“監(jiān)督員”作用，緊盯重點領(lǐng)域、關(guān)鍵區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)，重點對重大政策落實、財政預(yù)算執(zhí)行、民生資金和項目推進、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任履行、政府投資項目推動、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任等方面進行審計，實行全過程監(jiān)督。同時，要把掃黑除惡和反腐敗結(jié)合起來，嚴肅查處黨員干部和公職人員參與涉黑涉惡腐敗等問題，以零容忍態(tài)度揮重拳、下狠手鏟除“毒瘤”。

第五，要堅持以作風(fēng)整治為抓手，狠抓工作任務(wù)落實。面對不斷加大的經(jīng)濟下行壓力，完成全年目標(biāo)任務(wù)難度大、責(zé)任重，推動經(jīng)濟社會健康平穩(wěn)發(fā)展作風(fēng)建設(shè)是關(guān)鍵。全縣政府系統(tǒng)要嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省、市委實施辦法，認真落實“基層減負年”的各項要求，著力解決形式主義、官僚主

義突出問題，特別要將省上出臺的促進政策落實減輕基層負擔(dān)提高工作效率十條措施做到位、見效果。要知敬畏、存戒懼、守底線，嚴格落實廉潔自律各項規(guī)定，注重從小事小節(jié)上加強約束、規(guī)范言行，做到既要廉政、也要勤政，要聚焦當(dāng)前各項重點工作和經(jīng)濟運行中存在的短板問題，采取更加精準(zhǔn)、更加有力、更加高效的措施辦法，緊盯進度、狠抓調(diào)度、加快速度，有針對性地補上短板和欠賬,為全年目標(biāo)任務(wù)完成打下良好基礎(chǔ)。

三、提高站位、深化認識，全力抓好省委巡視反饋問題整改 自省委第 X 巡視組進駐巡視至結(jié)束期間，分批次對相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)被巡視發(fā)現(xiàn)問題進行了反饋，借此廉政會議機會一并做一整改動員部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實增強政治自覺、思想自覺和行動自覺，拿出硬招、實招、高招，以最大的決心、最有力的舉措抓好問題整改，確保全面完成整改任務(wù)。

一要扛牢整改責(zé)任。各單位根據(jù)反饋問題制定的《整改落實方案》是向省委、市委、縣委立下的“軍令狀”，是做好整改工作的“施工圖”，對需要整改的問題、整改責(zé)任人、整改要求及成效都要做到具體可行。要通過逐項梳理、逐個剖析，采取有力措施，狠抓整改落地，確保反饋問題改徹底、改到位。

二要緊盯整改時限。省委第三巡視組對前階段反饋整改問題都有整改期限要求，并要求在限期內(nèi)向省委巡視組書面報告整改落實情況。各責(zé)任單位制定的《整改方案》必須對標(biāo)明確時限，目前已進入 5 月份，整改時間非常緊、任務(wù)非常重。因此，各部

門要緊盯時序節(jié)點，壓茬推進整改，堅持立行立改的要立即整改，確保在整改階段完成大多數(shù)問題的整改。

三要注重建章立制。要切實做好巡視“后半篇文章”，不僅要完成“當(dāng)下改”，更要完善“長久立”，把整改落地見效與長效機制建設(shè)結(jié)合起來，把解決具體問題與破解共性問題結(jié)合起來，把整改顯性問題與整治隱性問題結(jié)合起來，從源頭上拾遺補缺、堵塞漏洞。特別是要針對巡視反饋意見指出的具有反復(fù)性、規(guī)律性、普遍性的問題，注重源頭治理、標(biāo)本兼治，建立健全科學(xué)有效的制度體系和責(zé)任體系,及時將整改落實過程中行之有效的做法固化為制度。同時，我們要清醒認識到巡視“回頭看”是常態(tài)，被巡視單位要自覺增強提前整改、高質(zhì)量整改意識，促進自身問題解決，確保實現(xiàn)整改效果最大化，努力營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

同志們，有“勤”無“廉”，政失之于公；有“廉”無“勤”，政失之于慵。干事創(chuàng)業(yè)與遵法守紀、事業(yè)有為與清廉從政是一體兩面的關(guān)系。我們要繼續(xù)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府和縣委的決策部署上來，牢記使命，敢于擔(dān)當(dāng)，扎實工作，不斷開創(chuàng)政府系統(tǒng)反腐倡廉工作新局面，為全縣守底線、走新路、奔小康作出新的更大貢獻！