**市**區(qū)“五抓五建”

促進(jìn)信訪工作步入良性循環(huán)

近年來，**區(qū)隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的加快、改革開放的不斷深入和社會轉(zhuǎn)型的急速加劇，信訪工作面臨巨大挑戰(zhàn)。區(qū)委區(qū)政府高度重視，切實(shí)把握信訪工作新特點(diǎn)、新趨勢，不斷加強(qiáng)“責(zé)任信訪、陽光信訪、法治信訪、開放信訪、和諧信訪”，抓住溝通、培訓(xùn)、流程、督辦和源頭五個(gè)關(guān)鍵，建立健全長效機(jī)制，深化信訪工作，切實(shí)維護(hù)了社會大局和諧穩(wěn)定。

一、抓溝通，搭建“連心橋”，讓信訪群眾的負(fù)面情緒天天歸“零”

信訪工作是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，信訪工作開展如何，直接影響黨委、政府在人民群眾中的形象。為此，**區(qū)開展了讓信訪群眾負(fù)面情感天天歸“零”行風(fēng)提升行動。一是熱情接待。全區(qū)在村（社區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、重點(diǎn)部門和區(qū)信訪局均建立方便群眾反映訴求的接待場所，力求每天來訪群眾帶著負(fù)面情緒而來，收獲滿意心情而歸。二是關(guān)心困苦。將信訪群眾的信訪問題和生活困難分開處理，信訪問題堅(jiān)持按程序辦理。三是播種信任。在領(lǐng)導(dǎo)包案中，建立責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和信訪老戶面對面溝通交流機(jī)制，采取“走下去”、“請回來”的辦法，積極主動地提供法律援助，依法妥善解決問題。通過每天細(xì)致的思想工作和耐心的調(diào)解，做到民有所呼、我有所應(yīng)，民有所疑、我有所答，民有所需、我有所為。

二、抓培訓(xùn)，籌建“百寶箱”，讓信訪專干的工作失誤天天歸“零”

通過編撰信訪工作手冊、整理經(jīng)典化解案例、建立信訪交流QQ群等措施籌建了涉及信訪相關(guān)內(nèi)容的“百寶箱”，為各類信訪和公務(wù)人員打造了一個(gè)工作和學(xué)習(xí)的輔助平臺，并通過系列培訓(xùn)，力求做到讓每天受理案件辦理“零失誤”。一是開展業(yè)務(wù)大培訓(xùn)。區(qū)委、區(qū)政府將信訪工作納入每年局干班、青干班、遞進(jìn)班、輪訓(xùn)班、村干班等培訓(xùn)內(nèi)容，在不同的行業(yè)領(lǐng)域開展針對性培訓(xùn)。二是開展崗位大練兵。在信訪系統(tǒng)開展“業(yè)務(wù)競比行動”，從信訪事項(xiàng)接待登記、分流、受理與不受理、轉(zhuǎn)辦、交辦等方面，每兩周開展一次崗位大練兵，通過演練觀摩、點(diǎn)評交流，練就一批信訪業(yè)務(wù)工作的行家里手。三是開展跟班大學(xué)習(xí)。每月從鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門抽派一名信訪工作人員到區(qū)群眾接待中心跟班學(xué)習(xí)，不斷提高全區(qū)信訪系統(tǒng)工作人員的綜合業(yè)務(wù)水平。

三、抓流程，修建“快車道”，讓信訪事件的辦理環(huán)節(jié)天天歸“零”

為進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)辦理流程，**區(qū)制定了《運(yùn)用“程序復(fù)位工作法”依法處理信訪問題指導(dǎo)意見》，要求全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）及職能部門及時(shí)妥善處理初信初訪事項(xiàng)，確保信訪事件在辦理環(huán)節(jié)按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)“零懈怠”、“零遺漏”。一是網(wǎng)絡(luò)信訪讓事件辦理

“快”起來。堅(jiān)持群眾反映的信訪問題不過夜，當(dāng)天轉(zhuǎn)辦到職能部門，緊急問題或網(wǎng)民情緒激烈的問題當(dāng)即交辦，做到“事事有回音，件件有著落”。二是聯(lián)合接訪讓事件辦理“動”起來。建立區(qū)級群眾接待中心，人社、國土、規(guī)建、房管部門常駐中心開展聯(lián)合接訪工作，“三調(diào)聯(lián)動”進(jìn)駐中心開展涉法涉訴信訪事項(xiàng)接待和協(xié)調(diào)處置，提高信訪問題處理效率。三是訪訴分離讓疑難處置“活”起來。在接訪工作中推進(jìn)訴訪分離，對已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過行政復(fù)議、仲裁、訴訟等法定途徑解決的投訴請求不予受理，引導(dǎo)信訪人依法向有關(guān)機(jī)關(guān)提出；對信訪活動中違法犯罪行為，配合公安機(jī)關(guān)依法處理。

四、抓督辦，布建“高壓線”，讓信訪案件的推諉扯皮天天歸“零”

充分發(fā)揮督查督辦的利劍作用，推動信訪工作責(zé)任落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“天天歸零，應(yīng)清盡清”。在督辦載體上，建立信訪臺賬，要求相關(guān)單位及時(shí)建賬、定時(shí)曬張、按期銷賬，通過核查、跟蹤、回訪，確保各單位工作落實(shí)到位。在督查方式上，采取“督、導(dǎo)、訪、談、處”等形式，查實(shí)情、摸實(shí)底，掌握第一手情況。在督辦責(zé)任上，設(shè)置了“亮紅牌”、通報(bào)、約談、一票否決等責(zé)任追究“高壓線”，對影響信訪事件辦理的行為“零容忍”。每月定期下發(fā)《信訪簡報(bào)》，通報(bào)來訪、來信、網(wǎng)絡(luò)投訴、復(fù)查復(fù)核辦理情況，領(lǐng)導(dǎo)包案、進(jìn)京非訪等重點(diǎn)工作開展情況；每季度定期編制《信訪專報(bào)》送區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)參考；對存在的問題派發(fā)《督辦函》，督促單位定期整改。

五、抓源頭，構(gòu)建“防護(hù)網(wǎng)”，讓信訪前沿的排查問題天天歸“零”

積極構(gòu)建社會問題排查、發(fā)現(xiàn)、預(yù)防的“防護(hù)網(wǎng)”，對查找問題的解決落實(shí)做到天天歸“零”。一是堅(jiān)持矛盾糾紛大調(diào)解。建立和完善人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解的“大調(diào)解”格局，實(shí)行多渠道分流和化解。對重點(diǎn)案件和排查出來的不穩(wěn)定因素，做到問題不查清不放過，問題不解決不放過、信訪人不息訴罷訪不放過。二是建立信訪風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。對重要政治活動、重要政治時(shí)段、重大建設(shè)項(xiàng)目、重要專項(xiàng)工作的信訪風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行評估，制定應(yīng)急預(yù)案，做好事前預(yù)防，從決策源頭上減少和避免影響社會穩(wěn)定的重大信訪事件發(fā)生。三是建立“大聯(lián)動、網(wǎng)格化、微治理、細(xì)服務(wù)”體系。將教育、交通、水務(wù)、城管、區(qū)長熱線等200多個(gè)便民熱線統(tǒng)一整合為83721000一個(gè)熱線，實(shí)現(xiàn)老百姓熱線求助“一號通”；將全區(qū)劃分為1074個(gè)網(wǎng)格，網(wǎng)格員在基層辦理民生服務(wù)、治安防控、突發(fā)事件、社情民意等事項(xiàng)50余萬余件，為社會和諧穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是構(gòu)建多元參與信訪工作格局。通過政府購買服務(wù)等方式，引入律師、心理咨詢疏導(dǎo)和專業(yè)社會工作服務(wù)等社會力量，參與信訪問題化解。邀請人大代表、政協(xié)委員、群團(tuán)組織、法律工作者督辦信訪事項(xiàng)，化解信訪積案，穩(wěn)控信訪難案，研究信訪難題，全力推動案結(jié)事了。