金集鎮(zhèn)關(guān)于十種重點不文明行為專項整治工作方案

一、目標(biāo)要求

依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《滁州市文明行為促進(jìn)條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合中央文明辦關(guān)于在精神文明創(chuàng)建活動中大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動要求和省創(chuàng)指暗訪組反饋問題，重點圍繞門前三包不到位(包衛(wèi)生、包綠化、包秩序)、非機(jī)動車逆行及機(jī)非混行車輛亂停放、不文明養(yǎng)寵、牛皮癬、隨意傾倒污水、亂晾曬、亂堆放、毀綠種菜、私拉亂接等十種不文明行為，通過宣傳發(fā)動、集中整治、鞏固提升三個階段行動，實現(xiàn)村民文明行為逐步規(guī)范、村民文明生活方式逐漸養(yǎng)成、村民文明素養(yǎng)持續(xù)提升。

二、整治步驟

1、宣傳發(fā)動（2020年6月1日---6月10日）

利用電子顯示屏、車載小喇叭、宣傳欄、廣播電視、微信公眾號、微博、網(wǎng)站等媒介，運(yùn)用專題宣傳教育、“小手拉大手”、主題班隊會、入戶宣傳、信息提醒等方式向全社會宣傳普及文明出行、文明交通、文明養(yǎng)寵、文明生活方式等常識知識以及法律法規(guī)關(guān)于不文明行為的處罰規(guī)定等內(nèi)容，發(fā)動群眾廣泛參與，營造全民知曉文明行為常識、遵守文明行為規(guī)范、抵制不文明行為的氛圍。

2.集中整治(2020年6月10日----8月10日)

各職能部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對主次干道、公園廣場、背街小巷、商場超市、農(nóng)貿(mào)市場及周邊公交車站、旅游景點、學(xué)校及周邊、醫(yī)院、居民小區(qū)等區(qū)域和場所實行定點檢查與隨機(jī)檢查，充分運(yùn)用相關(guān)法律法規(guī)，以“現(xiàn)場處罰、強(qiáng)制學(xué)習(xí)、集中曝光”的方式開展集中整治活動。各執(zhí)法部門每周將查處的人員姓名、身份證號碼、所在單位、時間、地點、不文明行為類別、處罰現(xiàn)場照片等信息通報給市文明辦、融媒體中心、城管局，分別在天長電視合、天長發(fā)布等微信公眾號、天長文明網(wǎng)、戶外電子顯示屏等媒體上予以“曝光”，其中涉及公職人員的，鎮(zhèn)文明辦將向所在村（社區(qū)）、部門通報，根據(jù)情節(jié)輕重，在文明創(chuàng)建工作考核中予以扣分，并降低個人和部門的年度文明獎和績效考核發(fā)放比例。

3.鞏固提升(2020年8月10日以后)

各部門要針對存在的問題，尤其是容易出現(xiàn)反彈的“頑疾”，圍繞在宣傳引導(dǎo)、集中整治過程中，群眾反響好、工作效果佳的舉措和機(jī)制，進(jìn)一步深化、固化，形成常態(tài)長效，確保標(biāo)本兼治。

三、職責(zé)分工和工作措施

1.門前三包不到位(包衛(wèi)生、包綠化、包秩序)專項整治。

鎮(zhèn)市場監(jiān)管所負(fù)責(zé)全面告知鎮(zhèn)區(qū)個體工商戶，嚴(yán)格執(zhí)行門前三包規(guī)定，并以此作為主要內(nèi)容，定期開展文明經(jīng)營戶評選，授予牌匾，亮牌經(jīng)營。鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊和鎮(zhèn)區(qū)路段包保単位開展經(jīng)常性的巡查檢查，督査沿街門店落實門前三包規(guī)定，共同維護(hù)鎮(zhèn)容環(huán)境。

(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王義田；牽頭單位:城管執(zhí)法中隊;責(zé)任單位:鎮(zhèn)直各路段包保單位)

2.非機(jī)動車逆行及機(jī)非混行專項整治。對鎮(zhèn)區(qū)各路段定時不定時開展巡査，發(fā)現(xiàn)問題，立即制止并給與罰款，同時可以采取強(qiáng)制學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和《滁州市文明行為促進(jìn)條例》相關(guān)條文的方式，給與當(dāng)事人教育警示。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：董振元；責(zé)任單位:鎮(zhèn)派出所)

3、年輛亂停放專項整治。相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，保持對鎮(zhèn)區(qū)的高密度巡查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)車輛，立即拖離現(xiàn)場，并在指定地點依法處理、開展教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路兩側(cè)、居民小區(qū)、街面道路宜劃機(jī)動車和非機(jī)動車停車位線。居民小區(qū)、街面道路亂停放占用消防通道不服從物業(yè)、單位或社區(qū)管理的，安監(jiān)辦立即跟進(jìn)處理，鎮(zhèn)派出所配合。

(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：董振元

王義田

責(zé)任單位:鎮(zhèn)派出所

鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊、鎮(zhèn)安監(jiān)辦)

4.不文明養(yǎng)寵專項整治。鎮(zhèn)派出所、城管聯(lián)合成立工作組，對鎮(zhèn)區(qū)散養(yǎng)、無人管理的犬只進(jìn)行收容處置。嚴(yán)禁居民攜犬出戶不束犬繩牽引、攜犬乘坐公共交通工具、攜犬進(jìn)入室內(nèi)公共場所和設(shè)有警示標(biāo)志的室外公共場所、未及時清理犬糞等不文明行為，鎮(zhèn)直各單位、各村（社區(qū)）按照全國文明城市提升行動責(zé)任范圍開展勸導(dǎo)管理和舉報工作，鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置。飼養(yǎng)犬只干擾他人正常生活的，有公安部門給與警告，警告后不改正的，或者放任犬只恐嚇?biāo)说?，由公安部門依法處置(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：董振元

王義田

；牽頭單位:鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊;責(zé)任單位:鎮(zhèn)直單位、各村（社區(qū)）)

5.牛皮癬專項整治。鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊、鎮(zhèn)自然資源和規(guī)劃所負(fù)責(zé)及時清除環(huán)衛(wèi)保潔范圍內(nèi)的牛皮癬;鎮(zhèn)派出所和城管執(zhí)法中隊開展張貼各類非法小廣告人員的偵查、處罰和警示教育工作。鎮(zhèn)直各單位、各部門及村（社區(qū)）負(fù)責(zé)及時清除全國文明城市提升行動責(zé)任區(qū)域的各類建筑物、構(gòu)筑物、露天設(shè)備上的牛皮癬，并對清理后的現(xiàn)場進(jìn)行美化提升。

(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：董振元

王義田；

責(zé)任單位:鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)直各單位、村（社區(qū)）)

6.隨意傾倒污水專項整治。對鎮(zhèn)區(qū)主次道路巷道及兩側(cè)、餐飲門店附近雨水篦、垃圾桶附近的污水留痕進(jìn)行全面清洗，對涉及的個體工商戶給與嚴(yán)肅訓(xùn)誠，并制定管理規(guī)則，確保問題不二過。

(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王義田；責(zé)任單位:鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊、鎮(zhèn)市場監(jiān)管所)

7.亂晾曬專項整治。采取堵疏結(jié)合的方式，對沿街門店居民小區(qū)內(nèi)部亂晾曬行為進(jìn)行專項整治。鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊要嚴(yán)禁沿街門店和居民在鎮(zhèn)區(qū)道路兩側(cè)公共區(qū)域亂晾曬行為;并負(fù)責(zé)清除居民小區(qū)公共區(qū)域的晾曬繩，在小區(qū)合適區(qū)域探索設(shè)置公共晾曬區(qū)，制作專用晾曬架，滿足群眾防治病媒滋生的需求。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王義田；責(zé)任單位:鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊)

8.亂堆放、亂養(yǎng)殖專項整治。鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊負(fù)責(zé)沿街門店因門前三包不落實而走廊堆放雜物的強(qiáng)制清理;負(fù)責(zé)強(qiáng)制清理物業(yè)小區(qū)和無物業(yè)小區(qū)各類亂堆放物品和建筑垃圾、養(yǎng)殖的家禽家畜，加強(qiáng)日常巡查工作，確保長期保持。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王義田；責(zé)任單位:鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊)

9.毀綠種菜專項整治。鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊、鎮(zhèn)自然資源和規(guī)劃所負(fù)責(zé)清除管理范圍公共綠地中的菜地并及時補(bǔ)綠;負(fù)責(zé)清除物業(yè)小區(qū)和無物業(yè)小區(qū)的菜地并及時補(bǔ)綠或硬化，其中物業(yè)小區(qū)補(bǔ)綠或硬化由小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)，無物業(yè)小區(qū)補(bǔ)綠或硬化由社區(qū)負(fù)責(zé)對菜地進(jìn)行美化。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王義田；責(zé)任單位:鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊

各村（社區(qū)）)

10.私拉亂接專項整治。鎮(zhèn)規(guī)劃辦牽頭組織供電所對全鎮(zhèn)弱電架空線路進(jìn)行全面規(guī)整;對小區(qū)私拉亂接線路進(jìn)行全面清理，推進(jìn)居民小區(qū)充電樁建設(shè)，滿足居民充電需求，對拒不執(zhí)行的居民個人依法予以處理，鎮(zhèn)派出所給與協(xié)助。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王義田；責(zé)任單位:規(guī)劃辦

供電所)

四、工作要求

1.做好一份通告，廣為宣傳。鎮(zhèn)文明辦擬定整治10種不文明行為的通告，各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直單位要在公共場所、居民小區(qū)、巷道入口、公園入口、各類宣傳欄、電子屏、電子宣傳車廣為宣傳，達(dá)到家喻戶曉。

2.做好工作方案，認(rèn)真謀劃。10種不文明行為涉及點位多與廣大村民的自覺性息息相關(guān)。鎮(zhèn)直單位、各村（社區(qū)）必須認(rèn)真謀劃，明確措施，成立專班、責(zé)任到人，在規(guī)定時間完成集中整治工作。

3.認(rèn)真研究政策，出手精準(zhǔn)。責(zé)任單位要認(rèn)真研究法律、政策，充分運(yùn)用法律規(guī)定，制定到位的處罰措施，切不可以文明執(zhí)法為借口，不執(zhí)行法律規(guī)定，確保法律法規(guī)的嚴(yán)肅性得到充分維護(hù)。同時做到堵疏結(jié)合，對屢禁不止、群眾執(zhí)行有困難的，要開動腦筋，拿出解決問題的管用、長久的辦法，做到既能滿足群眾合理需求，又不違背城市管理的相關(guān)規(guī)定。

4.加大宣傳力度，凝聚共識。10種不文明行為是全市全國文明城市提升行動的難點，也是上級關(guān)注并不斷指出的工作短板，必須加大宣傳力度，無縫宣傳，凝聚共識，讓全國文明城市提升的規(guī)定成為群眾的需要，營造文明光榮、不文明可恥的社會輿論氛圍。

5.増強(qiáng)責(zé)任意識，齊抓共管。10種重點不文明行為，有的部門可以獨(dú)立完成，有的需要齊抓共管才能管住管長久。相關(guān)職能部門和村（社區(qū)）要強(qiáng)化協(xié)作意識，加強(qiáng)溝通，成立聯(lián)合執(zhí)法隊伍，形成聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，聯(lián)合推進(jìn)依法處理，確保整治工作常態(tài)長效。在今后的上級暗訪和測評中再出現(xiàn)類似情況，在哪個部門管轄范圍出現(xiàn)上述不文明行為的，鎮(zhèn)文明辦將設(shè)立扣分項，在年度考核中給與扣分處理，情節(jié)嚴(yán)重的，將在全鎮(zhèn)予以通報，并嚴(yán)肅處理。