關(guān)于“加強黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部執(zhí)政能力建設(shè)”

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談

提

綱

中共**滿族自治縣委常委、組織部長

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黨的十六大向全黨提出了“加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)”的新要求，要求各級黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要不斷提高“五種能力”，即科學判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。這五種能力涵蓋了各級黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部能力素質(zhì)的方方面面，體現(xiàn)了鮮明的時代特征。具體到基層，我認為黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部應具備以下九種能力：

一、審時度勢的能力?！皶r”指時間、時代，“勢”指事物發(fā)展的總體趨勢、形勢。我認為，基層領(lǐng)導干部要做到審時度勢，應從以下幾個方面做起：一是要認清我們黨所處的歷史方位和所面臨的歷史任務，立足國情、省情、市情、縣情，用戰(zhàn)略的眼光，開放的胸懷，全面了解、通盤把握本地區(qū)、本部門經(jīng)濟社會基本情況及發(fā)展方向。二是要深入了解和掌握社會發(fā)展趨勢和時代發(fā)展脈搏，將本系統(tǒng)、本地區(qū)工作放到時代大潮中去考慮，用大潮來帶動，順應時代潮流，勇做時代的弄潮兒。三是要有深刻的洞察力、預見力，切實采取積極有效的措施，抵御和防范政治的、經(jīng)濟的、社會的以及突如其來的各種風險和挑戰(zhàn)，筑實執(zhí)政基礎(chǔ)，使我們黨始終立于不敗之地。四是要有總攬、駕馭部門工作的能力，在錯綜復雜的形勢面前保持清醒的頭腦，冷靜分析、科學判斷，做到是非面前有主見，大事面前不慌張，集中精力把好方向、出好思路、管好干部，切實發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，使本地、本部門各項工作有序進行。

二、善于學習及應用的能力。一是要知道學。領(lǐng)導干部執(zhí)政能力的提高來源于領(lǐng)導干部自身素質(zhì)的提高，自身素質(zhì)的提高來源于不斷的學習培訓，領(lǐng)導干部只有從內(nèi)心深處認識到學習的必要性和緊迫性，才能增強學習的自覺性和主動性。二是要會學。學習中要把握住根本，全面了解掌握黨的路線、方針、政策，要掌握科學合理的學習方法，達到事半功倍效果；要有吃苦精神，耐得住清貧，守得住寂寞，熬得住艱苦，把應知應會理論學深學透。通過學習，認真解決三“念”問題：即牢固樹立共產(chǎn)主義信念，發(fā)展的觀念，立黨為公、執(zhí)政為民的理念。三是要學會思考和應用。通過學習，能夠用理論對一些社會矛盾和現(xiàn)實問題做出科學解釋、概括和分析，做到學以致用，用以致學，用學到的理論知識指導具體實踐，用具體實踐檢驗學到的理論知識。四是要善于總結(jié)。沒有學習就沒有進步，沒有總結(jié)就沒有提高。要在學習的基礎(chǔ)上，總結(jié)出理論，總結(jié)出成果，總結(jié)也是一種創(chuàng)新。

三、領(lǐng)導經(jīng)濟工作的能力。一是領(lǐng)導干部要了解掌握一些必要的市場經(jīng)濟知識、世貿(mào)知識、招商引資知識，并把握市場經(jīng)濟的內(nèi)在規(guī)律，提高駕馭市場經(jīng)濟的能力和水平。二是能夠謀劃出適合本地實際、符合市場經(jīng)濟規(guī)律的經(jīng)濟發(fā)展目標、發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展思路，制定出切實可行的措施和辦法，有力地推動經(jīng)濟工作健康快速發(fā)展。三是能夠創(chuàng)造出有利于加快本地經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境，從各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和制定寬松、優(yōu)惠的經(jīng)濟發(fā)展政策兩個方面，為擴大開放、促進招商引資和加快項目建設(shè)創(chuàng)造有利條件。四是注重引導和規(guī)范市場，用市場手段解決經(jīng)濟發(fā)展中的各種問題?？傊?，衡量領(lǐng)導干部是否有發(fā)展經(jīng)濟的能力，不在于他提了什么口號，作了什么承諾，定了多少指標，而是看他管轄的地區(qū)內(nèi)，觀念是否更新了，措施是否到位了，經(jīng)濟是否發(fā)展了，人民生活水平是否提高了，是否真正把心思和精力放在踏踏實實發(fā)展經(jīng)濟上。

四、依法執(zhí)政的能力。我認為，依法執(zhí)政是依法治國的必然要求，要做到依法執(zhí)政，一是要知法。領(lǐng)導干部要帶頭學習和掌握社會主義市場經(jīng)濟方面的法律法規(guī)，認真學習本職業(yè)務方面的法律知識和世貿(mào)組織的規(guī)則。二是要守法。領(lǐng)導干部要帶頭遵紀守法，樹立法律至上觀念，強化以身作則意識，帶頭維護法律的尊嚴。三是要會用法。領(lǐng)導干部要善于運用法律手段解決工作中的具體問題，善于把學到的法律知識運用到執(zhí)政的實踐中去，保證各項工作都能依法決策、依法行政。

五、科學決策的能力。一是必須有完善的決策制度。把民主集中制貫穿于領(lǐng)導班子決策的全過程，樹立良好的民主作風，尤其是一把手，要自覺把自己置于集體領(lǐng)導之中，不要凌駕于班子其他成員之上。二是必須有規(guī)范的決策程序。領(lǐng)導班子的每一次決策都要按章辦事，充分醞釀討論，切實使醞釀討論過程成為學習政策規(guī)定、溝通不同意見、比較各種方案的過程，在思想碰撞中尋求最佳決策。特別是在決策重點、熱點及敏感問題時，更要強化集體領(lǐng)導的作用，堅持沒有調(diào)查研究不決策，未經(jīng)咨詢論證不決策。三是必須有可靠的決策依據(jù)。在涉及專業(yè)性較強的問題的決策上，要請有關(guān)專家做出評估，為最終決策提供真實可靠的依據(jù)，有利于提高決策的準確性、科學性。四是必須有果斷的決策魄力。關(guān)鍵時刻領(lǐng)導干部要敢于負責，搶抓機遇，大膽決策，有利于減少決策成本，縮短決策時間，提高決策效果。

六、帶過硬隊伍的能力。一是要樹立正確的用人導向。要全面了解干部的能力和特點，把那些德才兼?zhèn)?，靠得住、有本事、肯實干的干部?yōu)先提拔到領(lǐng)導崗位上。把他們用到最需要、最能發(fā)揮作用的地方，做到人盡其才，才盡其用。二是拓展識人渠道。樹立人才是第一資源的觀念，不斷拓寬選人視野，加大公開選拔力度，廣泛推行公開招聘、競爭上崗等有效工作方式，要善于發(fā)現(xiàn)人才，善于籠絡人才，善于利用人才，靠人才促進經(jīng)濟社會發(fā)展，靠人才提高執(zhí)政能力。三是提高育人能力。人才不是天生就十全十美的，需要一個培養(yǎng)教育過程，要通過教育培訓和實踐鍛煉，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的年輕干部。四是要有護才之膽。領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要為那些有能力、想干事又或多或少存在某些不足的干部擋住背后的冷箭、搬掉前進道路上的絆腳石，切實保護人才的積極性和創(chuàng)造性。五是改善留人辦法。在經(jīng)濟競爭日益激烈的今天，要真正重視人才，充分發(fā)揮人才作用，要做到用感情留人、用待遇留人、用事業(yè)留人。

七、善于做群眾工作的能力。一是要充分相信群眾，緊緊依靠群眾，尊重群眾的首創(chuàng)精神，善于總結(jié)群眾的做法和經(jīng)驗，并上升到理論高度，指導群眾新的實踐。二是堅持與群眾同甘苦、共命運，發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，保持和群眾的魚水關(guān)系。要不斷深入實際，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，大力開展調(diào)查研究，認真分析實際問題。三是牢固樹立為民謀利思想，正確看待和行使人民賦予的權(quán)力，把為大多數(shù)人謀利益作為做好群眾工作的出發(fā)點和歸宿，認真解決當前群眾真正關(guān)心的、迫切需要解決的實際問題，切實做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。四是面對不同群體的不同利益要求，需要充分認識，認真對待，積極適應。通過改革調(diào)整，做到既能激發(fā)廣大人民群眾的動力和活力，又能保持整個社會的平穩(wěn)有序；既要善于統(tǒng)籌、顧全大局，維護國家和人民的根本利益，又要認真考慮和兼顧不同階層的利益。

八、開拓創(chuàng)新的能力。實踐證明，墨守成規(guī)，亦步亦趨，各項工作就難以有起色，事業(yè)也不會有較快發(fā)展。因此，要開創(chuàng)工作新局面，就必須有創(chuàng)新精神?？朔斑M中的障礙，突破發(fā)展中的制約，推動區(qū)域經(jīng)濟和社會事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在創(chuàng)新，出路在創(chuàng)新，希望在創(chuàng)新。一是要通過觀念創(chuàng)新，不斷解放思想，推陳出新，開拓新思路，制定新舉措，取得新成就。二是要通過目標創(chuàng)新，振奮精神，鼓舞士氣，始終圍繞改革發(fā)展的實際需要，把工作目標定在橫比晉位、縱比提高上。三是要通過方法創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)工作新局面，用戰(zhàn)略的眼光和超前的思維，分析經(jīng)濟和社會中存在的各類矛盾和問題，提出具有前瞻性和可行性的方法和措施，解決新矛盾、新問題，實現(xiàn)新發(fā)展、新突破。

九、修身從政的能力。一要做到慎獨、慎微、慎言、慎行。領(lǐng)導干部尤其是部門一把手，都掌握著一定的人、財、物分配權(quán)和使用權(quán)。從這個意義上說，領(lǐng)導干部是一種高危職業(yè)，要本著為事業(yè)負責、為自己負責、為家人負責的態(tài)度，不斷加強自身修養(yǎng)，增強廉潔自律意識，提高拒腐防變能力。二要時刻保持謙虛謹慎、戒驕戒躁的作風，時刻保持艱苦奮斗的作風，把“兩個務必”作為執(zhí)政持家的法寶，不斷提高修身從政的凝聚能力。三要有牢固的責任意識。對領(lǐng)導干部而言，權(quán)力只意味著責任和義務，權(quán)力越大，責任也就越大，決不能以權(quán)謀私，搞權(quán)錢交易，要把全部精力傾注在黨的事業(yè)中，用先進的思想、突出的能力、過硬的作風、良好的形象，帶動和凝聚群眾為實現(xiàn)本部門工作目標而不斷奮斗。