第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子執(zhí)政能力建設調(diào)研材料

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是國家政權(quán)的基石，是農(nóng)村改革、發(fā)展與穩(wěn)定的前沿陣地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是黨在農(nóng)村的基層組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是直接從事農(nóng)村基層工作的最基層一級政府。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導班子的執(zhí)政能力建設，是關(guān)系到做好新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的“命脈工程”。隨著黨的執(zhí)政條件和執(zhí)政環(huán)境發(fā)生深刻變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子的執(zhí)政能力建設面臨著更為艱巨的任務。最近，我們對安鄉(xiāng)縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子執(zhí)政能力建設的狀況作了一些初步調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子執(zhí)政能力建設的突出問題是：

1、執(zhí)政意識欠強。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部不善于從政治上觀察分析問題，對如何執(zhí)政、如何執(zhí)好政還缺乏深刻認識，執(zhí)政興國、執(zhí)政為民的意識不夠強，發(fā)展的觀念、群眾觀念、勤政廉政觀念比較淡薄。一是開拓創(chuàng)新意識不強。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子領(lǐng)導干部難從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際出發(fā)，只會不切實際地照搬他人經(jīng)驗，遵聽上級要求。有的滿足于現(xiàn)狀，工作沒招數(shù)、無突破，片面強調(diào)和理解保安求穩(wěn)思想，難以創(chuàng)造性地開展工作。有的發(fā)展思路不清、方向不明，工作多年始終難有起色。二是政治責任感不強。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員沒有“活一方經(jīng)濟、保一方穩(wěn)定、富一方百姓”的政治抱負。有的不求有功、但求無過，認為只要在任期內(nèi)維持幾年不出事，不給縣委添麻煩就行了。有的懼怕艱苦的工作環(huán)境，不安心基層工作，一門心思打自己的“小算盤”，想方設法請調(diào)進城。有的身在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，心在縣城，因為狠剎“走讀風”，就經(jīng)常利用上縣辦事開會的機會進城“瀟灑”享受。三是廉潔自律意識不強。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部淡化了公仆意識，加之受社會腐敗現(xiàn)象的影響和監(jiān)督機制不健全，產(chǎn)生了一些個人享受主義。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，但吃喝之風照常，招待費用依然很高。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在超標準報話費、發(fā)補助的情況。有的領(lǐng)導干部以權(quán)謀私，消極腐敗，常找機會多報、虛報發(fā)票，個別人甚至借機大操大辦，過年過節(jié)收受禮金、禮品。

2、執(zhí)政效能欠優(yōu)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子工作能力有限、辦事效率較低，班子合力不強，整體效能發(fā)揮不夠好。一是能力素質(zhì)不適應，效能難有。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員整天忙于日常事務，難以靜下心來學習、總結(jié)、思考、提高，知識結(jié)構(gòu)明顯老化。有的領(lǐng)導干部參訓時，不為學習為休息，不為交流為交友，在培訓期間交朋結(jié)友，請吃請喝，學無成效。有的理論與實踐常脫節(jié)，不能在學習、生活和社會實踐中去提高能力，因循守舊，方法老套，難干大事。二是工作重點不突出，效能難出。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子針對當前農(nóng)村面臨的種種困難，只能疲于應付，“頭痛醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”，眉毛胡子一把抓，工作重點難把握，工作難點難突破。有的一年到頭忙著收糧收款，想方設法拆借資金、變賣“祖業(yè)”保上交，沒有把主要精力放如何促進農(nóng)民增收、搞活地方經(jīng)濟上來。三是班子結(jié)構(gòu)不合理，效能難提。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子由于一些客觀因素和政策規(guī)定的制約，難以實現(xiàn)高素質(zhì)個體的有機結(jié)合，班子的知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)不盡合理，整體功能難以有效發(fā)揮。如近年來上級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子中女干部、非黨干部、年輕干部等方面的比例作了一些強制性規(guī)定，為完成配備指標有時就只能搞“拉郎配”，“矮子里選將軍”，這樣配備的結(jié)合看似合理，實際上還是難以提高班子的整體效能。

3、執(zhí)政行為欠當。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部存在工作方法簡單，決策不科學，不依法辦事的問題。一是科學決策能力弱。相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員對新時期農(nóng)村工作中遇到的新情況、新問題不深入進行調(diào)查研究，缺乏相應的對策，缺少引導農(nóng)民成為市場主體的具體辦法和措施，導致工作中出現(xiàn)了重大失誤。如1999年，有兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)盲目決策，一舉發(fā)展香芋兩千畝，結(jié)果好心辦成壞事，給農(nóng)民造成了很大經(jīng)濟損失。2003年，有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資30多萬辦起亞麻加工廠，鼓勵本鄉(xiāng)發(fā)展亞麻產(chǎn)業(yè)，結(jié)果運行不久即“關(guān)門大吉”。二是依法行政能力弱。有的領(lǐng)導班子處置復雜矛盾問題的能力弱，不穩(wěn)定因素難以及時有效地化解。在處置問題、處理矛盾時總感到老辦法不頂用，新辦法不會用，硬辦法不能用，軟辦法不管用，或者即便抓也沒有好的途徑、好的辦法，習慣于“一刀切”、“一鍋煮”的老方法，甚至于法紀、黨紀不顧。前兩年我縣出現(xiàn)的兩起重涉農(nóng)案件，就是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部不按政策辦事，工作盲動而引發(fā)的。

當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子執(zhí)政能力建設的突出問題是，原因是多方面的，治理起來，也不甚容易，必須綜合配套，常抓不懈。

1、優(yōu)化班子，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子的科學決策能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子決策能力的強弱，取決于是否有一個好的班子，特別是有一個好的“主頭”?？h委在調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子時，要堅持以促進經(jīng)濟發(fā)展為出發(fā)點，大膽選拔那些黨性強、作風好、懂經(jīng)濟、會管理的干部進入黨委班子，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子配成一個精干、高效的工作班子。一是嚴格選拔的條件。在確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子人選時，縣委要堅持優(yōu)先選拔政治堅定，能自覺堅持黨的基本路線、基本方針、經(jīng)得起執(zhí)政與改革開放考驗的人；選拔業(yè)務過硬、熟悉

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子執(zhí)政能力建設調(diào)研材料

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子執(zhí)政能力建設調(diào)研材料_調(diào)研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是國家政權(quán)的基石，是農(nóng)村改革、發(fā)展與穩(wěn)定的前沿陣地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是黨在農(nóng)村的基層組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是直接從事農(nóng)村基層工作的最基層一級政府。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導班子的執(zhí)政能力建設，是關(guān)系到做好新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的“命脈工程”。隨著黨的執(zhí)政條件和執(zhí)政環(huán)境發(fā)生深刻變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子的執(zhí)政能力建設面臨著更為艱巨的任務。最近，我們對安鄉(xiāng)縣2xxxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子執(zhí)政能力建設的狀況作了一些初步調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子執(zhí)政能力建設的突出問題是：

1、執(zhí)政意識欠強。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部不善于從政治上觀察分析問題，對如何執(zhí)政、如何執(zhí)好政還缺乏深刻認識，執(zhí)政興國、執(zhí)政為民的意識不夠強，發(fā)展的觀念、群眾觀念、勤政廉政觀念比較淡薄。一是開拓創(chuàng)新意識不強。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子領(lǐng)導干部難從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際出發(fā)，只會不切實際地照搬他人經(jīng)驗，遵聽上級要求。有的滿足于現(xiàn)狀，工作沒招數(shù)、無突破，片面強調(diào)和理解保安求穩(wěn)思想，難以創(chuàng)造性地開展工作。有的發(fā)展思路不清、方向不明，工作多年始終難有起色。二是政治責任感不強。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員沒有“活一方經(jīng)濟、保一方穩(wěn)定、富一方百姓”的政治抱負。有的不求有功、但求無過，認為只要在任期內(nèi)維持幾年不出事，不給縣委添麻煩就行了。有的懼怕艱苦的工作環(huán)境，不安心基層工作，一門心思打自己的“小算盤”，想方設法請調(diào)進城。有的身在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，心在縣城，因為狠剎“走讀風”，就經(jīng)常利用上縣辦事開會的機會進城“瀟灑”享受。三是廉潔自律意識不強。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部淡化了公仆意識，加之受社會腐敗現(xiàn)象的影響和監(jiān)督機制不健全，產(chǎn)生了一些個人享受主義。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，但吃喝之風照常，招待費用依然很高。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在超標準報話費、發(fā)補助的情況。有的領(lǐng)導干部以權(quán)謀私，消極腐敗，常找機會多報、虛報發(fā)票，個別人甚至借機大操大辦，過年過節(jié)收受禮金、禮品。

2、執(zhí)政效能欠優(yōu)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子工作能力有限、辦事效率較低，班子合力不強，整體效能發(fā)揮不夠好。一是能力素質(zhì)不適應，效能難有。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員整天忙于日常事務，難以靜下心來學習、總結(jié)、思考、提高，知識結(jié)構(gòu)明顯老化。有的領(lǐng)導干部參訓時，不為學習為休息，不為交流為交友，在培訓期間交朋結(jié)友，請吃請喝，學無成效。有的理論與實踐常脫節(jié)，不能在學習、生活和社會實踐中去提高能力，因循守舊，方法老套，難干大事。二是工作重點不突出，效能難出。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子針對當前農(nóng)村面臨的種種困難，只能疲于應付，“頭痛醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”，眉毛胡子一把抓，工作重點難把握，工作難點難突破。有的一年到頭忙著收糧收款，想方設法拆借資金、變賣“祖業(yè)”保上交，沒有把主要精力放如何促進農(nóng)民增收、搞活地方經(jīng)濟上來。三是班子結(jié)構(gòu)不合理，效能難提。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子由于一些客觀因素和政策規(guī)定的制約，難以實現(xiàn)高素質(zhì)個體的有機結(jié)合，班子的知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)不盡合理，整體功能難以有效發(fā)揮。如近年來上級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子中女干部、非黨干部、年輕干部等方面的比例作了一些強制性規(guī)定，為完成配備指標有時就只能搞“拉郎配”，“矮子里選將軍”，這樣配備的結(jié)合看似合理，實際上還是難以提高班子的整體效能。

3、執(zhí)政行為欠當。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部存在工作方法簡單，決策不科學，不依法辦事的問題。一是科學決策能力弱。相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員對新時期農(nóng)村工作中遇到的新情況、新問題不深入進行調(diào)查研究，缺乏相應的對策，缺少引導農(nóng)民成為市場主體的具體辦法和措施，導致工作中出現(xiàn)了重大失誤。如1999年，有兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)盲目決策，一舉發(fā)展香芋兩千畝，結(jié)果好心辦成壞事，給農(nóng)民造成了很大經(jīng)濟損失。2003年，有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資3xxxx萬辦起亞麻加工廠，鼓勵本鄉(xiāng)發(fā)展亞麻產(chǎn)業(yè)，結(jié)果運行不久即“關(guān)門大吉”。二是依法行政能力弱。有的領(lǐng)導班子處置復雜矛盾問題的能力弱，不穩(wěn)定因素難以及時有效地化解。在處置問題、處理矛盾時總感到老辦法不頂用，新辦法不會用，硬辦法不能用，軟辦法不管用，或者即便抓也沒有好的途徑、好的辦法，習慣于“一刀切”、“一鍋煮”的老方法，甚至于法紀、黨紀不顧。前兩年我縣出現(xiàn)的兩起重涉農(nóng)案件，就是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部不按政策辦事，工作盲動而引發(fā)的。

當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子執(zhí)政能力建設的突出問題是，原因是多方面的，治理起來，也不甚容易，必須綜合配套，常抓不懈。

1、優(yōu)化班子，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子的科學決策能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子決策能力的強弱，取決于是否有一個好的班子，特別是有一個好的“主頭”。縣委在調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子時，要堅持以促進經(jīng)濟發(fā)展為出發(fā)點，大膽選拔那些黨性強、作風好、懂經(jīng)濟、會管理的干部進入黨委班子，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子配成一個精干、高效的工作班子。一是嚴格選拔的條件。在確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子人選時，縣委要堅持優(yōu)先選拔政治堅定，能自覺堅持黨的基本路線、基本方針、經(jīng)得起執(zhí)政與改革開放考驗的人；選拔業(yè)務過硬、熟悉

黨在農(nóng)村的方針政策，熟悉經(jīng)濟工作，有較高文化素養(yǎng)，較強組織協(xié)調(diào)能力的人；選拔作風民主、能自覺堅持民主集中制原則，善于集中班子成員的意見，科學決策，能團結(jié)和帶領(lǐng)大家一道工作的人；選拔能從本地實際出發(fā)，有清晰的發(fā)展思路，既敢開拓創(chuàng)新，又真抓實干的人。二是拓寬選拔渠道。要敢于沖破論資排輩觀念，樹立不拘一格選人才的思想，拓寬視野，廣辟用人渠道，善于在上級機關(guān)工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的優(yōu)秀廠長(經(jīng)理)、政績突出的鄉(xiāng)村干部中挑選最佳人選，放到重要崗位加強鍛煉，讓其熟悉各方面的工作，提高領(lǐng)導工作能力與水平。

2、理順關(guān)系，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子的組織協(xié)調(diào)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子是發(fā)展經(jīng)濟的軸心，需要一個調(diào)控有度，協(xié)調(diào)有序的內(nèi)部管理機制?？h委堅持從理順關(guān)系入手，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子權(quán)力，從而健全和增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。一是理順條塊關(guān)系，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理權(quán)限。縣委要堅持“三結(jié)合”的原則，即把管人與管事結(jié)合起來，把責任與權(quán)力配套起來，把發(fā)展經(jīng)濟的客觀需要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子應掌握的調(diào)控權(quán)結(jié)合起來，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自主權(quán)。向鄉(xiāng)鎮(zhèn)放權(quán)，把上級業(yè)務部門延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理機構(gòu)和人員逐步下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，對專業(yè)性強的機構(gòu)和人員，如派出所、學校等，實行雙重管理，其人員任免、獎懲、調(diào)動均征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子的意見。二是轉(zhuǎn)變工作職能，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子的制約能力。進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與政府、經(jīng)濟組織的關(guān)系，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的督促檢查，強化內(nèi)部管理，完善經(jīng)濟責任制，堅持考核、獎懲兌現(xiàn)，保證國家的方針、政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行，把領(lǐng)導經(jīng)濟建設放在中心位置，對關(guān)系全局的重大問題作出決策。三是強化村級組織，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子的指導作用。加強村級組織建設，選準配強村黨支部班子，理順村支兩委的關(guān)系，建立和完善村級組織工作的目標責任制，鞏固和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部包村制度，把村級工作目標切實同領(lǐng)導干部的獎懲、任免、晉升掛鉤，加強對村級工作的指導作用。

3、提高素質(zhì)，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子的開拓創(chuàng)新能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子領(lǐng)導能力強弱與班子成員個體素質(zhì)的高低直接相關(guān)。“一把手”是關(guān)鍵，其他班子成員素質(zhì)對班子整體素質(zhì)的互補也

十分重要。縣委把提高班子成員的素質(zhì)作為增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子領(lǐng)導能力的基礎(chǔ)工作來抓。一是注重在教育培訓中提高。本著學用結(jié)合，更新與豐富相結(jié)合，短期與長期相結(jié)合的原則，制定切實可行的培訓規(guī)劃，根據(jù)不同對象確定培訓方法。組織干部培訓進修，督促領(lǐng)導干部學習先進的科學文化知識，掌握現(xiàn)代科技手段，熟悉現(xiàn)代管理理念，重點抓好崗位培訓，提高班子成員的理論水平和管理水平。要有計劃地把優(yōu)秀的中青年領(lǐng)導干部選送到大專院校學習，豐富經(jīng)濟管理知識。二是注重在實踐鍛煉中提高。堅持選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部到生產(chǎn)開發(fā)一線、環(huán)境艱苦和情況復雜的一線去主持工作，去學習鍛煉提高，使領(lǐng)導干部在實踐中掌握新知識，積累新經(jīng)驗，增長新本領(lǐng)。三是注重在外出學習考察中提高。針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部抓經(jīng)濟工作滿足現(xiàn)狀，打不開思路的實際，定期不定期地組織他們外去參觀、考察，學習抓經(jīng)濟工作的思路、方法，找出差距，促進轉(zhuǎn)變觀念，開拓視野，尋求自身發(fā)展的路子。

第三篇：加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子的執(zhí)政能力建設的幾點建議

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子的執(zhí)政能力建設的幾點建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子作為農(nóng)村牧區(qū)基層政權(quán)的領(lǐng)導核心，其執(zhí)政能力關(guān)系到基層政權(quán)的穩(wěn)定和鞏固，直接影響到地方經(jīng)濟的發(fā)展。因此，在新的形勢下，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子的執(zhí)政能力建設顯得尤為迫切。一是要切實提高理論運用能力。大力倡導學習，建設學習型機關(guān)、學習型班子，克服應付思想、實用思想、無為思想和理論脫離實際的傾向，用科學理論武裝頭腦，解決實際工作中的困難和問題。二是要努力提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子要增強發(fā)揮領(lǐng)導班子核心作用，統(tǒng)攬當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的全局，有效整合“人、財、物”資源，帶領(lǐng)干部和群眾全面建設小康社會的能力。三是要增強開拓創(chuàng)新能力。正確處理破與立、單項改革與整體推進的關(guān)系，尋找改革突破口，牢牢把握各種復雜問題的關(guān)聯(lián)度，創(chuàng)新思維，創(chuàng)新工作方式方法，提高解決問題的能力。四是要著力提高社會管理能力。增強做好新形勢下群眾工作的本領(lǐng)，認真研究社會生活的新變化和群眾工作的新特點，沉著應對復雜局面和突發(fā)事件，著力構(gòu)筑“民情網(wǎng)絡”，切實解決一些群眾反映的難點熱點問題，在密切黨群、干群方面多做一些探索和研究，扎實開展先進性教育活動，著力創(chuàng)建“干部受教育、群眾得實惠”的長效機制。五是要不斷提高解決自身問題能力。要建立良好的溝通協(xié)調(diào)機制和工作反饋機制，促進班子成員間的聯(lián)系、溝通。健全民主決策機制，特別是要堅持好民主集中制，著力提高民主生活會質(zhì)量。加強團結(jié)，大事講原則，小事講風格，不爭功諉過，要互相理解、支持、配合，形成一種團結(jié)干事的風氣。六是要增強維護社會穩(wěn)定的能力。準確把握現(xiàn)階段人民內(nèi)部矛盾的群體性、對抗性、利益性的特征，采取有力措施，及時予以解決，確保經(jīng)濟社會的健康諧調(diào)發(fā)展。

第四篇：關(guān)于加強領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部執(zhí)政能力建設調(diào)研報告

按照市委工作要求，我們圍繞“進一步加強領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部執(zhí)政能力建設”這一調(diào)研課題，結(jié)合對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子全面考察、機關(guān)思想作風建設和原市屬企業(yè)調(diào)研，就我市各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部執(zhí)政能力建設的現(xiàn)狀、存在問題及對策措施進行了綜合分析和思考，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、現(xiàn)狀及存在問題

近年來，市委按照《中共

中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》精神，以增強執(zhí)政意識、創(chuàng)新執(zhí)政理念為前提，以優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、提升干部素質(zhì)為重點，以加強黨的先進性建設和作風建設為途徑，以深化機制和體制改革為保障，不斷提高各級班子和干部的領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力，為我市率先全面建成高水平小康社會、爭當全省文秘雜燴網(wǎng)“兩個率先”排頭兵提供堅強的組織保證。主要體現(xiàn)在“四個提升”：

1、班子素質(zhì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，執(zhí)政效能進一步提升。堅持以科學導向用人，以公認實績選人，以先進理念育人，積極推進干部人事制度改革，認真選優(yōu)配強各級領(lǐng)導班子，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，培養(yǎng)和造就了一支素質(zhì)優(yōu)良、作風過硬、能夠擔當全市三個文明建設重任的干部隊伍。目前全市副局副鎮(zhèn)級以上干部1119人，平均年齡45.26歲。局（鎮(zhèn)）職干部709人，平均年齡43.84歲。其中40歲以下216人，占30.5%；35歲以下79人，占11.1%；30歲以下11人，占0.9%。研究生以上文化15人，本科213人，大專379人。尤其是經(jīng)過2003年8月的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃大調(diào)整以及近年來調(diào)整充實，鎮(zhèn)級干部隊伍得到了進一步優(yōu)化www.整合，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)正副職共276人，平均年齡43.39歲，大專以上文化211人，占76.4%。其中黨委書記平均年齡43.64歲，總經(jīng)理39.75歲，鎮(zhèn)長43.88歲，均為大專以上文化，各級班子的綜合素質(zhì)和執(zhí)政能力得到明顯提高。

2、民主決策機制更加完善，執(zhí)政水平進一步提升。在市委的導向示范下，各級領(lǐng)導班子都比較注重運用前瞻思維來指導決策，以實際效果來把握決策、把握機遇，扎實推進決策的科學化、民主化。絕大多數(shù)班子主要領(lǐng)導都能注重集思廣益，堅持民主集中制，充分依靠和發(fā)揮領(lǐng)導集體的智慧和力量。凡涉及重大方針、重大工作部署、干部選拔任免以及關(guān)乎群眾切身利益等方面的問題，都能做到集體商量決定。絕大多數(shù)副職領(lǐng)導干部能從自身做起，擺正位置，維護班子的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成了胸懷大局、積極參與、獨擋一面、相互支持、勇?lián)厝?、敢于負責的良好風氣。特別是經(jīng)過并鎮(zhèn)的磨合和近年來的調(diào)整充實，各鎮(zhèn)黨政經(jīng)正職政治素質(zhì)都比較好，能迅速以黨委書記為核心形成合力，振奮精神，直面困難，相互協(xié)作，主動出擊，體現(xiàn)出強烈的守土有責、干事創(chuàng)業(yè)的責任感和緊迫感。

3、統(tǒng)籌發(fā)展思路更加清晰，執(zhí)政能力進一步提升。始終堅持發(fā)展是第一要務，圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定這個大局，配優(yōu)配強經(jīng)濟建設、招商引資、城建規(guī)劃、政法綜治、農(nóng)村工作等方面的領(lǐng)導力量，從整體上提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等經(jīng)濟一線班子駕馭市場經(jīng)濟、構(gòu)建和諧社會的能力。立足率先發(fā)展，堅持高標準定位，胸懷全局，接軌國際，在新的區(qū)域框架內(nèi)清晰發(fā)展思路，規(guī)劃長遠發(fā)展，扎實工作措施，體現(xiàn)出較強的駕馭全局工作的能力。始終堅持三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展，積極抓好黨建、精神文明及各項創(chuàng)建活動，特別是維護社會穩(wěn)定、應對復雜局面的能力普遍得到提高。今年我市榮膺全國文明城市，成為全國唯一獲此殊榮的縣（市），就是全市各級領(lǐng)導班子執(zhí)政能力的最好體現(xiàn)。

4、親民為民作風更加務實，執(zhí)政基礎(chǔ)進一步提升。大興調(diào)查研究之風，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題確定調(diào)研課題，明確責任到人，切實提高調(diào)研成效。堅持現(xiàn)場辦公制度，輕車簡從，深入一線，對群眾關(guān)心的熱點、難點問題當場商議，當場解決。嚴格執(zhí)行“六個一”聯(lián)系制度，即蹲點聯(lián)系一個鎮(zhèn)場(街道)、一個經(jīng)濟薄弱村、一個企業(yè)、一個社區(qū)、一個貧困戶、一個黨建工作點，全市副局(鎮(zhèn))級以上干部共與1556戶困難家庭開展結(jié)對幫扶。堅持以人民得到實惠為依據(jù)，以人民滿意為標準，切實把群眾工作做好、做細、做實，較好的密切了黨群、干群關(guān)系，改善了黨和政府形象。

新的形勢新的任務，對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部執(zhí)政能力建設提出了新的要求。對照張家港未來發(fā)展的宏偉目標，我市領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部執(zhí)政能力建設還存在“三個少適應”：

1、領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部整體素質(zhì)結(jié)構(gòu)還顯得“少適應”。①由于一些歷史累積性因素，全市干部隊伍年齡文化結(jié)構(gòu)少合理，整體素質(zhì)層次還不高，缺少真正掌握現(xiàn)代經(jīng)濟知識、現(xiàn)代管理技能、懂國際貿(mào)易、法律法規(guī)和外語的現(xiàn)代型干部，面對高層次、快節(jié)奏的競爭顯得有點力不從心。目前全市副局副鎮(zhèn)職干部中，45歲以上318人，占44.9%；50歲以上110人，占15.5 %；高中和中專文化占14.4%。②由于前幾年公務員制度少配套，機關(guān)人員只出不進，形成機關(guān)年輕干部“斷層”，而企業(yè)轉(zhuǎn)制、事業(yè)單位轉(zhuǎn)企又使這一渠道的黨政干部選拔“斷源”，再加上近幾年干部競選機制還少科學，導致機關(guān)年輕干部數(shù)量偏少，層次偏低，尤其是缺少高層次的綜合和專業(yè)人才，后備干部嚴重不足，影響了黨政干部隊伍素質(zhì)的整體優(yōu)化。③近幾年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并中，由于有些干部一時難于消化，導致目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子職數(shù)偏多。全市8個鎮(zhèn)四套班子及辦事處班子成員共269人，平均每個鎮(zhèn)33.6人。其中大鎮(zhèn)黨委正副書記較多，如楊舍14人、金港和錦豐13人、塘橋和樂余10人、鳳凰9人。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子分工過細，存在各自為政、人浮于事的現(xiàn)象，一定程度上影響了工作效率。有些鎮(zhèn)平時以書記會代替黨委會、班子會，班子內(nèi)部溝通交流偏少，一定程度上挫傷了其他班子成員的工作積極性。

2、應對新形勢和解決新問題的能力水平還顯得“少適應”。主要表現(xiàn)在兩個挑戰(zhàn)上：①隨著我市鎮(zhèn)村區(qū)劃的調(diào)整合并，全市區(qū)劃發(fā)展的格局、走向所發(fā)生的歷史性變化給領(lǐng)導干部帶來的挑戰(zhàn)。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)來講，如何立足一個大鎮(zhèn)，按照中心鎮(zhèn)的要求，站在更高的層面，采用全新的理念來運作全局，謀劃發(fā)展還顯得不夠。尤其在政府職能的轉(zhuǎn)變、機制體制的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、城鄉(xiāng)一體化的構(gòu)建等方面，還缺乏有效的調(diào)研探索和前瞻的戰(zhàn)略思考，還不能真正從“小鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小村莊”的工作模式中解脫出來。從市級機關(guān)來講，面對新的發(fā)展時空背景，如何圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、現(xiàn)代管理，構(gòu)筑新的工作框架，加強對基層長效指導和服務做得還不夠，還不能真正從“小條線、小部門”的工作模式中解脫出來。②在當前發(fā)展市場經(jīng)濟和現(xiàn)代化建設進程中，國際國內(nèi)快速發(fā)展的新形勢給領(lǐng)導干部帶來的挑戰(zhàn)。面對宏觀調(diào)控、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，一些干部思路不寬，探索不夠，應對乏力，尤其在如何增強財力、深化招商引資、推進城市建設經(jīng)營、應對宏觀調(diào)控所帶來的制約因素等方面顯得辦法不多，出現(xiàn)“本領(lǐng)恐慌”。面對經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型，一些干部缺少工作預見性和實戰(zhàn)能力，不善于做群眾工作，少敢于直面困難和矛盾，顯得“底氣不足”。面對科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，一些干部缺少長遠眼光，缺少對整體發(fā)展的戰(zhàn)略思維和宏觀思考，存在小農(nóng)意識和急功近利行為，管理方法傳統(tǒng)、粗放，顯得“層次不高”。

3、領(lǐng)導干部工作干勁和創(chuàng)業(yè)動力還顯得“少適應”。有的干部滿足于現(xiàn)有的成績和榮譽，工作激情下降，動力不足，缺少爭先進位意識。有的干部隨著年齡增大、資格變老，熱情減退，工作干勁降低。有的干部隨著企業(yè)轉(zhuǎn)制和個私經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，產(chǎn)生了“當干部吃虧”的思想，工作少積極，個別甚至以家屬、子女的名義參股，為自己考慮后路。有的干部由于受社會上形形色色的因素影響，或“看破紅塵”，或心浮氣燥，經(jīng)常三五成群吃喝玩樂，不能集中精力抓工作。有的干部隨著個別干部因這樣那樣的問題受到法律制裁的負面影響，思想上受到?jīng)_擊，不能正確對待，反而認為多一事不如少一事，工作少敢碰硬。另外由于當前干部任用機制少健全，特別是“能上能下”機制尚未真正形成，普遍存在“不犯錯誤不下來、不到年齡不下來、自己不提出不下來”的觀念，有的干部認為干多干少一個樣，缺少任職的危機感和緊迫感，影響了干部隊伍的整體活力。

二、對策與措施

加強黨的執(zhí)政能力建設，是黨的十六大提出的一項重大戰(zhàn)略任務。而加強領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的執(zhí)政能力建設，是黨的執(zhí)政能力建設的核心?，F(xiàn)結(jié)合我市領(lǐng)導班子和干部隊伍實際情況，提出加強執(zhí)政能力建設的幾點建議：

1、著力配優(yōu)建強各級領(lǐng)導班子，在優(yōu)化整體結(jié)構(gòu)中增強執(zhí)政能力。一是高起點制訂“十一五”干部工作規(guī)劃。緊緊圍繞全市十一五發(fā)展規(guī)劃和市委決策部署，認真編制十一五干部工作規(guī)劃，重點編制《2006—2010年張家港市深化干部人事制度改革，加強各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部建設的若干意見》和《2006—2010年張家港市后備干部隊伍建設綱要》，全面構(gòu)筑一支適應國際國內(nèi)形勢發(fā)展需要、能夠承擔港城未來發(fā)展重任，具有現(xiàn)代理念、現(xiàn)代知識、現(xiàn)代技能，年富力強、德才兼?zhèn)涞母邔哟胃刹筷犖?。在年齡結(jié)構(gòu)上，以40歲左右為主體，其中40歲以下要占60%左右，35歲以下要占20%左右，注重挑選培養(yǎng)一批35歲左右的黨政正職領(lǐng)導人才；在文化結(jié)構(gòu)上，達到大專學歷的要占90%以上，其中本科學歷的占50%左右，同時要注重培養(yǎng)一批具有各類研究生學歷或mba、mpa學歷的高層次領(lǐng)導人才。同時選拔一定數(shù)量的女干部和黨外干部。二是不斷創(chuàng)新用人理念。提高干部執(zhí)政能力，關(guān)鍵要創(chuàng)新用人理念。在全市領(lǐng)導班子和干部隊伍建設中，提出開展五種能力建設，即建設新農(nóng)村的能力、公共服務的能力、自主創(chuàng)新的能力、依法執(zhí)政的能力、統(tǒng)籌發(fā)展的能力，并將之作為干部選賢任能及對各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考察考核的重要內(nèi)容。同時，不斷創(chuàng)新干部選拔任用的四種理念，確立旗幟鮮明的用人導向。①配優(yōu)建強、提升合力的理念。努力形成結(jié)構(gòu)合理、梯次配備、優(yōu)勢互補、后備充足的干部隊伍。②人崗相適、發(fā)揮潛力的理念。力求做到用當其時不延誤，用當其長不埋沒，用當其位不浪費，讓干部在合適的崗位上發(fā)揮特長，施展才華。③競爭擇優(yōu)、增強活力的理念。在全市上下大力營造公開競爭、比學趕超的良好氛圍，以競爭增壓力、激活力。④優(yōu)化環(huán)境、激發(fā)動力的理念。探索建立“升官不挪位”的職級待遇制度和體現(xiàn)“人文關(guān)懷”的干部保健制度等，創(chuàng)設良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三是切實抓好選拔調(diào)整。以市委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆和第一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革為契機，進一步規(guī)范政府職能，理順管理體制，合理設置黨政機構(gòu)，嚴格控制領(lǐng)導職數(shù)，優(yōu)化領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)。切實加大選拔調(diào)整力度，促進鎮(zhèn)級領(lǐng)導班子的優(yōu)化整合。重點選拔配備黨政一把手，把富有領(lǐng)導經(jīng)驗、善于統(tǒng)攬全局、擅長組織協(xié)調(diào)、勇于創(chuàng)新、敢于開拓的領(lǐng)導干部選拔到主要領(lǐng)導崗位。重點實施配備傾斜，選優(yōu)配強經(jīng)濟、城建、政法、穩(wěn)定等方面的精兵強將。

2、著力抓好干部教育培訓，在強化理論學習中增強執(zhí)政能力。一是要突出抓好干部隊伍的“五種本領(lǐng)”教育培訓。即著力提高促進發(fā)展、推動改革、維護穩(wěn)定的本領(lǐng)；提高公共行政、公共管理、公共服務的本領(lǐng)；提高組織群眾、宣傳群眾、服務群眾的本領(lǐng)；提高依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的本領(lǐng)；提高善于學習、善于調(diào)查研究、善于自主創(chuàng)新的本領(lǐng)。二是要進一步建立健全市內(nèi)培訓與市外培訓、國內(nèi)培訓與國外培訓、選調(diào)培訓與自選培訓“三個結(jié)合”的大培訓網(wǎng)絡。在鞏固市委黨校、沙工、電大等全市性培訓陣地的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、市級機關(guān)培訓機構(gòu)的作用，加強市鎮(zhèn)兩級培訓陣地建設。在鞏固業(yè)已建立的南京大學、上海外貿(mào)學院、同濟大學等30個特色培訓基地，不斷拓展海爾等現(xiàn)代企業(yè)培訓基地，大力開拓國外培訓渠道，建立好新加坡、德國等國外培訓基地，為全市各級干部的教育培訓提供更為廣闊的平臺和載體。三是要大力開辟基地培訓、網(wǎng)絡培訓、遠程教育“三位一體”的培訓途徑，積極邀請國內(nèi)外知名專家學者舉辦系列高層講座，培養(yǎng)各級干部的開放眼光和戰(zhàn)略思維能力。四是要不斷健全新理論、新法規(guī)、新知識“三塊重點”的教育培訓體系，抓好十六屆五中全會精神和《公務員法》學習輪訓，繼續(xù)強化招商引資、城建規(guī)劃、法律法規(guī)的培訓。在此基礎(chǔ)上，增加現(xiàn)代服務業(yè)、生態(tài)環(huán)境、社區(qū)建設等專業(yè)知識學習。五是要探索建立培訓質(zhì)量評估、理論學習考核、學習培訓檔案等三項制度，運用計算機與ic卡相結(jié)合和培訓記錄考核方式，通過計算機對全市市管干部培訓情況進行海量分析，分部門、分類別進行管理，不斷完善干部述學、評學、考學機制，提升干部教育培訓的質(zhì)量和水平。

3、著力深化干部人事制度改革，在創(chuàng)新工作機制中增強執(zhí)政能力。一是建立健全以能力為核心的選人用人機制。不斷完善民主推薦、民意測驗制度，加大力度實施市委常委會、全委會和鎮(zhèn)黨委任用干部票決制，擴大干部差額考察范圍，積極探索鎮(zhèn)級領(lǐng)導干部公推公選工作，大力推行鎮(zhèn)級機關(guān)中層干部競爭上崗，對一些專業(yè)性強、缺少高層次人才的部門，可探索實施政府雇員制。切實打破鎮(zhèn)級機關(guān)用人終身制，實施對鎮(zhèn)機關(guān)中層干部（包括事業(yè)單位負責人）聘任合同制和鎮(zhèn)事業(yè)單位補員占編不進編的聘用合同制，進一步激發(fā)用人活力。二是建立健全以能力為要素的政績考核機制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“千分制”考核和機關(guān)“百分制”考核評議的基礎(chǔ)上，建立完善鎮(zhèn)級領(lǐng)導班子政績考核體系，在注重工業(yè)開票銷售收入、入庫稅收、工業(yè)用電量三項硬指標考核的基礎(chǔ)上，增加社會、人文、環(huán)境等指標權(quán)重，既考核經(jīng)濟社會發(fā)展成果，又考核黨建精神文明建設成效；既考核現(xiàn)在的實績，更考核發(fā)展的后勁潛力。堅持以發(fā)展的政績考評干部的能力高低、工作優(yōu)劣，決定其職務的升降，做到誰能勝任工作就選誰，誰最能干好事業(yè)就用誰，誰最能加快發(fā)展就讓誰干。三是建立健全以能力為杠桿的能上能下機制。①進一步強化“政治上光榮、待遇上保障、環(huán)境上和諧、事業(yè)上有成”目標激勵機制，有功必獎，有過必罰，對表現(xiàn)突出、能力強的委以重任，讓空發(fā)議論、一味指責的人沒有市場，為能夠干事、能創(chuàng)業(yè)績的人提供舞臺。②研究出臺對不勝任、不稱職干部的調(diào)整辦法，大力實施領(lǐng)導干部任期制、辭職制，對民主測評連續(xù)兩年位居末位、經(jīng)考察確實不稱職的免去現(xiàn)職，對有嚴重失職行為、造成一定后果的堅決調(diào)整，進一步打通干部“下”的渠道。

4、著力強化后備干部隊伍建設，在夯實人才基礎(chǔ)中增強執(zhí)政能力。一是重點打造適應時代要求的三支隊伍。圍繞爭當全省“兩個率先”排頭兵的目標和我市鎮(zhèn)級干部隊伍建設的實際，按照經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的緊迫要求，重點打造好三支隊伍：①按照把張家港建設成中等港口經(jīng)濟城市的目標，重點打造一支懂得經(jīng)營管理、熟悉國際規(guī)劃、善于招商引資的經(jīng)濟型干部隊伍。②按照建設生態(tài)園林城市的目標，重點打造一支懂得城市規(guī)劃、精于工程建設、富有專業(yè)特長的城建型干部隊伍。③按照建設文明法治城市的目標，重點打造一支懂得政策法律、善于依法行政、擅長統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的管理型干部隊伍。二是大力夯實與經(jīng)濟發(fā)展相適應的人才基礎(chǔ)。編制發(fā)布《企業(yè)人才需求目錄》，發(fā)揮企業(yè)主陣地和人才市場的基礎(chǔ)作用，拓寬針對性引才渠道，面向國內(nèi)外引進優(yōu)秀人才。探索建立政府雇員制，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，加速從國內(nèi)外引進高精尖人才。探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級機關(guān)公務員聘任制，在公務員總編制內(nèi)，可通過面向社會公開招聘、競爭上崗等途徑，以聘任制的方式引進急需的專業(yè)型人才，在聘任期內(nèi)，享受相應中層職位（或崗位）的公務員待遇，如解聘，則不再享受相應待遇。三是不斷強化符合人才成長規(guī)律的實踐鍛煉機制。建立完善后備干部“上掛、下派、外培、內(nèi)轉(zhuǎn)”培養(yǎng)鍛煉機制?！吧蠏臁保刺暨x鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀年輕干部到市級機關(guān)綜合和窗口部門進行對口掛職培訓，在更高更寬的層面上接受鍛煉?！跋屡伞保磸臋C關(guān)事業(yè)單位中選派有培養(yǎng)潛力的優(yōu)秀苗子，到保稅區(qū)、開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等經(jīng)濟一線進行掛職鍛煉?！巴馀唷?，即挑選年輕干部到國內(nèi)和國外特色基地培訓，選派部分年輕干部到日本、澳大利亞等國家的友好城市掛職培訓?！皟?nèi)轉(zhuǎn)”，即加強年輕干部在部門間和部門內(nèi)的輪崗交流，并挑選部分機關(guān)年輕干部到審批中心、信訪、社會調(diào)解、拆遷安置等部門工作，讓他們在參與重點工作、中心工作及處理復雜問題的過程中，增長才干，加速成長。

5、著力加強干部思想作風建設，在提升干部素質(zhì)中增強執(zhí)政能力。一是用張家港精神來激勵干部。進一步在全市上下深入開展“與時俱進弘揚張家港精神、再創(chuàng)張家港新輝煌”主題教育，弘揚先進，鞭韃落后，激勵廣大干部與時俱進弘揚張家港精神，牢固確立居安思危的憂患意識、敢于超越的爭先意識、無功即過的責任意識、開拓進取的創(chuàng)新意識、嚴以律己的廉潔意識和一心為民的奉獻意識，爭做張家港精神的實踐者，并不斷豐富其內(nèi)容，拓展其內(nèi)涵，提升其境界，使之成為加快發(fā)展、凝聚力量的強大精神動力。二是用過硬的作風來教育干部。堅持每年開展機關(guān)思想作風建設專題調(diào)研和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)領(lǐng)導班子全面考察，及時總結(jié)先進，發(fā)現(xiàn)和解剖苗頭性、傾向性問題，并通過全市性大會和領(lǐng)導班子民主會等，樹立典型，弘揚先進，鞭韃落后。堅持大興調(diào)查研究、求真務實之風，每年確定一批重點課題，分解落實到各鎮(zhèn)、各單位主要領(lǐng)導。堅持深化保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，按照整改提高階段的要求，深刻查找領(lǐng)導班子和干部隊伍自身存在的不足，集中精力解決群眾關(guān)注的突出問題，排出序時進度盡快解決影響大局、涉及群眾利益、通過努力能夠解決的實際問題，進一步密切黨群、干群關(guān)系，提高班子的凝聚力和干部隊伍的戰(zhàn)斗力。三是用嚴格的要求來管理干部，通過嚴格的管理來調(diào)動和保護廣大基層干部和企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)熱情。①堅持領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考察反饋、干部交流、談話誡勉和提醒教育等制度，做到“四個必談”：干部職務調(diào)整時必談，干部受到獎罰或在工作中遇到挫折時必談，干部考察考核結(jié)果需要交換意見時必談，發(fā)現(xiàn)班子或個人有思想問題、或群眾有反響時必談。②堅持完善全方位多層次的干部監(jiān)督體系，在堅持干部離任審計的基礎(chǔ)上，切實強化干部的任中審計，把經(jīng)?；⑷袒?、制度化的監(jiān)督貫穿于選人用人的各個環(huán)節(jié)，切實加強對領(lǐng)導干部、特別是黨政一把手的監(jiān)督。③層層級級健全落實黨風廉政建設責任制，要求各級干部做到“65432”，即做到“六個禁止”、“五個不準”、“四個千成不能”、“三個管好”、“兩個從嚴”，真正做到教育在前、預防在后。

第五篇：淺析加強領(lǐng)導班子領(lǐng)導干部執(zhí)政能力建設

淺析加強領(lǐng)導班子領(lǐng)導干部執(zhí)政能力建設

“執(zhí)政能力建設”是十六大報告在有關(guān)黨的建設的論述中一個引人矚目的新論斷，是執(zhí)政黨為履行職責、強化效率、保障地位而進行構(gòu)造、創(chuàng)新的系統(tǒng)行為過程。黨的十六屆四中全會又作出了中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定。提升黨的執(zhí)政能力，必須加強領(lǐng)導班子的建設。當前，改革和建設的任務很重，迫切需要建立一支求真務實、朝氣蓬勃、結(jié)構(gòu)合理的基層領(lǐng)導班子。領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部執(zhí)政能力建設，既是黨的建設的重要組成部分，也是社會主義民主政治建設的重要內(nèi)容。

執(zhí)政能力是執(zhí)政黨在領(lǐng)導、管理國家經(jīng)濟社會事務過程中表現(xiàn)出來的本領(lǐng)以及這種本領(lǐng)所能達到的程度、效率。政治路線確立之后，干部就是決定因素。黨的執(zhí)政能力，首先是針對整個黨而言的。然而，構(gòu)成黨的整體的基本要素是黨的各級組織和廣大黨員干部。提高黨的執(zhí)政能力，要通過提高各級黨組織的主政、行政能力來實現(xiàn)，通過提高廣大黨員干部特別是在公共權(quán)力機關(guān)中工作的黨員干部的主政、行政能力來實現(xiàn)。這是由我們各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部在國家政治、經(jīng)濟、文化生活中的地位和作用所決定的。我們黨是執(zhí)政黨，我們各級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部是黨執(zhí)政地位的具體體現(xiàn)，是執(zhí)政權(quán)力的有機構(gòu)成。加強黨的能力建設，核心是加強執(zhí)政能力建設。各級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部是黨執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)者，是黨執(zhí)政水平的具體分擔者。黨的執(zhí)政能力最終體現(xiàn)在推動中國經(jīng)濟社會的發(fā)展上，各級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部是黨的執(zhí)政能力的具體實踐者和具體托載者。因此，加強黨的執(zhí)政能力建設必須加強領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部的主政、行政能力建設，這是建國以來我們黨領(lǐng)導人民順利推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的基本經(jīng)驗。領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部的主政、行政能力，在不同的國家、不同的時期有不同的要求。結(jié)合我們黨的發(fā)展歷史和所要完成的新的歷史任務，十六大就加強黨的執(zhí)政能力建設提出要強化“五個能力”建設，黨的十六屆四中全會又明確了加強執(zhí)政能力建設的主要任務就是要提高“五個能力”，既是對各級黨委和領(lǐng)導干部的基本要求，也是加強黨的執(zhí)政能力建設的核心內(nèi)容。圍繞“五個能力”的核心內(nèi)容，各級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部要著重“提高三個水平”，既不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的領(lǐng)導水平，不斷提高統(tǒng)攬本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的領(lǐng)導水平，不斷提高駕馭復雜局面、應對突發(fā)事件的領(lǐng)導水平。對于具體的領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部而言，影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、推進力的強弱是衡量領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部執(zhí)政能力的基本標準。影響力體現(xiàn)為領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部在一個地區(qū)、部門、單位黨組織和干部群眾中的影響、認可程度。凝聚力體現(xiàn)為領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部對一個地區(qū)、部門、單位黨組織和干部群眾的思想、行為的決定程度。戰(zhàn)斗力體現(xiàn)為領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部處理問題、解決問題的質(zhì)量、水平和效果。推進力則體現(xiàn)為領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部推動經(jīng)濟、社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展中的作用和效力。以上“四力”構(gòu)成了衡量領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部執(zhí)政能力的具體標準。

加強領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部執(zhí)政能力建設，必須按照增強“五種能力”、提高“三個水平”的基本要求，以提高影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、推進力為努力方向，從思想建設、政治建設、組織建設、作風建設、制度建設等方面入手，突出抓好以下五個環(huán)節(jié)：

第一，用“三個代表”重要思想武裝頭腦，切實強化執(zhí)政之基?！叭齻€代表”重要思想，既決定了執(zhí)政能力建設的基本內(nèi)容，又為解決執(zhí)政能力中的各種問題提供了理論武器。各級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部必須在全面把握“三個代表”重要思想根本要求的基礎(chǔ)上強化執(zhí)政意識；在全面領(lǐng)會“三個代表”重要思想對中國特色社會主義建設重大指導意義的基礎(chǔ)上端正執(zhí)政理念；在把思想進一步統(tǒng)一到十六大和十六屆四中全會的精神上來、把智慧和力量進一步凝聚到全面建設小康社會的各項任務上來的過程中，明確執(zhí)政方向；在堅持理論與實際相結(jié)合、推動三個文明建設的實踐中展現(xiàn)執(zhí)政成果。

第二，按照增強“五個能力”的要求，大規(guī)模培訓鍛煉干部，提高各級領(lǐng)導干部的執(zhí)政素質(zhì)。提升整體素質(zhì)是加強領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部執(zhí)政能力建設的基礎(chǔ)，培訓鍛煉是提高素質(zhì)最有效的途徑。根據(jù)新的實際，干部教育培訓要在“大、新、活、多”四個字上做文章、下功夫?！按蟆本褪歉刹颗嘤柕囊?guī)模要大，按照中組部的要求，每年培訓20％，5年時間把領(lǐng)導干部普遍輪訓一遍?！靶隆本褪桥嘤杻?nèi)容要新，按照與時俱進的要求，不斷解決好更新思想觀念問題、提高業(yè)務素質(zhì)問題、增強領(lǐng)導能力問題?！盎睢本褪桥嘤柗绞揭睿\用多種手段增強培訓效果?！岸唷本褪桥嘤柷酪鄻?。

第三，按照“提高三個水平”的要求，不斷完善各級領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)，強化執(zhí)政能力。要以“提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進作風、增強團結(jié)”為重點配強各級領(lǐng)導班子，使之真正成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導集體，成為能夠統(tǒng)攬全面建設小康社會全局的領(lǐng)導核心。一是選拔上要堅持高標準。以個體選拔的高標準，保證整體素質(zhì)的高水平。要嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，真正選拔那些想干事、能干事、干成事的優(yōu)秀干部進班子。二是結(jié)構(gòu)上要不斷優(yōu)化。要按照梯次的年齡結(jié)構(gòu)、互補的知識結(jié)構(gòu)、配套的專業(yè)結(jié)構(gòu)、相濟的智能結(jié)構(gòu)、相容的個性結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)的類別結(jié)構(gòu)，科學配備領(lǐng)導班子。三是干部人事制度改革要不斷深化。擴大民主，完善考核，促進交流，加強監(jiān)督，形成“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”和“能者上、平者讓、庸者下”的良好用人環(huán)境。四是加強人才隊伍建設。以黨政領(lǐng)導人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才“三支隊伍”建設的加強，奠定后備干部隊伍建設的基礎(chǔ)。五是經(jīng)常性管理要到位。通過及時、到位的經(jīng)常性管理，在動態(tài)中強化領(lǐng)導班子執(zhí)政能力功能。

第四，以強化戰(zhàn)斗力、推進力為重點，加強思想政治建設，規(guī)范執(zhí)政行為，提高執(zhí)政水平。要通過堅持貫徹民主集中制，不斷增強領(lǐng)導班子的團結(jié)和統(tǒng)一。要不斷提高各級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部堅持貫徹民主集中制的自覺性，建立健全并嚴格執(zhí)行民主集中制的各項規(guī)定，提高民主生活會質(zhì)量，增強領(lǐng)導班子解決自身問題的能力。各級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部要倍加珍惜、切實增強領(lǐng)導班子的團結(jié)。各級黨委必須發(fā)揮職能作用，集中精力抓大事，支持各方獨立負責、步調(diào)一致地開展工作，調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極性。要改進領(lǐng)導方法，切實發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，進一步完善黨的領(lǐng)導體制和工作機制。要堅持依法執(zhí)政，嚴格按照法律規(guī)定的范圍、程度和手段行使執(zhí)政權(quán)力，把堅持黨的領(lǐng)導、人民當家做主和依法治國有機地統(tǒng)一起來。

第五，以增強影響力、凝聚力為目標，加強作風建設，樹立良好的執(zhí)政形象。作風就是旗幟，就是形象，就是影響力和凝聚力。一是各級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部要樹立強烈的執(zhí)政形象意識。堅持“立黨為公、執(zhí)政為民”，對照“八個堅持、八個反對”的要求，切實形成良好的思想作風、工作作風、領(lǐng)導作風和生活作風。二是要以嚴格的制度規(guī)范塑造良好的形象。建立健全并嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部報告、談話、回復、誡勉等制度，實行巡視制度，加強黨內(nèi)監(jiān)督。三是要緊緊抓住保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這一核心問題改進作風。要從人民群眾最盼望的事情抓起，把立黨為公、執(zhí)政為民落實到制定和實施具體方針政策的工作中去，真正做到“情為民所系”。要從人民群眾最關(guān)注的事情抓起，把立黨為公、執(zhí)政為民落實到各級領(lǐng)導干部的思想和行動中去，真正做到“利為民所謀”。要從人民群眾最迫切要求解決的事情抓起，把立黨為公、執(zhí)政為民落實到關(guān)心群眾生產(chǎn)、生活的工作中去，真正做到“權(quán)為民所用”。以清新的黨風凝聚民心，以實干精神和實際效果贏得人民群眾的信任支持。

加強領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部執(zhí)政能力建設是加強黨的執(zhí)政能力建設的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是一項復雜的系統(tǒng)工程。我們在實踐中要把加強能力建設與提高干部素質(zhì)統(tǒng)一起來；把加強領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部能力建設與夯實執(zhí)政基礎(chǔ)統(tǒng)一起來；把加強能力建設與加強制度建設統(tǒng)一起來；把領(lǐng)導班子自身建設與協(xié)調(diào)各方關(guān)系統(tǒng)一起來，從而使各級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部樹立正確的政績觀，“為官一任，造福一方”，為黨和人民忠實工作，經(jīng)得起群眾評判、后人評說和歷史檢驗，不斷適應新形勢、新任務的要求，在實踐中掌握新知識，積累新經(jīng)驗，增長新本領(lǐng)，以實現(xiàn)黨的執(zhí)政能力建設的不斷加強。