在與政府部門黨政負(fù)責(zé)人廉政約談時(shí)的講話

丁巨勝

（2019年1月5日）

同志們：

黨風(fēng)廉政建設(shè)是一場輸不起、也不能輸?shù)某志脩?zhàn)和攻堅(jiān)戰(zhàn)。當(dāng)前，我市正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，面臨著艱巨復(fù)雜的改革發(fā)展穩(wěn)定壓力，在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，廉政建設(shè)工作絕不能放松。大家要始終保持廉政意識(shí)，把廉政建設(shè)作為政府工作的底線和生命線，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)是新常態(tài)下防止為政不廉、為官不為，確保各級(jí)干部想干事、干成事、不出事的重要保證，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。下面，我講幾點(diǎn)意見。

第一，要講政治、守規(guī)矩

講政治、守規(guī)矩是對(duì)黨員干部黨性、忠誠最直接的檢驗(yàn)；對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來講，政治和規(guī)矩既是約束限制，更是愛護(hù)保護(hù)?，F(xiàn)在一些干部出問題，根子上還是政治上出了問題。尤其是政府系統(tǒng)的工作千頭萬緒、責(zé)任重大，我們每一名同志都要強(qiáng)化政治意識(shí)，自覺置身于規(guī)矩之下，嚴(yán)格按黨性原則、組織程序、規(guī)章制度辦事。

一要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律。大家要始終把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終保持政治上的清醒、立場上的堅(jiān)定和行動(dòng)上的自覺，對(duì)黨忠誠、知行合一。要增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，善于從政治的高度來把握問題，做到中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行，中央禁止的堅(jiān)決不做。要嚴(yán)格按《黨章》辦事，自覺用黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)來規(guī)范和約束自己的言行，在堅(jiān)持什么、反對(duì)什么、說什么話、做什么事上都要符合黨的要求，切實(shí)把紅線、底線、高壓線、警戒線在內(nèi)心深處真正扎下根來。

二要嚴(yán)明組織程序。對(duì)于我們政府系統(tǒng)的工作性質(zhì)來說，就是市委定目標(biāo)、把方向，政府來落實(shí)執(zhí)行。大家要堅(jiān)決服從市委的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決執(zhí)行市委的決定，在人和事上決不能憑推理、憑猜想、捕風(fēng)捉影。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和行政首長負(fù)責(zé)制，認(rèn)真落實(shí)今年新修訂的《市政府工作規(guī)則》，涉及項(xiàng)目、資金、人員等重大事項(xiàng)必須集體研究、集體決策。對(duì)于市委市政府已經(jīng)確定的事項(xiàng)，要率先垂范、以身作則，不折不扣抓好執(zhí)行落實(shí)，決不允許有令不行、有禁不止，擅做主張、自行其是，確保政令暢通。同時(shí)，要落實(shí)好請(qǐng)示報(bào)告制度，在涉及工作或個(gè)人的重大事項(xiàng)、重要問題時(shí)，按規(guī)定要求及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，該向哪一級(jí)匯報(bào)的就向哪一級(jí)匯報(bào)，該向誰匯報(bào)的就向誰匯報(bào)，不能沒了規(guī)矩、沒了程序，不能做當(dāng)面一套、背后一套的“兩面人”，這也是必須遵守的組織紀(jì)律。

三要自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，監(jiān)督是一道“防火墻”，可以約束自己不犯或者少犯錯(cuò)誤。我們?cè)谟^看一些警示教育片時(shí)，很多曾經(jīng)的領(lǐng)導(dǎo)干部在落馬后，都痛恨自己平時(shí)游離于組織之外，沒有自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督，一意孤行、我行我素，導(dǎo)致最后墜入了違法犯罪的深淵。我們要以史為鑒，從他人身上犯的錯(cuò)來警示自己，不能讓同一個(gè)坑絆倒多數(shù)次。要正確對(duì)待組織、正確對(duì)待同事、正確對(duì)待自己，自覺接受黨組織的管理和群眾的監(jiān)督，做到聞過則喜、從善如流，有則改之、無則加勉。要認(rèn)真落實(shí)雙重組織生活、“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)等制度，用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器，經(jīng)常性開展積極健康的思想斗爭，分清是非、辨別真假，堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，決不能平常對(duì)組織藏著掖著，等出了事跟組織掏心掏肺，那已是亡羊補(bǔ)牢、事不由己。

第二，要轉(zhuǎn)作風(fēng)、堵漏洞

作風(fēng)建設(shè)是一個(gè)永恒的主題。作風(fēng)問題實(shí)質(zhì)上是黨性問題，作風(fēng)硬不硬就是黨風(fēng)強(qiáng)不強(qiáng)。大家要始終牢記“堤潰蟻孔、氣泄針芒”的古訓(xùn)，樹立“作風(fēng)問題無小事”的觀念，身體力行、以身作則，在工作和生活中帶頭發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，帶頭貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，帶頭抵制和反對(duì)“四風(fēng)”，切實(shí)形成“頭雁效應(yīng)”。

一要堅(jiān)決執(zhí)行“十不準(zhǔn)”規(guī)定。今年4月，省政府出臺(tái)“十不準(zhǔn)”規(guī)定，對(duì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)提出嚴(yán)格要求，為全省政府系統(tǒng)劃定了行為規(guī)范和基本遵循。在半年多時(shí)間里，省政府相繼在全省范圍內(nèi)通報(bào)了不按時(shí)參會(huì)、報(bào)送文件材料不及時(shí)、會(huì)議期間打電話等典型案例。希望同志們引以為戒、吸取教訓(xùn)，對(duì)省上已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容、立起來的規(guī)矩，必須嚴(yán)格遵守，絕不能觸碰，不能犯錯(cuò)誤、踩紅線，不能找各種理由不參會(huì)、隨意頂會(huì)。二要力戒形式主義和官僚主義。今年以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要把力戒形式主義、官僚主義作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)，并列舉了12種表現(xiàn)，闡述了對(duì)事業(yè)發(fā)展的危害性。大家都是“一把手”，要在帶頭整治形式主義和官僚主義的基礎(chǔ)上，堅(jiān)決糾正工作中存在的“表態(tài)多，行動(dòng)少”、“調(diào)門高，落實(shí)差”等問題，以釘釘子精神推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，不斷提升政府系統(tǒng)的執(zhí)行力和公信力。同時(shí)，也要密切關(guān)注享樂主義、奢靡之風(fēng)新動(dòng)向，從細(xì)節(jié)入手，從小事管起，緊盯公款請(qǐng)客送禮、接受服務(wù)對(duì)象吃請(qǐng)等行為，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止、心存僥幸、頂風(fēng)違紀(jì)的人和事。三要持續(xù)整治作風(fēng)頑疾。深入開展“行政效能大提速”活動(dòng)，聚焦群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢等問題，下決心整治慵懶散、不作為、慢作為等現(xiàn)象，堅(jiān)決制止“消極腐敗”，打通行政效能的堵點(diǎn)。對(duì)于那些對(duì)待群眾態(tài)度惡劣，想法設(shè)法推卸責(zé)任，該辦不辦、急事慢辦，吃拿卡要的干部，要堅(jiān)決予以調(diào)整問責(zé)?？傊?，我們就是要以壯士斷腕、刮骨療毒的勇氣，堅(jiān)決糾正和整治作風(fēng)頑疾，不斷提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，以良好工作作風(fēng)、優(yōu)良營商環(huán)境來保障和推動(dòng)發(fā)展。

第三，要善盡責(zé)、敢擔(dān)當(dāng)

政府系統(tǒng)的工作，一手承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)建設(shè)、加快發(fā)展的責(zé)任，一手承擔(dān)著管黨治黨、廉政建設(shè)的責(zé)任。無論是抓發(fā)展還是抓黨建，都是“責(zé)任田”、“硬任務(wù)”，大家要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

一方面，要承擔(dān)好推動(dòng)發(fā)展的責(zé)任。時(shí)代是出卷人、我們是答卷人、人民是閱卷人，無論什么時(shí)候，發(fā)展都是第一要?jiǎng)?wù)、是永恒主題。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨前所未有的困難，生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)生產(chǎn)增速、消費(fèi)品零售總額等主要指標(biāo)都呈下滑趨勢。越是在這樣的困難時(shí)期，我們作為領(lǐng)導(dǎo)干部越要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，不等待觀望、不猶豫徘徊，把全部的心思和精力放在推動(dòng)發(fā)展上，把謀事、干事、成事、不出事統(tǒng)一起來，切實(shí)做到盡心、盡力、盡責(zé)。大家要把該擔(dān)的擔(dān)子擔(dān)起來，該盡的責(zé)任盡到位，敢于當(dāng)包公、唱黑臉，不能搞一團(tuán)和氣。要從全市發(fā)展大局的角度來考慮問題，對(duì)于看準(zhǔn)的事情，只要是出于公心、對(duì)嘉峪關(guān)發(fā)展有利，就大膽地干、一抓到底。同時(shí)，要增強(qiáng)前瞻性和預(yù)見性，提升工作時(shí)效，盯緊抓實(shí)S06繞城高速、“一館兩中心”、討賴河生態(tài)環(huán)境治理、農(nóng)村人居環(huán)境整治等重點(diǎn)項(xiàng)目，把前期工作抓緊往前推，確保明年固定資產(chǎn)投資增長，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑局面。

另一方面，要履行好“一崗雙責(zé)”。管發(fā)展、管業(yè)務(wù)，必須管廉政、管作風(fēng)、管隊(duì)伍。要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求，對(duì)部門的廉政工作負(fù)責(zé)，采取分析研判、談心談話、廉政約談、監(jiān)督管理等方式，自覺把肩負(fù)的責(zé)任承擔(dān)好、履行好。要定期開展廉政約談，經(jīng)常性地“咬耳朵、扯袖子”，把責(zé)任逐級(jí)傳導(dǎo)到每一名黨員干部，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨覆蓋到“神經(jīng)末梢”。要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，抓好財(cái)政資金、公共資源、工程建設(shè)等方面的監(jiān)督管理，防止干部在各種利益和誘惑面前失守，避免項(xiàng)目建起來、干部倒下去。要杜絕私而無公，重視解決公而摻私的現(xiàn)象，防止小事情演變成大問題。要切實(shí)避免“上熱中溫下冷”，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各種突出問題不能視而不見、麻木不仁，更不能失之于軟、失之于寬，真正把政府系統(tǒng)的紀(jì)律和規(guī)矩立起來，把清風(fēng)正氣樹起來。

第四，要立政德、嚴(yán)律己

“打鐵必須自身硬”。領(lǐng)導(dǎo)干部既是推動(dòng)廉政建設(shè)的“關(guān)鍵少數(shù)”，也是廉政建設(shè)的重點(diǎn)對(duì)象。大家一定要明大德、守公德、嚴(yán)私德，當(dāng)好政治上的“明白人”、作風(fēng)上的“干凈人”、生活上的“健康人”。（說到明白人，我這里多說兩句，大家一定要正確認(rèn)識(shí)自己、評(píng)價(jià)自己、對(duì)待自己，分清楚精明人、聰明人、明白人的區(qū)別：精明人，精于算計(jì)，能說會(huì)道，耍小聰明、搞小動(dòng)作；聰明人，有才華、有學(xué)問、有思考，并且有道德做基礎(chǔ)，才華不外露，善于控制、調(diào)節(jié)自己；明白人，則是寵辱不驚、去留無意，得之不喜、失之不憂，心靜如水、人淡如菊，對(duì)待權(quán)力、地位、金錢、富貴豁達(dá)淡泊，知道自己從哪里來、到哪里去?？偟膩碚f，精明人適應(yīng)生活、聰明人改造生活、明白人選擇生活，精明人總結(jié)自己的失誤來提醒自己，聰明人總結(jié)別人的失誤來提醒自己，明白人用如何避免失誤來提醒自己）因此，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要當(dāng)明白人，始終心存敬畏、頭腦清醒，手握戒尺、防微杜漸，守住廉潔從政的底線，筑牢拒腐防變的防線。一要堅(jiān)持以上率下。古人講：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。要帶頭執(zhí)行《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》《問責(zé)條例》，要求黨員干部做到的自己首先做到，要求黨員干部不做的自己堅(jiān)決不做，公平對(duì)待干部，公道評(píng)價(jià)工作。只有這樣，說話才有底氣、辦事才有定力，才能讓干部職工信服。二要正確行使權(quán)力。樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，劃清公與私的界線，戒貪止欲、克己奉公，在行使權(quán)力時(shí)多想一想黨紀(jì)的要求、法律的依據(jù)，多一些如臨深淵、如履薄冰的謹(jǐn)慎，不能把權(quán)力當(dāng)作謀取私利的工具，不能因個(gè)人喜惡、私人關(guān)系等因素影響權(quán)力公正行使。三要經(jīng)常反思反省。要堅(jiān)持“每日三省吾身”，經(jīng)常對(duì)照黨章黨規(guī)的要求，主動(dòng)檢查審視行使權(quán)力、廉政勤政方面存在的問題，從小事小節(jié)、一點(diǎn)一滴中完善自己，不斷強(qiáng)化自我約束的意識(shí)，提升自我控制的能力，修煉為人處世的方法。要堅(jiān)持換位思考，多站在他人的角度思考問題，多考慮他人的難處、少一些自己的小算盤。四要管好身邊人。培養(yǎng)健康的生活情趣和生活習(xí)慣，凈化自己的社交圈、生活圈、朋友圈，遠(yuǎn)離“小圈子”、“小團(tuán)體”，官商交往要有道，不該去的地方堅(jiān)決不去、不該做的事堅(jiān)決不做。同時(shí)，要把家風(fēng)、家教建設(shè)擺在重要位置，廉潔修身，廉潔齊家，防止“枕邊風(fēng)”成為貪腐的導(dǎo)火索，防止親屬子女打著自己的旗號(hào)非法牟利。

總之，希望大家嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)要求，不斷錘煉“對(duì)黨忠誠、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”的政治品格，以實(shí)際行動(dòng)營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)，以優(yōu)良作風(fēng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

我就講這些。