XX縣2020年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)任務(wù)實施方案

為貫徹落實《XX省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于做好2020年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)任務(wù)實施工作的通知》（X農(nóng)科函〔2020〕X號），進一步深化農(nóng)技推廣體系改革，促進農(nóng)技推廣事業(yè)發(fā)展，大力提升基層農(nóng)技服務(wù)體系公共服務(wù)能力，結(jié)合我縣實際，制定如下實施方案。

一、總體要求。

堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，緊扣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和補上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域短板重點任務(wù)，以深化基層農(nóng)技推廣體系改革為抓手，以提升農(nóng)技推廣服務(wù)效能為目標(biāo)，創(chuàng)新體制機制，強化職責(zé)履行，廣泛集聚資源壯大農(nóng)技隊伍，激發(fā)人員活力提升服務(wù)效能，為我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實現(xiàn)“穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好”提供強有力的科技支撐和人才保障，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和全面建成小康社會。

二、實施原則。

堅持創(chuàng)新發(fā)展，聚焦農(nóng)技助力產(chǎn)業(yè)扶貧持續(xù)發(fā)力，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范多層次載體，構(gòu)建農(nóng)技指導(dǎo)服務(wù)立體化格局。堅持績效引領(lǐng)，構(gòu)建全過程一體化、線上線下聯(lián)動的績效管理機制，強化以效果為導(dǎo)向的激勵約束。

三、目標(biāo)任務(wù)。

通過實施全國基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補助項目，依托中國農(nóng)技推廣信息服務(wù)平臺，推廣一批符合質(zhì)量安全、節(jié)本增效、綠色生態(tài)等要求的農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)模式。

（一）建立3個長期穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地。

（二）做好農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種和主推技術(shù)發(fā)布與推廣，農(nóng)業(yè)主推技術(shù)到位率達到95%以上。

（三）圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育多類型科技示范戶972戶，并發(fā)揮其示范輻射帶動作用。

基層農(nóng)技人員在一線開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)時間超過120個工作日。

（四）做好能力提升的培育工作，組織1/3以上的基層農(nóng)技人員開展連續(xù)3天以上的脫產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，配合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳培育包括我縣5名左右知識全面、技能過硬、服務(wù)優(yōu)良的基層農(nóng)技推廣骨干人才。

（五）全縣超過90%的基層農(nóng)技人員使用中國農(nóng)技推廣APP開展指導(dǎo)服務(wù)。

（六）配合縣科技局在全縣19個貧困村開展科技特派員結(jié)對服務(wù)的工作，做到貧困村農(nóng)技服務(wù)實現(xiàn)精準(zhǔn)全覆蓋。

四、重點工作

（一）推進基層農(nóng)技推廣體系改革創(chuàng)新

支持基層農(nóng)技人員進入家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務(wù)主體提供技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢等形式的增值服務(wù)并獲取合理報酬。完善融合發(fā)展機制，發(fā)揮公益性推廣機構(gòu)在多元化推廣體系中的樞紐作用，通過派駐人員、共建平臺、合署辦公等方式，實現(xiàn)公益性推廣機構(gòu)與經(jīng)營性服務(wù)組織信息共享、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。引導(dǎo)扶持社會化服務(wù)組織發(fā)展，支持其開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程農(nóng)技推廣，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的多層次、多樣化、個性化的服務(wù)需求。加大政府購買服務(wù)力度，通過公開招標(biāo)、定向委托等方式，支持社會化服務(wù)組織承擔(dān)可量化、易監(jiān)管的公益性農(nóng)技推廣服務(wù)。

（二）圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，示范推廣農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)綠色高效技術(shù)

圍繞推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、質(zhì)量興農(nóng)和綠色興農(nóng)等要求，根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際情況，大力推廣“水稻+”綠色高質(zhì)高效栽培技術(shù)、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化綜合利用技術(shù)和稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)等優(yōu)質(zhì)綠色高效技術(shù)模式和20項農(nóng)業(yè)主推技術(shù)。同時組建主推技術(shù)指導(dǎo)團隊，形成易懂好用的技術(shù)操作規(guī)范，實現(xiàn)主推技術(shù)精準(zhǔn)進村入戶到田。良種覆蓋率達到98%以上，示范戶效益提高10%以上。

（三）培育農(nóng)業(yè)科技示范主體，遴選科技示范戶

按照公開、公平、公正的原則，將有需求、愛科技、有責(zé)任感的新型職業(yè)農(nóng)民、規(guī)模種養(yǎng)（農(nóng)機）大戶、家庭農(nóng)場主、合作社領(lǐng)辦人、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體責(zé)任人遴選為科技示范戶。完善農(nóng)技推廣服務(wù)責(zé)任制，明確服務(wù)對象，拓展服務(wù)內(nèi)容，由單一的技術(shù)服務(wù)向技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、法律法規(guī)、富民政策、生態(tài)安全等“綜合性”服務(wù)延伸。繼續(xù)開展包村聯(lián)戶服務(wù)工作，每名農(nóng)技人員聯(lián)系1至2個行政村，包服6個科技示范戶，全年在聯(lián)系村開展技術(shù)培訓(xùn)3次以上，服務(wù)指導(dǎo)每個示范戶12次以上，并通過電話、短信、明白紙等給農(nóng)民提供更多服務(wù)。每個科技示范戶要輻射帶動周邊5個以上農(nóng)戶。加強專家組建設(shè)，構(gòu)建“專家+農(nóng)技人員+示范基地+示范主體+輻射帶動戶”的鏈?zhǔn)酵茝V服務(wù)模式。

（四）開展春季農(nóng)業(yè)科技服務(wù)活動

積極開展春季農(nóng)業(yè)科技服務(wù)活動，組織全縣各級農(nóng)技人員，通過深入田間地頭，入社、入場、入戶進行技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、咨詢、示范引導(dǎo)、媒體宣傳等方式，服務(wù)新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場、生產(chǎn)大戶和貧困戶5500個，輻射帶動農(nóng)戶3.4萬戶；全縣各級農(nóng)技推廣部門發(fā)布各類技術(shù)指導(dǎo)意見21次，通過電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介開展宣傳285余次；全縣165名農(nóng)技人員通過網(wǎng)絡(luò)、微信、QQ、中國農(nóng)技推廣APP等媒介，開展線上技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)2100人次，接受電話、微信等各類技術(shù)咨詢1.32萬人次；通過開展包村聯(lián)戶服務(wù)，深入田間地頭，線下實地指導(dǎo)服務(wù)2060人次，印發(fā)明白紙、科技政策等資料6萬份。

（五）加強農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地建設(shè)

圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，按照示范推廣到位、培訓(xùn)指導(dǎo)到位、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)到位的要求，建設(shè)3個長期穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地。即XX縣豐碩農(nóng)事服務(wù)中心、XX縣劉楊水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司、XX縣前錦養(yǎng)殖專業(yè)合作社?？茖W(xué)制定示范基地管理辦法，豎立含有國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)標(biāo)識的“全國基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補助項目農(nóng)業(yè)科技示范基地”標(biāo)牌。全部試驗示范基地全年開展農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)試驗示范不低于4項（養(yǎng)殖業(yè)不少于2項），開展觀摩培訓(xùn)次數(shù)不少于4次。開展主推技術(shù)示范推廣、農(nóng)民教育培訓(xùn)等，將基地打造成農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)的展示窗口和基層農(nóng)技人員指導(dǎo)服務(wù)的綜合平臺。同時規(guī)范試驗示范檔案，認(rèn)真做好試驗示范總結(jié)，加強對試驗示范基地的考核驗收，提高試驗示范效果。

（六）精準(zhǔn)培育農(nóng)業(yè)科技示范主體

按照“選好一個、帶動一片、致富一方”的原則，遴選示范作用好、輻射帶動強的新型經(jīng)營主體帶頭人、種養(yǎng)大戶、鄉(xiāng)土專家等作為示范主體，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)今年我縣共遴選了972名優(yōu)秀科技示范戶，切實發(fā)揮其對周邊農(nóng)戶特別是貧困戶的輻射帶動能力。162名農(nóng)技員繼續(xù)服務(wù)所包保的行政村內(nèi)的特色種養(yǎng)殖建檔立卡貧困戶，有多少戶包多少戶。

（七）多形式提升農(nóng)技人員服務(wù)能力

制定基層農(nóng)技人員培訓(xùn)計劃，采取異地研修、集中辦班和現(xiàn)場實訓(xùn)等多種形式，分層分類分批對基層農(nóng)技人員開展知識更新培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。積極組織農(nóng)技、農(nóng)機和畜牧水產(chǎn)站站長等農(nóng)技骨干人員參加省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)一組織的培訓(xùn)；重點選送不少于5名（兼顧各行業(yè)）具有副高級以上技術(shù)職稱、在當(dāng)?shù)赜休^高知名度和專業(yè)技術(shù)權(quán)威的基層農(nóng)技人員到外地研修、培訓(xùn)和實踐鍛煉；其余農(nóng)技人員由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一組織，每人培訓(xùn)時間不少于3天。繼續(xù)支持基層農(nóng)技推廣隊伍中非專業(yè)和低學(xué)歷人員，通過在職研修等方式進行學(xué)歷提升教育。加強現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，繼續(xù)應(yīng)用中國農(nóng)技推廣信息服務(wù)平臺和中國農(nóng)技推廣APP，充分利用移動互聯(lián)的農(nóng)技推廣服務(wù)云平臺、農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)書屋等信息化技術(shù)，提高農(nóng)技推廣效率。

（八）加快農(nóng)技推廣服務(wù)信息化工作步伐。

全力推進農(nóng)技推廣在線服務(wù)，引導(dǎo)廣大農(nóng)技人員、專家教授等，通過APP、微信群、QQ群、直播平臺等網(wǎng)絡(luò)媒介，在線開展問題解答、咨詢指導(dǎo)、互動交流、技術(shù)普及等服務(wù)。加強年度任務(wù)線上考核和成效展示，示范基地、人員培訓(xùn)、示范主體等年度任務(wù)實行全程線上動態(tài)展示。將中國農(nóng)技推廣信息平臺和年度任務(wù)線上應(yīng)用，作為農(nóng)技人員培訓(xùn)的基本課程。

五、資金使用內(nèi)容

（一）基層農(nóng)技推廣服務(wù)。

1.主要用于基層農(nóng)技人員進村入戶開展技術(shù)服務(wù)發(fā)生的交通費、誤餐費、通訊費等支出，該項支出不超過當(dāng)年項目資金總額的25%。

2.用于聘請專家開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)發(fā)生的差旅費、交通費、勞務(wù)費等支出，按專家服務(wù)次數(shù)計算。專家從事正常工作職責(zé)范圍內(nèi)的技術(shù)推廣、指導(dǎo)服務(wù)工作，不在列支范圍內(nèi)。

3.用于基層農(nóng)技人員完成農(nóng)技推廣重大任務(wù)并由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門評價的績效獎勵，該項支出不超過當(dāng)年項目資金總額的5%。

4.用于技術(shù)資料印刷、制度建設(shè)及工作考評等發(fā)生的費用，該項支出不超過當(dāng)年項目資金總額的5%。

（二）農(nóng)業(yè)科技示范。

主要用于試驗示范展示基地和科技示范戶開展新品種、新技術(shù)、新模式試驗示范展示所需的農(nóng)（獸）藥、化肥、飼料、種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種、試驗設(shè)施裝備等物資投入，以及組織展示、觀摩培訓(xùn)活動等發(fā)生的費用支出。

（三）基層農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)。

主要用于基層農(nóng)技人員參加培訓(xùn)和學(xué)歷提升教育、信息化技術(shù)應(yīng)用等發(fā)生的費用。

（四）補助方式

具體補助標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放方式，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同縣財政局確定，報省備案。主要補助方式為現(xiàn)金補助、物化補助、后補助、報銷等方式。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保項目順利實施，縣政府及時調(diào)整了縣農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)專家組，由分管副縣長任組長，縣政府辦、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志任成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目實施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，統(tǒng)一組織（種植、畜牧、水產(chǎn)和農(nóng)機等行業(yè)）項目實施，上報信息，開展服務(wù)，督查通報，考核獎懲。各成員單位抽調(diào)專人從事項目工作，明確項目負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人，負(fù)責(zé)日常業(yè)務(wù)工作。定期開展實施情況調(diào)度，準(zhǔn)確掌握執(zhí)行進度，及時解決實施中存在的問題和困難。

（二）規(guī)范項目管理

按照基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)與改革補助項目要求，嚴(yán)格規(guī)范項目管理，進一步健全各項農(nóng)技推廣制度并上墻公布；積極組織基層農(nóng)技人員使用農(nóng)技推廣APP和參加網(wǎng)絡(luò)競賽；豎立試驗示范基地標(biāo)牌；要向聯(lián)系的科技示范戶、貧困戶或農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)服務(wù)卡，開展全天候服務(wù)；建立統(tǒng)一服務(wù)檔案，針對每個科技示范戶和貧困戶制定服務(wù)方案，農(nóng)技人員在為示范戶指導(dǎo)服務(wù)時要有指導(dǎo)、培訓(xùn)、示范的影像等資料，規(guī)范填寫技術(shù)指導(dǎo)員手冊，同時要為新增的技術(shù)指導(dǎo)員、科技示范戶分別制作胸牌、門牌，收回調(diào)整出的技術(shù)指導(dǎo)員和科技示范戶相關(guān)標(biāo)牌、標(biāo)識等；縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)技推廣機構(gòu)統(tǒng)一制掛中國農(nóng)技推廣標(biāo)識；編制農(nóng)技人員包村聯(lián)戶服務(wù)網(wǎng)絡(luò)圖。

（三）加強資金監(jiān)管

根據(jù)財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》（財農(nóng)〔2017〕41號）文件規(guī)定和要求，在縣項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局同財政局制定資金使用管理辦法，明確資金使用范圍，規(guī)范資金使用方向，完善支出手續(xù)。同時，建立項目資金專賬管理和審計報告制度，確保?？顚Ｓ?。

（四）強化監(jiān)督考核

建立三方共同考評制度，加強對農(nóng)技人員的工作完成情況、農(nóng)民對服務(wù)滿意情況和技術(shù)水平等的綜合評價，評價結(jié)果要與表彰獎勵、職稱評定、職務(wù)晉升等相掛鉤?？荚u內(nèi)容主要包括農(nóng)技人員的工作完成情況、學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況、農(nóng)技推廣服務(wù)水平、科技示范戶遴選和培育、中國農(nóng)技推廣信息服務(wù)平臺和中國農(nóng)技推廣APP的運用等。重點考核技術(shù)指導(dǎo)員入戶率、農(nóng)戶滿意度。對工作開展不力的技術(shù)指導(dǎo)員予以通報批評，并取消其技術(shù)指導(dǎo)員資格；對示范作用差、周邊帶動戶不滿意的科技示范戶，取消其科技示范戶資格。

（五）加大宣傳力度

充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體大力宣傳基層農(nóng)技推廣人員扎根基層、愛崗敬業(yè)、不畏艱辛、為農(nóng)服務(wù)的良好精神風(fēng)貌，總結(jié)宣傳農(nóng)技推廣體系在抗擊新冠肺炎疫情、防汛救災(zāi)、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中涌現(xiàn)的典型人物和做法等，全方位展示農(nóng)技推廣體系良好形象和作用發(fā)揮情況。挖掘基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)中好經(jīng)驗、好做法，進行總結(jié)推廣和復(fù)制，不斷擴大效果和影響，組織開展第四屆“XX省農(nóng)民滿意農(nóng)技員”推介等活動，宣傳愛崗敬業(yè)、勇于擔(dān)當(dāng)、業(yè)績突出的典型人物，營造全社會共同關(guān)注支持農(nóng)技推廣工作的良好氛圍。