第一篇：在“十四五”規(guī)劃學(xué)習(xí)研討會(huì)上的講話

在“十四五”規(guī)劃學(xué)習(xí)研討會(huì)上的講話

同志們：

召開(kāi)這次集體學(xué)習(xí)研討專(zhuān)題會(huì)，主要目的是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察×重要講話、重要指示精神，圍繞落實(shí)省委×屆×次全會(huì)、市委×屆×次全會(huì)工作部署，總結(jié)2020年工作，研究2021年工作，確保我市“十四五”和2021年工作開(kāi)好局、起好步，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。在×同志講話的基礎(chǔ)上，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、吃透家底，精準(zhǔn)定位。“十四五”規(guī)劃是全區(qū)未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我們要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、把握大勢(shì)，開(kāi)門(mén)問(wèn)策、集思廣益，研究新情況、作出新規(guī)劃。從國(guó)家戰(zhàn)略來(lái)看，當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境也正在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化。習(xí)近平總書(shū)記提出要推動(dòng)形成國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，這是未來(lái)一個(gè)時(shí)期，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展的必然趨勢(shì)，同時(shí)也是統(tǒng)領(lǐng)“十四五”時(shí)期的戰(zhàn)略基點(diǎn)。在高質(zhì)量發(fā)展階段，科技部圍繞高新區(qū)“十四五”提出，要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的原則進(jìn)行質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革。在建成實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和人力資源相協(xié)同的產(chǎn)業(yè)體系的過(guò)程中，國(guó)家高新區(qū)要在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系方面走在前列，這是時(shí)代賦予國(guó)家高新區(qū)的重要使命。在這種大背景、大機(jī)遇下，我們必須要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，找準(zhǔn)我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈中的位置，突出高新特色，打造我們的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從省市方向來(lái)看，省上在×月底召開(kāi)的“十四五”規(guī)劃工作會(huì)上提出，要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、政策和服務(wù)，大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造具有陜西特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。前不久，市上提出了“十四五”期間×發(fā)展的基本思路，就是圍繞建設(shè)關(guān)中平原城市群副中心城市的目標(biāo)，實(shí)施“一四五十”戰(zhàn)略（“一”就是把×打造成關(guān)中平原城市群的一個(gè)重要增長(zhǎng)極；“四”就是以加快建設(shè)“一帶一路”上的國(guó)際化城市、裝備制造業(yè)名城、彰顯華夏文明的歷史文化名城、宜居宜業(yè)的美麗幸福城市的戰(zhàn)略定位；“五”就是以持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)聚集、物流樞紐、人文凝聚、對(duì)外開(kāi)放、綜合服務(wù)五大能力為主要路徑；“十”就是以建設(shè)先進(jìn)制造、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、貨物集散、旅游休閑度假四個(gè)全國(guó)中心，以及開(kāi)放交往、國(guó)際會(huì)展、科創(chuàng)、文化、教育培訓(xùn)、醫(yī)療康養(yǎng)六個(gè)區(qū)域中心為具體抓手），推動(dòng)×在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化上走在西部前列。這當(dāng)中，賦予我們高新區(qū)最主要的任務(wù)就是提升產(chǎn)業(yè)聚集、對(duì)外開(kāi)放能力，建設(shè)開(kāi)發(fā)交往、科創(chuàng)高地。圍繞全市規(guī)劃的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)，我們要找準(zhǔn)定位、主動(dòng)融入，切實(shí)做到精準(zhǔn)對(duì)接、有序承接。從高新潛力優(yōu)勢(shì)來(lái)看，目前，我們聚集了×戶(hù)工業(yè)企業(yè)，建成了科技創(chuàng)業(yè)園、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、千河工業(yè)園區(qū)，形成了鈦及鈦合金新材料、石油鉆采設(shè)備、高速鐵路裝備、電子信息裝備、中低壓輸配電設(shè)備、機(jī)床工具制造等產(chǎn)業(yè)集群，已經(jīng)邁入了高質(zhì)量發(fā)展的階段。與×家國(guó)家高新區(qū)相比，我們也有自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。比如，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上，擁有寶鈦、瑞科、巨成、鑫諾等鈦企業(yè)×余家，年產(chǎn)值×億元，鈦材產(chǎn)量約占全國(guó)的×%、全球的×%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國(guó)第一，世界第二。汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)以吉利為龍頭，聚集了整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)×戶(hù)，零部件企業(yè)×多家，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)×戶(hù)，×年規(guī)模以上汽車(chē)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值×多億。比如，與省內(nèi)其他地市、縣區(qū)相比，今年×月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，再次給予了高新區(qū)重大政策支持。這些比較優(yōu)勢(shì)，將成為我們高新未來(lái)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

二、明晰路徑，精準(zhǔn)發(fā)力。一要轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。我們經(jīng)過(guò)近×年的發(fā)展，取得了一定成就，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，主要有兩個(gè)，一個(gè)是改革創(chuàng)新，一個(gè)是壯大產(chǎn)業(yè)?！鞍l(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”，是國(guó)家賦予我們高新區(qū)的歷史使命和重要職責(zé)，在未來(lái)仍然是我們要堅(jiān)持的一個(gè)基本方向，這也是高新區(qū)區(qū)別于其他開(kāi)發(fā)區(qū)和其他園區(qū)的一個(gè)重要的方向性要求。當(dāng)前，雖然我們聚集了一大批工業(yè)企業(yè)，有了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成了產(chǎn)業(yè)的聚集，但對(duì)照國(guó)家對(duì)于高新區(qū)的定位和要求，我們的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型慢、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不精，創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)業(yè)品牌、核心競(jìng)爭(zhēng)力還沒(méi)有形成，“聚而不集”問(wèn)題較突出。在高質(zhì)量發(fā)展階段，我們要按照質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的原則進(jìn)行質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，堅(jiān)持“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量”，在國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快形成的大背景下，國(guó)內(nèi)鈦材、汽車(chē)及零部件、高端裝備等需求潛力巨大，尤其是在軍事領(lǐng)域、民品領(lǐng)域的鈦材消費(fèi)量必將大幅提升。要加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化布局，瞄準(zhǔn)鈦行業(yè)細(xì)分產(chǎn)品，加快擴(kuò)大民品、軍工等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)布局，掌控住上游、做強(qiáng)做優(yōu)中游、擴(kuò)大發(fā)展下游。要以領(lǐng)軍企業(yè)為龍頭、大中小企業(yè)融通發(fā)展、各個(gè)產(chǎn)業(yè)相互配套，真正形成產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，做大做強(qiáng)高新區(qū)核心內(nèi)涵。二要持續(xù)提升城市品質(zhì)。我們自×年設(shè)區(qū)起，由西向東開(kāi)疆拓土、發(fā)展科技、壯大產(chǎn)業(yè)，從×平方公里逐步發(fā)展成為近×平方公里、常住人口×萬(wàn)的產(chǎn)業(yè)新城、現(xiàn)代化新區(qū)，匯聚了吾悅廣場(chǎng)、天下匯（高新店）等一批商業(yè)綜合體，建成了中華石鼓園、陳倉(cāng)老街、太陽(yáng)市等區(qū)域文旅中心，形成了由高鐵新城、科技新城、綜合保稅區(qū)功能互補(bǔ)、各具特色的三大經(jīng)濟(jì)板塊，成為了×大城市建設(shè)的主要承載區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和高質(zhì)量發(fā)展的主陣地，也是×新的交通樞紐、商業(yè)金融和經(jīng)濟(jì)中心。但同時(shí)，在開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，我們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)和管理方面，尤其在一些細(xì)節(jié)上，還存在著不盡人意之處，給市民群眾的日常生活帶來(lái)困難，也影響到×副中心城市建設(shè)的進(jìn)程。比如，每年夏季和雨季，熱島效應(yīng)、城市內(nèi)澇等“城市病”就會(huì)不斷上演，城區(qū)里面高樓大廈建得滿(mǎn)滿(mǎn)當(dāng)當(dāng)，排污排水管網(wǎng)建了拆、拆了建，這些都反映出我們對(duì)于城市“留白”不夠，“留白”，可能會(huì)犧牲部分商業(yè)利益，卻會(huì)讓市民的生活質(zhì)量得以提高，實(shí)質(zhì)上是城市發(fā)展理念更新的體現(xiàn)。在建設(shè)用地缺乏土地占補(bǔ)平衡指標(biāo)，可用于開(kāi)發(fā)建設(shè)的土地存量不多的形勢(shì)下，我們搞國(guó)土規(guī)劃、開(kāi)發(fā)建設(shè)、城市建設(shè)更應(yīng)注重精細(xì)化管理，更要注重城市品質(zhì)的提升。要在加速智慧城市建設(shè)、城市精細(xì)化管理、社區(qū)管理體制改革等方面做出規(guī)劃。三要更加注重民生。隨著國(guó)內(nèi)發(fā)展形勢(shì)和外部整體環(huán)境的變化，在“十四五”時(shí)期，我們將面臨大量的挑戰(zhàn)，大量的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也有大量的機(jī)遇，這就要求我們?cè)诮?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面發(fā)力方向不能單一，必須要有全面發(fā)展的觀念。要以貼近群眾、方便群眾、服務(wù)群眾為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌布局一批教育、醫(yī)療、文化、康養(yǎng)、公園等公共服務(wù)配套，盡力而為、量力而行解決群眾關(guān)心關(guān)切的問(wèn)題，讓群眾切切實(shí)實(shí)能感受到改革發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠和便利。比如，我們建人行天橋，要站在市民群眾的角度多想一想，這座橋方不方便、便利不便利，能不能最大程度惠及群眾，要多聽(tīng)一聽(tīng)群眾的意見(jiàn)。

三、做實(shí)項(xiàng)目，精準(zhǔn)提升。一要圍繞短板謀項(xiàng)目。前不久，市上開(kāi)展了重大項(xiàng)目謀劃論證，梳理規(guī)劃×個(gè)項(xiàng)目，重大項(xiàng)目×個(gè)，總投資×多億，其中高新區(qū)謀劃項(xiàng)目×個(gè)，總投資×億，總量占全市的三分之一，數(shù)量上占比較大，但市上在爭(zhēng)取列入中省“十四五”規(guī)劃盤(pán)子的×個(gè)重大項(xiàng)目中，我們重大項(xiàng)目只有鈦及新材料產(chǎn)業(yè)園、華天科技半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園、交大教育產(chǎn)業(yè)園等×個(gè)，我們的重大項(xiàng)目特別是政府投資類(lèi)重大項(xiàng)目謀劃不夠，支撐高新區(qū)未來(lái)高質(zhì)量發(fā)展的空間不足，可以說(shuō)能拿得出手的、叫得上響的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目還是不足。要圍繞高新區(qū)短板、不足，精心謀劃一批強(qiáng)基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、利大局的重大項(xiàng)目，鞏固提升優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，科學(xué)確定全區(qū)未來(lái)五年的整體發(fā)展路子。二要緊扣政策包項(xiàng)目。當(dāng)前，國(guó)家大力推進(jìn)共建“一帶一路”、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)東部國(guó)家高新區(qū)按照市場(chǎng)導(dǎo)向原則，加強(qiáng)與中西部國(guó)家高新區(qū)對(duì)口合作和交流。去年，李克強(qiáng)總理在考察咸陽(yáng)正泰智能電氣西北產(chǎn)業(yè)園時(shí)指出，產(chǎn)業(yè)升級(jí)必然會(huì)帶來(lái)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移又會(huì)提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)家會(huì)為中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移研究出臺(tái)更有吸引力的政策。我們工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、資源豐富，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的空間巨大，圍繞東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我們要搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇和政策支持優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)出擊，重點(diǎn)鎖定長(zhǎng)三角、東南沿海地區(qū)的先進(jìn)裝備制造、汽車(chē)及零部件、現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，謀劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，積極承接、吸納先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資本外溢。三要立足產(chǎn)業(yè)引項(xiàng)目。我們招引項(xiàng)目和企業(yè)，一定要聚焦我們鈦及鈦合金、汽車(chē)及零部件、高端裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先布局相關(guān)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，謀劃、招引一批推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和集群發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)一批優(yōu)化提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)的重點(diǎn)舉措，認(rèn)真分析找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈條缺口，出臺(tái)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)支持政策，開(kāi)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條招商，重點(diǎn)引進(jìn)能強(qiáng)鏈、擴(kuò)鏈、延鏈的大項(xiàng)目，加速形成產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

“十四五”規(guī)劃是我們實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要遵循，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)十九屆五中全會(huì)精神，結(jié)合省市對(duì)高新區(qū)建設(shè)的要求，充分挖掘自身潛力優(yōu)勢(shì)，把優(yōu)勢(shì)做大做強(qiáng)，體現(xiàn)出自己的特色，準(zhǔn)確定位、厘清思路、明確目標(biāo)、精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)增強(qiáng)的前瞻性、針對(duì)性和實(shí)效性，確保我市“十四五”“開(kāi)局首勝”。

第二篇：在2021年XX區(qū)委《“十四五”規(guī)劃》學(xué)習(xí)研討上的講話

在2021年XX區(qū)委《“十四五”規(guī)劃》學(xué)習(xí)研討上的講話

同志們：

剛才，X同志對(duì)我區(qū)“十四五”規(guī)劃進(jìn)行串講。站在新的起點(diǎn)，放眼展望未來(lái)，X將隨著我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、X邁向具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的豪邁步伐，朝著建設(shè)具有示范引領(lǐng)效應(yīng)的世界級(jí)生態(tài)島破浪前行。黨的十九屆五中全會(huì)、X屆市委X次全會(huì)指明了國(guó)家和全市在新發(fā)展階段的前行方向，我們謀劃推動(dòng)“十四五”發(fā)展必須深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央、市委決策部署，以更高的站位、更寬廣視野、更長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，描繪好X發(fā)展新藍(lán)圖，以新藍(lán)圖指引新航向，以新藍(lán)圖激勵(lì)新作為，為奮力創(chuàng)造新時(shí)代世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)新奇跡提供強(qiáng)大支撐。我重點(diǎn)講七個(gè)問(wèn)題。

第一，要著力理解把握“十四五”時(shí)期的方位與使命

方位指引航向，使命砥礪擔(dān)當(dāng)。進(jìn)入新發(fā)展階段，我們只有把×所處的大局方位看得更清楚，把肩負(fù)的使命責(zé)任把得更精準(zhǔn)，才能更好地推動(dòng)世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)事業(yè)發(fā)展緊貼大局需要、順應(yīng)潮流大勢(shì)、符合人民愿望，從而在“十四五”發(fā)展中更加主動(dòng)、更有質(zhì)量、更可持續(xù)。

一要深刻把握“十四五”時(shí)期的“時(shí)”與“勢(shì)”，在應(yīng)時(shí)而為、乘勢(shì)而上中奮進(jìn)新發(fā)展階段。當(dāng)前，我們面臨著前所未有的復(fù)雜環(huán)境。從國(guó)際來(lái)看，世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，“東升西降”成為大趨勢(shì)，但“西強(qiáng)東弱”的格局還沒(méi)有根本改變；從全國(guó)來(lái)看，我國(guó)正處于中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型在新發(fā)展階段中的要求更加凸顯，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)日趨激烈；從全市來(lái)看，×正在加快建設(shè)“五個(gè)中心”、努力打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接，×雖處于重要的歷史機(jī)遇疊加期、經(jīng)濟(jì)社會(huì)換道前行期、重大項(xiàng)目攻堅(jiān)期，但服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、加快融入新發(fā)展格局面臨諸多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。站在“十四五”發(fā)展新的起點(diǎn)上，我們必須以全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光審時(shí)度勢(shì)，勇?lián)掳l(fā)展階段踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的歷史使命，大力厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，充分彰顯生態(tài)魅力，更好造福人民群眾。深刻把握×世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)總目標(biāo)，綜合分析“十三五”發(fā)展成就和“十四五”重大機(jī)遇，我們有條件有機(jī)會(huì)奮發(fā)有為，加快建設(shè)生態(tài)美麗幸福、宜居宜業(yè)宜游、人與自然和諧共生的新×，全面打造美麗生態(tài)新高地、綠色發(fā)展新示范、幸福宜居新樣板、城鄉(xiāng)治理新標(biāo)桿、開(kāi)放創(chuàng)新新格局，為×全面建成“五個(gè)中心”、積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)構(gòu)建新的生態(tài)制高點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、戰(zhàn)略鏈接點(diǎn)，努力打造×國(guó)際大都市的生態(tài)名片、長(zhǎng)三角城市群和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展的優(yōu)秀典范、全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要標(biāo)桿，奮力創(chuàng)造“綠水青山就是金山銀山”的×范例。

二要深刻把握“十四五”時(shí)期的“?！迸c“機(jī)”，在培育先機(jī)、開(kāi)創(chuàng)新局中踐行新發(fā)展理念。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，×仍將處于歷史上最好的發(fā)展時(shí)期，但“?！迸c“機(jī)”并存，挑戰(zhàn)和機(jī)遇都有新的發(fā)展變化。過(guò)去，我們堅(jiān)持生態(tài)立島，大力償還生態(tài)負(fù)債、增加生態(tài)資產(chǎn)、筑牢生態(tài)基底，生態(tài)優(yōu)勢(shì)明顯；現(xiàn)在，各地生態(tài)建設(shè)加速發(fā)力，我們的生態(tài)比較優(yōu)勢(shì)面臨被趕超風(fēng)險(xiǎn)。過(guò)去，我們堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展導(dǎo)向，強(qiáng)化招商引資，形成了以新興企業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)體企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱；現(xiàn)在，各地都在強(qiáng)化招商政策、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，招商競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，加之新冠肺炎疫情沖擊，我們加快壯大生態(tài)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)更為緊迫。過(guò)去，人民群眾更多關(guān)注基本民生，我們多措并舉，確保了群眾基本生活水平跟上全市平均水平；現(xiàn)在，人民群眾對(duì)質(zhì)量民生的需求日趨高漲，我們滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活向往的壓力逐漸增大。風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)往往是格局重塑、優(yōu)勢(shì)再造的重要契機(jī)，關(guān)鍵在應(yīng)對(duì)得當(dāng)。一方面，我們要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，勇于開(kāi)頂風(fēng)船，善于化危為機(jī)，通過(guò)防風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)短板、固根基來(lái)確保生態(tài)島建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展；另一方面，我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，勇于搶占先機(jī)、創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)，踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持以厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)立區(qū)、以高附加值農(nóng)業(yè)興區(qū)、以高端綠色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，努力開(kāi)創(chuàng)世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)新局面。

三要深刻把握“十四五”時(shí)期的“進(jìn)”與“退”，在改革供給、擴(kuò)大內(nèi)需中融入新發(fā)展格局。構(gòu)建新發(fā)展格局，是我國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)展的根本戰(zhàn)略選擇。圍繞落實(shí)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，市委、市政府提出×要打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。國(guó)家和全市關(guān)于新發(fā)展格局的部署要求，既明確了X努力“進(jìn)”的方向，也明確了X加快“退”的要求。我們必須立足自身實(shí)際，大力推動(dòng)綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，在加快融入新發(fā)展格局、努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中奮勇前進(jìn)，對(duì)不符合新發(fā)展格局要求、不符合生態(tài)島發(fā)展方向的思想藩籬和體制障礙要大膽革除，努力在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)中融入新發(fā)展格局，在服務(wù)大局中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。要以滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)需求為基本立足點(diǎn)，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，著力提高生態(tài)產(chǎn)品供給對(duì)市場(chǎng)需求的適配性，推動(dòng)形成生態(tài)需求牽引新供給、生態(tài)供給創(chuàng)造新需求的生動(dòng)局面。既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把準(zhǔn)長(zhǎng)期趨勢(shì)，錨定經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展方向，對(duì)全區(qū)發(fā)展格局再審視再優(yōu)化，加快綠色農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化發(fā)展、海裝制造向智能化轉(zhuǎn)型、新興業(yè)態(tài)向多元化迭代，探索走出一條要素配置高效、供給體系完備的實(shí)踐新路；也要瞄準(zhǔn)眼前，捕捉短期波動(dòng)，把握新消費(fèi)、后疫情等發(fā)展形勢(shì)，抓住外部需求長(zhǎng)期低迷、內(nèi)部消費(fèi)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)、生態(tài)產(chǎn)品供給明顯不足等市場(chǎng)堵點(diǎn)痛點(diǎn)，培育發(fā)展貼合市場(chǎng)需要、引領(lǐng)社會(huì)消費(fèi)的生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)業(yè)，努力在服務(wù)新發(fā)展格局中加快×發(fā)展步伐。

第二，要著力厚植生態(tài)新優(yōu)勢(shì)

堅(jiān)持以厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)立區(qū)，既是市委、市政府對(duì)×的殷切期望，也是世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)一以貫之的內(nèi)在要求，更是我們面向未來(lái)、贏得未來(lái)的堅(jiān)實(shí)支撐。厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)，我們必須保持定力、久久為功，努力構(gòu)筑更多自身獨(dú)有、難被超越的生態(tài)新優(yōu)勢(shì)，加快打造美麗生態(tài)新高地，讓望得見(jiàn)星空、看得見(jiàn)綠水、聞得到花香、聽(tīng)得到鳥(niǎo)鳴成為生態(tài)×的魅力標(biāo)志。

要筑牢生態(tài)基礎(chǔ)底板?！烈蚪?，因水而興，水是世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)的血脈和根基。要堅(jiān)持把治水工作放在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)大保護(hù)的格局中整體謀劃，著眼水系、水網(wǎng)整體治理，狠抓水岸共治、加強(qiáng)源頭管控，有序?qū)嵤安鸷?、改小并大、清淤通河”，有效解決好中小河道治管難題，常態(tài)化抓好消黑除劣治理，以×小流域的良好水環(huán)境，守護(hù)好、改善好長(zhǎng)江×段水域的生態(tài)大環(huán)境。要堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、江河兼顧、上下游聯(lián)動(dòng)、干支流共治，從生態(tài)系統(tǒng)整體性和長(zhǎng)江流域系統(tǒng)性著眼，推動(dòng)水體、土壤、空氣等生態(tài)環(huán)境要素協(xié)同治理，推動(dòng)長(zhǎng)江十年禁漁有效落地，不斷增強(qiáng)各項(xiàng)舉措的關(guān)聯(lián)性和耦合性，構(gòu)建綜合治理新體系，提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。要補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)保短板。要以中央、市環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改為牽引，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、突出長(zhǎng)效，著重在解決制約生態(tài)環(huán)境提升的突出瓶頸和深層次問(wèn)題上下功夫。要把環(huán)境保護(hù)的關(guān)卡前移，加強(qiáng)全域監(jiān)管，從源頭減少和截除污染源，筑牢生態(tài)安全監(jiān)管屏障。要在科學(xué)保護(hù)、科學(xué)防治上下功夫，加大信息化技術(shù)運(yùn)用，拓展數(shù)字化賦能環(huán)保工作的力度和深度。要壓緊壓實(shí)責(zé)任鏈條，強(qiáng)化條塊協(xié)作、聯(lián)防聯(lián)控，激發(fā)群眾的參與熱情和首創(chuàng)精神，引導(dǎo)人人爭(zhēng)做生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理的主人翁。要?jiǎng)?chuàng)新生態(tài)環(huán)保制度。構(gòu)筑生態(tài)新優(yōu)勢(shì)關(guān)鍵在創(chuàng)新性地拉長(zhǎng)板。要聚焦現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)長(zhǎng)板，進(jìn)一步探索實(shí)踐河道警長(zhǎng)制、生態(tài)檢察官、環(huán)境資源審判庭等領(lǐng)全市之先的生態(tài)環(huán)保司法體制機(jī)制和環(huán)長(zhǎng)制等創(chuàng)新舉措，不斷深化與長(zhǎng)江口地區(qū)共建生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治合作，加強(qiáng)跨行政區(qū)和流域性生態(tài)共建共治共享探索實(shí)踐，共同守護(hù)好長(zhǎng)江一江清水。

第三，要著力提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平

作為X最大的農(nóng)村地區(qū)，X發(fā)展的重心和重頭在“三農(nóng)”，基礎(chǔ)和潛力也在“三農(nóng)”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的質(zhì)量和水平,直接關(guān)系到世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)的內(nèi)涵和成色。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要加快掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)、構(gòu)建發(fā)展話語(yǔ)權(quán)，就必須全力寫(xiě)好“三農(nóng)”精彩大文章，奮力繪就農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的動(dòng)人新畫(huà)卷。

要抓牢鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這個(gè)總抓手。緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！弊鑫恼拢浞职l(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，在鞏固當(dāng)前區(qū)、市級(jí)示范村建設(shè)基礎(chǔ)上，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，努力把每一條道路、每一條河流打造成為風(fēng)景線，把每一座村莊、每一片農(nóng)田打造成為風(fēng)景畫(huà)，繪就“白墻青瓦坡屋頂，林水相依滿(mǎn)庭芳”的美麗圖景。要聚焦宜居宜業(yè)宜游，以點(diǎn)串線連面，推動(dòng)以鎮(zhèn)域?yàn)閱卧_(kāi)展鄉(xiāng)村振興示范，加快建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，把鄉(xiāng)村打造成世界級(jí)生態(tài)島的閃亮名片。要聚焦發(fā)展現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)這個(gè)突破口。堅(jiān)持推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不動(dòng)搖，根據(jù)市場(chǎng)供需變化，發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，切實(shí)調(diào)優(yōu)品質(zhì)、調(diào)高質(zhì)量、調(diào)厚效益。要全力打好“兩無(wú)化”這張王牌，擴(kuò)大種植規(guī)模，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，提升市場(chǎng)口碑，讓“兩無(wú)化”成為最安全、最生態(tài)、最頂級(jí)×農(nóng)產(chǎn)品的代名詞。要聚焦生物育種、農(nóng)機(jī)裝備等重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，大力推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，充分利用自然環(huán)境、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)村野趣，將農(nóng)旅、文旅、體旅等要素有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和高品質(zhì)休閑體驗(yàn)融合發(fā)展。要增強(qiáng)深化農(nóng)村改革這個(gè)動(dòng)力源。整合三島農(nóng)村土地資源，統(tǒng)籌把握土地管控、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、負(fù)面行為清退，鼓勵(lì)引導(dǎo)發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，讓農(nóng)業(yè)成為充滿(mǎn)朝氣的產(chǎn)業(yè)。要規(guī)范宅基地管理，結(jié)合區(qū)域村莊布局優(yōu)化，積極推進(jìn)農(nóng)民集中居住，引導(dǎo)閑置宅基地和閑置農(nóng)房合理配置利用。要繼續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)制，提高農(nóng)村各類(lèi)資源要素的配置和利用效率，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，讓農(nóng)民獲得更多收益、更多滿(mǎn)意。

第四，要著力優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局

“十四五”時(shí)期，對(duì)外大交通的根本性改善，將為X從東西兩端打通連接滬通兩個(gè)扇面的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，同時(shí)花博會(huì)籌辦、長(zhǎng)興打造千億級(jí)海裝產(chǎn)業(yè)集群、橫沙建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等重大契機(jī)，都將為×增添強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)能。我們要加強(qiáng)研判、主動(dòng)作為，進(jìn)一步優(yōu)化空間發(fā)展布局，加快形成“兩翼齊飛、中部開(kāi)花、長(zhǎng)興奮起、橫沙競(jìng)美”的城鄉(xiāng)新格局。

“兩翼齊飛”，就是搶抓交通大變革歷史機(jī)遇，聚焦新理念、新基建、新產(chǎn)業(yè)、新社區(qū)、新生活，以東部軌交×線、西部北沿江高鐵建設(shè)為牽引，發(fā)揮好陳家鎮(zhèn)、城橋地區(qū)綜合開(kāi)發(fā)的輻射作用，加強(qiáng)“一站一城”功能建設(shè)，增強(qiáng)東西兩端發(fā)展新動(dòng)力，加快驅(qū)動(dòng)×島東西兩翼齊飛。“中部開(kāi)花”，就是充分發(fā)揮花博會(huì)溢出效應(yīng)，推動(dòng)花卉種源研發(fā)、生產(chǎn)示范、花卉交易全產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加快發(fā)展現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)，助推產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展，讓鮮艷花朵綻放“美麗經(jīng)濟(jì)”，打造充滿(mǎn)田園野趣的鄉(xiāng)村風(fēng)光帶，有力帶動(dòng)×島中部地區(qū)加快發(fā)展?！伴L(zhǎng)興奮起”，就是牢牢把握海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展趨勢(shì)要求，主動(dòng)擁抱新智造、充分激發(fā)新動(dòng)能、奮力揚(yáng)帆新起航，全力打造千億級(jí)海洋裝備產(chǎn)業(yè)集群，加快形成海洋裝備為主導(dǎo)，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，把長(zhǎng)興打造成為×制造品牌的重要承載地、海洋科技創(chuàng)新的重要引領(lǐng)地、高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。“橫沙競(jìng)美”，就是結(jié)合世界級(jí)生態(tài)島先行示范區(qū)建設(shè)，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，高起點(diǎn)推進(jìn)橫沙美產(chǎn)業(yè)、美鄉(xiāng)村、美河湖、美田園、美人文，保育好橫沙原生態(tài)的自然生態(tài)環(huán)境，努力打造獨(dú)具特色魅力、充滿(mǎn)美麗風(fēng)貌的生態(tài)橫沙、悠閑橫沙、原味橫沙，留住島韻鄉(xiāng)愁。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌，按照“中國(guó)元素、江南韻味、海島特色”要求，科學(xué)實(shí)施全域風(fēng)貌管控，打造更多“生活秀帶”“發(fā)展繡帶”，讓廣大市民可以在森林中呼吸、在花海中徜徉、在田野中騎行、在鄉(xiāng)村中漫步。

第五，要著力加快生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

堅(jiān)持以高附加值農(nóng)業(yè)興區(qū)、以高端綠色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，是市委、市政府為我們加快生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明的方向，也是世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)的題中應(yīng)有之義。要大力推動(dòng)“好生態(tài)”催生“好經(jīng)濟(jì)”，立足既有生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，注重改革、開(kāi)放、創(chuàng)新靶向發(fā)力，推動(dòng)質(zhì)量、效率、動(dòng)力同步變革，加快建設(shè)人無(wú)我有、人有我優(yōu)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。

要狠抓生態(tài)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要全面增強(qiáng)搶抓生態(tài)實(shí)體項(xiàng)目的意識(shí)，大力招引、培育、發(fā)展生態(tài)實(shí)體項(xiàng)目，不斷鞏固壯大都市農(nóng)業(yè)、休閑旅游、海洋裝備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極布局推動(dòng)健康養(yǎng)老、高端醫(yī)療、教育培訓(xùn)、賽事經(jīng)濟(jì)等環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)落地發(fā)展。要對(duì)標(biāo)“五型經(jīng)濟(jì)”找準(zhǔn)融入切口，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，運(yùn)用5G、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，推動(dòng)旅游、零售等生活性服務(wù)和服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化進(jìn)程，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，積極搶占數(shù)字化發(fā)展先機(jī)。要做強(qiáng)生態(tài)發(fā)展平臺(tái)。為進(jìn)一步提升生態(tài)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)承載力，全面拓展實(shí)體項(xiàng)目落地空間，今年我們重組建立了生態(tài)旅游集團(tuán)、生態(tài)交通集團(tuán)、生態(tài)城建集團(tuán)等8大區(qū)屬?lài)?guó)企，旨在充分發(fā)揮好國(guó)資國(guó)企在世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)中的主力軍和頂梁柱作用，努力形成“平臺(tái)招引項(xiàng)目”“項(xiàng)目造就平臺(tái)”的良好局面。要以“整合資源、集聚發(fā)展”為原則，聚焦主業(yè)、壓實(shí)主責(zé)，錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)調(diào)互補(bǔ)，努力在推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展上取得新突破。要著力發(fā)揮好園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚地、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主戰(zhàn)場(chǎng)的功能作用，以“四個(gè)論英雄”為導(dǎo)向，大力推動(dòng)園區(qū)向智能化、綠色化、高端化轉(zhuǎn)型。要強(qiáng)化特色小鎮(zhèn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)功能，注重特色資源挖掘，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、社區(qū)、文化和旅游功能融合疊加，打造一批示范性特色小鎮(zhèn)、行業(yè)標(biāo)桿性特色小鎮(zhèn)。要打造一流營(yíng)商環(huán)境。要持續(xù)深化“放管服”改革，推動(dòng)業(yè)務(wù)流程革命性再造，以市場(chǎng)主體獲得感為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不斷加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，著力打響“瀛洲店小二”服務(wù)品牌。要細(xì)化完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地支持政策，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“一項(xiàng)目一方案”，為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目提供綠色通道，加快項(xiàng)目落地。要強(qiáng)化財(cái)稅產(chǎn)業(yè)政策支持，定期更新產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，統(tǒng)籌安排、高效利用各級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)綠色金融產(chǎn)品，加大對(duì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。

第六，要著力增進(jìn)民生福祉

人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。努力辦好各項(xiàng)民生事業(yè)，是以人民為中心發(fā)展思想的充分體現(xiàn)，也是世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)的重要著力點(diǎn)、最終落腳點(diǎn)。我們要量力而行、盡力而為，積極回應(yīng)群眾急難愁盼，統(tǒng)籌抓好底線民生、基本民生、質(zhì)量民生，讓生活在×的居民倍感溫暖、倍感幸福、倍感自豪。

底線民生，事關(guān)困難群眾最基本的生活權(quán)益，我們不能有絲毫放松、任何懈怠。要有效保障脆弱人群的基本生活，把失業(yè)人員、低保人口、殘障人士、失智老人、優(yōu)撫對(duì)象等困難群體，作為底線民生保障的重點(diǎn)對(duì)象，更加關(guān)心無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源、無(wú)子女等特殊困難人員的生產(chǎn)生活，千方百計(jì)提高底線民生保障水平，把底線民生之網(wǎng)兜得更牢，確保每一個(gè)困難群眾都能獲得關(guān)愛(ài)、得到保障、跟上發(fā)展?；久裆婕叭罕姴衩子望}、衣食住行、生老病養(yǎng)，每一件看似小事，卻是關(guān)乎群眾好日子的大事。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政收入情況和群眾需求變化，綜合平衡考慮，統(tǒng)籌財(cái)力安排，加大生態(tài)惠民，在就醫(yī)看病、養(yǎng)老保障、入學(xué)入托、社會(huì)就業(yè)、居民住房等方面，每年安排一批看得見(jiàn)、摸得著的民生實(shí)事項(xiàng)目，讓“十四五”期間的基本民生更接地氣、更具暖意、更有口碑。質(zhì)量民生，是創(chuàng)造高品質(zhì)生活的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的必由之路。要有效提高人民收入水平，依托生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益事業(yè)等渠道，進(jìn)一步挖掘崗位資源，創(chuàng)造更多生態(tài)就業(yè)崗位，讓廣大群眾在更多更高質(zhì)量的就業(yè)中勤勞致富、實(shí)現(xiàn)理想。要進(jìn)一步健全高質(zhì)量的公共服務(wù)體系，提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、明確質(zhì)量要求、創(chuàng)新實(shí)施機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有所得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶的美好愿景。要堅(jiān)持人民至上，創(chuàng)新基層社會(huì)治理，推動(dòng)共建共治共享，合力建設(shè)榮辱與共、生生不息、彼此關(guān)愛(ài)的生態(tài)幸福美麗家園。

第七，要著力提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力

面對(duì)開(kāi)啟新征程、建設(shè)新X這個(gè)艱巨而繁重的任務(wù)，我們必須堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，著力提高全區(qū)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的能力，以識(shí)變之智、應(yīng)變之方、求變之勇，更好地?fù)?dān)大任、干大事、創(chuàng)大業(yè)。

要著力增強(qiáng)系統(tǒng)觀念。系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法，我們只有把堅(jiān)持系統(tǒng)觀念貫穿實(shí)踐各方面全過(guò)程，才能確保世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要加強(qiáng)前瞻性思考，看得遠(yuǎn)、想得深，學(xué)會(huì)透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，研究變化觀趨勢(shì)，善于抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、趨利避害、奮勇前進(jìn)。要加強(qiáng)全局性謀劃，多打大算盤(pán)、算大賬，少打小算盤(pán)、算小賬，善于把地區(qū)和部門(mén)的工作融入世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)大棋局，做到既為一域爭(zhēng)光、更為全局添彩。要加強(qiáng)戰(zhàn)略性布局，始終盯緊實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破為帶動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“落一子而活滿(mǎn)盤(pán)”。要加強(qiáng)整體性推進(jìn)，注重各項(xiàng)工作、各種要素間的關(guān)聯(lián)性，增強(qiáng)政策配套和制度銜接，在統(tǒng)籌兼顧中實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，在揚(yáng)長(zhǎng)避短中提升整體效能。要牢固樹(shù)立底線思維。改革越向縱深推進(jìn)，各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)矛盾會(huì)更集中、更突出。我們必須牢固樹(shù)立底線思維，高度關(guān)注各種風(fēng)險(xiǎn)隱患，努力防范可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)。要增強(qiáng)預(yù)判能力，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，密切關(guān)注那些可能遲滯甚至中斷世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)進(jìn)程的重大風(fēng)險(xiǎn)，綜合研判、統(tǒng)籌謀劃、有力應(yīng)對(duì)，盡最大努力避免發(fā)生。要增強(qiáng)處置能力，緊密結(jié)合應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)踐，深入查找工作和體制機(jī)制上的短板漏洞，及時(shí)健全完善，盡可能將風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。要大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神。塑造新×新優(yōu)勢(shì)，尤為重要的就是大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神。要在解放思想上持續(xù)用力，深刻把握客觀實(shí)際變化、遵循事物發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)決摒棄陳舊思想、落后觀念，大膽突破、探索創(chuàng)新，奮力開(kāi)辟新天地。要在獨(dú)創(chuàng)獨(dú)有上施展作為，聚焦貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、融入新發(fā)展格局用勁發(fā)力，努力在生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)治理、黨的建設(shè)等方面加快形成首創(chuàng)成果、獨(dú)創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)。要在氛圍營(yíng)造上多下功夫，堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在更加突出位置，尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，用更為有效的制度供給，為全方位、全鏈條創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造氛圍、拓展空間、增添活力。要全面增強(qiáng)實(shí)干作風(fēng)。幸福不會(huì)從天降，夢(mèng)想不會(huì)自成真。唯有腳踏實(shí)地干事業(yè)、只爭(zhēng)朝夕抓落實(shí)，才能穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走、攻堅(jiān)克難開(kāi)新局。唯有苦干實(shí)干拼命干、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)奇跡，才能不負(fù)新時(shí)代新機(jī)遇，不負(fù)人民群眾新期待。要在學(xué)思踐悟中鼓足實(shí)干信念，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，修好不忘初心、牢記使命的必修課，不斷校正權(quán)力觀、地位觀、利益觀，以功成不必在我的精神境界、功成必定有我的歷史擔(dān)當(dāng)，增進(jìn)埋頭苦干、真抓實(shí)干的原動(dòng)力。要在深入調(diào)研中筑牢實(shí)干根基，堅(jiān)持到群眾中去、到實(shí)踐中去，拜人民為師、向人民學(xué)習(xí)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，真正把群眾面臨的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)出來(lái)，把群眾提出的意見(jiàn)反映上來(lái)，把群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來(lái)，為科學(xué)決策部署、更好推進(jìn)落實(shí)打牢根基。要在攻堅(jiān)克難中彰顯實(shí)干成效，時(shí)刻保持越是艱險(xiǎn)越向前的剛健勇毅和敢叫日月?lián)Q新天的昂揚(yáng)銳氣，在繁難處攻堅(jiān)、在關(guān)節(jié)點(diǎn)發(fā)力，打通前行阻點(diǎn)、突破任務(wù)難點(diǎn)、培育創(chuàng)新亮點(diǎn)，積極爭(zhēng)當(dāng)世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)的實(shí)干家。

今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年。我們要在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，舉全區(qū)之力辦好第十屆中國(guó)花博會(huì)，持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境治理，加快推動(dòng)重大交通設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全力做好生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)社會(huì)治理、民生保障服務(wù)等各項(xiàng)工作，認(rèn)真謀劃好區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居換屆，奮力開(kāi)啟“十四五”發(fā)展新征程，全面展現(xiàn)世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)新氣象，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

同志們，新藍(lán)圖激蕩人心，新征程催人奮進(jìn)，新×令人憧憬。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以舍我其誰(shuí)的干勁、一往無(wú)前的沖勁，頑強(qiáng)拼搏、接續(xù)奮斗，為加快建設(shè)生態(tài)美麗幸福、宜居宜業(yè)宜游、人與自然和諧共生的新×而努力奮斗！

第三篇：在“十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會(huì)上的講話

在“十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會(huì)上的講話

同志們：

剛才，××委、××局、××局、××局、××××局、××××局、××局、××局依次作了匯報(bào)發(fā)言?？偟膩?lái)說(shuō)，規(guī)劃編制工作啟動(dòng)以來(lái)，各縣區(qū)各部門(mén)都高度重視，深入開(kāi)展調(diào)查研究，形成了比較成熟的意見(jiàn)、相對(duì)具體的目標(biāo)、項(xiàng)目和措施。在后續(xù)工作中，大家要保持節(jié)奏，加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃編制。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、思想先行、強(qiáng)化認(rèn)知，準(zhǔn)確把握“十四五”規(guī)劃編制要點(diǎn)

一要堅(jiān)持政治引領(lǐng)。編制“十四五”規(guī)劃，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，重點(diǎn)是要把探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子貫穿于“十四五”規(guī)劃全文，讓“十四五”規(guī)劃真正成為貫徹落實(shí)黨中央精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)×殷切希望的路線圖和任務(wù)書(shū)。

二要堅(jiān)持實(shí)事求是?！笆奈濉币?guī)劃，是我市在決勝全面建成小康之際，邁進(jìn)新時(shí)代、開(kāi)啟新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃，規(guī)劃的真實(shí)性和準(zhǔn)確性直接關(guān)系到我們?cè)谶~向社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中能否開(kāi)好局、起好步。這就需要我們準(zhǔn)確全面地評(píng)價(jià)“十三五”規(guī)劃的完成情況，更需要充分調(diào)研掌握全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體情況。各縣區(qū)各部門(mén)要高度重視規(guī)劃編制有關(guān)數(shù)據(jù)、指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)和測(cè)算，對(duì)完成的指標(biāo)不虛報(bào)、不瞞報(bào)、不漏報(bào)，對(duì)預(yù)期的目標(biāo)盡力而為、量力而行，要適度超前、引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，而不要過(guò)度超前，搭建空中樓閣。

三要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。編制規(guī)劃是為了更好的發(fā)展，發(fā)展是為了解決矛盾問(wèn)題。我們要積極對(duì)標(biāo)對(duì)表中央和省的各項(xiàng)決策部署及目標(biāo)任務(wù)，積極學(xué)習(xí)對(duì)照發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極響應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的迫切向往，認(rèn)真梳理我們當(dāng)前發(fā)展不充分不平衡的矛盾問(wèn)題，找出痛點(diǎn)、找準(zhǔn)難點(diǎn)，將之變成“十四五”時(shí)期工作的重點(diǎn)和要點(diǎn)，成為我們下一個(gè)五年工作的主要目標(biāo)和方向，逐步加以改進(jìn)和完善。

二、緊貼實(shí)際、科學(xué)有效，要讓“十四五”規(guī)劃有用能用管用

一要讓規(guī)劃成為推動(dòng)發(fā)展的政策工具。從政策的角度看，編制規(guī)劃既是制定政策的過(guò)程也是解讀政策的過(guò)程。因此，我們要立足當(dāng)前實(shí)際、充分研判形勢(shì)，在全面領(lǐng)會(huì)掌握上級(jí)政策的基礎(chǔ)上，制定出符合我市發(fā)展實(shí)際、適應(yīng)我市發(fā)展需要的政策及改革舉措。近日，黨中央、國(guó)務(wù)院先后印發(fā)了《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》等關(guān)系到將來(lái)一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)文件，各級(jí)各部門(mén)都要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，吃透精神，將黨和國(guó)家的新政策把握好、利用好，轉(zhuǎn)化成推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極力量。

二要讓規(guī)劃成為推動(dòng)發(fā)展的第一抓手。規(guī)劃只是藍(lán)圖，實(shí)現(xiàn)這個(gè)藍(lán)圖需要的是實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目。我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)是提升公路等級(jí)、加大路網(wǎng)覆蓋，完善航空線路，提升鐵路運(yùn)力等等方面。各縣區(qū)各部門(mén)要圍繞方方面面的重點(diǎn)工作，立足項(xiàng)目支撐，樹(shù)立起以項(xiàng)目引領(lǐng)發(fā)展的意識(shí)，加大項(xiàng)目工作力度，積極跑上，爭(zhēng)取一批項(xiàng)目列入國(guó)家省的盤(pán)子；著力改善營(yíng)商環(huán)境，積極跑商，爭(zhēng)取更多社會(huì)主體青睞我市，投資興業(yè)?？偠灾?，就是要將“十四五”規(guī)劃編制成一部項(xiàng)目報(bào)告書(shū)，把規(guī)劃的時(shí)間節(jié)點(diǎn)同項(xiàng)目的建設(shè)節(jié)點(diǎn)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，力爭(zhēng)一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的建成之日就是規(guī)劃的收官之時(shí)。

三要讓規(guī)劃成為推動(dòng)發(fā)展的剛性制度?！笆奈濉币?guī)劃既是重要的指導(dǎo)文件，也是向上級(jí)黨委政府、向全市人民簽下的責(zé)任狀。我們要堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，突出規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，加強(qiáng)規(guī)劃剛性約束執(zhí)行，各縣區(qū)各部門(mén)都要有責(zé)任意識(shí)，說(shuō)了的事就要算數(shù)，定了的工作要干好，不斷強(qiáng)化要素保障能力，確保規(guī)劃落實(shí)到位。這里要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，各縣區(qū)要充分考慮發(fā)展速度，特別是在能源、土地等指標(biāo)方面精準(zhǔn)測(cè)算，加強(qiáng)與上級(jí)主管部門(mén)的溝通，加大約束性指標(biāo)爭(zhēng)取力度，預(yù)留足夠的發(fā)展空間，這是“十三五”規(guī)劃落實(shí)過(guò)程中反映較多的問(wèn)題，要盡量避免再次發(fā)生。

三、枕戈待旦、只爭(zhēng)朝夕，著力加快“十四五”規(guī)劃編制進(jìn)度

去年8月，市里成立了“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了規(guī)劃編制工作方案，按照方案分工和工作安排，規(guī)劃分為總體規(guī)劃、空間規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃四個(gè)部分，按三個(gè)時(shí)間階段推進(jìn)。按原計(jì)劃，今年年初到8月間第二階段，主要任務(wù)是規(guī)劃框架起草和各方面規(guī)劃思路、目標(biāo)、措施、項(xiàng)目銜接。

上半年，新冠肺炎疫情對(duì)全市方方面面工作都有一定沖擊，但是從今天各部門(mén)匯報(bào)的情況來(lái)看，我市“十四五”規(guī)劃編制工作的總體進(jìn)度是符合預(yù)期的，各縣區(qū)各部門(mén)要再接再厲，按照時(shí)間要求，加快工作進(jìn)度，確保高質(zhì)量形成“十四五”規(guī)劃草案，按時(shí)提交市委行署研究討論。

各地各部門(mén)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，努力編制出一個(gè)符合新時(shí)代要求的高質(zhì)量規(guī)劃。最后，我再提四點(diǎn)要求：

一要提高政治站位。各地各部門(mén)在“十四五”規(guī)劃編制工作中，要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記對(duì)×工作“兩個(gè)定位、五個(gè)推進(jìn)”的新的更高要求，不折不扣貫徹落實(shí)國(guó)家和省市各項(xiàng)決策部署，描繪好未來(lái)五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的美好藍(lán)圖，確保改革發(fā)展始終沿著正確的方向前進(jìn)。

二要加強(qiáng)銜接協(xié)調(diào)。加強(qiáng)銜接是確保各類(lèi)規(guī)劃協(xié)調(diào)一致、形成規(guī)劃合力的核心關(guān)鍵。我們要求各類(lèi)規(guī)劃同步部署、同步研究、同步編制，就是為規(guī)劃協(xié)調(diào)提供更好條件。這既可以使各類(lèi)規(guī)劃提出的總體思路、發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)及時(shí)地納入規(guī)劃綱要，也可以更集中地對(duì)相關(guān)領(lǐng)域、區(qū)域發(fā)展進(jìn)行具體部署安排，使不同規(guī)劃內(nèi)容各有側(cè)重、任務(wù)自然匹配。

三要落實(shí)經(jīng)費(fèi)。根據(jù)規(guī)劃編制工作的實(shí)際需要，市政府將統(tǒng)籌安排全市規(guī)劃綱要、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制經(jīng)費(fèi)，并列入財(cái)政預(yù)算，用于保證規(guī)劃編制工作的順利開(kāi)展。各縣（區(qū)）政府要在財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排必要的經(jīng)費(fèi)，為規(guī)劃編制工作提供資金保障。

同志們，編制好“十四五”規(guī)劃責(zé)任重大、使命光榮。各地各部門(mén)要統(tǒng)一思想，凝心聚力，精心組織，努力編制出一個(gè)引領(lǐng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的五年規(guī)劃，為共繪新時(shí)代×富裕文明秀美幸福的美好畫(huà)卷作出新的貢獻(xiàn)。

第四篇：在2020年黨委理論中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)暨“十四五”規(guī)劃編制研討會(huì)上的講話

在2020年黨委理論中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)暨“十四五”規(guī)劃編制研討會(huì)上的講話

同志們：

本次會(huì)議的特殊意義表現(xiàn)在：一是會(huì)議召開(kāi)的背景很特殊。當(dāng)今中國(guó)正處于世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的歷史交匯期，各種環(huán)境在變、各種要求在變，我們需要在這樣的背景下，對(duì)“十四五”進(jìn)行科學(xué)謀劃，研判×如何應(yīng)對(duì)變局、順應(yīng)變局，在保持發(fā)展定力中育新機(jī)、開(kāi)新局，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。二是會(huì)議的主題很特殊。圓滿(mǎn)收官“十三五”、全面謀劃“十四五”是今年學(xué)校事業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)，所以今年的主題很明確，那就是“科學(xué)謀劃‘十四五’、奮力沖刺‘雙一流’”，目的就是要在建設(shè)高水平研究型大學(xué)的背景下，科學(xué)謀劃未來(lái)五年的發(fā)展戰(zhàn)略、重點(diǎn)任務(wù)、建設(shè)路徑，實(shí)現(xiàn)在新的平臺(tái)上再出發(fā)。三是會(huì)議的時(shí)間節(jié)點(diǎn)很特殊。不可否認(rèn)的是，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對(duì)學(xué)校事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了極大沖擊，收官“十三五”和完成預(yù)設(shè)目標(biāo)的任務(wù)變得較為繁重，所以，需要利用這次會(huì)議，整理一下思路，梳理一下任務(wù)，進(jìn)一步鼓勁加油，確保各項(xiàng)工作圓滿(mǎn)完成。

下面，我就本次會(huì)議和“十四五”規(guī)劃編制，結(jié)合下半年的重點(diǎn)工作，再談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、科學(xué)謀劃“十四五”方略，在謀劃方略中明確前行的航向和彼岸

校黨委×屆×次全委（擴(kuò)大）會(huì)上，我提出今年的工作總基調(diào)是思想再解放、改革再深入、目標(biāo)再攀升，這不但是今年工作的總方針，也是“十四五”期間學(xué)校事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性方略。在編制“十四五”規(guī)劃時(shí)，我們要深刻理解這一方略的真正內(nèi)涵，重點(diǎn)厘清楚四對(duì)關(guān)系，即多學(xué)科整體水平提升與一流學(xué)科突破的關(guān)系、綜合性大學(xué)數(shù)量增長(zhǎng)與質(zhì)量提升的關(guān)系、目標(biāo)再攀升與“破五唯”的關(guān)系、事業(yè)發(fā)展與民生保障的關(guān)系。下面，我就未來(lái)五年的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展舉措，談幾點(diǎn)想法。

（一）堅(jiān)持發(fā)展定位的一以貫之和發(fā)展戰(zhàn)略的相對(duì)穩(wěn)定，在戰(zhàn)略傳承中賦予新時(shí)代戰(zhàn)略要求。

發(fā)展戰(zhàn)略是辦學(xué)治校的根本性問(wèn)題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，就有利于統(tǒng)一思想、凝聚人心、匯聚力量，發(fā)展戰(zhàn)略一旦確立就不能輕易改變。所以在規(guī)劃草案中，我們沿用的還是校第三次黨代會(huì)提出的人才集聚、學(xué)科化合、品牌發(fā)展、開(kāi)放合作、文化引領(lǐng)等5大戰(zhàn)略。當(dāng)然，不同時(shí)期的發(fā)展方略也有不同的內(nèi)涵意蘊(yùn)。在人才集聚戰(zhàn)略中，我們?nèi)谌肓朔诸?lèi)精準(zhǔn)引才、堅(jiān)持績(jī)效導(dǎo)向全面激發(fā)人才貢獻(xiàn)度等內(nèi)容；在學(xué)科化合戰(zhàn)略中，我們提出要更加明晰學(xué)科相關(guān)負(fù)責(zé)人的權(quán)責(zé)界限，更加強(qiáng)調(diào)考核評(píng)價(jià)和結(jié)果運(yùn)用，更加重視學(xué)科交叉等等；在品牌發(fā)展戰(zhàn)略中，我們強(qiáng)調(diào)要圍繞學(xué)校特色來(lái)塑造品牌，要圍繞服務(wù)需求來(lái)彰顯品牌；在開(kāi)放合作戰(zhàn)略中，我們提出要積極應(yīng)對(duì)國(guó)際化大變局所帶來(lái)的挑戰(zhàn)，提高國(guó)際合作的層次和內(nèi)涵，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研更加緊密地融合，實(shí)現(xiàn)成果更多地轉(zhuǎn)化應(yīng)用；在文化引領(lǐng)戰(zhàn)略中，我們提出要結(jié)合學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，大力發(fā)揮文化治理的效用，切實(shí)將強(qiáng)大的文化軟實(shí)力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的硬實(shí)力。接下來(lái)我們還要進(jìn)一步分析研究，真正將最能引領(lǐng)未來(lái)5年發(fā)展的戰(zhàn)略思路提煉出來(lái)。

（二）堅(jiān)持發(fā)展目標(biāo)的高點(diǎn)站位，在堅(jiān)定高水平研究型大學(xué)定位中推動(dòng)具體指標(biāo)的再攀升。

任何一所高水平大學(xué)，必定會(huì)有一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)作引領(lǐng)；一個(gè)沒(méi)有堅(jiān)定目標(biāo)的大學(xué)，是不可能成為高水平大學(xué)的。高水平研究型大學(xué)的目標(biāo)定位是今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須一以貫之地落實(shí)到“十四五”規(guī)劃中?！琳幱诟咚酱髮W(xué)建設(shè)的爬坡越坎期，繼續(xù)實(shí)施目標(biāo)管理，是最行之有效的手段；未來(lái)五年，如果沒(méi)有目標(biāo)的再攀升，要建成高水平研究型大學(xué)就是一句空話，這也是有科學(xué)的理論和實(shí)踐依據(jù)的。從理論上來(lái)講，高水平大學(xué)建設(shè)有其客觀規(guī)律，評(píng)價(jià)一所大學(xué)處于什么樣的發(fā)展水平，往往就是看其核心指標(biāo)。這里我要厘清一個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)，現(xiàn)在社會(huì)上不少人在提破“五唯”，這只是從完善評(píng)價(jià)體系的角度來(lái)說(shuō)的，破“五唯”并不代表不要論文、不要獎(jiǎng)項(xiàng)、不要人才項(xiàng)目。相反，像揚(yáng)大這樣的學(xué)校，往往要更加重視一流師資、一流成果、一流獎(jiǎng)項(xiàng)。從實(shí)踐上來(lái)講，“十三五”以來(lái)，正是因?yàn)槲覀兪冀K堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，大力實(shí)施目標(biāo)管理，才實(shí)現(xiàn)了內(nèi)涵核心指標(biāo)的接連突破，這是我們的寶貴經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)，我們初步梳理了一下，當(dāng)初定下的目標(biāo)，大部分已經(jīng)完成甚至超額完成，這說(shuō)明五年前我們確立目標(biāo)時(shí)，思想還不夠解放，還是偏保守。所以在預(yù)設(shè)具體目標(biāo)時(shí)，編制辦問(wèn)我，要不要讓各家報(bào)指標(biāo)，然后再匯總形成全校性的目標(biāo)。我認(rèn)為，未來(lái)五年目標(biāo)的確立應(yīng)該對(duì)接高水平研究型大學(xué)建設(shè)的階段性要求，然后再自上而下地分解目標(biāo)；應(yīng)該遵循“要我完成多少”的思路，而不能僅僅站在各自己的立場(chǎng)和當(dāng)前的方位，思考“我能完成多少”。當(dāng)然，草案中預(yù)設(shè)的目標(biāo)還僅僅是個(gè)靶子，我們還要一項(xiàng)項(xiàng)地梳理優(yōu)化，但總的導(dǎo)向一定是高目標(biāo)引領(lǐng)。

（三）堅(jiān)持發(fā)展重點(diǎn)不動(dòng)搖，在打造重點(diǎn)任務(wù)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

任何一個(gè)時(shí)期，都要有幾個(gè)重點(diǎn)的抓手，從而帶動(dòng)學(xué)校的整體發(fā)展?！笆奈濉笔聵I(yè)發(fā)展涵蓋方方面面，我們一方面要統(tǒng)籌謀劃好各領(lǐng)域的改革發(fā)展，還要善于抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)一些事關(guān)高水平研究型大學(xué)建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)未來(lái)五年要聚力推進(jìn)的大事要事，對(duì)師生的普遍關(guān)切，要花大氣力加以研究謀劃。未來(lái)五年，我覺(jué)得要抓住九大發(fā)展重點(diǎn)：一是全面加強(qiáng)黨對(duì)學(xué)校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，力爭(zhēng)獲評(píng)“全國(guó)黨建工作示范高校”“全國(guó)文明校園”。二是以力爭(zhēng)入選一流學(xué)科建設(shè)高校為重點(diǎn)，加快推進(jìn)高水平研究型大學(xué)建設(shè)。三是加快建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)精良的師資隊(duì)伍（×的專(zhuān)任教師）；四是發(fā)揮好綜合優(yōu)勢(shì)，聚焦高水平大學(xué)建設(shè)要求，緊貼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局，分層分類(lèi)建設(shè)，全面提高學(xué)?？傮w實(shí)力，進(jìn)一步提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和科技創(chuàng)新能力。五是建設(shè)和完善一套與高水平研究型大學(xué)相適應(yīng)的現(xiàn)代大學(xué)制度體系，深化體制機(jī)制改革，全面提升學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。六是謀劃推動(dòng)好廣陵學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)好高郵校區(qū)，進(jìn)一步拓展辦學(xué)空間，進(jìn)一步改善教學(xué)科研硬件條件。七是高質(zhì)量建設(shè)好校史館、博物館等一批文化建設(shè)工程，全面彰顯百年老校、改革名校和質(zhì)量強(qiáng)校的文化品牌。八是鞏固和擴(kuò)大市校合作成果，拓展對(duì)外合作渠道，提升合作成效，力爭(zhēng)集聚更多辦學(xué)資源。九是進(jìn)一步完善以績(jī)效為導(dǎo)向的薪酬分配體系，暢通干部教師職務(wù)、職級(jí)、職稱(chēng)晉升渠道，打造“美麗揚(yáng)大”和“幸福揚(yáng)大”，全面提升師生的獲得感幸福感安全感。

二、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在擔(dān)當(dāng)作為中接續(xù)奮斗高水平研究型大學(xué)建設(shè)

辦學(xué)治校，首在用人。我們?cè)凇笆濉逼陂g之所以能夠取得全方位、開(kāi)創(chuàng)性的成就，實(shí)現(xiàn)深層次、根本性的變革，關(guān)鍵就在于黨政同心，有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，關(guān)鍵就在于我們有一支想干事、會(huì)干事、敢干事、善成事的干部隊(duì)伍。特別是從去年七月份中層干部換屆聘任到位后，包括在座各位在內(nèi)的廣大中層干部順利度過(guò)了適應(yīng)期，很快進(jìn)入了角色；大家也經(jīng)受了本職崗位和所分管領(lǐng)域的一系列重大工作的考驗(yàn)，大部分同志的成績(jī)單很出彩；我們還經(jīng)受住了上半年疫情所帶來(lái)的沖擊，在“兩手抓”方面交出了完美答卷。但客觀地講，我們的干部素質(zhì)并非整齊劃一，干事?tīng)顟B(tài)也是參差不齊，隊(duì)伍總體質(zhì)態(tài)仍有不少薄弱環(huán)節(jié)。比如，少數(shù)干部知識(shí)儲(chǔ)備更新不足，對(duì)工作的規(guī)律性把握不夠，習(xí)慣機(jī)械主義、拿來(lái)主義、經(jīng)驗(yàn)主義，工作能力適應(yīng)不了高水平研究型大學(xué)建設(shè)的新要求；少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)作為不夠，奉行“既不落后頭、也不出風(fēng)頭”，見(jiàn)難則退、見(jiàn)事則讓、見(jiàn)利就上，工作狀態(tài)跟不上高水平研究型大學(xué)建設(shè)的新節(jié)奏；少數(shù)干部本位主義嚴(yán)重，部門(mén)協(xié)作的意識(shí)不強(qiáng)，有時(shí)在工作中還人為設(shè)置各種障礙壁壘，工作格局配不上高水平研究型大學(xué)建設(shè)的新使命；還有少數(shù)干部愛(ài)惜個(gè)人“羽毛”，怕得罪人，怕丟選票，搞無(wú)原則的一團(tuán)和氣，信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲學(xué)，好人主義盛行，等等。這些問(wèn)題，對(duì)學(xué)校的事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了十分消極的影響。下面，我就中層干部履職情況，再提三點(diǎn)要求。

第一，希望廣大干部旗幟鮮明講政治，把責(zé)任扛起來(lái)。講政治最關(guān)鍵的就是要擔(dān)當(dāng)，有了擔(dān)當(dāng)就能夠堅(jiān)定執(zhí)行學(xué)校黨委、行政的決策部署，就能夠?qū)W(xué)校的發(fā)展當(dāng)成自己的事業(yè)。希望大家進(jìn)一步提高政治本領(lǐng)。政治擔(dān)當(dāng)也是一種能力水平，廣大干部要通過(guò)學(xué)思踐悟新思想來(lái)切實(shí)提高政治本領(lǐng)，要學(xué)會(huì)站在講政治的高度來(lái)研判形勢(shì)、分析問(wèn)題，自覺(jué)站在學(xué)校發(fā)展大局、事業(yè)發(fā)展全局上想問(wèn)題、做工作，做到一切服從大局、一切服從大局。希望大家進(jìn)一步提高責(zé)任意識(shí)。大家可以看到，凡是一個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人敢擔(dān)當(dāng)、肯擔(dān)責(zé)的，這個(gè)單位的事業(yè)發(fā)展一定就會(huì)好，單位職工的精氣神和發(fā)展氛圍就會(huì)很好。廣大干部要帶頭落實(shí)校黨委、校行政的決策部署，帶頭擔(dān)負(fù)起本單位、本學(xué)院和所分管領(lǐng)域的工作責(zé)任；要在本單位內(nèi)部形成人人擔(dān)當(dāng)、人人負(fù)責(zé)、人人盡責(zé)的良好氛圍。希望大家進(jìn)一步嚴(yán)防政治風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域最有可能產(chǎn)生政治風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)期。廣大干部要高度警醒，切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，堅(jiān)決守好一段渠，管好責(zé)任田，把各項(xiàng)工作做細(xì)做實(shí)，把重點(diǎn)人頭管好管住，確保責(zé)任范圍內(nèi)不出意識(shí)形態(tài)問(wèn)題。

第二，希望廣大干部解放思想謀發(fā)展，讓思路活起來(lái)。一定要跟上時(shí)代的變化，適應(yīng)高等教育的變革，形成自己的理念思路。希望大家深刻把握高水平研究型大學(xué)建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律。思想解放不代表天馬行空，必須遵循客觀的規(guī)律。高水平研究型大學(xué)建設(shè)在不同歷史時(shí)期、不同發(fā)展階段、不同評(píng)價(jià)體系下，有著不同的發(fā)展表象和呈現(xiàn)形態(tài)，廣大干部要善于從表象中把握內(nèi)在規(guī)律，特別是把握好高水平研究型大學(xué)建設(shè)中的幾對(duì)關(guān)系，即處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、前瞻設(shè)計(jì)與立足校情的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系。希望大家保持自我改革的勇氣和胸懷。我們要大力弘揚(yáng)“首開(kāi)高校合并辦學(xué)之先河”的改革精神，既要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，有效解決各種歷史問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)難題；又要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)前沿動(dòng)態(tài)、重大戰(zhàn)略等，找準(zhǔn)突破口和著力點(diǎn)，堅(jiān)定不移推進(jìn)思維創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、路徑創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)整體辦學(xué)質(zhì)量的提升。

第三，希望廣大干部持之以恒抓落實(shí)，使作風(fēng)硬起來(lái)?？梢钥隙ǖ氖?，大部分中層正職，都是想干一番事業(yè)的；而能干成一番事業(yè)的，往往就是敢擔(dān)當(dāng)、會(huì)落實(shí)的干部。回首過(guò)往，我們每一個(gè)重大難題的破解，每一個(gè)重大項(xiàng)目的落地，每一個(gè)重大成果的突破，背后都凝聚著一個(gè)或者一批干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。希望大家保持一抓到底的定力。不論是建設(shè)高水平研究型大學(xué)，還是推動(dòng)學(xué)院、部門(mén)工作高質(zhì)量發(fā)展，都不是一朝一夕、一蹴而就的事，廣大干部尤其是中層正職領(lǐng)導(dǎo)一定要有“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底。希望大家養(yǎng)成精益求精的習(xí)慣。中國(guó)高等教育已經(jīng)從規(guī)模增長(zhǎng)全面轉(zhuǎn)向內(nèi)涵高質(zhì)量發(fā)展，精細(xì)化管理、追求卓越已經(jīng)成為高校辦學(xué)治校的必然要求。廣大中層正職凡事要多一些較真，多一些追求完美，帶頭提高工作的精細(xì)化水平和工作質(zhì)量。在謀劃工作時(shí)要形成規(guī)劃圖、作戰(zhàn)圖、路線圖，在落實(shí)工作時(shí)要有施工圖、任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、評(píng)分表、責(zé)任人等等。希望大家發(fā)揮團(tuán)隊(duì)合作的優(yōu)勢(shì)。團(tuán)隊(duì)協(xié)作不但能出生產(chǎn)力、出戰(zhàn)斗力，也能出團(tuán)結(jié)力、出健康。現(xiàn)在有一些中層干部成天喊忙忙忙，也確實(shí)看到整天在忙，但總是出不了活兒，看不出做成了什么事；有的中層干部是自己忙的團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，下屬則閑得慌，還會(huì)成天埋怨，這就是團(tuán)隊(duì)合作出了問(wèn)題。希望廣大中層正職爭(zhēng)做“團(tuán)結(jié)干事的帶頭人”和“干事創(chuàng)業(yè)的好搭檔”，將團(tuán)隊(duì)打造成為“走在前列的好班子”，推動(dòng)工作更有效率、更高質(zhì)量地落實(shí)到位。

第四，希望廣大干部敢闖會(huì)創(chuàng)善作為，將勁頭鼓起來(lái)。在今年4月27日召開(kāi)的全省2019高質(zhì)量發(fā)展總結(jié)表彰大會(huì)上，省委書(shū)記×同志要求各地各部門(mén)拿出最好的狀態(tài)，昂揚(yáng)×干部不服輸、不言敗的斗志，弘揚(yáng)勇攀登、爭(zhēng)一流的精神，保持奮力拼、迎難上的勁頭，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上來(lái)一場(chǎng)比學(xué)趕超，不斷開(kāi)辟×發(fā)展新境界。這對(duì)我們有很大的啟發(fā)，我們一定要堅(jiān)決落實(shí)到位，進(jìn)一步激發(fā)出全校上下干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，形成比學(xué)趕超的良好氛圍。具體來(lái)說(shuō)，一是要拿出“比”的膽識(shí)。比一比“咬定青山不放松、堅(jiān)定辦好自己事”的信心和定力，比一比“逢山開(kāi)路、遇河架橋”的創(chuàng)新銳氣，比一比“越是艱險(xiǎn)越向前”的斗爭(zhēng)精神。二是要拿出“學(xué)”的功力。學(xué)習(xí)復(fù)雜多變形勢(shì)下推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)和方法；學(xué)習(xí)統(tǒng)籌推進(jìn)、駕馭復(fù)雜局面的本領(lǐng)，推動(dòng)“危機(jī)”向“新機(jī)”的轉(zhuǎn)化；學(xué)習(xí)依靠師生、發(fā)動(dòng)師生員工克服困難的辦法。三是要拿出“趕”的勁頭。對(duì)照考核指標(biāo)，認(rèn)清所處的方位，精準(zhǔn)發(fā)力，加快追趕步伐；對(duì)照發(fā)展目標(biāo)，錨定方向，明確時(shí)間表、路線圖，開(kāi)足馬力去抓落實(shí)，讓事業(yè)發(fā)展不斷加速。四是要拿出“超”的雄心。把全校師生的努力匯聚成建設(shè)高水平研究型大學(xué)的磅礴力量，實(shí)現(xiàn)思想認(rèn)識(shí)水平的超越，實(shí)現(xiàn)事業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益的超越，實(shí)現(xiàn)發(fā)展路徑模式的超越，實(shí)現(xiàn)干事創(chuàng)業(yè)能力的超越。

三、全面收官“十三五”，高質(zhì)量完成好下半年的重點(diǎn)任務(wù)

對(duì)于下半年的重點(diǎn)工作，在9月初的干部教師大會(huì)上，我和焦校長(zhǎng)還要作具體部署，提明確要求，這里簡(jiǎn)單提一下，供大家結(jié)合本單位工作謀劃推進(jìn)。

一是做好一個(gè)規(guī)劃。

關(guān)于“十四五”規(guī)劃，剛才我已經(jīng)談了很多。下一步，規(guī)劃辦要會(huì)同相關(guān)部門(mén)，結(jié)合本次會(huì)議的成果，認(rèn)真細(xì)致精心修改完善；要堅(jiān)持開(kāi)門(mén)做規(guī)劃，以各種形式充分征求專(zhuān)家、社會(huì)各界和師生員工的意見(jiàn)建議；要統(tǒng)籌好各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和分規(guī)劃的編制工作，做好三者間的有效銜接。各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃牽頭部門(mén)、參與部門(mén)和各學(xué)院，要加強(qiáng)協(xié)同，精心打磨規(guī)劃文本。下半年，學(xué)校將召開(kāi)多輪研討打磨會(huì)，并對(duì)總規(guī)劃、各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和分規(guī)劃一一過(guò)堂，進(jìn)行全面研究論證，確保拿出一套高水平、高質(zhì)量的“十四五”規(guī)劃。

二是開(kāi)好四個(gè)大會(huì)。

即精心籌備、高質(zhì)量召開(kāi)好人文社科大會(huì)、國(guó)際合作交流大會(huì)、醫(yī)科發(fā)展大會(huì)和研究生教育工作推進(jìn)會(huì)。要結(jié)合編制“十四五”規(guī)劃，全面梳理相關(guān)領(lǐng)域所存在的問(wèn)題短板，系統(tǒng)研究后提出明確的發(fā)展目標(biāo)和思路舉措。要通過(guò)召開(kāi)會(huì)議，出臺(tái)一批高質(zhì)量的制度文件和改革舉措，真正解決那些困擾各條線高質(zhì)量發(fā)展的制度障礙和體制機(jī)制問(wèn)題。

三是重點(diǎn)抓好六件大事。

一是抓好常態(tài)化疫情防控工作。重點(diǎn)做好秋學(xué)期學(xué)生返校和新生入學(xué)工作，并按照防控要求，做好正常的教育教學(xué)和校園及師生管理工作，確保師生生命安全和身體健康。二是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)。對(duì)新一輪“雙一流”動(dòng)態(tài)調(diào)整、第五輪學(xué)科評(píng)估、博碩士學(xué)位點(diǎn)增列申報(bào)、第二批國(guó)家一流本科專(zhuān)業(yè)建設(shè)點(diǎn)申報(bào)、一流本科課程申報(bào)、國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園申報(bào)等事項(xiàng)，精心謀劃、精準(zhǔn)對(duì)接，拿出具體的工作方案，必要時(shí)成立專(zhuān)門(mén)班子加快推進(jìn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展核心指標(biāo)的新突破。三是抓好人才引培工作。利用線上線下雙重渠道，加快人才引進(jìn)，提高引才質(zhì)量，確保完成引才目標(biāo)；要進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新方法，著力破解文科人才引進(jìn)難的瓶頸問(wèn)題，吸引更多的文科類(lèi)高端人才“逆向跳”，確保文科人才隊(duì)伍建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)。四是抓好辦學(xué)空間布局優(yōu)化。精心謀劃、加快推進(jìn)廣陵學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)，如期提交轉(zhuǎn)設(shè)方案；盡快完成原實(shí)驗(yàn)農(nóng)牧場(chǎng)地拍賣(mài)款項(xiàng)回收工作，辦結(jié)各項(xiàng)后續(xù)手續(xù)；加快推進(jìn)高郵園區(qū)和校內(nèi)一些重點(diǎn)基建項(xiàng)目建設(shè)工作。五是抓好省委考核準(zhǔn)備工作。對(duì)照省委考核文件，及早啟動(dòng)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；要對(duì)各項(xiàng)考核指標(biāo)逐一過(guò)堂，加強(qiáng)過(guò)程評(píng)估，確?？己私Y(jié)果繼續(xù)處于省屬高校前列。六是抓好黨的建設(shè)。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)質(zhì)量全面提高。

同志們，收官“十三五”、謀劃“十四五”是今年學(xué)校的一項(xiàng)重大任務(wù)。收官之筆妙不妙，謀劃之圖好不好，關(guān)鍵靠在座各位領(lǐng)導(dǎo)干部。我相信，只要大家始終堅(jiān)持觀全局、謀大局，強(qiáng)本領(lǐng)、勇?lián)?dāng)，重實(shí)干、求實(shí)效，×一定能在高質(zhì)量發(fā)展軌道上劈風(fēng)前行、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，高水平研究型大學(xué)建設(shè)一定會(huì)在新的發(fā)展平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)新的更大的突破！

謝謝大家！

第五篇：在全縣十四五規(guī)劃編制工作推進(jìn)會(huì)上的講話

在全縣“十四五”規(guī)劃編制工作

推進(jìn)會(huì)上的講話

剛才，各位領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志圍繞“十四五”規(guī)劃編制和發(fā)展談了很好的意見(jiàn)，充分體現(xiàn)了大家對(duì)國(guó)家宏觀大勢(shì)的了解，體現(xiàn)了對(duì)X縣情實(shí)際的把握，體現(xiàn)了對(duì)X發(fā)展的期盼和負(fù)責(zé)，體現(xiàn)了對(duì)X的熱愛(ài)和感情，這對(duì)于進(jìn)一步修改完善好《規(guī)劃》將起到極大的促進(jìn)作用，請(qǐng)起草組對(duì)會(huì)上各位領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言及會(huì)后收集到的各位領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)建議，進(jìn)行認(rèn)真的搜集、整理、匯總、吸納。應(yīng)該說(shuō)起草組前期做了大量工作，取得了初步成果。總體看，目前形成的這個(gè)規(guī)劃綱要框架基本合理，思路比較清晰，也比較符合上級(jí)要求和X實(shí)際。接下來(lái)，請(qǐng)X縣長(zhǎng)牽頭，發(fā)改委負(fù)責(zé)，盡快按照這次會(huì)議要求，根據(jù)大家提出的意見(jiàn)建議進(jìn)一步修改完善，在深度、厚度、特色上下工夫，增強(qiáng)科學(xué)性、前瞻性、引領(lǐng)性、針對(duì)性、可操作性，廣泛聽(tīng)取各階層、各方面意見(jiàn)，成熟后提交政府常務(wù)會(huì)研究、報(bào)縣委審定后提交縣人代會(huì)審議。下面，我談幾點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考：

編制“十四五”規(guī)劃是縣委、政府今年的一項(xiàng)重要工作，也是全縣人民關(guān)注的一件大事。作為中長(zhǎng)期規(guī)劃，“十四五”規(guī)劃對(duì)我縣未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，將發(fā)揮宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性的引導(dǎo)作用。高質(zhì)量編制好“十四五”規(guī)劃，對(duì)于X“十四五”期間推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)追趕超越，爭(zhēng)取國(guó)家和省市各方面的支持，至關(guān)重要。

一要結(jié)合自身實(shí)際體現(xiàn)特色。我們的規(guī)劃一定要立足自身，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，激發(fā)潛能，符合X實(shí)際，體現(xiàn)X特色，既有前瞻性、引領(lǐng)性，也有針對(duì)性、可操作性，不能“放之四海而皆準(zhǔn)”，要一看就是X的規(guī)劃。一要體現(xiàn)X特色的發(fā)展路徑。X是限制開(kāi)發(fā)的主體功能區(qū)，是南水北調(diào)重要水源涵養(yǎng)地，保護(hù)生態(tài)、加快發(fā)展、改善民生都是我們最大的責(zé)任、最緊迫的任務(wù)，這就是我們最大的縣情。我們立足縣情提出的生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣三大戰(zhàn)略，是符合生態(tài)文明建設(shè)理念和遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律的，也是與中央提出的綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展理念相契合的，在實(shí)踐中證明是可持續(xù)的，在“十四五”期間，我們要思考如何按照中央五大新的發(fā)展理念和省市新的要求，結(jié)合X實(shí)際，在堅(jiān)持中賦予新的內(nèi)涵，謀劃新的支撐，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)融合互動(dòng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，形成更加符合縣情實(shí)際、更能體現(xiàn)X特色的發(fā)展路徑，避免同質(zhì)化，促進(jìn)差異化發(fā)展。二要放大生態(tài)X的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。生態(tài)X是我們最大的特色和優(yōu)勢(shì)，在“十四五”期間要挖掘潛力，壯大優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)全市、全省、全國(guó)X產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們X資源是全國(guó)一流的，也是X名符其實(shí)的“X”，市委、市政府提出要把X產(chǎn)業(yè)打造成生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)的首位產(chǎn)業(yè)，“十四五”我們要在X資源開(kāi)發(fā)利用實(shí)現(xiàn)突破，占領(lǐng)高地，要推動(dòng)X產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)，有標(biāo)準(zhǔn)、有品質(zhì)、有含金量，真正是綠色健康的，做到優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全，從粗放發(fā)展向高端、集群、鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)變。比如，我們的X茶和X，品牌影響力和知名度逐步在擴(kuò)大和提升，但我們的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量、綜合效益與富民強(qiáng)縣的目標(biāo)還有差距，“十四五”要更加突出主導(dǎo)地位，要有強(qiáng)有力地舉措，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提質(zhì)，提升與二、三產(chǎn)業(yè)的融合度，提高對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，真正使兩大產(chǎn)業(yè)既富民又強(qiáng)縣。比如，我們X中藥材資源豐富，但開(kāi)發(fā)利用率低，還處于開(kāi)發(fā)鏈的低端，“十四五”要在X中藥材綜合開(kāi)發(fā)利用上下功夫、求突破，使生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為X產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)極。良好的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)美的自然山水、獨(dú)特的地域文化是我們的特色，要立足“XXX”旅游品牌，按照打造X一流旅游目的地和山水休閑度假養(yǎng)生勝地的目標(biāo)定位，采取“黨政推動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的運(yùn)作模式，突出“生態(tài)、休閑、養(yǎng)生、文化”四大特色，突出旅游設(shè)施完善、突出旅游文化挖掘、突出旅游商品開(kāi)發(fā)、突出旅游宣傳推介，統(tǒng)籌推進(jìn)茶旅一體化、休閑養(yǎng)生一體化、觀光體驗(yàn)一體化和游購(gòu)?qiáng)室惑w化，努力構(gòu)建“大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)”的新格局，做特、做優(yōu)、做強(qiáng)X旅游業(yè)。要大力扶持發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為推動(dòng)X三產(chǎn)發(fā)展的有力抓手。三要發(fā)揮電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)的引領(lǐng)帶動(dòng)。天貓2019年雙十一,全天成交額達(dá)到XX億元，比去年同比增長(zhǎng)X%，X雙十一單日網(wǎng)上銷(xiāo)售額突破了X萬(wàn)元，再一次證明了“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和每個(gè)人生活帶來(lái)的深遠(yuǎn)影響，對(duì)消費(fèi)的巨大拉動(dòng)作用?！笆奈濉币罅?shí)施互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略和新型業(yè)態(tài)的培育，把電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)作為促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的強(qiáng)大引擎，帶動(dòng)健康養(yǎng)生、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等業(yè)態(tài)發(fā)展，推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”?？傊?，在規(guī)劃編制中要立足我們的優(yōu)勢(shì)，把最大的潛能激發(fā)出來(lái)，大膽去想、科學(xué)論證、求實(shí)去干。

二要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向彌補(bǔ)短板。近年來(lái)，通過(guò)全縣上下的不懈努力，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，民計(jì)民生得到較大改善。但我們還應(yīng)該看到，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨一些突出問(wèn)題，如：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益不高、重大項(xiàng)目支撐不足、需求拉動(dòng)不夠強(qiáng)等等。民生改善上也存在一些差距：在社會(huì)保障方面，還有占全縣總?cè)丝赬%貧困人口沒(méi)有脫貧、X萬(wàn)城鄉(xiāng)居民處于低保水平；在教育發(fā)展方面，城鄉(xiāng)教育資源還不夠均衡，縣城學(xué)?！按蟀囝~”問(wèn)題還未得到有效解決；在醫(yī)療衛(wèi)生方面，全縣衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)僅有X張，醫(yī)療衛(wèi)生資源還不能滿(mǎn)足群眾就醫(yī)需求，群眾看病難、看病貴問(wèn)題仍未得到根本緩解；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，城鄉(xiāng)道路等級(jí)不高，區(qū)域交通環(huán)線還沒(méi)形成，還有近X%的行政村群眾沒(méi)有用上優(yōu)質(zhì)安全電，等等，這些都是發(fā)展中的短板。一方面要充分總結(jié)“十三五”期間所取得的成果，用“十三五”的成果堅(jiān)定我們的發(fā)展信心，用“十三五”的成果激發(fā)我們的發(fā)展?jié)撃埽恍┖玫乃悸泛妥龇ㄒ獔?jiān)持，保持規(guī)劃的連續(xù)性。一方面要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真分析縣情，找準(zhǔn)問(wèn)題，抓住矛盾，看清差距，明確補(bǔ)上什么短板、突破什么瓶頸、解決什么難題，提出有針對(duì)性的對(duì)策和措施，最大限度爭(zhēng)取獲得更多項(xiàng)目資金支持，把影響發(fā)展亟待拉長(zhǎng)的短板和缺項(xiàng)一一補(bǔ)齊，讓人民群眾更好地共享改革發(fā)展成果。

三要謀劃重大項(xiàng)目強(qiáng)化支撐。我縣財(cái)力薄弱，要與全國(guó)、全省、全市同步建成小康社會(huì)，任務(wù)十分艱巨，僅靠我縣財(cái)力支撐不可能實(shí)現(xiàn)。只有盡可能多地爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目和資金支持，才能使我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度更快，民生改善就更好。編制規(guī)劃，其實(shí)也就是提出項(xiàng)目、研究項(xiàng)目、編制項(xiàng)目。項(xiàng)目的謀劃程度和爭(zhēng)取數(shù)量直接決定著我縣“十四五”期間發(fā)展空間與成效。要緊盯國(guó)家“十四五”在“保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐、改革體制機(jī)制、推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生、推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)”等10個(gè)方面的突破重點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善等領(lǐng)域進(jìn)一步策劃、篩選、論證一批重大項(xiàng)目，加強(qiáng)與上級(jí)主管部門(mén)對(duì)接，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和對(duì)策建議進(jìn)入中、省、市層面的規(guī)劃，為增后勁、促均衡、上水平提供支撐。同時(shí)，要了解掌握我們沒(méi)有規(guī)劃而上級(jí)有安排的項(xiàng)目，市上在編制規(guī)劃時(shí)，為加快我縣旅游發(fā)展，就為我們編制了小飛機(jī)直升機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目。比如，在社會(huì)事業(yè)方面，國(guó)家全面放開(kāi)二孩后，隨著學(xué)齡兒童數(shù)量不斷增加，對(duì)教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)的需求也會(huì)增大，在規(guī)劃中要充分考慮生育政策調(diào)整帶來(lái)的變化和需求，要在教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施上超前謀劃一批重大項(xiàng)目，提前做好規(guī)劃布局。

四要高質(zhì)量完成規(guī)劃編制工作?！笆奈濉币?guī)劃編制工作要突出改革創(chuàng)新、思想解放，要突出轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，要突出生態(tài)文明和扶貧攻堅(jiān)，要突出追趕超越、穩(wěn)中求進(jìn)，要突出對(duì)外開(kāi)放和協(xié)調(diào)發(fā)展。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。各級(jí)各部門(mén)要高度重視，精心組織，按照分工要求，扎實(shí)做好本行業(yè)、本領(lǐng)域的編制工作，需要聯(lián)合編制的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，部門(mén)之間要加強(qiáng)協(xié)作，搞好配合。各位分管副縣長(zhǎng)要親力親為，督促檢查，嚴(yán)格把關(guān)；各相關(guān)部門(mén)一把手必須親自掛帥，專(zhuān)人負(fù)責(zé)。同時(shí)，各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制要服從縣發(fā)改局的總體安排。二要加強(qiáng)宣傳，廣納諫言。要提高編制的透明度和社會(huì)參與度，進(jìn)一步廣泛征求各方面意見(jiàn)。要邀請(qǐng)專(zhuān)家參與討論和論證，主動(dòng)征求他們的意見(jiàn)；縣政府網(wǎng)站要開(kāi)辟專(zhuān)欄開(kāi)展建言獻(xiàn)策、縣民調(diào)中心電話征詢(xún)等活動(dòng)，廣泛征求意見(jiàn)建議，使規(guī)劃充分納民意、接地氣；要廣泛聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、老干部、企業(yè)家代表、專(zhuān)家學(xué)者等社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，使規(guī)劃決策更科學(xué)、更民主。三要上下聯(lián)動(dòng)，搞好銜接。要加強(qiáng)與市上規(guī)劃的銜接。請(qǐng)繼林縣長(zhǎng)牽頭，就“十四五”總體規(guī)劃專(zhuān)題到市發(fā)改委匯報(bào)一次，必要時(shí)再到省發(fā)改委或相關(guān)部門(mén)去匯報(bào)。各分管縣長(zhǎng)就分管領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃也要到省市相關(guān)部門(mén)銜接匯報(bào)，確保規(guī)劃與上級(jí)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃同步。各個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要加強(qiáng)與總體規(guī)劃的銜接，同級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之間也要加強(qiáng)銜接，保證規(guī)劃目標(biāo)、生產(chǎn)力布局、投資安排和政策手段的有效對(duì)接，使規(guī)劃更具有操作性。四要把握節(jié)點(diǎn)，按時(shí)推進(jìn)?？h發(fā)改局根據(jù)這次會(huì)議討論的意見(jiàn)，在廣泛征求意見(jiàn)后進(jìn)一步修改完善，于12月中旬前提交政府常務(wù)會(huì)研究，12月下旬提交縣委常委會(huì)審定，2021年初提交縣“兩會(huì)”審議。