第一篇：在客運企業(yè)研討會上的講話

歡迎各位在百忙之中來參加我們這個會議。為了進一步規(guī)范道路客運經(jīng)營行為，維護道路客運市場秩序，促進道路客運的健康發(fā)展，經(jīng)處研究，召開此次客運企業(yè)研討會。當前的道路客運市場離交通部提出的“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”的目標仍有很大差距，今天我們就怎樣解決我市道路客運市場存在的一些問題，和大家共同研討。

一、我市道路客運市場的現(xiàn)狀

目前我市從事道路客運的經(jīng)營戶達197家，道路客運發(fā)展勢頭強勁，主要表現(xiàn)在：一是客運運力結(jié)構(gòu)不斷改善，高檔客車的比重不斷增加。至～年，我市擁有營運車輛4063輛，73136座位，比2001年增長13％，其中高級客車達到789臺，2001年為181臺。二是道路客運的覆蓋面提高，逐步增加干線公路以及大城市向周邊輻射的客運班線，形成了方便快捷的公路客運網(wǎng)絡(luò)。我市公路客運線路現(xiàn)已開通3538條，與2001年相比，增加了2621條。其中，省際線路547條、省內(nèi)線路1137條、跨省線路1416條、縣內(nèi)線路438條。三是旅游客運繼續(xù)保持旺盛的發(fā)展活力。通過旅游黃金周活動，旅游客運量大幅度增長。我市從事旅游客運經(jīng)營業(yè)戶現(xiàn)有18戶，擁有營運車輛627輛（其中高級車輛434輛），～7座位。旅游資源豐富的城市旅游客運的發(fā)展尤為突出，旅游客運的管理工作也逐步規(guī)范化。四是客運市場組織結(jié)構(gòu)正向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展。五是客運市場秩序有了較大改善，客運經(jīng)營行為逐步規(guī)范化。

二、我市道路客運市場存在的主要問題

近年來，我市客運市場管理逐步規(guī)范，秩序逐年好轉(zhuǎn)，總體上保持良好發(fā)展勢頭，但在發(fā)展過程中仍然存在不少問題，主要是：

一是我市現(xiàn)有客運企業(yè)的競爭能力不強，公司化、集約化經(jīng)營程度仍然不高。我市××××輛營運客車（含旅游客車），公營化客車只占12％，客運市場上運營主體多、小、散、弱、亂，企業(yè)的競爭能力不強是現(xiàn)存的事實。

二是運輸企業(yè)經(jīng)營方式仍然落后。全市營運客車（含旅游客車），仍然以掛靠分散經(jīng)營為主，掛靠車輛達88％。長期以來，運輸公司都是將客車經(jīng)營承包給個人，公司收取營運費、管理費，由于車主不是企業(yè)職工，企業(yè)對車主的經(jīng)營行為，服務(wù)質(zhì)量的制約、管理、協(xié)調(diào)能力十分薄弱，運輸企業(yè)實質(zhì)上只是一個空架子；（舉例：xx旅游公司的10臺旅游客車超范圍經(jīng)營，管理部門責令其收回營運證，兩公司無計可施。）由于這種落后的經(jīng)營和粗放的管理方式，大部分企業(yè)只是看重自我效益，對服務(wù)質(zhì)量管理的觀念淡漠，服務(wù)機構(gòu)不設(shè)立，沒有專人抓，對投訴處理往往是臨時報佛腳。

三是違章經(jīng)營的現(xiàn)象仍然存在。如有的旅游客運企業(yè)經(jīng)營不規(guī)范，超范圍經(jīng)營，不按核定線路行駛，自主改行線路。多點配載，站外攬客，兜圈打轉(zhuǎn)，爭搶乘客，隨意壓價、抬價的投訴及媒體曝光經(jīng)常發(fā)生。

四是面對多種運輸方式競爭日趨激烈的情況下，我們的企業(yè)對客運市場的變化缺乏應(yīng)對措施。xx鐵路開通后，給經(jīng)營艱難的xx高速客運雪上加霜，作為我市占主導地位的省內(nèi)黃金線路市場發(fā)生如此大的變化，大部分客運企業(yè)束手無策，缺乏應(yīng)對的辦法和措施。

三、問題產(chǎn)生的主要原因

一是對市場主體培育不夠。市場開放政策的實施，使個體運輸戶和小規(guī)模私營運輸企業(yè)數(shù)量增長過快，市場過度開放又疏于行業(yè)管理，往往會出現(xiàn)運力相對過剩，造成運輸市場惡性競爭加劇、有效競爭不足等問題。

二是道路客運的組織方式、管理方式落后。絕大部分小企業(yè)和個體經(jīng)營者整體素質(zhì)、法律意識較低，主要以掛靠、承包、分散經(jīng)營等粗放式低水平的管理，集約化經(jīng)營很難形成。這種只重自我效益，卻忽視社會效益的經(jīng)營理念也使得企業(yè)缺乏擴大經(jīng)營規(guī)模，做大做強的內(nèi)在動力。

三是政府職能部門管理權(quán)限交叉，客運市場存在分工不明，業(yè)務(wù)重疊，從而造成管理不力，導致客運市場違規(guī)違章經(jīng)營，缺乏有效地綜合打擊手段。]

四、解決問題的基本思路

面對公路客運組織化程度差、規(guī)模化進程慢、專業(yè)化水平低，經(jīng)營主體“多、小、散、弱、亂”；各種運輸工具之間激烈競爭的局面，為了使我市客運行業(yè)健康發(fā)展，更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟的發(fā)展，適應(yīng)交通的跨越式發(fā)展，為構(gòu)建和諧湖北做出應(yīng)有的貢獻，我們提出解決問題的以下思路：

一是加強對服務(wù)質(zhì)量的行業(yè)管理。根據(jù)省局和市處“質(zhì)量年”的文件要求。各客運企業(yè)要成立專班制定企業(yè)質(zhì)量標準，狠抓司乘員工的質(zhì)量意識，提高服務(wù)素質(zhì)，把質(zhì)量標準和經(jīng)濟利益掛鉤，嚴格管理。市運管處在年審時要對每個企業(yè)上一年服務(wù)質(zhì)量情況結(jié)合服務(wù)質(zhì)量信譽考核辦法，嚴格把關(guān)，對考核不合格的企業(yè)要責令限期整改，直至取消經(jīng)營資格。

二是進一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動企業(yè)收購、兼并、股份制改造，實行公司化經(jīng)營，員工化管理，提高公車公營的比重。對新增省際和高速公路客運線路，實行公營方式，取消掛靠經(jīng)營。

三是加強對客運市場的行業(yè)指導。堅持調(diào)查研究，加快客運市場變化的信息交流，組織全市客運企業(yè)制定市場發(fā)展指導意見，提高我市客運企業(yè)的聚合力，協(xié)助應(yīng)對措施，全方位為企業(yè)服務(wù)。

四是進一步加強客運市場的監(jiān)管。鞏固多年市場整治的成果，根據(jù)市場新特點、新動向，采取針對性措施，嚴打各種經(jīng)營違章行為。

五是轉(zhuǎn)變機關(guān)作風。在嚴格“三關(guān)一監(jiān)督”的前提下，為企業(yè)多做好事、實事。方便企業(yè)提高辦事效率要完善管理程序和違章制度。今年我市道路客運行業(yè)主要抓好3件事：一要狠抓落實“道路客運管理年”的各項要求，使我市客運服務(wù)質(zhì)量有一個明顯的改變。這也是道路客運生存和發(fā)展的需要；二要抓好城郊各區(qū)道路客運公交化改造為城郊經(jīng)濟發(fā)展，提供良好的交通服務(wù)，做好便民、利民的大事；三要幫助企業(yè)做好xx高速客運線路的經(jīng)營方針的調(diào)整，提高全市道路客運企業(yè)的整體聚合和競爭能力，幫助企業(yè)盡快擺脫困境。

以上想法和意見只是我們一孔之見，希望與會成員能夠暢所欲言，各抒己見，圍繞會議議題熱烈討論，獻計獻策。

第二篇：在客運企業(yè)研討會上的講話

歡迎各位在百忙之中來參加我們這個會議。為了進一步規(guī)范道路客運經(jīng)營行為，維護道路客運市場秩序，促進道路客運的健康發(fā)展，經(jīng)處研究，召開此次客運企業(yè)研討會。當前的道路客運市場離交通部提出的“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”的目標仍有很大差距，今天我們就怎樣解決我市道路客運市場存在的一些問題，和大家共同研討。

一、我市道路客運市場的現(xiàn)狀

二、我市道路客運市場存在的主要問題

近年來，我市客運市場管理逐步規(guī)范，秩序逐年好轉(zhuǎn)，總體上保持良好發(fā)展勢頭，但在發(fā)展過程中仍然存在不少問題，主要是：

一是我市現(xiàn)有客運企業(yè)的競爭能力不強，公司化、集約化經(jīng)營程度仍然不高。我市××××輛營運客車（含旅游客車），公營化客車只占12％，客運市場上運營主體多、小、散、弱、亂，企業(yè)的競爭能力不強是現(xiàn)存的事實。

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二是運輸企業(yè)經(jīng)營方式仍然落后。全市營運客車（含旅游客車），仍然以掛靠分散經(jīng)營為主，掛靠車輛達88％。長期以來，運輸公司都是將客車經(jīng)營承包給個人，公司收取營運費、管理費，由于車主不是企業(yè)職工，企業(yè)對車主的經(jīng)營行為，服務(wù)質(zhì)量的制約、管理、協(xié)調(diào)能力十分薄弱，運輸企業(yè)實質(zhì)上只是一個空架子；（舉例：**旅游公司的10臺旅游客車超范圍經(jīng)營，管理部門責令其收回營運證，兩公司無計可施。）由于這種落后的經(jīng)營和粗放的管理方式，大部分企業(yè)只是看重自我效益，對服務(wù)質(zhì)量管理的觀念淡漠，服務(wù)機構(gòu)不設(shè)立，沒有專人抓，對投訴處理往往是臨時報佛腳。

三是違章經(jīng)營的現(xiàn)象仍然存在。如有的旅游客運企業(yè)經(jīng)營不規(guī)范，超范圍經(jīng)營，不按核定線路行駛，自主改行線路。多點配載，站外攬客，兜圈打轉(zhuǎn)，爭搶乘客，隨意壓價、抬價的投訴及媒體曝光經(jīng)常發(fā)生。

四是面對多種運輸方式競爭日趨激烈的情況下，我們的企業(yè)對客運市場的變化缺乏應(yīng)對措施。**鐵路開通后，給經(jīng)營艱難的**高速客運雪上加霜，作為我市占主導地位的省內(nèi)黃金線路市場發(fā)生如此大的變化，大部分客運企業(yè)束手無策，缺乏應(yīng)對的辦法和措施。

三、問題產(chǎn)生的主要原因

一是對市場主體培育不夠。市場開放政策的實施，使個體運輸戶和小規(guī)模私營運輸企業(yè)數(shù)量增長過快，市場過度開放又疏于行業(yè)管理，往往會出現(xiàn)運力相對過剩，造成運輸市場惡性競爭加劇、有效競爭不足等問題。

二是道路客運的組織方式、管理方式落后。絕大部分小企業(yè)和個體經(jīng)營者整體素質(zhì)、法律意識較低，主要以掛靠、承包、分散經(jīng)營等粗放式低水平的管理，集約化經(jīng)營很難形成。這種只重自我效益，卻忽視社會效益的經(jīng)營理念也使得企業(yè)缺乏擴大經(jīng)營規(guī)模，做大做強的內(nèi)在動力。

三是政府職能部門管理權(quán)限交叉，客運市場存在分工不明，業(yè)務(wù)重疊，從而造成管理不力，導致客運市場違規(guī)違章經(jīng)營，缺乏有效地綜合打擊手段。]

四、解決問題的基本思路

面對公路客運組織化程度差、規(guī)?；M程慢、專業(yè)化水平低，經(jīng)營主體“多、小、散、弱、亂”；各種運輸工具之間激烈競爭的局面，為了使我市客運行業(yè)健康發(fā)展，更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟的發(fā)展，適應(yīng)交通的跨越式發(fā)展，為構(gòu)建和諧湖北做出應(yīng)有的貢獻，我們提出解決問題的以下思路：

一是加強對服務(wù)質(zhì)量的行業(yè)管理。根據(jù)省局和市處“質(zhì)量年”的文件要求。各客運企業(yè)要成立專班制定企業(yè)質(zhì)量標準，狠抓司乘員工的質(zhì)量意識，提高服務(wù)素質(zhì)，把質(zhì)量標準和經(jīng)濟利益掛鉤，嚴格管理。市運管處在年審時要對每個企業(yè)上一年服務(wù)質(zhì)量情況結(jié)合服務(wù)質(zhì)量信譽考核辦法，嚴格把關(guān)，對考核不合格的企業(yè)要責令限期整改，直至取消經(jīng)營資格。

二是進一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動企業(yè)收購、兼并、股份制改造，實行公司化經(jīng)營，員工化管理，提高公車公營的比重。對新增省際和高速公路客運線路，實行公營方式，取消掛靠經(jīng)營。

三是加強對客運市場的行業(yè)指導。堅持調(diào)查研究，加快客運市場變化的信息交流，組織全市客運企業(yè)制定市場發(fā)展指導意見，提高我市客運企業(yè)的聚合力，協(xié)助應(yīng)對措施，全方位為企業(yè)服務(wù)。

四是進一步加強客運市場的監(jiān)管。鞏固多年市場整治的成果，根據(jù)市場新特點、新動向，采取針對性措施，嚴打各種經(jīng)營違章行為。

五是轉(zhuǎn)變機關(guān)作風。在嚴格“三關(guān)一監(jiān)督”的前提下，為企業(yè)多做好事、實事。方便企業(yè)提高辦事效率要完善管理程序和違章制度。今年我市道路客運行業(yè)主要抓好3件事：一要狠抓落實“道路客運管理年”的各項要求，使我市客運服務(wù)質(zhì)量有一個明顯的改變。這也是道路客運生存和發(fā)展的需要；二要抓好城郊各區(qū)道路客運公交化改造為城郊經(jīng)濟發(fā)展，提供良好的交通服務(wù)，做好便民、利民的大事；三要幫助企業(yè)做好**高速客運線路的經(jīng)營方針的調(diào)整，提高全市道路客運企業(yè)的整體聚合和競爭能力，幫助企業(yè)盡快擺脫困境。

以上想法和意見只是我們一孔之見，希望與會成員能夠暢所欲言，各抒己見，圍繞會議議題熱烈討論，獻計獻策。

第三篇：在學困生研討會上講話

如何讓學生信任你

——在留守兒童輔導研討會議上講話 劉冬

做為一名教師，對待學困生要想讓他們信任你、接受你，首先你就要樹立好在學生心目中的形象、地位，這樣你才是學生的真正好老師。而新世紀的今天不再是嚴師出高徒的年代，你的形象不能只靠“嚴”字便能立得住腳，而是要做為學生的朋友，以理治學，以情換情。

一、知識淵博，做學生的“偶像”

隨著社會的發(fā)展，經(jīng)濟的進步，現(xiàn)在的孩子從電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等知道各種知識，他們不再是老師教什么、做什么的“乖”孩子，而是一些有思想、有主見的“小大人”，這樣就需要我們老師有淵博的知識。古今中外上到天文，下到地理，我們都應(yīng)了解、掌握一些，這樣在孩子需要的時候我們老師才可以滔滔不絕，準確無誤地講解。隨著新課改的進行，使一些孩子產(chǎn)生了更多的求知欲，他們敢想感問，如果問我們幾次，我們只能含糊其詞，或者一無所知，那么在孩子心中老師的“神圣”會何在呢？你又如何去管理這個班集體，如何教孩子們?nèi)W習。記得我在教《草船借箭》一課前，收集了大量有關(guān)《三國演義》的資料，防止學生們問起有關(guān)知識而說不清，果然他們有問有答，在不清楚或不懂的地方我便給他們講解，一節(jié)課過后，他們真的把我看成“偶像”。借此我鼓勵他們多讀多看，與我比賽看誰知道的多，從而使同學們產(chǎn)生了學習興趣。在學到《航天飛機》一課時有關(guān)航天飛機和飛機的知識我?guī)缀鯖]有講，都是同學們自己搜查到了資料，做到了真正掌握和了解航天飛機和飛機它們的區(qū)別、特點和作用等一些知識，這難道不是“偶像”的作用嗎？

二、愛學生，做學生的“慈母”

1.愛每一個學生，不要只愛優(yōu)生不愛學困生。

愛學生，所有的教師幾乎都會說能做到，然而他從內(nèi)心里自覺地愛學困生就比較難了。于是，就出現(xiàn)了有選擇的“愛”，或叫做“偏愛”的問題。由于種種原因，學生之間存在著這樣那樣的差別，這本來是很正常的，但我們的教師卻根據(jù)這些差別把他們分成好學生和差學生。往往把暫時學習不太好的學生看“死”，用一種靜態(tài)的概念來定位差生，甚至認為這些差生的學習是永遠也無法改變的。由于在教師的大腦中有了這一概念，所以在教學過程中，自覺不自覺地就放松了對學困生的關(guān)心，甚至挖苦諷刺或者放任自流。殊不知，大多數(shù)學困生的出現(xiàn)，不是因為他們的智力低下，而是因為他們在學習中一次偶爾的失誤，沒有得到及時矯正，就成為下次學習新知識的認知障礙，這樣周而復始地積累起來就使一部分學生成了學困生，其實中小學階段的學生，其發(fā)展后勁是很難估量的。就象馬拉松賽跑，很難預言，開始時的前幾名成績就一定優(yōu)秀，而處在后幾名的就一定追不上。按理說，正是因為學生的暫時后進，教師才更需要給予他們熱情鼓勵和實際幫助。然而多數(shù)老師常常是對學困生采取了放棄的態(tài)度，把主要精力和大部分的愛給了那些自認為比較好的學生，因而，優(yōu)生與差生的差距越來越大。造成這一不良后果的責任在教師，但教師從沒有責備自己。教師不應(yīng)該總用苛刻的眼光去挑剔學困生的短處和缺點，其實，學困生并非一切都差，他們一定有自己的優(yōu)點，重要的是教師要善于挖掘他們身上的閃光點，而不要盯著他們身上的缺點。新世紀的每一個教育工作者都應(yīng)該轉(zhuǎn)變思想、轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變態(tài)度，緊緊地盯著所有學生身上的優(yōu)點、特點和閃光點，永遠從正面的、積極的、健康的、亮麗的角度去看問題，去引導學生天天向上。

2.全面愛學生，不要兩眼只盯著分

每個孩子都是懷著好好學習的真誠愿望進入學校的，可是，為什么幾個星期或幾個月之后，學習就成為某些孩子的苦惱呢？就因為我們已經(jīng)習慣了把分數(shù)當做衡量優(yōu)差生的標準和獎懲學生的武器。通常按百分制60分以下為不及格，對于不及格的學生就等于宣判了他在班級中地位低下宣判了他的差生身份，這也意味著從小學開始他們要背著這個近乎低能兒的包袱一直背下去。在老師輕視冷漠的眼底下，在一次次宣布低分的打擊下，在同學們的冷冷恥笑中，一個本來天真燦漫、充滿希望的孩子就這樣日漸消沉，久而久之連他自己也認為自己天生“弱智”了。一個人從小就沒有尊嚴，世界上還有什么比這更悲哀的呢？分數(shù)成了學生的命根，決定了學生的前途和命運，這是教育的悲哀。是誰造成的呢？是教師？是學校？是社會？現(xiàn)在，我還回答不了，但我以為一個有良知的、有道德的、有眼光的教師，應(yīng)該善待孩子，慎用分數(shù)，尤其是對不及格的學生，我們對他們應(yīng)盡量換一種評價方式。在保護孩子自尊的前提下，多給予他們一些鼓勵和表揚，激發(fā)他們的上進心，促使他們在自己原有的基礎(chǔ)上，不斷進步。實際上，孩子們還不懂得分數(shù)并不能代表他們的智力、能力和學習潛力。在他們幼稚的心靈里，往往也錯誤地把分數(shù)看成了他們生活的全部，這對他們的發(fā)展是很危險的。

3、理解、寬容學生，不要動不動就批評、懲罰

如果給一些學習有困難的學生或有行為過失的學生戴上一頂“壞孩子”的帽子，其結(jié)果就影響學生的身心健康和一生的發(fā)展。我們應(yīng)該知道，未成年的學生正處于身心發(fā)展階段，是非觀念尚未成熟。孩子們的行為往往是純真的，也許是好奇心和表現(xiàn)欲所導致的行為過失，大多是心理問題，而不是道德問題。孩子們犯了錯誤，他們迫切想得到的是理解和幫助，而決不是粗暴的批評和懲罰，他們正是在不斷從錯誤中汲取教訓而成長起來的。鞭撻兒童是教育上最不適用大一種方法，因為懲罰會使孩子從良心的自我責備中解脫出來，把孩子推向了錯誤的深淵，這是很危險的，是教育的失敗。

三、是非分明，做學生心中的“法官”

“人非圣賢，孰能無過”，更何況是孩子呢？在學校這樣的大家庭里，有的孩子家里很窮，有的孩子家里很富有，有性格開朗的，有性格內(nèi)向的??，由于種種的不同，也總會有種種矛盾的產(chǎn)生，矛盾產(chǎn)生了，他們最先想到的是老師，他們都想得到老師的庇護，打消對方的氣焰，這時需要老師的理智，你要是非分明，不要因為印象，成績而隨意批評、指責，那樣會對一些受到“不公平”待遇的孩子產(chǎn)生對你的煩感，在以后的日子里會很難與他們溝通。如果你方法得當，被批評的孩子不但不記恨，反而會更尊敬你，并且他們會做你最好的助手。

有一次，我們班一個所謂的“好”學生與“壞”學生因為小事打起來了，我很氣憤，經(jīng)過調(diào)查確實不怨“壞”學生，我批評了“好”學生，“壞”學生很感動，感動之余我告訴他你也有不對的地方，有什么事要找老師，老師會給你一個公平的結(jié)果，他誠懇地點點頭。后來我又單獨找了“好”學生，問他:“老師批評你生氣嗎？”并且告訴他你在老師心目中是多么好的學生，我以理服人，最后他流下感激的淚水，真誠地對我說:“老師，再沒有下次了”。這樣兩個孩子都教育了，并且沒有因為我的批評而使他們其中的一個來記恨老師，相反，他們都很信任、感激我。

總之，他們雖然是孩子，但他們的感情是真摯的，只要你付出真心，以心換心，你一定會得到孩子們真心的喜歡和信任，同時，你也會做一名合格的教師。

給人一個臺階，往往會贏得友誼，得到信賴。給人一個臺階，往往是擁有朋友的開始，也是自己成功的開始。

第四篇：在企業(yè)與人才培育研討會上的講話

在企業(yè)與人才培育研討會上的講話

周日星

（二00七年五月二十三日）

各位專家、企業(yè)界的朋友：

大家上午好！

非常榮幸能與各位專家、企業(yè)界的朋友坐在一起，交流連鎖企業(yè)的發(fā)展與人才培育的話題。首先，我代表浙江省經(jīng)貿(mào)委向到會的各位嘉賓、朋友表示熱烈的歡迎。浙江是經(jīng)濟大省，流通業(yè)的發(fā)展也十分迅速，今天在我們這里召開以“校企對洽”為主題的研討會，探討訂單式、零距離的校企合作新模式，搭建浙江省流通企業(yè)高效的人才引進平臺，我認為非常符合當前的實際，是一個校企共享資源、雙贏合作的良好溝通渠道。省經(jīng)貿(mào)委作為省政府工業(yè)經(jīng)濟和貿(mào)易經(jīng)濟的主管部門，承擔著省委、省政府促進我省經(jīng)濟發(fā)展的大量工作任務(wù)。下面，我介紹一下浙江省流通業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、下階段工作目標，供各位代表參考。

一、什么是流通業(yè)？

流通業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，是衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)達程度的重要標志。18世紀末19世紀初，以法國庸俗政治經(jīng)濟學派的代表人物薩伊〃讓〃巴蒂斯特(1767-1832)為代表的政治經(jīng)濟學家把社會再生產(chǎn)過程分為生產(chǎn)(包括交 1 換)、分配、消費三個獨立部分，稱為“三分法”。馬克思與恩格斯在批判地繼承前人成果的基礎(chǔ)上，依據(jù)對商品經(jīng)濟發(fā)展歷史和現(xiàn)實的分析，把交換從生產(chǎn)中分離出來，作為一個獨立的經(jīng)濟領(lǐng)域，從而確立了社會再生產(chǎn)過程包括生產(chǎn)、分配、交換(流通)、消費的“四分法”。馬克思指出，“資本主義生產(chǎn)過程，就整體來看，是生產(chǎn)過程和流通過程的統(tǒng)一?！?“商品流通過程是資本主義再生產(chǎn)過程的表現(xiàn)形式。商品生產(chǎn)者之間的關(guān)系只有在流通領(lǐng)域，通過商品交換才能反映出來。離開了流通領(lǐng)域，商品生產(chǎn)就不能進行?！薄傲魍ㄟ^程具有獨立性……生產(chǎn)過程已經(jīng)完全建立在流通的基礎(chǔ)上”。在《資本論》中，馬克思將流通定義為“商品所有者的全部相互關(guān)系的總和?！?/p>

現(xiàn)代經(jīng)濟理論認為，在社會生產(chǎn)力空前提高、全球范圍的分工與交易空前擴大、科學技術(shù)特別是信息技術(shù)空前發(fā)展的階段，商貿(mào)流通已從過去只有商品貨物的局部、片段、不連貫、一國或幾國的流通過程，變成了包括有形商品和無形商品——服務(wù)以及其他無形的要素稟賦的流通，從生產(chǎn)與流通相對分離、相對獨立的過程，變成了日益融合的大流通過程。商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)已成為繁榮市場經(jīng)濟的紐帶,成為產(chǎn)業(yè)間、區(qū)域間、廠商間、廠商與消費者之間聯(lián)系的載體。流通業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的主要組成部分，同時也涵蓋了第一、第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的中間環(huán)節(jié)。從某種意義上說，商貿(mào)流通是商流(商品 價值形態(tài)的流通)、物流(商品實物形態(tài)的流通)、信息流(商品經(jīng)濟形態(tài)的流通)、資金流(商品貨幣形態(tài)的流通)的總和。按照2004年6月1日 商務(wù)部從行業(yè)管理角度公布的《流通業(yè)改革發(fā)展綱要》和《浙江省流通業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》中指出的，流通業(yè)為第三產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮流通功能，以商品流通和為商品流通提供服務(wù)為經(jīng)營內(nèi)容的營利性事業(yè)，主要包括批發(fā)、零售、飲食服務(wù)、電子商務(wù)、物流配送、會展、典當、租賃、拍賣服務(wù)，以及相關(guān)信息業(yè)等。

二、浙江省商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，浙江商貿(mào)服務(wù)業(yè)率先推進市場化取向改革，多元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、多種經(jīng)濟成分、各類經(jīng)濟主體基本形成，產(chǎn)業(yè)化程度大大提高，已成為市場化資源配置程度高、活力強、發(fā)展快、特色鮮明的重要產(chǎn)業(yè)，在引導生產(chǎn)、滿足消費、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變等方面的作用日益突出。近年來，我省商貿(mào)流通業(yè)實現(xiàn)了較快增長，多項主要經(jīng)濟指標均在全國前列。2006年，全省批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)商品銷售總額達到2萬億元，增長13.5%，列全國第二位；社會消費品零售總額達5325億元，增長15%，規(guī)模居全國第四位；批零貿(mào)易和餐飲住宿業(yè)增加值占GDP的10.8%，是國民經(jīng)濟中僅次于制造業(yè)的第二大產(chǎn)業(yè)。批零貿(mào)易及餐飲業(yè)從業(yè)人員達480.58萬人，占全省就業(yè)比重的15.5%。商品交易市場組織化程度不斷提高，呈現(xiàn)數(shù)量減少、成交量上升的良好發(fā)展態(tài)勢。市場成交總額、超億元市場數(shù)量和單個市場成交 額3項指標連續(xù)多年居全國首位。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是市場體系更加健全，多層次、多門類、多功能的商品市場體系基本形成，要素市場發(fā)展迅速，呈現(xiàn)了生活資料和生產(chǎn)資料市場共同發(fā)展，城市市場與農(nóng)村市場協(xié)調(diào)推進，現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)和傳統(tǒng)流通業(yè)態(tài)相互促進的局面。二是流通領(lǐng)域?qū)ν忾_放穩(wěn)步推進，積極實施“引進來”和“走出去”戰(zhàn)略。沃爾瑪、家樂福等跨國零售集團和聯(lián)華、蘇寧等國內(nèi)知名流通企業(yè)先后入駐浙江市場，有效提升了我省流通業(yè)發(fā)展水平和效率，截止2006年底，全省商貿(mào)領(lǐng)域引進外資已達13億美元。溫州、義烏、臺州等地的專業(yè)市場已在巴西、南非、阿聯(lián)酋、俄羅斯等國興辦分市場，推動我省流通企業(yè)拓展國際市場營銷網(wǎng)絡(luò)。三是流通現(xiàn)代化速度加快，連鎖經(jīng)營向更廣領(lǐng)域、更大范圍拓展。截止2006年底，全省連鎖經(jīng)營銷售額占社會消費品零售總額比重達16%，比上年提高2.2個百分點；鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市、行政村放心店覆蓋面和放心店配送面分別達到92.3%、96.3%和19.1%。物流配送、電子商務(wù)、會展業(yè)等新型業(yè)態(tài)快速發(fā)展。已形成一批分工明確、運營高效的連鎖經(jīng)營配送中心、生產(chǎn)資料分銷加工配送中心和第三方物流企業(yè)，擁有一批在全國保持領(lǐng)先的行業(yè)網(wǎng)站和融入百姓日常生活的電子商務(wù)企業(yè)，初步形成了綜合性展會和專業(yè)展會共同發(fā)展的格局。四是商品交易市場發(fā)展繼續(xù)位居全國前列。2006年，全省商品市場成交額8247億元，增長15%。4 一些重點市場，通過不斷創(chuàng)新和改造提升，在全國同行的領(lǐng)先地位進一步顯現(xiàn)，一批新興市場發(fā)展勢頭較強、經(jīng)營特色明顯，影響力和輻射力不斷擴大。五是市場經(jīng)濟秩序逐步好轉(zhuǎn)，大規(guī)模制假售假等破壞市場經(jīng)濟秩序的行為得到遏止，企業(yè)、個人守法經(jīng)營的自律意識有所加強，政府部門依法行政能力得到提高，人民群眾的滿意度逐步提高。在食品安全消費領(lǐng)域探索建立了長效管理機制，實施“三張網(wǎng)”建設(shè)工程，構(gòu)建了商品質(zhì)量保證、購物方便快捷的“農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)”；監(jiān)管責任落實、部門協(xié)調(diào)配合的“監(jiān)管責任網(wǎng)”；各方積極參與、信息渠道暢通的“群眾監(jiān)督網(wǎng)”，并逐步向其它領(lǐng)域推廣。

三、進一步發(fā)展流通業(yè)重要性和必要性

“十一五”時期是我省深入貫徹落實科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，全面建設(shè)小康社會的攻堅階段；是我省市場全面對外開放和接軌國際市場的戰(zhàn)略機遇期；是消費結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的加快提升期。流通業(yè)作為創(chuàng)造需求、引導生產(chǎn)、擴大消費的重要推動力，將迎來良好的發(fā)展機遇，也將肩負著更重要的任務(wù)。

（一）經(jīng)濟社會快速發(fā)展要求流通業(yè)發(fā)展與之相適應(yīng)。2006年，我省生產(chǎn)總值達15649億元，人均GDP相當于3975美元。從世界經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律來看，當人均GDP達到3000—5000美元，消費結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都將發(fā)生重大變化。從消費結(jié)構(gòu)看，隨著人民群眾生活水平穩(wěn)步提高，消費規(guī)模將繼續(xù)快速上升，特別是農(nóng)村消費將成為一個新的增長點。與此同時，消費結(jié)構(gòu)升級步伐加快，基本生活消費比重將有所下降，發(fā)展型、享受型消費比重將明顯上升，人民群眾對消費環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量的要求不斷提高。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第三產(chǎn)業(yè)包括流通業(yè)將得到長足發(fā)展。目前，西方發(fā)達國家商業(yè)在GDP中的比重一般都在15%以上，而我省商業(yè)包括餐飲和住宿業(yè)剛剛超過10%。隨著市場化程度的不斷提高，國內(nèi)外和地區(qū)間資源要素流動加快，以商品為載體的分工與交換規(guī)模加大，先進流通技術(shù)和組織方式的廣泛應(yīng)用，流通產(chǎn)業(yè)的地位和作用必將進一步顯現(xiàn)。這些都要求我省流通產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展步伐。

（二）促進國內(nèi)消費的政策導向?qū)ι藤Q(mào)流通業(yè)提出了新要求。針對我國經(jīng)濟過分依賴于投資和國際貿(mào)易不平衡加劇的狀況，中央近年來十分強調(diào)促進消費、擴大內(nèi)需。近25年來，我省最終消費對GDP的平均貢獻率達48.5%，但消費率僅在47%左右，低于全國平均水平約5個百分點，促進消費還有很大空間。商貿(mào)流通業(yè)連接著生產(chǎn)和消費，對于擴大內(nèi)需、促進消費有著十分重要的作用。這就要求我們加快商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，不斷豐富流通業(yè)態(tài)，提高流通效率，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，不僅有效滿足即期消費需求，開發(fā)潛在消費需求，還要把需求信號有效地傳導給生產(chǎn)環(huán)節(jié)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷 適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化，提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益。

（三）先進制造業(yè)基地建設(shè)對商貿(mào)流通業(yè)提出了新課題。建設(shè)先進制造業(yè)基地，是省委、省政府貫徹落實中央關(guān)于走新型工業(yè)化道路的要求，結(jié)合浙江實際作出的戰(zhàn)略部署。先進制造業(yè)基地建設(shè)，其先進性不僅表現(xiàn)在創(chuàng)新和制造環(huán)節(jié)，還表現(xiàn)在較高的市場占有率和較強的盈利能力，這兩者都與商貿(mào)流通業(yè)有著密切的關(guān)系。一方面，商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，有利于制造企業(yè)拓展市場，提高產(chǎn)品的市場占有率；另一方面，由于目前大多數(shù)商品的流通過程要遠遠長于加工和制造過程，流通成本占據(jù)了產(chǎn)品總成本的很大部分，流通環(huán)節(jié)已經(jīng)成為“第三利潤源”，只有提高流通效率，制造業(yè)盈利能力才能進一步提高。近年來，我省工業(yè)運行中“兩項資金”規(guī)模過大、產(chǎn)銷率偏低等問題比較突出，不僅反映出部分企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)需求變化和經(jīng)營管理素質(zhì)不高的問題，也從一個側(cè)面反映出商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展還不能適應(yīng)先進制造業(yè)基地建設(shè)的要求，市場開拓能力不能適應(yīng)激烈市場競爭的要求的問題。因此，我們要積極發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，加快建立與先進制造業(yè)相適應(yīng)的高效通暢的現(xiàn)代流通體系。

（四）國內(nèi)市場全面對外開放對商貿(mào)流通業(yè)提出了新任務(wù)。隨著國內(nèi)零售市場全面對外開放，沃爾瑪、家樂福、麥德龍等跨國零售企業(yè)紛紛憑借其資本、人才、先進經(jīng)營理念和管理方式等優(yōu)勢，迅速拓展國內(nèi)市場。我省作為沿海經(jīng)濟 發(fā)達省份，有很大的市場份額和消費潛力，是這些跨國企業(yè)的必爭之地。目前，跨國零售企業(yè)已在我省開出超市門店37家，其中1萬平方米以上的25家，占全省大型超市總數(shù)的53%，而且還在繼續(xù)擴張，這給我省零售企業(yè)帶來很大的競爭壓力。與此同時，跨國零售企業(yè)還通過設(shè)立國際采購和物流中心等方式，逐步向上游產(chǎn)業(yè)滲透，加強對制造環(huán)節(jié)的控制，從而影響和制約工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)。因此，我們必須加快商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，提升本省流通企業(yè)競爭力，掌握對流通環(huán)節(jié)特別是消費終端應(yīng)有的控制力，確保我省經(jīng)濟安全運行。

四、“十一五”時期浙江省商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展重點 根據(jù)浙江省“十一五”時期流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，至2010年，我省將實現(xiàn)社會消費品零售總額8100億元；連鎖經(jīng)營銷售額占社會消費品零售總額的比重達到30%；社會物流成本占GDP的比重降至14%；企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用基本普及；從業(yè)人員占社會就業(yè)人員的比重達到19%。為此，近期，我們將以開拓市場、擴大消費為主線，大力推進商品市場體系、現(xiàn)代流通體系、市場監(jiān)控體系、流通法規(guī)體系和商業(yè)信用體系建設(shè)；進一步提高流通企業(yè)國際競爭力，培育一批具有品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭力較強的大型流通企業(yè)集團，初步實現(xiàn)建設(shè)“商貿(mào)流通強省”的目標。近段時期，我省業(yè)的流通業(yè)工作重點是：構(gòu)建三個體系，抓好六項重點 工作，營造一個良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

（一）建立和完善流通領(lǐng)域法律法規(guī)、規(guī)劃政策和監(jiān)測調(diào)控體系

一是建立和完善流通業(yè)法律法規(guī)體系。認真貫徹國家出臺的商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合浙江實際制定相應(yīng)的實施辦法，提高依法行政水平；認真執(zhí)行我省現(xiàn)有相關(guān)地方性法規(guī)規(guī)章，加強行政執(zhí)法力度；認真開展立法調(diào)研工作，積極推動出臺相關(guān)地方性法規(guī)規(guī)章，特別是商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域綜合性法規(guī)和現(xiàn)代會展、電子商務(wù)等一些在我省具有較高發(fā)展水平而市場秩序還不夠規(guī)范的專項法規(guī)，逐步建立和完善我省商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域的法律法規(guī)體系。

二是建立和完善流通業(yè)政策規(guī)劃體系。認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于促進流通業(yè)發(fā)展的若干意見》、《浙江省人民政府關(guān)于促進流通業(yè)發(fā)展的實施意見》等一批商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，用深用透各個政策條款，加強督促政策的落實。針對商貿(mào)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的特征，及時制定出臺新的發(fā)展政策，修改和清理一批阻礙現(xiàn)代流通方式發(fā)展的政策條款，加大商貿(mào)服務(wù)業(yè)的政策扶持力度。加強《浙江省“十一五”流通產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》執(zhí)行力度，把各種調(diào)控政策與行業(yè)發(fā)展規(guī)劃緊密銜接起來，切實發(fā)揮規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導作用，并按照產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃，制定行業(yè)相應(yīng)專項發(fā)展規(guī)劃。加強城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃和建設(shè)管理，爭取盡快出臺《浙江省城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃和 建設(shè)管理辦法》，推行大型商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)項目聽證會制度，引導商貿(mào)設(shè)施有序發(fā)展。

三是建立和完善流通業(yè)監(jiān)測調(diào)控體系。加快市場運行監(jiān)測體系建設(shè)，加強對重要生活必需品、重要生產(chǎn)資料和節(jié)日市場運行監(jiān)測，及時掌握市場變化趨勢。進一步完善《浙江省突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障行動方案》和《浙江省生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預案》，建立豬肉、食鹽、食糖等生活必需品，成品油等重要商品儲備制度，形成政府公共儲備與民間商業(yè)儲備相結(jié)合，實物儲備和資金儲備、能力儲備互補的新型商品儲備體系，增強政府宏觀調(diào)控和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。加強對產(chǎn)業(yè)損害和重大市場波動的預警，完善“一體兩翼”的預警機制，提高預警監(jiān)測質(zhì)量。建立“浙江省市場運行監(jiān)測系統(tǒng)”、“浙江省產(chǎn)業(yè)損害預警監(jiān)測分析系統(tǒng)”和“浙江省成品油市場管理系統(tǒng)”，提高管理信息化水平和管理效率。

（二）抓好六項重點工作

1.加快推進流通現(xiàn)代化。加快發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送等現(xiàn)代流通方式，進一步推動連鎖經(jīng)營向多行業(yè)、多領(lǐng)域、跨區(qū)域發(fā)展；開展電子商務(wù)示范工程，提高電子商務(wù)運用水平；進一步降低物流成本，提高物流配送效率；加快改造提升專業(yè)市場、百貨商場等傳統(tǒng)流通業(yè)態(tài)，提升商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)整體競爭力。培育流通領(lǐng)域大企業(yè)，在“省重 點流通企業(yè)” 培育工作的基礎(chǔ)上，引導和支持流通企業(yè)做強做大，鼓勵具有競爭優(yōu)勢的流通企業(yè)通過參股、兼并、收購、托管、特許經(jīng)營等方式，實現(xiàn)規(guī)模擴張；支持大型流通企業(yè)間強強聯(lián)合，整合銷售終端資源，提高市場覆蓋面和競爭力。進一步落實省經(jīng)貿(mào)委、財政廳等6部門《關(guān)于培育省重點流通企業(yè)的通知》明確的相關(guān)政策，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，會同相關(guān)部門研究出臺新的扶持政策。建立重點流通企業(yè)聯(lián)系制度，對重點流通企業(yè)進行重點聯(lián)系、分類指導和政策扶持；加強對省重點流通企業(yè)管理，實行動態(tài)調(diào)整和適時增補，培育一批主業(yè)突出、核心競爭力強、品牌帶動作用明顯的流通領(lǐng)域大企業(yè)大集團。

2.建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)大力推進“千鎮(zhèn)連鎖超市”建設(shè)，合理規(guī)劃農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點，完善農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施，到2007年爭取基本實現(xiàn)“千鎮(zhèn)連鎖超市”全覆蓋。進一步研究出臺和落實千鎮(zhèn)連鎖超市后續(xù)扶持政策，推進連鎖配送向行政村一級延伸，擴大農(nóng)村連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)；加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖門店的管理和指導，鞏固和提升工作成果。深入實施商務(wù)部“雙百工程”，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，改善和提高農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施、交易方式、檢測手段及標準化程度，培育一批省級大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。

3.實施“品牌興貿(mào)”工程。根據(jù)省委省政府關(guān)于建設(shè)“品牌大省”的要求，加快建立商貿(mào)品牌科學評價體系、政 策扶持體系和監(jiān)管保護體系。堅持“做精做強、改造提升、恢復發(fā)展”的工作思路，大力振興“中華老字號”。按照商務(wù)部“中華老字號”、“中國暢銷品牌”認定工作的總體部署，開展“浙江百強老字號”和“浙江省暢銷品牌”評定工作；繼續(xù)實施餐飲業(yè)“三名工程”，提升餐飲業(yè)服務(wù)檔次和水平；按照綜合性展會和專業(yè)性展會共同發(fā)展的原則，打造一批精品展會，展示企業(yè)品牌。

4.加強知識產(chǎn)權(quán)保護。我省是國家15個知識產(chǎn)權(quán)保護重點地區(qū)之一，近期，以打擊制售盜版光盤、盜版書刊、教材教輔以及網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版為重點，加強版權(quán)保護；以商品交易市場、進出口、展會、印刷包裝等場所和環(huán)節(jié)為重點，加強商標權(quán)保護；以食品藥品、農(nóng)業(yè)及高新技術(shù)領(lǐng)域為重點，加強專利權(quán)保護。建立跨部門聯(lián)合執(zhí)法機制和案件移送、信息通報平臺，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效率和水平。充分發(fā)揮浙江省及寧波、溫州、義烏知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴服務(wù)中心的功能，建立與國家外商投資企業(yè)協(xié)會品牌保護委員會溝通協(xié)作機制，逐步完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系。

5.提升商業(yè)利用外資質(zhì)量和水平。嚴格遵守入世承諾，防范“過度開放”。重點引進對我省流通產(chǎn)業(yè)有升級帶動作用的大項目、大企業(yè)，支持跨國分銷企業(yè)在我省設(shè)立商品采購中心、物流配送中心和銷售管理中心，優(yōu)化我省商貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。有序引進外資商業(yè)的品牌、業(yè)態(tài)和規(guī)模，避免商品市 場惡性競爭，合理保護國內(nèi)中小型商業(yè)的發(fā)展。以《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》、各市城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃和即將出臺的《浙江省城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃管理辦法》為依據(jù)，加強對商業(yè)外資的管理，完善外資商業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度，提升我省引進外資商業(yè)的質(zhì)量和水平。

6.進一步擴大消費拉動內(nèi)需。推進城市社區(qū)商業(yè)發(fā)展，擴大居民消費，以解決社區(qū)購物、餐飲、家政服務(wù)和再生資源回收等生活保障性服務(wù)為重點，應(yīng)用現(xiàn)代流通方式，促進社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點的配套設(shè)置和服務(wù)水平的提升；制定符合浙江省情的社區(qū)商業(yè)標準，創(chuàng)建一批省級社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)。進一步優(yōu)化消費環(huán)境，在提升大賣場、超市、百貨商場服務(wù)水平的同時，推動商業(yè)特色街區(qū)建設(shè)，打造一批省級商業(yè)特色示范街區(qū)。以“千鎮(zhèn)連鎖超市”建設(shè)為契機，鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)向農(nóng)村延伸經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，組織更多的適銷商品供應(yīng)農(nóng)村市場；發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營，支持化肥、農(nóng)藥、建材等生產(chǎn)資料配送下鄉(xiāng)，建立和完善農(nóng)資銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進一步開拓農(nóng)村市場。

（三）營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

深入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，圍繞政府關(guān)心、社會關(guān)注、群眾反響強烈的熱點難點問題，重點開展打擊制假售假、商業(yè)欺詐、偷逃騙稅等專項整治，查處一批情節(jié)嚴重、社會影響惡劣的大要案，嚴懲一批犯罪分子。完善行政 執(zhí)法與刑事執(zhí)法銜接機制, 督促《關(guān)于行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件幾個具體問題的規(guī)定》落實，建立相應(yīng)的工作機制，堅決糾正整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序中有法不依、以罰代刑以及損害群眾利益的現(xiàn)象。探索建立長效管理機制，在推進農(nóng)村消費市場“三網(wǎng)”建設(shè)的同時，逐步向其他領(lǐng)域推廣。探索建立聯(lián)合執(zhí)法機制，整合執(zhí)法資源，強化跨部門執(zhí)法協(xié)作，提高執(zhí)法效率和水平。加強商業(yè)信用建設(shè)，以完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的等信用記錄為重點，推進“誠信興商”，加強輿論和群眾監(jiān)督，完善社會信用體系，健全失信懲戒制度，推進“誠信浙江”建設(shè)。

五、流通業(yè)發(fā)展對人才培育工作的建議和要求 流通業(yè)是一個人才密集型的行業(yè)，隨著流通企業(yè)的飛速發(fā)展，人才已成為制約企業(yè)進一步發(fā)展的重要瓶頸。主要表現(xiàn)在兩個方面，一是校企人才之間的脫節(jié)，院校的畢業(yè)生不能適應(yīng)企業(yè)的需求，也就出現(xiàn)了院校畢業(yè)生就業(yè)難，而企業(yè)招工難的問題；二是企業(yè)適用人才還遠遠不能滿足企業(yè)發(fā)展需求，通過部分商貿(mào)企業(yè)用工情況調(diào)研分析，企業(yè)每增加1000萬元的銷售額，用工將增加20名，據(jù)此推算，到2010年，浙江流通行業(yè)共將增加55.5萬個就業(yè)崗位，企業(yè)用工，特別是店長、柜組長等壓力大。因此，加快企業(yè)人才培育，提升企業(yè)人才素質(zhì)，是目前院校、企業(yè)共同關(guān)注的重要話題。下面，就人才的培育問題提幾點個人的想法，供大家參考：

（一）強化學生的素質(zhì)教育

國以才立，政以才治，業(yè)以才興，素質(zhì)是人才的根本。社會主義事業(yè)需要合格建設(shè)者和可靠接班人。人的實踐需要人的能動性、創(chuàng)造性、自主性，現(xiàn)代化建設(shè)需要人的求實精神、開拓精神、無私奉獻精神，社會主義市場經(jīng)濟需要人的創(chuàng)造力、應(yīng)變力、競爭力。人的這種主體性、這種精神、這種能力是從哪里來的呢？從根本上說，來源于人的素質(zhì)。從一定意義上講，人才培養(yǎng)，就是人的素質(zhì)培養(yǎng)。只有不斷提高人的素質(zhì)，才能推進人的全面發(fā)展，造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以億計的專門人才和一大批拔尖的創(chuàng)新人才。浙江經(jīng)濟增長的主體是企業(yè)，企業(yè)發(fā)展的根本在創(chuàng)新，而在企業(yè)中執(zhí)行組織管理和創(chuàng)新功能的就是企業(yè)家。正是這些企業(yè)家能夠從市場中準確的抓住潛在生產(chǎn)和交易機會，將各種生產(chǎn)資源合理聚集，科學配置，才創(chuàng)造出浙江省企業(yè)的一個又一個的神話。目前，從校園中走出的學生中，畢業(yè)生多，企業(yè)需要的員工少，工作者多，而能為企業(yè)創(chuàng)造財富的人才少，其根本就是缺少創(chuàng)造力、應(yīng)變力、競爭力等職業(yè)素質(zhì)。因此強化院校的素質(zhì)教育，特別是職業(yè)素質(zhì)的教育是目前院校培育大批善于集約經(jīng)營，富有創(chuàng)新意識人才的重要內(nèi)容。

（二）培養(yǎng)企業(yè)有用的合格人才

企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和模式的改變，使得企業(yè)對人才的需求也處于不斷的發(fā)展變化之中。作為培養(yǎng)企業(yè)技術(shù)人才的職業(yè) 技術(shù)院校能不能及時培養(yǎng)出掌握新技術(shù)的人才，就成為能否支持企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，職業(yè)技術(shù)院校應(yīng)主動預測社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢，挖掘企業(yè)的潛在需求，動態(tài)評估勞動力市場的變化情況，使專業(yè)的設(shè)置和課程的設(shè)置具有前瞻性。只有從職業(yè)教育培養(yǎng)目標的需要出發(fā)，根據(jù)市場和行業(yè)需要，確定專業(yè)和培養(yǎng)方案，將企業(yè)對人才素質(zhì)和職業(yè)能力的需求融入到職業(yè)技術(shù)培訓教育教學的方案中，才能順應(yīng)社會發(fā)展的潮流，使畢業(yè)生適應(yīng)企業(yè)，適應(yīng)社會。要保持職業(yè)技術(shù)院校工作的前瞻性，主要應(yīng)關(guān)注幾方面工作：（1）關(guān)注國際科技發(fā)展的動向，特別是要著眼那些國際上剛剛出現(xiàn)的有發(fā)展前景的新技術(shù)，提前引進消化。（2）關(guān)注國內(nèi)領(lǐng)先科技發(fā)展動向。我國是發(fā)展中國家，目前發(fā)展的速度很快，在我們學習國外新技術(shù)的同時，我們的自主創(chuàng)新技術(shù)也有可能走出國門。及時培養(yǎng)出推廣我們自己技術(shù)的人才，同樣是擺在職業(yè)技術(shù)院校面前的重要任務(wù)之一。

（三）人才的培育工作應(yīng)融入到企業(yè)發(fā)展中去 學校與企業(yè)共同發(fā)展是學校發(fā)展的必由之路，學校的發(fā)展離不開企業(yè)，企業(yè)的經(jīng)營更離不開學校。職業(yè)技術(shù)院校是介于理論研究院和實務(wù)操作的教育機構(gòu)，理論教學固然重要，但技能培訓則更為實際，但學校中的實訓設(shè)備無論在數(shù)量上還是在先進程度上都存在不足，不利于學生提高操作技能，要彌補這些不足，學校必須與企業(yè)聯(lián)合，充分利用企業(yè) 的設(shè)備和人力資源的優(yōu)勢，為學生提供充足的操作機會和學習機會。職業(yè)技術(shù)教育，應(yīng)該側(cè)重培訓學員的動手能力。沒有理論指導的實踐是盲目的實踐，但是“實踐出真知”。當前本科院校的大學畢業(yè)生供過于求，充分滿足了高層管理人員、技術(shù)人員的人員需求，企業(yè)從職業(yè)技術(shù)學院招聘的就是一線管理人員、操作人員。如果職業(yè)院校還在按照國家本科院校的模式辦學，三尺講臺、一面黑板，搞教室集體上課培養(yǎng)出來的學生只能是理論抓不住、動手沒能力、眼高手低、心里沒底，不能適應(yīng)現(xiàn)在企業(yè)的人才需求。因此，要使每一位從事職業(yè)技術(shù)教育工作的人都認識到：要么走出去，到企業(yè)中去看、去學、去親手做，在做中學習；要么請進來，請身懷絕技、絕活兒的技工師傅言傳身教。職業(yè)技術(shù)教育的課堂最終要在企業(yè)，企業(yè)才是最好的課堂。只有學員的動手操作能力具備了要領(lǐng)掌握了，那么學員才能成為企業(yè)中用得上、靠得住、離不了的寶貴員工，能成為促進企業(yè)發(fā)展的重要力量。

在座的各位都是教育界的專家、企業(yè)人才培育的管理者，在這里我班門弄斧講了這么多，不到之處，請大家多批評指正，謝謝大家。

第五篇：在供電企業(yè)基礎(chǔ)管理研討會上的講話

尊敬的各位領(lǐng)導、各位專家：

大家好！

今天，供電企業(yè)基礎(chǔ)管理研討會在我縣隆重召開。首先，我代表**縣人民政府對研討會的召開表示熱烈的祝賀！對各位領(lǐng)導、各位專家長期以來給予我縣的關(guān)心、指導和幫助表示衷心的感謝！

我縣地處廣西中部偏東的大瑤山區(qū)，成立于1952年5月28日，是全國最早成立的瑤族自治縣，全縣

轄3鎮(zhèn)7鄉(xiāng)81個村（居）委會，總面積2518平方公里；全縣森林面積321萬畝，森林覆蓋率達87.34%；年平均氣溫17℃，年均降雨量1800多毫米，年均相對濕度85%；全縣總?cè)丝?5.09萬人，其中瑤族人口占34.4%，瑤族中又分為盤瑤、茶山瑤、花藍瑤、山子瑤和坳瑤5個支系，是世界瑤族支系最多的縣份和瑤族主要聚居縣之一。

我縣自然資源十分豐富，盛產(chǎn)絞股藍、靈香草、八角、甜茶、茶葉、香茹、木耳、黃筍、生姜、中草藥等林農(nóng)副土特產(chǎn)品，其中以絞股藍為原料所生產(chǎn)的絞股藍系列保健品已遠銷國內(nèi)及東南亞、歐洲、美洲等國外市場。2001年，我縣被國家林業(yè)局定為“中國八角之鄉(xiāng)”。縣境內(nèi)河溪密布，集雨面積10平方公里以上的河流有25條，分別屬于珠江流域一級、二級支流、柳江、潯江、桂江的重要源頭，主要發(fā)源于圣堂山，呈輻射狀流往周邊縣市。年產(chǎn)水量25.7億立方米，水能蘊藏量達26.46萬千瓦，可開發(fā)裝機16.9萬千瓦，電力開發(fā)前景廣闊。同時，為流域內(nèi)570多處引水工程，1620多座水庫山塘和590多處山區(qū)水電站提供第一水源，直接灌溉著周邊4個市、8個縣、41個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）200多萬畝水田、耕地，并為500多萬人口提供生產(chǎn)和生活用水。我縣礦產(chǎn)資源有金、銅、鉛鋅、重晶石、花崗巖、彩色大理石等十余種，蘊藏量十分豐富，開采潛力巨大。

近年來，我縣在自治區(qū)黨委、區(qū)人民政府和來賓市委、市人民政府的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞“林業(yè)立縣、旅游強縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、科教興縣、依法治縣”的總體工作思路和“打基礎(chǔ)，興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟”的工作方針，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，認真實施“十一五”規(guī)劃，各項工作都取得了新成績。2006年全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值88471萬元，按可比價計算，同比增長16.1%；其中：第一產(chǎn)業(yè)完成33799萬元，同比增長8.5%；第二產(chǎn)業(yè)完成22782萬元，同比增長19.6%；第三產(chǎn)業(yè)完成31890萬元，同比增長22.6%。固定資產(chǎn)投資完成35000萬元，同比增長25.4%；全縣社會消費品零售總額完成22159萬元，同比增長14.8%；財政收入完成5299萬元，同比增長23.9%；全縣金融機構(gòu)存款余額85455萬元，同比增長18.97%；金融機構(gòu)貸款余額34932萬元，同比增長18.08%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達10233萬元，同比增長22.6%；農(nóng)民人均純收入2067元，同比增長16.2%。

供電企業(yè)基礎(chǔ)管理工作是一項系統(tǒng)性的工作，涉及到生產(chǎn)經(jīng)營管理各個方面，必須牢牢把握安全生產(chǎn)水平、提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平和提高企業(yè)效益，以安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗、電壓質(zhì)量和供電可靠性管理、企業(yè)經(jīng)營、營銷和優(yōu)質(zhì)服務(wù)管理等各項工作全面提升供電企業(yè)基礎(chǔ)管理水平。我縣在2005年12月底順利通過了農(nóng)網(wǎng)改造一期、二期10kv及以下工程整體竣工驗收，2006年11月，農(nóng)網(wǎng)改造工程田村變電站等八個35kv項目竣工驗收工作取得了階段性的成果，工程通過了驗收委員會組織的驗收，實現(xiàn)了農(nóng)村電網(wǎng)“兩改一同價”目標。近幾年來，我縣先后上馬建設(shè)了一批較大容量的水力發(fā)電站，現(xiàn)有些電站已經(jīng)投產(chǎn)并且產(chǎn)生了效益。同時，我縣抓住機遇，充分利用水力、電源充足的有利條件，先后引進和開發(fā)了一批對全縣經(jīng)濟社會具有重大影響的企業(yè)，包括商業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和種植業(yè)等項目。這些企業(yè)落戶**，并且逐漸形成了產(chǎn)業(yè)鏈，對促進我縣社會和經(jīng)濟的快速發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動作用。

供電企業(yè)基礎(chǔ)管理工作是一項長期、細致的工作，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。我們將依照基礎(chǔ)管理達標的五個標準（安全管理、節(jié)能降耗管理、電壓質(zhì)量和供電可靠性管理、經(jīng)營管理及營銷與優(yōu)質(zhì)服務(wù)管理），充分使用現(xiàn)代的管理手段，加大管理系統(tǒng)的投入，把基礎(chǔ)管理工作持之以恒地開展下去，使基礎(chǔ)管理水平得到有效提高。

各位領(lǐng)導、各位專家，目前我縣正處在大開發(fā)、大發(fā)展的有利時機。希望各位領(lǐng)導和專家給我們多提意見和建議，留下寶貴的經(jīng)驗，以利于我們改進工作；希望水電同行之間進一步加強交流，增進友誼，互相支持，共謀發(fā)展；同時，希望各位領(lǐng)導和專家多介紹企業(yè)及投資商到我縣進行產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

最后，預祝研討會取得圓滿成功！祝各位領(lǐng)導、各位專家身體健康，萬事如意！

謝謝大家！