介休市國土資源局防范化解

安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)工作實(shí)施方案

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。根據(jù)我市關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作的文件要求，結(jié)合我局安全生產(chǎn)實(shí)際，在全局全面開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)持“三管三必須”“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的原則，按照《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，千方百計(jì)構(gòu)筑“托底、收底、保底”的長效機(jī)制，確保我局各項(xiàng)工作平穩(wěn)發(fā)展。

二、基本原則

（一）充分發(fā)揮主觀能動性，做好防范工作。

加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管，提高發(fā)現(xiàn)和識別風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的前置能力，把握住安全風(fēng)險(xiǎn)化解的特點(diǎn)規(guī)律，采取積極有效措施主動作為，防患于未然。

（二）充分發(fā)揮聯(lián)動作用，做好露頭就打。

建立全局聯(lián)動風(fēng)險(xiǎn)管理體系，通過防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作專項(xiàng)行動，推動壓實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)私挖濫采、超層越界開采行為，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的生態(tài)環(huán)境。

三、責(zé)任分工

為加強(qiáng)防范化解安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作，成立由甄永亮局長為組長、張清文副局長、王天奎副局長、荊莉莉總工、郭寶亮總規(guī)劃師、張曉峰主任、王志飛大隊(duì)長為副組長的防范化解安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一研究、協(xié)調(diào)、解決全市防范化解安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)工作。成員為相關(guān)股室、所隊(duì)主要負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作的具體實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局安整辦，負(fù)責(zé)全市防范化解安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作的情況收集、匯總、梳理、通報(bào)、上報(bào)等工作。

四、建立健全工作機(jī)制

（一）風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制。

堅(jiān)持常態(tài)化全面梳理排查安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定排查工作制度，落實(shí)排查主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點(diǎn)抽查、跟蹤復(fù)查。

持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。

（二）風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警機(jī)制。

對安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)因素的變動趨勢，研判風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。特別是地質(zhì)災(zāi)害防治方面，要建立風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警等級體系，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)測的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，提前采取防控對策，防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

（三）風(fēng)險(xiǎn)隱患處置機(jī)制。

對私挖濫采和超層越界現(xiàn)象，要發(fā)現(xiàn)一處嚴(yán)打一處、處置一處，絕不能手軟。做好各方面的防范應(yīng)對準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的處置化解方案，落實(shí)防控措施，對癥下藥，綜合施策。同時(shí)，對地質(zhì)災(zāi)害防治、監(jiān)測工作要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好落實(shí)、定期檢查，常態(tài)化督查。

（四）重大風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制。

提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用各種力量和群測群防的決策優(yōu)勢，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢，從生態(tài)建設(shè)的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)的形成，避免各方面風(fēng)險(xiǎn)不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo)、向政府積聚。

五、實(shí)施步驟

（一）調(diào)查研究階段(7一9月)。

各股室、所隊(duì)要按照統(tǒng)一部署，深入基層、深入一線,深入直管生產(chǎn)經(jīng)營單位集中開展調(diào)查研究。在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風(fēng)險(xiǎn)形勢，提供詳實(shí)數(shù)據(jù)和典型案例，提出進(jìn)一步防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的思路與對策。各單位要結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況進(jìn)行分析研判形成調(diào)研報(bào)告，于8月20日前將調(diào)研報(bào)告報(bào)局安整辦。

（二）匯總報(bào)告階段（9一10月）。

在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，各各股室、所隊(duì)要結(jié)合工作實(shí)際，借鑒有效的經(jīng)驗(yàn)做法，借助第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)，形成防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的可行性措施。

（三）形成制度階段（11－12月）。

在匯總報(bào)告的基礎(chǔ)上，立足于做好著眼長遠(yuǎn)，從隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范化解等各個(gè)方面研究制定本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的長效機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。

六、相關(guān)要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

各股室、所隊(duì)、中心要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識，把防范化解工作中安全生產(chǎn)方面重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作擺在更加突出的位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機(jī)制，建立群測群防制度，使風(fēng)險(xiǎn)排查常態(tài)化，風(fēng)險(xiǎn)識別具體化，風(fēng)險(xiǎn)評估精細(xì)化，風(fēng)險(xiǎn)防控長效化。

（二）明確防范責(zé)任。

各股室、所隊(duì)主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的第一責(zé)任人，要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必管”的要求，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)。

（三）嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。

各股室、所隊(duì)、中心要建立健全安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和防范化解的臺賬制度。各級領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，檢查、督查要經(jīng)常化。發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件的，要倒查風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查工作情況，對未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風(fēng)險(xiǎn)評估的，未落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生或使事態(tài)擴(kuò)大的，都要依法依規(guī)追究責(zé)任。