從嚴(yán)治黨，反腐倡廉黨課講稿

法肅綱紀(jì)正，吏廉世風(fēng)清。黨的十X大特別是20XX年市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆以來(lái)，深入貫徹中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針和新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，全面履行管黨治黨政治責(zé)任，堅(jiān)定自覺(jué)扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，以從嚴(yán)到底的定力和韌勁，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，旗幟鮮明懲治腐敗，標(biāo)本兼治深化治理，全市反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利，政治生態(tài)持續(xù)向上向好，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證和作風(fēng)紀(jì)律保證。

一、全市政治生態(tài)建設(shè)取得重大進(jìn)展

通過(guò)走訪了解和調(diào)研座談，受訪黨員干部和基層群眾對(duì)我市政治生態(tài)有三個(gè)方面基本共識(shí)

一是黨的十X大特別是20XX年換屆以來(lái)，市委在全面從嚴(yán)治黨上始終態(tài)度堅(jiān)決，始終保持“零容忍”高壓態(tài)勢(shì)，傳遞了全面從嚴(yán)的鮮明信號(hào);

二是全市政治生態(tài)與全國(guó)全省一樣，總體上持續(xù)向上向好，但局部地方和個(gè)別領(lǐng)域的問(wèn)題不容忽視;

三是近年來(lái)我市先后查處的一些腐敗案件，符合全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的規(guī)律特征，表明“越往后越從嚴(yán)、越往后越落細(xì)”。

市委堅(jiān)持治標(biāo)與治本同向發(fā)力，思想建黨、紀(jì)律強(qiáng)黨與制度治黨同步推進(jìn)，持續(xù)鞏固優(yōu)化政治生態(tài)，呈現(xiàn)四個(gè)方面的積極變化和成效

一是政治生態(tài)總體向好。

表現(xiàn)為“三升兩降”態(tài)勢(shì)，即黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)指數(shù)逐年穩(wěn)步上升，20XX年比換屆前高出X個(gè)百分點(diǎn);群眾對(duì)社會(huì)治理成效滿意度連續(xù)四年名列全省前茅;良好政治生態(tài)煥發(fā)出強(qiáng)勁的發(fā)展活力，連續(xù)四年每年跨越一個(gè)X億元臺(tái)階，平均增速保持在X以上，高于全國(guó)全省平均水平，今年被評(píng)為“XXX城市”;紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)收到檢舉控告類反映逐年下降，特別是反映縣處級(jí)干部的問(wèn)題大幅下降。

二是反腐敗斗爭(zhēng)成效卓著。

20XX年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案數(shù)分別為X件、X件、X件、X件，與換屆前相比分別增長(zhǎng)X、X、X、X，在市委持續(xù)從嚴(yán)的高壓態(tài)勢(shì)下，一批黨員干部主動(dòng)向組織說(shuō)清問(wèn)題，僅去年“一卡通”專項(xiàng)整治就有X人主動(dòng)上交違紀(jì)款X萬(wàn)余元，“不敢腐”的震懾效應(yīng)充分顯現(xiàn)。

三是群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。

全市先后開展扶貧領(lǐng)域、基層“兩微”、涉農(nóng)政策性保險(xiǎn)，以及形式主義官僚主義、掃黑除惡、營(yíng)商環(huán)境等多個(gè)專項(xiàng)整治，20XX年以來(lái)共查處發(fā)生在群眾身邊的“微腐敗”問(wèn)題X件，端掉黑惡團(tuán)伙X個(gè)，處置、問(wèn)責(zé)干部X名，解決了一大批群眾反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題。

四是制度鐵籠進(jìn)一步織密扎牢。

注重以制度機(jī)制防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，20XX年以來(lái)市本級(jí)在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面出臺(tái)X余件規(guī)范性文件。針對(duì)“一把手”監(jiān)督難題，出臺(tái)加強(qiáng)“一把手”監(jiān)督的九條措施、黨政正職“四個(gè)不直接分管”實(shí)施辦法、“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督辦法;針對(duì)“科股長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)”和“中梗阻”問(wèn)題，出臺(tái)重點(diǎn)崗位人員監(jiān)督管理辦法、廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法，常態(tài)化開展一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)崗位抽查審計(jì);針對(duì)管住“絕大多數(shù)”，出臺(tái)精準(zhǔn)監(jiān)督實(shí)施辦法，建立機(jī)關(guān)“三張清單”、農(nóng)村“廉心卡”制度，開設(shè)“陽(yáng)光問(wèn)政、百姓問(wèn)廉、查評(píng)問(wèn)短”全媒體監(jiān)督平臺(tái)，把家風(fēng)立德融入紀(jì)檢監(jiān)察工作全過(guò)程，經(jīng)常性開展警示教育、“以案說(shuō)紀(jì)”、“以案促改”和“咬耳扯袖”工作，較大程度遏制了用權(quán)腐敗風(fēng)險(xiǎn)。

二、局部地區(qū)和部門存在的問(wèn)題不容忽視

對(duì)標(biāo)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的新任務(wù)新要求，對(duì)標(biāo)人民群眾的新期待，我市局部地方和個(gè)別部門政治生態(tài)建設(shè)還存在一些短板和不足。綜合分析研判，主要有以下方面

一是“四風(fēng)”問(wèn)題禁而未絕，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

十八大以來(lái)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)問(wèn)題，從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)，面上“四風(fēng)”得到有效遏制，20XX到20XX年，全市共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題人數(shù)X人，比十八大后到換屆前的X年間下降了X，雖呈下降趨勢(shì)，但仍表現(xiàn)為不收斂不收手、“四風(fēng)”問(wèn)題有的隱形變異、有的反反復(fù)復(fù)。

二是少數(shù)部門“中梗阻”問(wèn)題依然存在，落實(shí)上級(jí)重大決策部署有差距。

存在理解認(rèn)識(shí)不到位、執(zhí)行落實(shí)有偏差、搞變通等問(wèn)題，個(gè)別市級(jí)部門落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批示搞班子“輪流圈閱”、任務(wù)“層層簽轉(zhuǎn)”，沒(méi)有認(rèn)真研究解決，影響工作推進(jìn)效果。

三是一些地方對(duì)“微權(quán)力”的監(jiān)督還不到位.對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)管還不夠嚴(yán)密有效，管資金、管項(xiàng)目、管審批的行業(yè)系統(tǒng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)依然相對(duì)較高。

四是個(gè)別縣區(qū)政治生態(tài)比較脆弱。

集中反映在X兩地，主要表現(xiàn)為個(gè)別干部特權(quán)思想嚴(yán)重、政商交往親而不清，少數(shù)干部人情關(guān)系異化變味，個(gè)別行業(yè)部門出現(xiàn)系統(tǒng)性腐敗，黨風(fēng)廉政建設(shè)群眾滿意度下跌等問(wèn)題。這些問(wèn)題的發(fā)生，既有歷史的原因、也有現(xiàn)實(shí)的誘惑，既有干部個(gè)體因素、也與管理體制有關(guān)。對(duì)此，市委高度重視，進(jìn)行專題剖析，以更大決心和力度，切實(shí)加以整改。

三、構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制

當(dāng)此改革關(guān)鍵期，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，深刻把握領(lǐng)會(huì)關(guān)于全面從嚴(yán)治黨系列重要論述精神，堅(jiān)定扛牢管黨治黨政治責(zé)任，進(jìn)一步健全監(jiān)督體系、完善監(jiān)督制度，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨取得更大戰(zhàn)略性成果，持續(xù)純凈優(yōu)化來(lái)之不易的良好政治生態(tài)。

一是堅(jiān)持正風(fēng)反腐，形成“不敢腐”的高壓震懾。

“不敢”是紀(jì)律、法治、威懾，任何時(shí)候都不能削弱，必須堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，持續(xù)釋放越往后越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。堅(jiān)定不移削存量、遏增量，對(duì)近五年來(lái)信訪舉報(bào)情況進(jìn)行大分析，對(duì)所有問(wèn)題線索處理情況進(jìn)行大起底，對(duì)腐敗存量堅(jiān)持“兩個(gè)優(yōu)先查處”，將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的重點(diǎn)向“三類人”、“關(guān)鍵少數(shù)”、重要崗位聚焦，把整治“微腐敗”作為重中之重。鍥而不舍落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神，開展突出問(wèn)題專項(xiàng)清理整治，嚴(yán)格落實(shí)20條剛性措施，從政治高度審視和糾治形式主義、官僚主義。開展痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)治理，統(tǒng)籌推進(jìn)作風(fēng)紀(jì)律深化年“九大專項(xiàng)整治”與主題教育“882”專項(xiàng)整治，堅(jiān)決糾正漠視和侵害群眾關(guān)心的利益問(wèn)題，堅(jiān)決查處基層干部貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、優(yōu)親厚友等行為。

二是堅(jiān)持正章立制，扎牢“不能腐”的制度籠子。

“不能”是制度、監(jiān)督、約束，要用制度管權(quán)管事管人，使廣大黨員干部和行使公權(quán)力人員習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。要聚焦首位職責(zé)，做深做實(shí)精準(zhǔn)監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)精準(zhǔn)監(jiān)督工作辦法，配套出臺(tái)監(jiān)督檢查相關(guān)工作規(guī)則，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督“四個(gè)全覆蓋”有效銜接，深化“三問(wèn)兩督”機(jī)制，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。強(qiáng)化懲防銜接，構(gòu)建“雙審雙理”全鏈條工作機(jī)制，強(qiáng)化從“審查”到“審理”的質(zhì)量把關(guān)，“審理”到“治理”的系統(tǒng)防范。做細(xì)做實(shí)“以案促改”，實(shí)行重大典型案件“一案一剖析、一案一警示、一案一建議書、一案一整改”。強(qiáng)化系統(tǒng)治理，分類、分區(qū)域把握“樹木”與“森林”的情況，定期對(duì)地區(qū)和部門政治生態(tài)進(jìn)行系統(tǒng)分析、精準(zhǔn)“畫像”，對(duì)局部地方和單位政治生態(tài)存在的問(wèn)題進(jìn)行專題解剖、系統(tǒng)治理。

三是堅(jiān)持正心鑄魂，形成“不想腐”的思想自覺(jué)。

“不想”是認(rèn)知、覺(jué)悟、文化，要全方位加強(qiáng)黨員干部理想信念教育、黨紀(jì)黨規(guī)教育、反面警示教育、廉政文化教育，筑牢拒腐防變的思想防線。以教育“正心”，突出抓好法紀(jì)教育和警示教育，在部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)圖片巡展強(qiáng)化警示警醒;在行業(yè)單位，選聘“廉潔大使”常態(tài)倡廉、弘廉、傳廉;在媒體平臺(tái)，利用市內(nèi)全媒體開設(shè)“廉潔天天見(jiàn)”欄，弘揚(yáng)廉潔正能量。以文化“鑄魂”，堅(jiān)決整治袍哥文化、碼頭文化、圈子文化等腐敗亞文化對(duì)政治生態(tài)的侵蝕，充分運(yùn)用廣元紅色文化資源、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，全域推進(jìn)廉政文化建設(shè)。以家風(fēng)“養(yǎng)德”，面向黨員干部，做實(shí)“四個(gè)同步”堅(jiān)持干部任前談話同步對(duì)家屬廉潔教育，問(wèn)題函詢同步告知家屬監(jiān)督提醒，審理談話同步邀請(qǐng)家屬陪同參與，出具廉政意見(jiàn)同步了解干部家風(fēng)情況和家庭表現(xiàn);面向社會(huì)，以XX等為載體，完善家風(fēng)家規(guī)教育網(wǎng)絡(luò)，以優(yōu)良家風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。