教育局意識形態(tài)工作責任制實施細則辦法

第一章

總則

第一條

為貫徹落實中央和上級黨組織關(guān)于實施黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制的有關(guān)文件精神，進一步落實黨管意識形態(tài)原則，加強和改進全縣教育系統(tǒng)意識形態(tài)工作，明確全系統(tǒng)各級黨組織和各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的意識形態(tài)工作責任，結(jié)合教育實際，制定本實施細則。

第二條

意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作，關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國家政治安全、關(guān)乎學(xué)校辦學(xué)方向。學(xué)校是意識形態(tài)工作的重要領(lǐng)域和前沿陣地，全系統(tǒng)各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，從全局和戰(zhàn)略高度出發(fā)，進一步增強意識形態(tài)工作的自覺性和主動性，切實肩負起抓意識形態(tài)工作的重大政治責任和領(lǐng)導(dǎo)責任，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主動權(quán)，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固廣大師生員工團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，努力培養(yǎng)中國特色社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人。

第三條

全系統(tǒng)意識形態(tài)工作由中共X縣教育局委員會在中共X縣教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展，全縣教育系統(tǒng)下屬的機關(guān)、直屬單位黨支部和學(xué)校黨總支、黨支部要圍繞全縣教育中心工作，按照中共X縣教育局委員會的要求做好本單位的意識形態(tài)工作。

第二章

責任主體

第四條

本細則所稱意識形態(tài)工作責任制，是指全系統(tǒng)各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部對職責范圍內(nèi)的意識形態(tài)工作應(yīng)當履行的責任，以及對不履行或不正確履行責任的行為實施追究的制度。要按照屬地管理、分級負責和誰主管誰負責的原則，明確意識形態(tài)工作責任。

第五條

中共X縣教育局委員會對全系統(tǒng)意識形態(tài)工作負主體責任，黨委書記是第一責任人。黨委分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責任人，協(xié)助黨委書記統(tǒng)籌抓好協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，按照“一崗雙責”要求，抓好分管領(lǐng)域的意識形態(tài)工作，對職責范圍內(nèi)的意識形態(tài)工作負主要領(lǐng)導(dǎo)責任。

第六條

各基層黨總支、黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子對本單位意識形態(tài)工作負主體責任，黨總支、黨支部書記是第一責任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責任人，宣傳委員是直接責任人，黨總支、黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，按照“一崗雙責”要求，對職責范圍內(nèi)的意識形態(tài)工作負主要領(lǐng)導(dǎo)責任。

第七條

全系統(tǒng)意識形態(tài)工作堅持黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、責任處室各負其責、師生群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，按照“一崗雙責”和“誰主管、誰負責”的要求，把意識形態(tài)工作作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，納入重要議事日程，納入黨建工作責任制，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標管理，與人才培養(yǎng)和改革發(fā)展緊密結(jié)合，一同部署落實、一同檢查考核，做到權(quán)責明確，常抓不懈。各級黨組織書記作為本級單位意識形態(tài)工作第一責任人，應(yīng)當旗幟鮮明地站在意識形態(tài)工作第一線，帶頭抓意識形態(tài)工作，帶頭管陣地把導(dǎo)向強隊伍，帶頭批評錯誤觀點和錯誤傾向，重要工作親自部署、重要問題親自過問、重大事件親自處置。

第八條

全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，堅持和完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，加強黨的建設(shè)和思想政治工作，切實把意識形態(tài)工作的責任落實到教育工作的各個層面和各個領(lǐng)域，牢牢把握意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主動權(quán)。

第九條

全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子對本級單位及本單位職責范圍、業(yè)務(wù)領(lǐng)域的意識形態(tài)工作負主體責任。堅持黨管意識形態(tài)的責任，將意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)工作作為黨建和思想政治教育的重要內(nèi)容，與教育教學(xué)工作統(tǒng)籌規(guī)劃，強化黨性黨紀教育，不斷增強黨員干部和師生意識形態(tài)工作的責任意識。要按照上級黨委的部署和要求，結(jié)合本單位職責范圍、業(yè)務(wù)領(lǐng)域和工作實際，研究制定本單位及其職責范圍、業(yè)務(wù)領(lǐng)域的意識形態(tài)工作的規(guī)章制度和工作計劃，定期研究檢查本單位意識形態(tài)工作落實情況，監(jiān)督本單位黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部意識形態(tài)工作情況，督促分管干部認真履行“一崗雙責”和“誰主管、誰負責”的要求。

第三章

責任清單

第十條

各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子主要承擔的意識形態(tài)工作責任有：

（一）把握正確方向?qū)虻呢熑巍?/p>認真貫徹黨中央和上級黨組織關(guān)于意識形態(tài)工作的決策部署和指導(dǎo)精神，堅持社會主義辦學(xué)方向，牢牢把握正確政治方向，嚴守政治紀律、組織紀律，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。加強對意識形態(tài)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持馬克思主義在學(xué)校意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，加強黨的建設(shè)和思想政治工作，把意識形態(tài)工作的責任落實到學(xué)校工作的各個層面和各個領(lǐng)域。

（二）鞏固壯大主流思想文化的責任。

把加強思想理論建設(shè)作為根本任務(wù)，持續(xù)深入推動中國特色社會主義理論體系進教材進課堂進頭腦，引導(dǎo)廣大干部師生堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和優(yōu)良革命傳統(tǒng)，組織開展社會實踐活動，營造積極向上的良好氛圍，著力推動社會主義核心價值觀融入學(xué)校教育全過程。

（三）定期分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域情況，分清主流支流，辨析思想文化領(lǐng)域的突出問題，對重大事件、重要情況和師生中的傾向性苗頭性問題，有針對性地進行引導(dǎo)，明確工作方向，作出工作安排，維護校園意識形態(tài)安全。

（四）加強課堂教育教學(xué)管理的責任。

建立健全課堂教學(xué)管理辦法和管理體系，嚴格執(zhí)行教師教學(xué)考核、教學(xué)過程督導(dǎo)制度，明確課堂教學(xué)意識形態(tài)安全紅線。落實思想政治理論課的重點建設(shè)地位。加強在線開放課程、學(xué)習(xí)的平臺等網(wǎng)絡(luò)課堂管理，嚴格意識形態(tài)審查。對意識形態(tài)屬性較強的學(xué)科專業(yè)教材的選用，要嚴把政治關(guān)，認真做好審查。加強地方課程、校本課程、綜合實踐活動的管理，在選題、開發(fā)與實施中要著重明確社會主義的主題，把握好課程實施的導(dǎo)向作用和質(zhì)量監(jiān)控。

（五）加強意識形態(tài)陣地管理的責任。

按照‘誰主辦、誰負責，誰審批、誰監(jiān)管”原則，實行報告會、研討會、座談會、論壇、講座、年會、讀書會、展覽、展演等“一會一報”制度，由主辦單位按照要求填寫審批表，經(jīng)中共X縣教育局委員會同意后，上報中共X縣委宣傳部審批，強化督查機制，嚴把場地、人員、內(nèi)容等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（六）加強網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)管理的責任，加強校園網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，利用微信、QQ、釘釘?shù)刃旅襟w，引導(dǎo)正面思想輿論，建立網(wǎng)絡(luò)輿情常態(tài)監(jiān)測和預(yù)警機制、網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置機制，積極主動地開展網(wǎng)上輿論斗爭，及時排查學(xué)校網(wǎng)站存在的安全隱患。

（七）加強重點人教育管理的責任。

堅持“教育為主，預(yù)防在先；依法依規(guī)，綜合管控；屬地管理，形成合力”的基本原則，突出抓好教育引導(dǎo)、管理約束和依法處理三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分運用法律法規(guī)、黨紀黨規(guī)、校紀校規(guī)等綜合手段，加強教育引導(dǎo)，做好轉(zhuǎn)化工作。對堅持錯誤思想，在公開場合發(fā)表同中央精神，以及上級黨委政府重大決策相違背言論，妄議黨的理論和路線方針政策及重大決策部署，散布傳播政治謠言的黨員干部和師生，要依紀依法嚴肅處理。

（八）加強抵御和防范宗教滲透的責任。

建立健全抵御利用宗教對學(xué)校進行滲透和防范校園傳教活動工作機制，堅持教育和宗教相分離原則，嚴禁在學(xué)校傳播宗教、發(fā)展信徒，嚴禁在學(xué)校設(shè)立宗教活動場所、建立宗教團體和組織、舉行宗教活動、散發(fā)宗教類出版物及宣傳品。堅決依法制止校園內(nèi)進行的傳教或非法宗教活動。做好少數(shù)民族學(xué)生就學(xué)情況的排查，在尊重少數(shù)民族學(xué)生習(xí)慣的基礎(chǔ)上，加強日常管理和教育引導(dǎo)。

（九）加強師生思想政治工作的責任。

落實立德樹人根本任務(wù)，把理想信念教育和德育教育放在首位，堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝師生頭腦，引導(dǎo)師生踐行社會主義核心價值觀。強化教師隊伍管理，加強教師聘用、考核中的政治考察，將思想政治表現(xiàn)和課堂教學(xué)要求與職稱評定、評優(yōu)獎勵等掛鉤，嚴把政治關(guān)口。加強知識分子工作，注重同教育系統(tǒng)內(nèi)的知名知識分子交朋友，做好學(xué)術(shù)帶頭人、學(xué)科領(lǐng)軍人物中代表人士的工作，最大限度地把他們團結(jié)凝聚在黨的周圍，充分發(fā)揮他們在社會主義先進文化建設(shè)中的主力軍作用。

第十一條

依據(jù)“一崗雙責”的要求，各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員承擔的意識形態(tài)工作責任有：

（一）自覺學(xué)好黨的理論和路線方針政策，學(xué)好馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想等黨的理論指導(dǎo)思想，研究和把握教育發(fā)展規(guī)律，提高思想政治水平。

（二）認真學(xué)習(xí)貫徹上級黨組織關(guān)于意識形態(tài)工作的重要部署，帶頭講黨課，主動堅持不懈傳播馬克思主義理論，宣傳社會主義核心價值觀，倡導(dǎo)優(yōu)良教風(fēng)學(xué)風(fēng)，在大是大非和政治原則問題上，做到旗幟鮮明、敢抓敢管。

（三）主動聯(lián)系分管的單位、處室、年級，傳達上級精神，通報情況，研究解決分管分管范圍內(nèi)意識形態(tài)工作的突出問題，指導(dǎo)和督促檢查意識形態(tài)工作。

（四）主動同全系統(tǒng)內(nèi)的知名知識分子交朋友，做好學(xué)術(shù)帶頭人、學(xué)科領(lǐng)軍人物中代表人士的工作，加強與黨外人士的聯(lián)系和交流。

第四章

責任落實

第十二條

各級黨組織要堅持把意識形態(tài)工作作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，成立“意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，建立意識形態(tài)工作長效機制，加強對意識形態(tài)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，履行指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、督查和抓好落實的職責。

第十三條

建立意識形態(tài)工作聯(lián)席會議制度，每季度至少組織一次分析研判，切實形成黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管的工作格局。

第十四條

建立健全意識形態(tài)工作情況專題研究與報告機制。每半年專題研究一次意識形態(tài)工作，每年向上級黨組織專題匯報本單位意識形態(tài)工作情況。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要把落實意識形態(tài)工作“一崗雙責”情況作為年度述職報告的重要內(nèi)容，接受監(jiān)督和評議。

第十五條

建立健全意識形態(tài)工作考核機制。堅持把意識形態(tài)工作責任落實情況納入單位目標管理體系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核重要內(nèi)容。在選人用人過程中要對被選用對象的理想信念、立德樹人、紀律規(guī)矩等方面進行嚴格考察。

第十六條

建立健全意識形態(tài)工作監(jiān)督檢查制度。局黨委每年結(jié)合教育事業(yè)追趕超越工作，對意識形態(tài)工作進行督查。要加強對落實黨的路線方針政策和上級黨委、教育部門黨組織關(guān)于意識形態(tài)工作的各項決議、部署情況的監(jiān)督檢查。

第十七條

加強意識形態(tài)工作隊伍建設(shè)。堅持選優(yōu)配強宣傳思想工作干部，加強對宣傳思想工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，開展理論知識培訓(xùn)，強化宣傳思想工作研討和交流，不斷提升基層黨組織主動做好宣傳思想工作的能力和水平。

第五章

責任追究

第十八條

全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的，應(yīng)當追究責任，視情節(jié)輕重，給予批評教育、誡勉談話，責令作出書面檢查、進行通報批評，給予組織處理或紀律處分。

（一）對黨中央或者上級黨組織和本單位（學(xué)校）安排部署的重大宣傳教育任務(wù)、重大思想輿論斗爭組織開展不力的；

（二）在處置意識形態(tài)領(lǐng)域重大問題上，主要負責人沒有站在第一線、沒有帶頭與錯誤觀點和錯誤傾向作斗爭的；

（三）管轄范圍及業(yè)務(wù)職責內(nèi)發(fā)生由意識形態(tài)領(lǐng)域問題引發(fā)群體性事件，應(yīng)對不力、處置不當?shù)模?/p>

（四）對本單位（學(xué)校）發(fā)現(xiàn)的意識形態(tài)領(lǐng)域問題隱瞞不報、不予重視、不予處置的；

（五）對所管理的黨員干部和師生公開發(fā)表違背黨章、黨的決定決議和政策的言論放任不管、處置不力，造成嚴重影響的；

（六）管轄范圍內(nèi)的課堂教學(xué)、報告會、研討會、講座、論壇、年會、讀書會、展覽、展演等有發(fā)表否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨中央權(quán)威、攻擊中國特色社會主義制度言論，造成嚴重影響的；

（七）管轄范圍內(nèi)編寫的出版物、學(xué)術(shù)著作、文藝作品等在意識形態(tài)方面有嚴重錯誤導(dǎo)向的；

（八）管轄范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全出現(xiàn)嚴重問題的；

（九）其他未能切實履行工作職責，造成嚴重后果的。

第十九條

實施責任追究應(yīng)堅持從嚴治黨、實事求是、紀律面前人人平等、教育與懲處相結(jié)合的原則，逐級追究有關(guān)人員的責任。

第二十條

實施責任追究應(yīng)當分清集體責任和個人責任，主要領(lǐng)導(dǎo)責任和重要領(lǐng)導(dǎo)責任。追究集體責任時，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責同志和直接分管的領(lǐng)導(dǎo)班子成員承擔主要領(lǐng)導(dǎo)責任，參與決策的班子其他成員承擔重要領(lǐng)導(dǎo)責任。對錯誤決策提出明確反對意見而沒有被采納的，不承擔領(lǐng)導(dǎo)責任。錯誤決策由領(lǐng)導(dǎo)干部個人決定或者批準的，追究該領(lǐng)導(dǎo)干部個人的責任和上級主管（或聯(lián)系）領(lǐng)導(dǎo)的責任。

第二十一條

對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部進行問責，應(yīng)當按照干部管理權(quán)限，由上級黨組織依據(jù)有關(guān)規(guī)定實施。實施責任追究實行追溯制，不因領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位調(diào)整或者職務(wù)變動而免予追究。

第二十二條

領(lǐng)導(dǎo)班子有違規(guī)情況的，情節(jié)較輕的，責令作出書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報批評；情節(jié)嚴重的，對領(lǐng)導(dǎo)班子進行調(diào)整處理。

第二十三條

領(lǐng)導(dǎo)干部有違規(guī)情況的，情節(jié)較輕的，給予批評教育、誡勉談話、責令作出書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報批評；情節(jié)嚴重的，給予調(diào)整職務(wù)、責令辭職、免職和降職等組織處理，或者給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第二十四條

受到責任追究的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當年度考核評優(yōu)和評選各類先進的資格。單獨受到責令辭職、免職處理的領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，兩年內(nèi)不得提升職務(wù)；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提升職務(wù)。同時受到黨紀政紀處分和組織處理的，按影響期較長的執(zhí)行。