副市長在全市文化文物工作電視電話會議上的講話

同志們：

今天會議的主要任務(wù)是，貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文物保護(hù)和文化工作重要論述，落實全省文物保護(hù)大會和公共文化服務(wù)體系建設(shè)會議精神。剛才，×通報了有關(guān)情況并進(jìn)行安排部署，省文物局×副局長講了很好的意見，最后我再講三點要求：

第一，奮力沖刺，確保示范創(chuàng)建通過驗收

2018年以來，我們以國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建統(tǒng)攬文化事業(yè)發(fā)展，高起點規(guī)劃、高規(guī)格推進(jìn)、高質(zhì)量建設(shè)。通過兩年多的努力，即將迎來文旅部、財政部終期驗收，全市上下務(wù)必保持定力，認(rèn)真對照創(chuàng)建驗收標(biāo)準(zhǔn)，突出重點、加力沖刺，確保創(chuàng)建工作圓滿完成、高分通過。

一要聚焦弱項補(bǔ)短板。對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，目前還存在一些突出問題，8類31項51個指標(biāo)中，31個指標(biāo)達(dá)到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)，12個指標(biāo)達(dá)標(biāo)，還有8個不達(dá)標(biāo)。按照計劃，文旅部、財政部10月份就將開展實地檢查和過程管理考核，并隨機(jī)進(jìn)行群眾滿意度測評，11月底將集中評審。各縣區(qū)各部門必須認(rèn)真對標(biāo)對表，以慢不得、等不起、坐不住的緊迫感，迅速對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行再摸底、再排查，找準(zhǔn)問題、精準(zhǔn)對焦、及時解決；要確保每一個指標(biāo)都“可看、可查、可信”，對需要整改的問題,必須做到責(zé)任到人,問題出在哪個縣區(qū)、哪個部門,誰就要負(fù)責(zé)到底、整改到位。

二要因地制宜出亮點。隨著全市公共文化設(shè)施建設(shè)投入不斷加大，市縣鎮(zhèn)村四級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系初步形成，但也存在“進(jìn)度不均”“有而不優(yōu)”的現(xiàn)象，有的設(shè)施項目進(jìn)度不快，一些“院、館、站、室”硬件配套不足、軟件亟待提升?？傮w上，創(chuàng)建中的規(guī)范性動作基本完成，但讓人眼前一亮、精神一振、形成品牌的創(chuàng)建成果還不夠豐富。各縣區(qū)各部門要圍繞脫貧攻堅“主戰(zhàn)場”、“秦巴明珠”生態(tài)旅游城市等，主動打造一批叫得響、實效好的個性亮點，確保規(guī)定動作圓滿完成，自選動作亮點突出。

三要服務(wù)群眾提效能。當(dāng)前，有的鎮(zhèn)村文化場所服務(wù)效能不高，有的甚至處在“睡眠”狀態(tài)。這不僅是建設(shè)的問題，更多是管理的問題，在財力、物力、人力上造成了很大浪費(fèi)。要按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，在落實人員編制的基礎(chǔ)上，采用政府購買公共服務(wù)、發(fā)展志愿服務(wù)隊伍等有效形式，配強(qiáng)配齊四級文化工作人員，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，全面提高人才隊伍素質(zhì)水平。要立足群眾實際需求持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，落實疫情防控常態(tài)化措施，抓好文化活動、文藝創(chuàng)作、文化產(chǎn)業(yè)、文旅融合等工作，千方百計讓文化場所的活動搞起來、服務(wù)優(yōu)起來、資源活起來。

第二，守土盡責(zé)，認(rèn)真抓好文物保護(hù)工作

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就文物保護(hù)工作作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)“文物承載燦爛文明，傳承歷史文化，維系民族精神，是老祖宗留給我們的寶貴遺產(chǎn)，是加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)的深厚滋養(yǎng)”“各級黨委和政府要增強(qiáng)對歷史文物的敬畏之心，樹立保護(hù)文物也是政績的科學(xué)理念，統(tǒng)籌好文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”。

總書記先后兩次來×考察期間，都專門就文物保護(hù)作出重要指示，指出“×是中華民族和華夏文明重要發(fā)祥地之一”，強(qiáng)調(diào)“加大文物保護(hù)力度，守護(hù)好文化遺存，做到對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對未來負(fù)責(zé)”?！岭m然沒有黃帝陵、兵馬俑式的大型歷史文化遺跡，但文物資源并不匱乏，保護(hù)任務(wù)十分艱巨。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市現(xiàn)有不可移動文物點×處，全國重點文物保護(hù)單位×處，省級文物保護(hù)單位×處，國有文博單位館藏文物×萬余件，擁有×等文化瑰寶。各級各部門必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述，守土有責(zé)、守土盡責(zé)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感做好文物保護(hù)工作，努力將文物資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

一要健全保護(hù)體系。要嚴(yán)格落實《文物保護(hù)法》《×省文物保護(hù)條例》,加快制定我市歷史文化名鎮(zhèn)名村傳統(tǒng)村落保護(hù)、×群保護(hù)等方面的政策法規(guī)，夯實文物保護(hù)屬地管理和黨委、政府主體責(zé)任。積極爭取中省項目資金，建設(shè)文物安全防護(hù)設(shè)施，培養(yǎng)、引進(jìn)文物專業(yè)人才，構(gòu)建文物安全大防控體系。要強(qiáng)化人財物技投入，扎實做好安全隱患排查和設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、應(yīng)急演練處置等工作，實現(xiàn)全市重點文物、博物館安保消防系統(tǒng)全覆蓋，防范化解文物安全風(fēng)險。

二要強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。要堅持規(guī)劃引領(lǐng)，編制市縣兩級文物保護(hù)總體規(guī)劃、市級以上文物保護(hù)單位規(guī)劃、重點特色文物保護(hù)規(guī)劃，推動文物保護(hù)利用規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等“多規(guī)合一”、相互銜接。健全文物資源資產(chǎn)管理、不可移動文物保護(hù)等制度機(jī)制,嚴(yán)格涉文物項目的審批程序，加強(qiáng)工程項目審批中的考古前置管理，抓好基本建設(shè)前的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘等工作。始終保持打擊文物違法犯罪高壓態(tài)勢，把田野文物安全納入社會治安綜合防控體系，健全文物、公安聯(lián)合執(zhí)法長效機(jī)制，深化法人違法專項治理，切實維護(hù)文物安全保護(hù)管理秩序。

三要推動合理利用。要弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)×等文物資源的科學(xué)研究，推出“絲綢源點”相關(guān)課題研究成果，推進(jìn)×等文化遺址公園和×建設(shè),創(chuàng)作更多×主題的文學(xué)、影視、舞臺藝術(shù)精品，深度挖掘文物中承載的歷史內(nèi)涵和時代價值。拓寬宣傳展示渠道，利用現(xiàn)代信息技術(shù)提升文化傳播水平，把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育融入干部教育、中小學(xué)思想道德教育，發(fā)揮成風(fēng)化人的作用。

四要促進(jìn)融合發(fā)展。要結(jié)合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，挖掘古鎮(zhèn)古街、古民居、傳統(tǒng)村落等文化記憶，打造特色小鎮(zhèn)，講好“百村故事”。結(jié)合毛絨玩具、富硒產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，挖掘文物資源價值內(nèi)涵和文化元素，延伸文博衍生產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條。提煉精選一批凸顯文化特色的經(jīng)典性元素和標(biāo)志性符號，納入城鎮(zhèn)化建設(shè)、城市規(guī)劃設(shè)計，合理應(yīng)用空間，提升城市品位。以子午道為主線，結(jié)合絲路沿線文化遺產(chǎn)保護(hù)、×旅游發(fā)展和革命老區(qū)建設(shè)，打造絲綢之路旅游線路、×精品文物景區(qū)。深化“一帶一路”文化遺產(chǎn)保護(hù)與交流合作，積極參與絲綢之路文物外展等文化交流活動，辦好×與×開放發(fā)展論壇、×龍舟節(jié)等活動，策劃蠶桑文化、茶文化、移民文化等主題文物展覽，在切實做好保護(hù)工作的同時，全方位展示×新形象。

第三，凝聚合力，強(qiáng)化措施統(tǒng)籌推動落實

實施創(chuàng)建攻堅、守護(hù)文物遺產(chǎn)，是當(dāng)前和未來一段時期文旅工作的重中之重，各級要以強(qiáng)烈的使命感、緊迫感、責(zé)任感，推動各項工作任務(wù)落實落細(xì)落地。

一要夯實工作責(zé)任。各縣區(qū)要不折不扣落實文物保護(hù)主體責(zé)任，黨政主要負(fù)責(zé)同志定期聽取文物保護(hù)工作匯報，及時研究解決工作中的突出問題；要牢固樹立“一盤棋”思想，按照示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)分工，全員動員，全城聯(lián)動，凝聚合力，為全國貧困地區(qū)公共文化服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展提供示范借鑒。文物部門要切實履行好監(jiān)督管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，不斷提高依法管理水平；市創(chuàng)建辦要履行好牽頭抓總的職責(zé)，把握創(chuàng)建節(jié)奏、做好對接協(xié)調(diào)，確保終期驗收取得優(yōu)異成績。

二要嚴(yán)格考核獎懲。把文物保護(hù)和公共文化服務(wù)納入年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，嚴(yán)格執(zhí)行文物保護(hù)責(zé)任終身追究制度，緊盯重大文物安全隱患、事故和違法案件，該曝光的曝光、該約談的約談、該處理的處理；加大創(chuàng)建工作督查指導(dǎo)力度，從責(zé)任落實、措施到位、問題整改等方面跟蹤問效,對實績突出的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵,對行動遲緩、消極應(yīng)付的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

三要凝聚社會合力。要堅持“政府主導(dǎo)、文化主力、部門協(xié)同、社會參與”，推動公共文化資源跨區(qū)域、跨部門、跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)整合優(yōu)化；充分利用各類宣傳文化陣地和載體，積極宣傳文物保護(hù)、公共文化服務(wù)法規(guī)政策和工作成效、先進(jìn)典型，鼓勵社會力量參與文物保護(hù)利用、公共文化服務(wù)，著力提高全民文物保護(hù)意識和創(chuàng)建知曉率、滿意度，營造更加濃郁的發(fā)展氛圍。

最后特別強(qiáng)調(diào)一點市政府常務(wù)會議已經(jīng)對全市安全生產(chǎn)、市場保障等工作進(jìn)行了周密部署，旅游部門尤其要抓好重點領(lǐng)域、重點工作落實。一要筑牢安全底線。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，加大排查力度，及時消除文化場所、旅游景區(qū)、交通站點、酒店賓館等重點區(qū)域安全隱患，夯實重大文旅活動安全措施，決不允許發(fā)生安全責(zé)任事故。二要強(qiáng)化旅游服務(wù)。細(xì)化旅游接待工作預(yù)案，加大電子消費(fèi)券宣傳推廣力度，促進(jìn)市內(nèi)外游客擴(kuò)大消費(fèi)，持續(xù)做好市場監(jiān)督管理，保障各地游客在×玩得開心舒心，決不允許出現(xiàn)欺客宰客行為。三要落實防控措施。保持新冠肺炎疫情防控常態(tài)化，緊盯重點部位和人員密集場所，按照聯(lián)防聯(lián)控要求落實環(huán)境消殺、衛(wèi)生保障和必要防控措施，認(rèn)真做好秋冬季流行病防控工作，決不允許出現(xiàn)聚集性疫情。

同志們，加強(qiáng)文物保護(hù)和創(chuàng)建工作責(zé)任重大，我們要以對歷史、對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅定信心、擔(dān)當(dāng)實干、砥礪拼搏，奮力譜寫新時代文化繁榮興盛新篇章，為加快建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市做出更多貢獻(xiàn)！