在2020年全市文化文物工作電視電話會議上的講話

同志們：

今天會議的主要任務是，貫徹習近平總書記關于文物保護和文化工作重要論述，落實全省文物保護大會和公共文化服務體系建設會議精神。剛才，×通報了有關情況并進行安排部署，省文物局×副局長講了很好的意見，最后我再講三點要求：

第一，奮力沖刺，確保示范創(chuàng)建通過驗收

2018年以來，我們以國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建統(tǒng)攬文化事業(yè)發(fā)展，高起點規(guī)劃、高規(guī)格推進、高質(zhì)量建設。通過兩年多的努力，即將迎來文旅部、財政部終期驗收，全市上下務必保持定力，認真對照創(chuàng)建驗收標準，突出重點、加力沖刺，確保創(chuàng)建工作圓滿完成、高分通過。

一要聚焦弱項補短板。對照創(chuàng)建標準，目前還存在一些突出問題，8類31項51個指標中，31個指標達到優(yōu)秀標準，12個指標達標，還有8個不達標。按照計劃，文旅部、財政部10月份就將開展實地檢查和過程管理考核，并隨機進行群眾滿意度測評，11月底將集中評審。各縣區(qū)各部門必須認真對標對表，以慢不得、等不起、坐不住的緊迫感，迅速對照創(chuàng)建標準進行再摸底、再排查，找準問題、精準對焦、及時解決；要確保每一個指標都“可看、可查、可信”，對需要整改的問題,必須做到責任到人,問題出在哪個縣區(qū)、哪個部門,誰就要負責到底、整改到位。

二要因地制宜出亮點。隨著全市公共文化設施建設投入不斷加大，市縣鎮(zhèn)村四級公共文化服務網(wǎng)絡體系初步形成，但也存在“進度不均”“有而不優(yōu)”的現(xiàn)象，有的設施項目進度不快，一些“院、館、站、室”硬件配套不足、軟件亟待提升?？傮w上，創(chuàng)建中的規(guī)范性動作基本完成，但讓人眼前一亮、精神一振、形成品牌的創(chuàng)建成果還不夠豐富。各縣區(qū)各部門要圍繞脫貧攻堅“主戰(zhàn)場”、“秦巴明珠”生態(tài)旅游城市等，主動打造一批叫得響、實效好的個性亮點，確保規(guī)定動作圓滿完成，自選動作亮點突出。

三要服務群眾提效能。當前，有的鎮(zhèn)村文化場所服務效能不高，有的甚至處在“睡眠”狀態(tài)。這不僅是建設的問題，更多是管理的問題，在財力、物力、人力上造成了很大浪費。要按照創(chuàng)建標準，在落實人員編制的基礎上，采用政府購買公共服務、發(fā)展志愿服務隊伍等有效形式，配強配齊四級文化工作人員，加強培訓指導，全面提高人才隊伍素質(zhì)水平。要立足群眾實際需求持續(xù)優(yōu)化服務，落實疫情防控常態(tài)化措施，抓好文化活動、文藝創(chuàng)作、文化產(chǎn)業(yè)、文旅融合等工作，千方百計讓文化場所的活動搞起來、服務優(yōu)起來、資源活起來。

第二，守土盡責，認真抓好文物保護工作

黨的十八大以來，習近平總書記多次就文物保護工作作出重要指示批示，強調(diào)“文物承載燦爛文明，傳承歷史文化，維系民族精神，是老祖宗留給我們的寶貴遺產(chǎn)，是加強社會主義精神文明建設的深厚滋養(yǎng)”“各級黨委和政府要增強對歷史文物的敬畏之心，樹立保護文物也是政績的科學理念，統(tǒng)籌好文物保護與經(jīng)濟社會發(fā)展”。

總書記先后兩次來×考察期間，都專門就文物保護作出重要指示，指出“×是中華民族和華夏文明重要發(fā)祥地之一”，強調(diào)“加大文物保護力度，守護好文化遺存，做到對歷史負責、對人民負責、對未來負責”?！岭m然沒有黃帝陵、兵馬俑式的大型歷史文化遺跡，但文物資源并不匱乏，保護任務十分艱巨。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市現(xiàn)有不可移動文物點×處，全國重點文物保護單位×處，省級文物保護單位×處，國有文博單位館藏文物×萬余件，擁有×等文化瑰寶。各級各部門必須深入學習貫徹習近平總書記重要論述，守土有責、守土盡責，以強烈的責任感做好文物保護工作，努力將文物資源轉化為發(fā)展優(yōu)勢。

一要健全保護體系。要嚴格落實《文物保護法》《×省文物保護條例》,加快制定我市歷史文化名鎮(zhèn)名村傳統(tǒng)村落保護、×群保護等方面的政策法規(guī)，夯實文物保護屬地管理和黨委、政府主體責任。積極爭取中省項目資金，建設文物安全防護設施，培養(yǎng)、引進文物專業(yè)人才，構建文物安全大防控體系。要強化人財物技投入，扎實做好安全隱患排查和設施運行維護、應急演練處置等工作，實現(xiàn)全市重點文物、博物館安保消防系統(tǒng)全覆蓋，防范化解文物安全風險。

二要強化監(jiān)管執(zhí)法。要堅持規(guī)劃引領，編制市縣兩級文物保護總體規(guī)劃、市級以上文物保護單位規(guī)劃、重點特色文物保護規(guī)劃，推動文物保護利用規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等“多規(guī)合一”、相互銜接。健全文物資源資產(chǎn)管理、不可移動文物保護等制度機制,嚴格涉文物項目的審批程序，加強工程項目審批中的考古前置管理，抓好基本建設前的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘等工作。始終保持打擊文物違法犯罪高壓態(tài)勢，把田野文物安全納入社會治安綜合防控體系，健全文物、公安聯(lián)合執(zhí)法長效機制，深化法人違法專項治理，切實維護文物安全保護管理秩序。

三要推動合理利用。要弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強×等文物資源的科學研究，推出“絲綢源點”相關課題研究成果，推進×等文化遺址公園和×建設,創(chuàng)作更多×主題的文學、影視、舞臺藝術精品，深度挖掘文物中承載的歷史內(nèi)涵和時代價值。拓寬宣傳展示渠道，利用現(xiàn)代信息技術提升文化傳播水平，把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育融入干部教育、中小學思想道德教育，發(fā)揮成風化人的作用。

四要促進融合發(fā)展。要結合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承，挖掘古鎮(zhèn)古街、古民居、傳統(tǒng)村落等文化記憶，打造特色小鎮(zhèn)，講好“百村故事”。結合毛絨玩具、富硒產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，挖掘文物資源價值內(nèi)涵和文化元素，延伸文博衍生產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條。提煉精選一批凸顯文化特色的經(jīng)典性元素和標志性符號，納入城鎮(zhèn)化建設、城市規(guī)劃設計，合理應用空間，提升城市品位。以子午道為主線，結合絲路沿線文化遺產(chǎn)保護、×旅游發(fā)展和革命老區(qū)建設，打造絲綢之路旅游線路、×精品文物景區(qū)。深化“一帶一路”文化遺產(chǎn)保護與交流合作，積極參與絲綢之路文物外展等文化交流活動，辦好×與×開放發(fā)展論壇、×龍舟節(jié)等活動，策劃蠶桑文化、茶文化、移民文化等主題文物展覽，在切實做好保護工作的同時，全方位展示×新形象。

第三，凝聚合力，強化措施統(tǒng)籌推動落實

實施創(chuàng)建攻堅、守護文物遺產(chǎn)，是當前和未來一段時期文旅工作的重中之重，各級要以強烈的使命感、緊迫感、責任感，推動各項工作任務落實落細落地。

一要夯實工作責任。各縣區(qū)要不折不扣落實文物保護主體責任，黨政主要負責同志定期聽取文物保護工作匯報，及時研究解決工作中的突出問題；要牢固樹立“一盤棋”思想，按照示范區(qū)創(chuàng)建任務分工，全員動員，全城聯(lián)動，凝聚合力，為全國貧困地區(qū)公共文化服務創(chuàng)新發(fā)展提供示范借鑒。文物部門要切實履行好監(jiān)督管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責，不斷提高依法管理水平；市創(chuàng)建辦要履行好牽頭抓總的職責，把握創(chuàng)建節(jié)奏、做好對接協(xié)調(diào)，確保終期驗收取得優(yōu)異成績。

二要嚴格考核獎懲。把文物保護和公共文化服務納入年度目標責任考核體系，嚴格執(zhí)行文物保護責任終身追究制度，緊盯重大文物安全隱患、事故和違法案件，該曝光的曝光、該約談的約談、該處理的處理；加大創(chuàng)建工作督查指導力度，從責任落實、措施到位、問題整改等方面跟蹤問效,對實績突出的單位和個人進行表彰獎勵,對行動遲緩、消極應付的嚴肅追責問責。

三要凝聚社會合力。要堅持“政府主導、文化主力、部門協(xié)同、社會參與”，推動公共文化資源跨區(qū)域、跨部門、跨領域、跨系統(tǒng)整合優(yōu)化；充分利用各類宣傳文化陣地和載體，積極宣傳文物保護、公共文化服務法規(guī)政策和工作成效、先進典型，鼓勵社會力量參與文物保護利用、公共文化服務，著力提高全民文物保護意識和創(chuàng)建知曉率、滿意度，營造更加濃郁的發(fā)展氛圍。

最后特別強調(diào)一點市政府常務會議已經(jīng)對全市安全生產(chǎn)、市場保障等工作進行了周密部署，旅游部門尤其要抓好重點領域、重點工作落實。一要筑牢安全底線。嚴格落實安全生產(chǎn)責任，加大排查力度，及時消除文化場所、旅游景區(qū)、交通站點、酒店賓館等重點區(qū)域安全隱患，夯實重大文旅活動安全措施，決不允許發(fā)生安全責任事故。二要強化旅游服務。細化旅游接待工作預案，加大電子消費券宣傳推廣力度，促進市內(nèi)外游客擴大消費，持續(xù)做好市場監(jiān)督管理，保障各地游客在×玩得開心舒心，決不允許出現(xiàn)欺客宰客行為。三要落實防控措施。保持新冠肺炎疫情防控常態(tài)化，緊盯重點部位和人員密集場所，按照聯(lián)防聯(lián)控要求落實環(huán)境消殺、衛(wèi)生保障和必要防控措施，認真做好秋冬季流行病防控工作，決不允許出現(xiàn)聚集性疫情。

同志們，加強文物保護和創(chuàng)建工作責任重大，我們要以對歷史、對事業(yè)高度負責的態(tài)度，堅定信心、擔當實干、砥礪拼搏，奮力譜寫新時代文化繁榮興盛新篇章，為加快建設西北生態(tài)經(jīng)濟強市做出更多貢獻！