縣規(guī)范整頓幼兒園管理工作實施方案

為進一步加強學前教育管理，規(guī)范幼兒園辦園行為，根據(jù)XXX等文件要求，經(jīng)縣政府研究決定，進一步規(guī)范幼兒園管理工作，特制定本實施方案。

一、指導思想

以“辦人民滿意教育”為宗旨，按照“屬地負責，分類管理，提高質(zhì)量，確保穩(wěn)定”的原則，堅持政府牽頭，部門聯(lián)動，進一步規(guī)范辦園行為，提高保教質(zhì)量，維護在園幼兒的身心健康和生命安全，促進我縣學前教育事業(yè)健康有序發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

（一）清理整頓無證幼兒園。

1.排查階段（2018年4月4日—4月9日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要對轄區(qū)內(nèi)幼兒園在年前排查的基礎(chǔ)上重新進行全面梳理，登記匯總無證幼兒園有關(guān)信息，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）蓋章后于4月9日前報縣學前教育管理工作領(lǐng)導小組辦公室?？h城管局要配合各辦事處做好居民小區(qū)內(nèi)幼兒園排查工作。

2.審核階段（2018年4月10日—4月13日）?？h學前教育管理工作領(lǐng)導小組成員單位抽調(diào)人員組成聯(lián)合執(zhí)法組，對無證幼兒園逐園進行審核，對存在的問題逐園發(fā)放整改通知，提出整改意見。

3.整改階段（2018年4月14日—4月22日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）督促無證幼兒園對照整改意見，逐項整改，確保整改到位。整改結(jié)束后，由幼兒園提出驗收申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）登記造冊與需取締的幼兒園統(tǒng)一上報縣學前教育管理工作領(lǐng)導小組辦公室。

4.驗收階段（2018年4月23日—4月28日）。縣學前教育管理工作領(lǐng)導小組組織聯(lián)合執(zhí)法組對申報幼兒園逐園驗收，各成員單位根據(jù)各自職能，依法出具驗收報告及結(jié)論。

5.分類匯總階段（2018年4月29日—5月20日）。對符合辦園條件的幼兒園，由縣教育行政部門辦理登記注冊手續(xù)，發(fā)放辦園合格證。經(jīng)整改達不到辦園標準，但消防、衛(wèi)生、安全等方面無隱患的，頒發(fā)幼兒保教點許可證。辦園條件較差、整改難度大，消防、衛(wèi)生、安全等方面存在重大安全隱患的幼兒園，由相關(guān)部門聯(lián)合下達《停止辦園通知》。

6.取締落實階段（2018年5月21日—6月20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）負責《停止辦園通知》的落實，對應予取締的無證幼兒園，要認真做好政策宣傳解釋，取得幼兒家長、幼兒園舉辦者及所在行政村、社區(qū)相關(guān)人員的理解。要逐園制定方案，做好幼兒的分流安置工作，避免出現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的問題。

清理整頓結(jié)束后，按照屬地管理的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要建立幼兒園動態(tài)監(jiān)控制度，并及時采取有力措施，堅決防止出現(xiàn)新的無證幼兒園，鞏固和保持清理整頓成果。

（二）規(guī)范幼兒園審批流程。

公民個人及其他社會組織愿意舉辦學前教育機構(gòu)的，按照X省教育廳、X省機構(gòu)編制委員會辦公室、X省公安廳、X省民政廳、X省衛(wèi)生和計劃生育委員會、X省工商行政管理局、X省食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)的《X省學前教育機構(gòu)登記注冊管理辦法》規(guī)定程序申請，經(jīng)批準后方可舉辦，未經(jīng)登記注冊，任何組織和個人不得舉辦學前教育機構(gòu)。

申辦者應先向所在區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）教育管理部門提出申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）教育管理部門報請鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），依據(jù)本轄區(qū)學前教育規(guī)劃，可以設(shè)立的，由申辦者向縣教育局提交籌設(shè)申請，批復后方可建設(shè)?；I設(shè)完成后，向縣教育局提交正式設(shè)立幼兒園的報告及相關(guān)材料，審核合格的由縣教育局發(fā)放《登記注冊合格證》。公辦學前教育機構(gòu)取得《登記注冊合格證》、民辦學前教育機構(gòu)取得《登記注冊合格證》和《民辦學校辦學許可證》，并取得法人資格后，方可招生。

縣教育、編制、公安、民政、衛(wèi)計、市場監(jiān)管等部門要按照各自職責，加強協(xié)調(diào)，密切配合，共同做好學前教育機構(gòu)的登記注冊工作?？h教育部門負責審查學前教育機構(gòu)的辦園資格、頒發(fā)《登記注冊合格證》、《民辦學校辦學許可證》；縣編制部門負責進行事業(yè)單位法人登記；縣公安消防部門負責出具消防驗收合格意見或通過竣工驗收消防備案證明材料；縣公安部門負責出具安全保衛(wèi)人員和安全防范設(shè)施達標證明；縣民政部門負責進行民辦非企業(yè)單位登記；縣衛(wèi)計部門依法確定專業(yè)機構(gòu)，由專業(yè)機構(gòu)負責出具托幼機構(gòu)衛(wèi)生評價報告；縣市場監(jiān)管部門負責進行企業(yè)法人登記，出具食品經(jīng)營許可證。

（三）規(guī)范幼兒園辦園行為。

各級各類幼兒園要按照《幼兒園工作規(guī)程》，規(guī)范辦園行為。

1.堅持公益普惠。合理配置學前教育資源，加快學前教育發(fā)展，建立和完善政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，進一步提高公辦幼兒園教育服務(wù)能力，積極引導、扶持和規(guī)范民辦幼兒園發(fā)展，支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。縣財政、物價、教育部門要認真開展好普惠性民辦幼兒園認定工作。

2.積極完善辦園條件。各類幼兒園要保障有必備的辦園資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源，確保學前教育機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)和園舍設(shè)施安全；幼兒園要設(shè)置在安全區(qū)域，無危房，周邊沒有安全隱患；幼兒園規(guī)模、班額符合相關(guān)規(guī)定；幼兒園布局要合理，有與辦園規(guī)模相適應的戶外活動場地并配備必要的游戲和體育活動設(shè)施；新建、改擴建房舍符合質(zhì)檢、消防、抗震、安全等辦園標準；各功能室（衛(wèi)生保健室、多功能室、圖書室、科學發(fā)現(xiàn)室等）齊全且面積達標；配備適合幼兒特點的桌椅、玩具架、盥洗衛(wèi)生用具，以及與各功能室相配套的設(shè)施設(shè)備等。

3.確保安全衛(wèi)生。各級各部門要高度重視幼兒園安全保障和衛(wèi)生健康工作，各幼兒園都要成立安全工作領(lǐng)導小組，分工明確，增強師生安全意識和自我防范能力；各幼兒園園舍、設(shè)施設(shè)備、食品、飲用水、用品等應當符合有關(guān)安全標準、衛(wèi)生標準和產(chǎn)品質(zhì)量標準；要配備安全防范設(shè)施和防護器材；要嚴格執(zhí)行《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》以及其他有關(guān)衛(wèi)生保健的法規(guī)、規(guī)章和制度，加強食堂食品安全常規(guī)管理，做到食堂亮證經(jīng)營、工作人員持證上崗?？h安監(jiān)、交通、交警部門要加強校車的管理和監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要建立和完善幼兒園突發(fā)事件應急處理問責機制，明確相關(guān)責任；對因管理不到位造成重大事故或造成惡劣社會影響的，要依法追究有關(guān)責任人責任。

4.規(guī)范幼兒園收費管理。學前教育機構(gòu)應當嚴格按照國家和省規(guī)定的收費政策實施收費，加強收費管理，依法實施收費公示，自覺接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督。

5.提高保育教育質(zhì)量。各幼兒園要認真貫徹執(zhí)行《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園管理條例》和《幼兒園教育指導綱要（試行）》，認真落實《3—6歲兒童學習與發(fā)展指南》精神，樹立正確的教育觀、兒童觀。嚴格遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，注重幼兒良好品質(zhì)和習慣的養(yǎng)成，幼兒一日活動的組織應動靜交替，保教結(jié)合，將游戲作為對幼兒進行全面發(fā)展教育的重要形式，綜合組織各領(lǐng)域的教育內(nèi)容，滲透于幼兒一日生活的各項活動中，教學活動和區(qū)角活動相結(jié)合，充分發(fā)揮各項教育手段的交互作用，促進幼兒全面發(fā)展。要充分尊重幼兒個體差異，為在園有特殊需要的幼兒提供更多的幫助和指導。不得從事違背幼兒教育規(guī)律和損害幼兒身心健康的活動，嚴禁教授小學內(nèi)容，不得組織奧數(shù)培訓、珠腦心算、外語、拼音、寫字等活動，不得給幼兒布置家庭作業(yè)，幼兒入園除進行體格檢查外，嚴禁對幼兒進行任何形式的考試或者測查。各幼兒園要積極面向家長、社區(qū)宣傳科學育兒知識，開展靈活多樣的公益性早期教育服務(wù)，讓家長參與幼兒園的教育和部分管理，定期組織家長開放日、親子活動、家長志愿者活動等家園共育活動。

6.加強教師隊伍建設(shè)。幼兒園舉辦者要按照國家和省相關(guān)規(guī)定配備園長、教師、保育員、醫(yī)務(wù)、安保等各類工作人員，教職工應具有專業(yè)知識和技能以及相應的文化和專業(yè)素養(yǎng)，資質(zhì)要符合相關(guān)要求。幼兒園要實行園長負責制，組織機構(gòu)、管理機制要健全。要建立幼兒教師繼續(xù)教育制度，制定培訓規(guī)劃，做好培訓工作，并為他們的學習、進修、教育研究創(chuàng)造必要的條件。要注重師德師風建設(shè)，教職工應當貫徹國家教育方針，遵守教師職業(yè)道德規(guī)范，熱愛教育事業(yè)，尊重和愛護幼兒，為人師表，忠于職責，身心健康。嚴禁虐待、歧視、恐嚇、體罰或者變相體罰、侮辱幼兒人格等損害幼兒身心健康的行為。

三、保障措施

（一）強化領(lǐng)導?？h政府成立由縣政府分管副縣長任組長，縣教育、財政、物價、編制、人社、民政、安監(jiān)、公安等單位負責人任成員的學前教育管理工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣教育局。領(lǐng)導小組定期研究解決學前教育事業(yè)發(fā)展中的困難和問題。

（二）明確職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要按照《X省學前教育規(guī)定》、《X省學前教育機構(gòu)登記注冊管理辦法》等文件規(guī)定，承擔起本行政區(qū)域內(nèi)學前教育發(fā)展和管理相關(guān)責任。各級教育行政部門要加強對學前教育機構(gòu)的監(jiān)管，建立完善學前教育機構(gòu)登記注冊制度、年度檢驗制度、分類管理制度、動態(tài)管理制度、信息管理及公示制度等，規(guī)范辦園行為，提高辦園質(zhì)量，確保兒童安全健康快樂成長。各有關(guān)單位要各司其職，各負其責，加強配合，形成合力，全力推動我縣學前教育工作穩(wěn)步健康發(fā)展。

（三）加強督導?？h政府將組織縣政府督查室及有關(guān)部門，對幼兒園規(guī)范管理集中活動開展情況進行督導檢查，對工作中重視不夠、組織不得力、保障不到位的，將進行全縣通報批評，導致嚴重后果和惡劣影響的，要嚴肅追究有關(guān)人員責任。