第一篇：市場攤區(qū)規(guī)范整頓工作實(shí)施方案

市場攤區(qū)規(guī)范整頓工作實(shí)施方案

為加強(qiáng)市場攤區(qū)管理，疏導(dǎo)流動(dòng)商販,優(yōu)化市容環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境、道路交通環(huán)境，提高城市管理水平和品味，根據(jù)《關(guān)于開展市容環(huán)境檢查評比工作的實(shí)施方案》、《市愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)實(shí)施方案》，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以新戰(zhàn)略和“三優(yōu)”文明城市建設(shè)要求為指導(dǎo)，按照控制總量，合理布局，民生優(yōu)先，兼顧便民，疏堵結(jié)合，分類治理的原則，重點(diǎn)整治日市亂、早市晚、夜市臟等突出問題，通過集中整頓、典型引路、全面規(guī)范、落實(shí)責(zé)任、提高標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)機(jī)制進(jìn)一步創(chuàng)新、面貌煥然一新的“雙新”目標(biāo)。

二、戰(zhàn)役目標(biāo)

以“雙新”為總體目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)分類目標(biāo)： ——日市“四化”。日市重點(diǎn)治理亂象，實(shí)現(xiàn)容貌景觀化、設(shè)施規(guī)范化、管理科技化、監(jiān)督社會(huì)化，創(chuàng)建6個(gè)省級(jí)以上先進(jìn)日市。——早市“三快”。早市重點(diǎn)治理撤市晚問題，實(shí)現(xiàn)撤市快、清掃快、恢復(fù)道路功能快，二環(huán)內(nèi)早市全部實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理?！故小皟蓛簦o）”。夜市重點(diǎn)治理衛(wèi)生臟等問題，實(shí)現(xiàn)場清地凈、夜深人靜，二環(huán)內(nèi)夜市建成干凈夜市。

三、任務(wù)時(shí)限

戰(zhàn)役從9月1日啟動(dòng)至9月20日結(jié)束，9月30。、清掃清運(yùn)不及時(shí)、市場攤區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔責(zé)任不清的局面。

2、改革市場攤區(qū)清掃保潔作業(yè)方式，做到垃圾不落地、不散落、不過夜。全面推行每個(gè)業(yè)戶一個(gè)垃圾桶、50米1名保潔人員、每月10日一次水沖洗合并一次義務(wù)勞動(dòng)制度。徹底摒棄開市后隨地丟棄垃圾、撤市后大掃帚集中清掃的落后清掃保潔方式，實(shí)行業(yè)戶主動(dòng)保潔、衛(wèi)生員分段保潔、專業(yè)隊(duì)伍集中收集垃圾桶統(tǒng)一清運(yùn)方式。

3、實(shí)行契約與押金雙重約束。市場攤區(qū)開辦單位與業(yè)戶簽訂守法經(jīng)營協(xié)議，明確權(quán)利義務(wù)，輕微違規(guī)的給予警告教育，嚴(yán)重違規(guī)的取消攤位，清出市場。

（三）加大投入

1、實(shí)施日市“升級(jí)改造計(jì)劃”。統(tǒng)一商亭、統(tǒng)一攤床、統(tǒng)一遮陽傘具、統(tǒng)一垃圾容器、統(tǒng)一公示牌。

2、建立遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控和對講呼叫系統(tǒng)。由市執(zhí)法局投入3g視頻監(jiān)控探頭，由開辦單位交納信息流量費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)街道辦事處、區(qū)攤區(qū)辦、市攤區(qū)辦同時(shí)對市場攤區(qū)的遠(yuǎn)程監(jiān)控。由開辦單位投入對講設(shè)備，實(shí)現(xiàn)三級(jí)管理的實(shí)時(shí)互動(dòng)。

3、規(guī)模較大的占道市場攤區(qū)、全天經(jīng)營的日市，由區(qū)里配置移動(dòng)公廁。其他早夜市，確保道路垃圾收集容器齊備，隔離設(shè)施完好整潔，立面無亂扯亂掛、亂貼亂畫、私搭濫建。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督

按照誰主管誰負(fù)責(zé)、誰開辦誰管理的原則，市場攤區(qū)由各區(qū)政府?dāng)倕^(qū)辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)管，街道辦事處代表區(qū)政府負(fù)責(zé)所轄區(qū)域市場攤區(qū)的日常監(jiān)管。將由街道辦事處開辦的市場攤區(qū)管理工作納入街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)政績考核范疇，對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)令整改，問題嚴(yán)重的給予經(jīng)濟(jì)處罰、通報(bào)批評、媒體黑榜曝光，兩次媒體黑榜曝光的，給予停業(yè)整頓、經(jīng)濟(jì)處罰處理，對主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話；三次媒體黑榜曝光的，取消開辦資格，主要領(lǐng)導(dǎo)就地免職。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，聘請夕陽紅老年服務(wù)隊(duì)參與監(jiān)督，及時(shí)反饋市場攤區(qū)管理信息。

（五）整頓隊(duì)伍

按照占道市場攤區(qū)的規(guī)模、從業(yè)人員結(jié)構(gòu)以及經(jīng)營項(xiàng)目，配備足夠的人員，專門從事管理工作。按照每50戶配備一名管理人員，最低不得低于4名的標(biāo)準(zhǔn)配備管理人員。對現(xiàn)有市場攤區(qū)管理人員隊(duì)伍進(jìn)行整頓，調(diào)離或清退不負(fù)責(zé)任、素質(zhì)低下、野蠻管理的在職人員或社會(huì)招聘人員。人員不足的，可面向社會(huì)公開招聘，擇優(yōu)錄用。市、區(qū)攤區(qū)辦要組織對占道市場攤區(qū)、攤點(diǎn)管理人員的培訓(xùn)，全面提高其政治思想素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)和管理能力，經(jīng)考試考核合格的，核發(fā)上崗資格證書，統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一佩戴胸牌上崗。

（六）擴(kuò)大宣傳

深入宣傳市場攤區(qū)在繁榮街區(qū)經(jīng)濟(jì)、安置就業(yè)、方便市民生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮的積極作用，促使全社會(huì)形成市場攤區(qū)是帶有公益性質(zhì)的一項(xiàng)重要的社會(huì)公共事業(yè)的共識(shí)。大力宣傳市場攤區(qū)、攤點(diǎn)整頓規(guī)范的意義、措施和取得的成果，形成有利于推進(jìn)工作的輿論氛圍。

附：市場攤區(qū)設(shè)置和管理標(biāo)準(zhǔn)

市場攤區(qū)設(shè)置和管理標(biāo)準(zhǔn)

一、設(shè)置規(guī)范

1、禁設(shè)區(qū)域。城市快速干道、主干道、次干道，以及快速干道、主干道輻射街路。封閉管理的物業(yè)為小區(qū)、過于密集的居住區(qū)、學(xué)校周邊200米范圍內(nèi)，省市黨政機(jī)關(guān)和科研院所周邊，以及醫(yī)院、車站、碼頭附近，不得開設(shè)占道市場攤區(qū)。旅游景區(qū)、景點(diǎn)周邊不得開設(shè)非文化、非旅游商品占道市場攤區(qū)。禁止在防火通道設(shè)置市場攤區(qū)攤位。早市夜市半徑1000米范圍以內(nèi)、日市半徑2000米以內(nèi)，距垂直次干道、支路30米以內(nèi)，快速干道、主干道的輻射街路不設(shè)置攤點(diǎn)。

2、邊框四至。市場攤區(qū)距垂直道路留出10米以上瞭望角，業(yè)戶背向機(jī)動(dòng)車道經(jīng)營，攤位內(nèi)邊緣距建筑紅線2米以上，供行人和購物者通行，方便道路兩側(cè)居民出入。市場攤區(qū)攤位寬度為1.5米。具備條件的市場攤區(qū)沿便道邊石設(shè)置交通護(hù)欄或在便道順向設(shè)置條椅，對攤位與機(jī)動(dòng)車道實(shí)行剛性隔離。攤點(diǎn)攤位外邊緣線距便道邊石2米以上，內(nèi)邊緣線距建筑紅線不低于5米。

二、容貌標(biāo)準(zhǔn)

早市、夜市地?cái)偨?jīng)營的，貨物和經(jīng)營者不逾越前后邊緣線。日市統(tǒng)一攤車、攤床、商亭，統(tǒng)一遮陽傘具，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)編號(hào)。無亭外亭、亭外攤。市場攤區(qū)平面無障礙，道路平整，無塌陷。

第二篇：ＸＸ區(qū)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作健康發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定2005年ＸＸ區(qū)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作方案：

一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆五中、六中全會(huì)和中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力治本方針和既定的工作格局，緊緊圍繞影響全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，繼續(xù)深入開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固、擴(kuò)大整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序成果，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)秩序繼續(xù)好轉(zhuǎn)。

二、基本原則

（一）標(biāo)本兼治、突出抓好治本建設(shè)

要著眼于從體制、機(jī)制、法制上建立長效機(jī)制，抓住法規(guī)規(guī)范制度建設(shè)、市場監(jiān)管體系建設(shè)、社會(huì)信用建設(shè)等主要環(huán)節(jié)，加大治本建設(shè)力度。同時(shí)，對損害群眾生命安全和身體健康，對造成重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)危害，和重大經(jīng)濟(jì)損失的突出問題，集中力量進(jìn)行重點(diǎn)整治。

（二）多管齊下，突出運(yùn)用技術(shù)手段

要綜合運(yùn)用市場、法律、經(jīng)濟(jì)、行政、輿論等多種手段開展整頓規(guī)范工作，建立失信懲戒機(jī)制。加強(qiáng)軟、硬技術(shù)體系建設(shè)，制訂和完善各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，注重運(yùn)用信息、檢驗(yàn)、檢測等技術(shù)手段，鞏固和增強(qiáng)市場監(jiān)管的效果。

（三）依法規(guī)范、突出形成監(jiān)管合力 完善立法、按法定程序加快制訂有關(guān)法規(guī)規(guī)章；規(guī)范執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)；依法行政，加強(qiáng)對市場和市場主體的監(jiān)管，加強(qiáng)對執(zhí)法部門的監(jiān)督。組織協(xié)調(diào)各部門切實(shí)履行法定職責(zé)，加強(qiáng)合作，形成開展整頓規(guī)范工作的合力。

三、工作重點(diǎn)

（一）繼續(xù)深入開展食品、藥品放心工程

以糧、面、肉、油、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品和食品添加劑等為重點(diǎn)，組織深入開展食品、藥品專項(xiàng)整治，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)厲查處大案要案。特別是要把食品市場整改的重點(diǎn)向農(nóng)村延伸。定位在城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)的各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小加工作坊、小食品店、小餐館等區(qū)域的重點(diǎn)產(chǎn)品（熟肉制品、乳制品、兒童食品和飲料等食品），堅(jiān)決防止假冒偽劣食品流入廣大農(nóng)村市場。推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)。以嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營和“四無”食品（無保質(zhì)期、無生產(chǎn)日期、無生產(chǎn)地址、無生產(chǎn)許可證）行為，堅(jiān)決打擊制售假劣藥品和醫(yī)療器械活動(dòng)為重點(diǎn)，專項(xiàng)整治，凈化藥品和醫(yī)藥器械市場。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。形成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，消除農(nóng)村藥品監(jiān)督盲區(qū)。

（二）加強(qiáng)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理

嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資商品，特別是種子、農(nóng)藥、獸藥、肥料、農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的案件查處力度，由重點(diǎn)抓市場檢查向抓源頭治理和市場檢查并重轉(zhuǎn)變，由重點(diǎn)抓案件查處向全程監(jiān)管和案件查處并重轉(zhuǎn)變，由重點(diǎn)抓打假治劣向抓促進(jìn)放心農(nóng)資供應(yīng)和打假治劣并重轉(zhuǎn)變，健全完善農(nóng)資打假目標(biāo)責(zé)任制，將監(jiān)管重心下移，重點(diǎn)抓好區(qū)及區(qū)以下的農(nóng)資打假工作。建立健全農(nóng)資打假長效機(jī)制，確保2005年農(nóng)資打假目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。一是建立市場動(dòng)態(tài)、檢測和預(yù)警機(jī)制、定期公布質(zhì)量抽檢結(jié)果；二是建立規(guī)范化的市場巡查機(jī)制，適時(shí)不定期的檢查市場；三是建立打假扶優(yōu)機(jī)制，曝光違法違規(guī)企業(yè)，扶持誠信生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)；四是建立督查機(jī)制，不定期對各地打假工作進(jìn)行明察暗訪；五是建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，形成執(zhí)法合力，確保種子、農(nóng)藥、飼料、獸藥等抽檢合格率達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)基本消除假劣農(nóng)資導(dǎo)致重大，惡性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故發(fā)生的目標(biāo)。

（三）深入開展網(wǎng)吧和印刷復(fù)制業(yè)專項(xiàng)整治

嚴(yán)厲打擊網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所對未成年人進(jìn)入，超時(shí)經(jīng)營違法行為和“黑網(wǎng)吧”現(xiàn)象，取締無證經(jīng)營和證照不全的娛樂場所，特別加大農(nóng)村網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營行為的打擊力度。深入開展印刷復(fù)制業(yè)專項(xiàng)整治。以取締無證照印刷窩點(diǎn)為重點(diǎn)，堅(jiān)決遏制盜版盜印出版物，非法復(fù)制音像制品，以及制假包裝、假標(biāo)識(shí)、假商標(biāo)、假票證和非法廣告上升的勢頭。積極開展“掃黃”、“打非”斗爭，力爭不發(fā)生在省以上有影響的政治非法出版物、淫穢色情出版物經(jīng)營案件和“法輪功”等邪教出版物經(jīng)營案件。

（四）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作

統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。采取切實(shí)有力措施，完善保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工作制度，加大輿論宣傳力度，組織好2005年的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳周”活動(dòng)。促使保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作水平在上一個(gè)新臺(tái)階。

（五）嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐，凈化市場環(huán)境 整治違法廣告

整治夸大功能的種子、化肥、農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)資廣告；打擊以新聞報(bào)道方式，片面夸大商品功能，誤導(dǎo)公眾的行為，加強(qiáng)對廣告行業(yè)的管理、強(qiáng)化廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者的責(zé)任，嚴(yán)格審查廣告內(nèi)容。對利用發(fā)布虛假廣告進(jìn)行欺詐活動(dòng)的違法犯罪分子，嚴(yán)格依法追究責(zé)任。整治醫(yī)療服務(wù)市場。規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，糾正醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)、出租、外包科室的行為；打擊無證行醫(yī)；禁止和取締非法義診，建立和完善打擊行醫(yī)綜合治理和長效管理機(jī)制。

（六）嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、走私、偷逃騙稅和非法傳銷 嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品；推進(jìn)綜合治理，進(jìn)一步打擊走私行為；加強(qiáng)稅收監(jiān)管，打擊偷稅騙稅行為；取締“金字塔”式銷售方式；打擊傳銷和變相傳銷。

（七）加強(qiáng)土地市場、建筑市場、建材市場、房地產(chǎn)市場、勞務(wù)市場、環(huán)境污染、電力市場等項(xiàng)專項(xiàng)整治工作。對違反國家產(chǎn)業(yè)政策和未經(jīng)發(fā)改委審批的項(xiàng)目，電力部門供電生產(chǎn)的地條鋼、假酒、假食品等造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重?fù)p害的要追糾供電部門有關(guān)人員的責(zé)任，從源頭上端掉制假窩點(diǎn)。

（八）打破地方保護(hù)主義按照國務(wù)院關(guān)于禁止在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖的規(guī)定，撤消縣級(jí)以上地方政府制定的排斥外地產(chǎn)品和服務(wù)，對本地產(chǎn)品和服務(wù)予以特殊保護(hù)的各種文件和規(guī)定，加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的大市場。

（九）加快社會(huì)信用體系建設(shè)社會(huì)信用體系建設(shè)是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)信用制度、社會(huì)信用服務(wù)體系、社會(huì)誠信活動(dòng)三個(gè)方面的建設(shè)。制定和完善企業(yè)誠信管理辦法等。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、機(jī)構(gòu)及社會(huì)組織的信用制度建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)信用管理制度建設(shè)。加快信用體系建設(shè)步伐，促進(jìn)信用信息公開，推進(jìn)行政管理部門信用等級(jí)分類監(jiān)管和部門間信用信息監(jiān)管共享；逐步形成守信褒揚(yáng)和失信懲戒機(jī)制；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)行業(yè)信用自律，推動(dòng)企業(yè)建立信用自律和風(fēng)險(xiǎn)防范制度；促進(jìn)和規(guī)范信用中介服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。

（十）堅(jiān)持不懈地抓好各項(xiàng)安全整治工作

安全問題是關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的大事，要增強(qiáng)安全意識(shí)，增強(qiáng)安全責(zé)任感，認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》，繼續(xù)深入地開展好各項(xiàng)安全整治工作。著重抓好公共聚集場所消防安全及民爆器材、煙花爆竹生產(chǎn)的安全整治，對存在重大安全隱患拒不整改或整改不力的，即使沒有發(fā)生安全事故，要嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任制，建立建全各項(xiàng)安全管理制度，做到標(biāo)本兼治，確保安全生產(chǎn)無事故。

（十一）繼續(xù)做好集貿(mào)市場，成品油的專項(xiàng)整治工作

集貿(mào)市場，成品油乙醇汽油的推廣使用是省安排部署的專項(xiàng)整治重點(diǎn)。集貿(mào)市場整治要按照全面檢查、突出重點(diǎn)、嚴(yán)格監(jiān)管、完善制度、標(biāo)本兼治的要求，集中力量，重拳出擊，徹底整治那些危害性大，假冒偽劣，偷稅漏稅和社會(huì)治安等問題比較嚴(yán)重、群眾反映比較強(qiáng)烈的集貿(mào)市場。成品油的整治及乙醇汽油的推廣是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，要加大對乙醇汽油的宣傳力度，為全市人民創(chuàng)造美好的生態(tài)環(huán)境。

（十二）認(rèn)真做好其它各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作

整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作是一項(xiàng)長期的任務(wù)，范圍廣、任務(wù)重、涉及到20多個(gè)部門和領(lǐng)域。各有關(guān)職能部門要認(rèn)真全面地做好各項(xiàng)整治工作。進(jìn)一步深化行政審批制度的改革，促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變；繼續(xù)整頓和規(guī)范金融秩序，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”；加強(qiáng)對財(cái)政資金重大投資項(xiàng)目、重點(diǎn)專項(xiàng)資金、金融機(jī)構(gòu)及國有企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量的審計(jì)，嚴(yán)厲打擊和糾正擾亂金融秩序，違犯財(cái)經(jīng)紀(jì)律的違法犯罪和違紀(jì)違規(guī)行為；進(jìn)一步整頓和規(guī)范各類中介組織，實(shí)行中介機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)肅查處中介機(jī)構(gòu)出具虛假資信證明、虛假評估、虛假鑒證等不法行為；進(jìn)一步整治稅收秩序，強(qiáng)化稅收征管，完善征管制度，嚴(yán)厲打擊偷漏稅行為；繼續(xù)深入搞好交通秩序整治和學(xué)校食品衛(wèi)生安全等方面的整治工作，建立良好的市場秩序。

四、主要措施

（一）加快完善市場監(jiān)管體系 一是加強(qiáng)食品安全綜合監(jiān)督，提高食品安全保障水平。二是規(guī)范消費(fèi)類票券的發(fā)售和使用，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序和消費(fèi)者合法權(quán)益。三是規(guī)范企業(yè)信用誠信活動(dòng)，建立和完善企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。四是規(guī)范市場經(jīng)營管理和經(jīng)營行為，維護(hù)商品交易市場秩序。五是規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)行為，維護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)市場秩序。

（二）加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)

社會(huì)信用體系建設(shè)是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。今年，重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)信用制度、社會(huì)信用服務(wù)體系、社會(huì)誠信活動(dòng)三個(gè)方面的建設(shè)。廣泛開展誠信教育，倡導(dǎo)“樹信用、守信用、用信用”的良好氛圍，著力打造“信用ＸＸ”新面貌。

（三）探索實(shí)施經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的綜合監(jiān)督 實(shí)行綜合行政執(zhí)法，有利于降低執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效果，促進(jìn)依法行政、從嚴(yán)治政。要在文化和城管領(lǐng)域開展綜合執(zhí)法的基礎(chǔ)上，搞好經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的聯(lián)合檢查執(zhí)法，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使之制度化。同時(shí)，選擇部分食品企業(yè)在安全領(lǐng)域開展綜合監(jiān)督試點(diǎn)。

（四）建立實(shí)施市場信息公開披露制度

做好市場信息公開工作。一是公布食品安全監(jiān)管信息。二是發(fā)布房地產(chǎn)市場信息。三是進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量公示。四是披露企業(yè)嚴(yán)重違法信息。

（五）努力建設(shè)統(tǒng)一投訴舉報(bào)管理平臺(tái) 咨詢、申（投）訴、舉報(bào)熱線是政府部門或社會(huì)服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)的重要載體。探索建立投訴舉報(bào)受理中心，將相關(guān)性較強(qiáng)的熱線電話整合在一個(gè)平臺(tái)上，統(tǒng)一對外受理，既方便消費(fèi)者，又提高資源利用效率，也有利于及時(shí)進(jìn)行信息整合、反饋以及開展督辦工作。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)構(gòu)

各級(jí)、各部門要把整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作擺在重要議事日程，堅(jiān)持“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，區(qū)政府負(fù)總責(zé)，區(qū)直各有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)和行業(yè)指導(dǎo)。要及時(shí)調(diào)整、充實(shí)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場所，建立健全各項(xiàng)制度，指導(dǎo)、部署、協(xié)調(diào)各專項(xiàng)整治行動(dòng)，及時(shí)研究解決工作中遇到的重大問題。

（二）嚴(yán)格工作責(zé)任制和責(zé)任追究制 按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，完善行政執(zhí)法和行政追究等各項(xiàng)責(zé)任制。

18個(gè)專項(xiàng)整治工作牽頭部門和配合部門要進(jìn)一步細(xì)化工作職責(zé)和工作內(nèi)容，整合好各職能部門的力量，成立專門機(jī)構(gòu)，制定工作方案，明確整治目標(biāo)、措施、步驟、要求和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織實(shí)施。對工作不力，市場經(jīng)濟(jì)秩序混亂而又長期得不到有效治理、群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)和領(lǐng)導(dǎo)，要依法依紀(jì)追究主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）加強(qiáng)法制建設(shè)，提高執(zhí)法水平依照《行政許可法》的規(guī)定，全面清理相關(guān)規(guī)范性文件，堅(jiān)決廢止防礙公平競爭、設(shè)置行政壁壘、排斥外地產(chǎn)品和服務(wù)的各種分割市場的規(guī)定。加強(qiáng)各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，建立預(yù)防和打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的有效工作機(jī)制，切實(shí)解決以罰代管、重罰輕刑、以罰代刑等問題，有效遏制破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的行為發(fā)生。加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法擾民等問題。

（四）整治與

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第三篇：XX區(qū)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作實(shí)施方案

ＸＸ區(qū)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作實(shí)

施方案

為進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作健康發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定XX年ＸＸ區(qū)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作方案：

一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆五中、六中全會(huì)和中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力治本方針和既定的工作格局，緊緊圍繞影響全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，繼續(xù)深入開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固、擴(kuò)大整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序成果，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)秩序繼續(xù)好轉(zhuǎn)。

二、基本原則

（一）標(biāo)本兼治、突出抓好治本建設(shè)

要著眼于從體制、機(jī)制、法制上建立長效機(jī)制，抓住法規(guī)規(guī)范制度建設(shè)、市場監(jiān)管體系建設(shè)、社會(huì)信用建設(shè)等主要環(huán)節(jié)，加大治本建設(shè)力度。同時(shí)，對損害群眾生命安全和身體健康，對造成重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)危害，和重大經(jīng)濟(jì)損失的突出問題，集中力量進(jìn)行重點(diǎn)整治。

（二）多管齊下，突出運(yùn)用技術(shù)手段

要綜合運(yùn)用市場、法律、經(jīng)濟(jì)、行政、輿論等多種手段開展整頓規(guī)范工作，建立失信懲戒機(jī)制。加強(qiáng)軟、硬技術(shù)體系建設(shè)，制訂和完善各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，注重運(yùn)用信息、檢驗(yàn)、檢測等技術(shù)手段，鞏固和增強(qiáng)市場監(jiān)管的效果。

（三）依法規(guī)范、突出形成監(jiān)管合力完善立法、按法定程序加快制訂有關(guān)法規(guī)規(guī)章；規(guī)范執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)；依法行政，加強(qiáng)對市場和市場主體的監(jiān)管，加強(qiáng)對執(zhí)法部門的監(jiān)督。組織協(xié)調(diào)各部門切實(shí)履行法定職責(zé)，加強(qiáng)合作，形成開展整頓規(guī)范工作的合力。

三、工作重點(diǎn)

（一）繼續(xù)深入開展食品、藥品放心工程

以糧、面、肉、油、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品和食品添加劑等為重點(diǎn)，組織深入開展食品、藥品專項(xiàng)整治，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)厲查處大案要案。特別是要把食品市場整改的重點(diǎn)向農(nóng)村延伸。定位在城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)的各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小加工作坊、小食品店、小餐館等區(qū)域的重點(diǎn)產(chǎn)品（熟肉制品、乳制品、兒童食品和飲料等食品），堅(jiān)決防止假冒偽劣食品流入廣大農(nóng)村市場。推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)。以嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營和“四無”食品（無保質(zhì)期、無生產(chǎn)日期、無生產(chǎn)地址、無生產(chǎn)許可證）行為，堅(jiān)決打擊制售假劣藥品和醫(yī)療器械活動(dòng)為重點(diǎn)，專項(xiàng)整治，凈化藥品和醫(yī)藥器械市場。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。形成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，消除農(nóng)村藥品監(jiān)督盲區(qū)。

（二）加強(qiáng)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理

嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資商品，特別是種子、農(nóng)藥、獸藥、肥料、農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的案件查處力度，由重點(diǎn)抓市場檢查向抓源頭治理和市場檢查并重轉(zhuǎn)變，由重點(diǎn)抓案件查處向全程監(jiān)管和案件查處并重轉(zhuǎn)變，由重點(diǎn)抓打假治劣向抓促進(jìn)放心農(nóng)資供應(yīng)和打假治劣并重轉(zhuǎn)變，健全完善農(nóng)資打假目標(biāo)責(zé)任制，將監(jiān)管重心下移，重點(diǎn)抓好區(qū)及區(qū)以下的農(nóng)資打假工作。建立健全農(nóng)資打假長效機(jī)制，確保XX年農(nóng)資打假目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。一是建立市場動(dòng)態(tài)、檢測和預(yù)警機(jī)制、定期公布質(zhì)量抽檢結(jié)果；二是建立規(guī)范化的市場巡查機(jī)制，適時(shí)不定期的檢查市場；三是建立打假扶優(yōu)機(jī)制，曝光違法違規(guī)企業(yè)，扶持誠信生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)；四是建立督查機(jī)制，不定期對各地打假工作進(jìn)行明察暗訪；五是建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，形成執(zhí)法合力，確保種子、農(nóng)藥、飼料、獸藥等抽檢合格率達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)基本消除假劣農(nóng)資導(dǎo)致重大，惡性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故發(fā)生的目標(biāo)。

（三）深入開展網(wǎng)吧和印刷復(fù)制業(yè)專項(xiàng)整治

嚴(yán)厲打擊網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所對未成年人進(jìn)入，超時(shí)經(jīng)營違法行為和“黑網(wǎng)吧”現(xiàn)象，取締無證經(jīng)營和證照不全的娛樂場所，特別加大農(nóng)村網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營行為的打擊力度。深入開展印刷復(fù)制業(yè)專項(xiàng)整治。以取締無證照印刷窩點(diǎn)為重點(diǎn)，堅(jiān)決遏制盜版盜印出版物，非法復(fù)制音像制品，以及制假包裝、假標(biāo)識(shí)、假商標(biāo)、假票證和非法廣告上升的勢頭。積極開展“掃黃”、“打非”斗爭，力爭不發(fā)生在省以上有影響的政治非法出版物、淫穢色情出版物經(jīng)營案件和“法輪功”等邪教出版物經(jīng)營案件。

（四）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作

統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。采取切實(shí)有力措施，完善保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工作制度，加大輿論宣傳力度，組織好XX年的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳周”活動(dòng)。促使保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作水平在上一個(gè)新臺(tái)階。

（五）嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐，凈化市場環(huán)境整治違法廣告

整治夸大功能的種子、化肥、農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)資廣告；打擊以新聞報(bào)道方式，片面夸大商品功能，誤導(dǎo)公眾的行為，加強(qiáng)對廣告行業(yè)的管理、強(qiáng)化廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者的責(zé)任，嚴(yán)格審查廣告內(nèi)容。對利用發(fā)布虛假廣告進(jìn)行欺詐活動(dòng)的違法犯罪分子，嚴(yán)格依法追究責(zé)任。整治醫(yī)療服務(wù)市場。規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，糾正醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)、出租、外包科室的行為；打擊無證行醫(yī)；禁止和取締非法義診，建立和完善打擊行醫(yī)綜合治理和長效管理機(jī)制。

（六）嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、走私、偷逃騙稅和非法傳銷嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品；推進(jìn)綜合治理，進(jìn)一步打擊走私行為；加強(qiáng)稅收監(jiān)管，打擊偷稅騙稅行為；取締“金字塔”式銷售方式；打擊傳銷和變相傳銷。

（七）加強(qiáng)土地市場、建筑市場、建材市場、房地產(chǎn)市場、勞務(wù)市場、環(huán)境污染、電力市場等項(xiàng)專項(xiàng)整治工作。對違反國家產(chǎn)業(yè)政策和未經(jīng)發(fā)改委審批的項(xiàng)目，電力部門供電生產(chǎn)的地條鋼、假酒、假食品等造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重?fù)p害的要追糾供電部門有關(guān)人員的責(zé)任，從源頭上端掉制假窩點(diǎn)。

（八）打破地方保護(hù)主義按照國務(wù)院關(guān)于禁止在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖的規(guī)定，撤消縣級(jí)以上地方政府制定的排斥外地產(chǎn)品和服務(wù)，對本地產(chǎn)品和服務(wù)予以特殊保護(hù)的各種文件和規(guī)定，加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的大市場。

（九）加快社會(huì)信用體系建設(shè)社會(huì)信用體系建設(shè)是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)信用制度、社會(huì)信用服務(wù)體系、社會(huì)誠信活動(dòng)三個(gè)方面的建設(shè)。制定和完善企業(yè)誠信管理辦法等。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、機(jī)構(gòu)及社會(huì)組織的信用制度建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)信用管理制度建設(shè)。加快信用體系建設(shè)步伐，促進(jìn)信用信息公開，推進(jìn)行政管理部門信用等級(jí)分類監(jiān)管和部門間信用信息監(jiān)管共享；逐步形成守信褒揚(yáng)和失信懲戒機(jī)制；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)行業(yè)信用自律，推動(dòng)企業(yè)建立信用自律和風(fēng)險(xiǎn)防范制度；促進(jìn)和規(guī)范信用中介服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。

（十）堅(jiān)持不懈地抓好各項(xiàng)安全整治工作

安全問題是關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的大事，要增強(qiáng)安全意識(shí)，增強(qiáng)安全責(zé)任感，認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》，繼續(xù)深入地開展好各項(xiàng)安全整治工作。著重抓好公共聚集場所消防安全及民爆器材、煙花爆竹生產(chǎn)的安全整治，對存在重大安全隱患拒不整改或整改不力的，即使沒有發(fā)生安全事故，要嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任制，建立建全各項(xiàng)安全管理制度，做到標(biāo)本兼治，確保安全生產(chǎn)無事故。

（十一）繼續(xù)做好集貿(mào)市場，成品油的專項(xiàng)整治工作

集貿(mào)市場，成品油乙醇汽油的推廣使用是省安排部署的專項(xiàng)整治重點(diǎn)。集貿(mào)市場整治要按照全面檢查、突出重點(diǎn)、嚴(yán)格監(jiān)管、完善制度、標(biāo)本兼治的要求，集中力量，重拳出擊，徹底整治那些危害性大，假冒偽劣，偷稅漏稅和社會(huì)治安等問題比較嚴(yán)重、群眾反映比較強(qiáng)烈的集貿(mào)市場。成品油的整治及乙醇汽油的推廣是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，要加大對乙醇汽油的宣傳力度，為全市人民創(chuàng)造美好的生態(tài)環(huán)境。

（十二）認(rèn)真做好其它各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作

整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作是一項(xiàng)長期的任務(wù)，范圍廣、任務(wù)重、涉及到20多個(gè)部門和領(lǐng)域。各有關(guān)職能部門要認(rèn)真全面地做好各項(xiàng)整治工作。進(jìn)一步深化行政審批制度的改革，促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變；繼續(xù)整頓和規(guī)范金融秩序，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”；加強(qiáng)對財(cái)政資金重大投資項(xiàng)目、重點(diǎn)專項(xiàng)資金、金融機(jī)構(gòu)及國有企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量的審計(jì)，嚴(yán)厲打擊和糾正擾亂金融秩序，違犯財(cái)經(jīng)紀(jì)律的違法犯罪和違紀(jì)違規(guī)行為；進(jìn)一步整頓和規(guī)范各類中介組織，實(shí)行中介機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)肅查處中介機(jī)構(gòu)出具虛假資信證明、虛假評估、虛假鑒證等不法行為；進(jìn)一步整治稅收秩序，強(qiáng)化稅收征管，完善征管制度，嚴(yán)厲打擊偷漏稅行為；繼續(xù)深入搞好交通秩序整治和學(xué)校食品衛(wèi)生安全等方面的整治工作，建立良好的市場秩序。

四、主要措施

（一）加快完善市場監(jiān)管體系一是加強(qiáng)食品安全綜合監(jiān)督，提高食品安全保障水平。二是規(guī)范消費(fèi)類票券的發(fā)售和使用，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序和消費(fèi)者合法權(quán)益。三是規(guī)范企業(yè)信用誠信活動(dòng)，建立和完善企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。四是規(guī)范市場經(jīng)營管理和經(jīng)營行為，維護(hù)商品交易市場秩序。五是規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)行為，維護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)市場秩序。

（二）加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)

社會(huì)信用體系建設(shè)是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。今年，重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)信用制度、社會(huì)信用服務(wù)體系、社會(huì)誠信活動(dòng)三個(gè)方面的建設(shè)。廣泛開展誠信教育，倡導(dǎo)“樹信用、守信用、用信用”的良好氛圍，著力打造“信用ＸＸ”新面貌。

（三）探索實(shí)施經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的綜合監(jiān)督實(shí)行綜合行政執(zhí)法，有利于降低執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效果，促進(jìn)依法行政、從嚴(yán)治政。要在文化和城管領(lǐng)域開展綜合執(zhí)法的基礎(chǔ)上，搞好經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的聯(lián)合檢查執(zhí)法，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使之制度化。同時(shí)，選擇部分食品企業(yè)在安全領(lǐng)域開展綜合監(jiān)督試點(diǎn)。

（四）建立實(shí)施市場信息公開披露制度

做好市場信息公開工作。一是公布食品安全監(jiān)管信息。二是發(fā)布房地產(chǎn)市場信息。三是進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量公示。四是披露企業(yè)嚴(yán)重違法信息。

（五）努力建設(shè)統(tǒng)一投訴舉報(bào)管理平臺(tái)咨詢、申（投）訴、舉報(bào)熱線是政府部門或社會(huì)服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)的重要載體。探索建立投訴舉報(bào)受理中心，將相關(guān)性較強(qiáng)的熱線電話整合在一個(gè)平臺(tái)上，統(tǒng)一對外受理，既方便消費(fèi)者，又提高資源利用效率，也有利于及時(shí)進(jìn)行信息整合、反饋以及開展督辦工作。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)構(gòu)

各級(jí)、各部門要把整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作擺在重要議事日程，堅(jiān)持“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，區(qū)政府負(fù)總責(zé)，區(qū)直各有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)和行業(yè)指導(dǎo)。要及時(shí)調(diào)整、充實(shí)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場所，建立健全各項(xiàng)制度，指導(dǎo)、部署、協(xié)調(diào)各專項(xiàng)整治行動(dòng)，及時(shí)研究解決工作中遇到的重大問題。

（二）嚴(yán)格工作責(zé)任制和責(zé)任追究制按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，完善行政執(zhí)法和行政追究等各項(xiàng)責(zé)任制。

18個(gè)專項(xiàng)整治工作牽頭部門和配合部門要進(jìn)一步細(xì)化工作職責(zé)和工作內(nèi)容，整合好各職能部門的力量，成立專門機(jī)構(gòu)，制定工作方案，明確整治目標(biāo)、措施、步驟、要求和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織實(shí)施。對工作不力，市場經(jīng)濟(jì)秩序混亂而又長期得不到有效治理、群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)和領(lǐng)導(dǎo)，要依法依紀(jì)追究主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé) 任人的責(zé)任。

（三）加強(qiáng)法制建設(shè)，提高執(zhí)法水平依照《行政許可法》的規(guī)定，全面清理相關(guān)規(guī)范性文件，堅(jiān)決廢止防礙公平競爭、設(shè)置行政壁壘、排斥外地產(chǎn)品和服務(wù)的各種分割市場的規(guī)定。加強(qiáng)各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，建立預(yù)防和打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的有效工作機(jī)制，切實(shí)解決以罰代管、重罰輕刑、以罰代刑等問題，有效遏制破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的行為發(fā)生。加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法擾民等問題。

（四）整治與服務(wù)并舉，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展寓監(jiān)管于服務(wù)，加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主的培訓(xùn)，理順市場進(jìn)貨渠道，嚴(yán)格落實(shí)商品檢驗(yàn)制度，規(guī)范業(yè)主行為，推動(dòng)業(yè)主自覺守法經(jīng)營。強(qiáng)化監(jiān)管和服務(wù)職能，打破地區(qū)封鎖，推動(dòng)建立和完善統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。

（五）建立建全社會(huì)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督評議機(jī)制

進(jìn)一步提高人民群眾的參與度，充分聽取人大代表、政協(xié)委員關(guān)于整頓規(guī)范工作的建議和意見，定期向區(qū)人大代表、政協(xié)委員通報(bào)整頓規(guī)范工作情況，接受人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督和視察。進(jìn)一步暢通消費(fèi)者舉報(bào)渠道，經(jīng)常聽取消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)的工作建議。提高整頓規(guī)范工作的透明度，接受人民群眾的監(jiān)督評議。

（六）加大宣傳力度，推進(jìn)文明誠信建設(shè)在各新聞媒體設(shè)立曝光欄、警示欄，公開曝光典型案件和不合格產(chǎn)品及生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)名單，告知市民識(shí)別假冒偽劣產(chǎn)品的基本辦法，努力在全社會(huì)營造自覺維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的良好氛圍。加強(qiáng)社會(huì)誠信教育，加大企業(yè)管理人員和中介服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員信用培訓(xùn)力度，建立健全符合現(xiàn)情的個(gè)人信用考核評價(jià)指標(biāo)體系和聯(lián)合征信業(yè)務(wù)的實(shí)施辦法。

（七）及時(shí)溝通，加強(qiáng)信息報(bào)送

各部門要加強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的信息溝通與交流。應(yīng)以簡報(bào)等形式及時(shí)、主動(dòng)向區(qū)整規(guī)辦報(bào)告工作進(jìn)展情況；在專項(xiàng)整治工作結(jié)束時(shí)，認(rèn)真做好總結(jié)工作，并將總結(jié)材料書面報(bào)送區(qū)整規(guī)辦。

第四篇：2011整頓規(guī)范建筑市場工作實(shí)施方案

**市住建局2011年結(jié)合我市部分情況進(jìn)一步規(guī)范我市建筑市場秩序、整頓和規(guī)范建設(shè)各方主體市場行為實(shí)施方案

近年來，隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速增長，建筑業(yè)日益發(fā)展，原有的建筑市場管理措施逐漸跟不上建筑業(yè)發(fā)展的速度，為培育發(fā)展我市的建筑市場體系，治理我市建筑市場中存在的管理混亂現(xiàn)象，進(jìn)一步規(guī)范市場的行為，創(chuàng)造平等競爭的環(huán)境，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的建筑市場，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際情況，制訂實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想：

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本”，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以規(guī)范建筑市場秩序，提高工程建設(shè)水平為目標(biāo)，以“保質(zhì)量、出精品、促安全”為核心，以強(qiáng)化建設(shè)執(zhí)法檢查為手段，以規(guī)范監(jiān)理市場為重點(diǎn)，堅(jiān)持防懲并舉、標(biāo)本兼治、重在治本的原則，努力加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域信譽(yù)體系建設(shè)，整頓規(guī)范各類市場行為，全力營造誠信、有序、依法、規(guī)范、文明的建筑市場秩序，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

二、建筑市場現(xiàn)狀及工作目標(biāo)

近年來，我市開展了建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法檢查和整頓規(guī)范建筑市場秩序工作，使建筑市場違法、違規(guī)行為在一定程度上得到了遏制，建筑市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，但是隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速增長，我市建筑市場仍然存在很多問題，不按照法定建設(shè)程序辦理手續(xù)的項(xiàng)目還大量存在，為使我市建筑市場秩序形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的建筑市場，爭取做到以下目標(biāo)：

市區(qū)工程開工報(bào)建率達(dá)到100％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程處于受控狀態(tài)下；項(xiàng)目公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的比例達(dá)到100％，倒手轉(zhuǎn)包工程的行為基本杜絕；建筑工程合同履約率達(dá)90％以上；建設(shè)工程實(shí)行建設(shè)監(jiān)理的項(xiàng)目達(dá)100％，杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程中無監(jiān)理情況；工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100％。

三、工作內(nèi)容

（一）開展專項(xiàng)整頓，進(jìn)一步規(guī)范市場主體行為

1、進(jìn)一步規(guī)范勘察、設(shè)計(jì)市場，落實(shí)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)備案制度，嚴(yán)厲打擊資質(zhì)掛靠等行為。

第一，落實(shí)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)備案制度。未經(jīng)勘察、設(shè)計(jì)備案的工程，不予施工圖送審，從而進(jìn)一步加強(qiáng)對勘察設(shè)計(jì)單位及從業(yè)人員的管理，打擊資質(zhì)掛靠等違法違規(guī)行為。第二，深入開展整頓和規(guī)范勘察、設(shè)計(jì)市場秩序活動(dòng)。切實(shí)推進(jìn)勘察、設(shè)計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)的貫徹，增強(qiáng)勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)，施工圖審查機(jī)構(gòu)的法制觀念，提高其遵守法律法規(guī)的自覺性；針對存在的突出問題，嚴(yán)肅查處勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、施工圖審查機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為，建立健全長效工作機(jī)制，努力營造公開、公正、公平、競爭有序的勘察設(shè)計(jì)市場環(huán)境。

2、進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)市場，杜絕規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)等行為，嚴(yán)懲招投標(biāo)活動(dòng)中圍標(biāo)、串標(biāo)、資質(zhì)掛靠等問題。

第一，開展招投標(biāo)專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查招投標(biāo)活動(dòng)中執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》及配套法規(guī)、規(guī)章的情況，對各類檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行

為，一經(jīng)查實(shí)，立即懲處。第二，落實(shí)招投標(biāo)投訴處理機(jī)制。進(jìn)一步暢通各類舉報(bào)和投訴渠道，使投訴得到及時(shí)受理和有效處理。通過加大對重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)行為，強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)管，確保我市招投標(biāo)活動(dòng)嚴(yán)格遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，促進(jìn)全市招投標(biāo)活動(dòng)健康有序運(yùn)行。

3、進(jìn)一步整頓監(jiān)理市場，規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理行為，維護(hù)監(jiān)理市場的正常秩序，提高建設(shè)工程管理水平，確保建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全。

第一、開展工程監(jiān)理專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查監(jiān)理單位及從業(yè)人員資質(zhì)及是否存在掛靠情況，對情節(jié)惡劣的，必要時(shí)清出市場，同時(shí)對于監(jiān)理取費(fèi)、人員及制度配備、合同管理及現(xiàn)場人員從業(yè)素質(zhì)等情況進(jìn)行檢查，應(yīng)記錄不良行為的予以記錄，并及時(shí)對檢查情況在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。第二，落實(shí)外地監(jiān)理企業(yè)合同備案制度。監(jiān)管并引導(dǎo)外地監(jiān)理企業(yè)在我市的監(jiān)理行為規(guī)范進(jìn)行。通過對監(jiān)理市場的進(jìn)一步整頓，對監(jiān)理企業(yè)扶優(yōu)除劣，規(guī)范監(jiān)理行業(yè)環(huán)境，提高監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì)，使監(jiān)理企業(yè)切實(shí)承擔(dān)起施工現(xiàn)場工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的監(jiān)理管理職責(zé)。

4、加大施工企業(yè)市場及現(xiàn)場管理力度，進(jìn)一步規(guī)范施工企業(yè)市場行為，提高工程實(shí)體施工作業(yè)水平，確保工程質(zhì)量無問題。

開展工程施工現(xiàn)場專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查：1．施工企業(yè)及從業(yè)人員資質(zhì)是否滿足施工要求，不滿足要求的一律不得施工；2．人員到崗及制度完善情況，對于項(xiàng)目經(jīng)理是否到崗進(jìn)行重點(diǎn)檢查；３．施工

現(xiàn)場實(shí)體質(zhì)量情況，對于工程實(shí)體質(zhì)量、工程材料質(zhì)保材料、工程檢測報(bào)告等方面進(jìn)行檢查。4．對于施工資料進(jìn)行檢查，施工日志、施工技術(shù)資料等應(yīng)全面詳細(xì)并與進(jìn)度同步。

（二）完善制度，建立建筑市場長效管理機(jī)制

通過建立相關(guān)制度，進(jìn)一步加大行業(yè)監(jiān)管力度，以達(dá)到規(guī)范建筑市場秩序，凈化建筑市場環(huán)境的目的。

1、建立建設(shè)工程違法違章行為定期通報(bào)制度。以建筑市場通報(bào)會(huì)形式，定期（半年或一年）對全市建筑工程中的違法違章行為進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)結(jié)合信用行為制度，對于破壞市場秩序的企業(yè)進(jìn)行處罰。

2、建立定期巡查制度。由建設(shè)稽查大隊(duì)負(fù)責(zé)落實(shí)，局相關(guān)單位、科室配合，定期對全市建設(shè)工程進(jìn)行巡查，對于不法行為進(jìn)行查處，同時(shí)將檢查情況與建筑市場通報(bào)會(huì)制度結(jié)合，適時(shí)予以通報(bào)。

3、建立建筑市場管理工作例會(huì)制度。由局工程科牽頭，相關(guān)行業(yè)管理單位參加，必要時(shí)由分管局長主持，每月定期開展建筑市場管理工作例會(huì)，總結(jié)分析探索建筑市場行業(yè)管理方法。

4、建立市場主體信用行為制度。通過加大對建筑市場主體監(jiān)管力度，及時(shí)記錄不良行為并公布，對于行為嚴(yán)重的，將清出建筑市場，工程建設(shè)過程中，對于被記錄不良行為的單位，限制其一部分市場從業(yè)行為的資格。

（三）對工程質(zhì)量管理、建筑節(jié)能兩項(xiàng)工作緊抓不懈

住宅分戶驗(yàn)收進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，建筑節(jié)能竣工驗(yàn)收備案制度進(jìn)一步推行，凡未進(jìn)行住宅分戶驗(yàn)收的不允竣工驗(yàn)收，未進(jìn)行建筑節(jié)能竣

工驗(yàn)收備案的不允工程竣工備案，通過這兩方面的強(qiáng)化監(jiān)管，進(jìn)一步確保工程質(zhì)量，提升工程品質(zhì)。

四、工作措施及步驟

（一）配備專業(yè)人員，進(jìn)行分區(qū)管理

對全市范圍內(nèi)建筑市場采取分片區(qū)管理模式，各片區(qū)配備專人負(fù)責(zé)，全市劃分為五個(gè)片區(qū)進(jìn)行管理：市區(qū)為中心區(qū)；阿湖鎮(zhèn)、雙塘鎮(zhèn)、高流鎮(zhèn)、時(shí)集鎮(zhèn)為東區(qū)；唐店鎮(zhèn)、邵店鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)、馬陵山鎮(zhèn)為東南區(qū)；窯灣鎮(zhèn)、港頭鎮(zhèn)、棋盤鎮(zhèn)為西南區(qū)；合溝鎮(zhèn)、草橋鎮(zhèn)、瓦窯鎮(zhèn)為西北區(qū)。各區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人員協(xié)同稽查大隊(duì)對各鎮(zhèn)的建設(shè)工程情況進(jìn)行負(fù)責(zé)，對違法違規(guī)工程進(jìn)行調(diào)查處理。

（二）全年通過兩次專項(xiàng)整治活動(dòng)，對我市建筑市場進(jìn)行整頓。

2011年3月為準(zhǔn)備階段，發(fā)動(dòng)宣傳動(dòng)員，進(jìn)行上半年專項(xiàng)檢查活動(dòng)。對2009年1月1日以后開工建設(shè)，尚未竣工的工程項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查摸底、統(tǒng)計(jì)，召開建筑市場專項(xiàng)整治工作動(dòng)員會(huì)，發(fā)布被檢項(xiàng)目名單。

2011年4月、5月為實(shí)施階段，由工程科牽頭，抗震辦、招標(biāo)辦、質(zhì)監(jiān)站協(xié)同配合對全市工程進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，對全市范圍內(nèi)的建筑工程進(jìn)行全面的檢查，每月底對檢查情況進(jìn)行總結(jié)。

2011年6月為匯總階段，對于檢查中需要“再回頭”等情況的工程進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，并對被檢工程情況進(jìn)行匯總，由工程科將檢查情況匯報(bào)給分管局長。

2011年7月為督促整改階段，對于拒不整改或整改不到位的工

程依法進(jìn)行行政處罰。

2011年8月進(jìn)行準(zhǔn)備下半年專項(xiàng)檢查活動(dòng)，進(jìn)行發(fā)動(dòng)宣傳。2011年9月、10月進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。

2011年11月對檢查情況進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，并對被檢工程情況進(jìn)行匯總，由工程科將檢查情況匯報(bào)給分管局長。

2011年12月對于拒不整改或整改不到位的工程依法進(jìn)行行政處罰，召開全年建筑市場情況通報(bào)會(huì)，對工程具體情況進(jìn)行通報(bào)。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化責(zé)任分工，加大宣傳學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法管理人員從業(yè)素質(zhì)。局及局屬相關(guān)單位要加大對建筑市場執(zhí)法管理工作人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度，以培養(yǎng)廉潔、公正的執(zhí)法人員為目標(biāo)，開展教育學(xué)習(xí)，切實(shí)提高工作人員執(zhí)法水平，同時(shí)對于建筑市場分片區(qū)管理制度，要嚴(yán)加落實(shí)，細(xì)化分工，明確責(zé)任到人，強(qiáng)化工作人員的責(zé)任意識(shí)。

（二）提高審批效率，規(guī)范建設(shè)程序，嚴(yán)把建筑市場出入關(guān)。在辦理許可及備案手續(xù)上，應(yīng)在嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)程序上，提高工作效率，切實(shí)縮短辦理期限，保證建設(shè)項(xiàng)目按期順利實(shí)施

（三）加大監(jiān)督管理，從嚴(yán)執(zhí)法檢查，堅(jiān)決杜絕建筑市場違法行為。本年開展的建筑市場專項(xiàng)檢查中，要進(jìn)一步加大對違法違規(guī)行為的查處力度，在依據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等規(guī)定實(shí)施行政處罰中，要綜合運(yùn)用罰款、停業(yè)整頓、市場管理等多種處罰手段，加大處罰力度。

（四）建立健全制度，完善相關(guān)措施，確保工程質(zhì)量和建筑領(lǐng)域各項(xiàng)

工作順利推進(jìn)。局屬相關(guān)單位要各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，進(jìn)一步強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理工作，采取有效措施，在健全質(zhì)量安全責(zé)任制、強(qiáng)化監(jiān)管、開展專項(xiàng)整治等方面加大工作力度，加強(qiáng)對工程建設(shè)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)，督促企業(yè)繼續(xù)完善質(zhì)量保證體系建設(shè)，強(qiáng)化自控意識(shí)，提高自控能力，真正發(fā)揮企業(yè)的責(zé)任主體作用，突出抓好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，為提高質(zhì)量安全水平打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第五篇：整頓規(guī)范藥品市場經(jīng)營秩序工作實(shí)施方案

整頓規(guī)范藥品市場經(jīng)營秩序工作實(shí)施方案

糾正醫(yī)藥購銷不正之風(fēng)工作，好范文，全國公務(wù)員公同的天地004km.cn是關(guān)系到人民群眾切身利益和合理控制社會(huì)醫(yī)藥費(fèi)用水平的“德政工程”，是貫徹黨的十六大會(huì)議精神和“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。根據(jù)中紀(jì)委二次、省紀(jì)委三次、市紀(jì)委四次會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

以圍繞保證群眾用藥安全有效和把社會(huì)醫(yī)藥費(fèi)用不合理負(fù)擔(dān)減下來為目標(biāo)。嚴(yán)肅查處藥品和醫(yī)療器械購銷中給予和收受回扣商業(yè)賄賂行為；對藥品價(jià)格虛高，制售假劣藥品和醫(yī)療器械，虛假藥品廣告等問題進(jìn)行綜合整治；非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療器械、藥品全面實(shí)行集中招標(biāo)采購；加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真解決醫(yī)療服務(wù)中索要和收受“紅包”的問題，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量；取締無證經(jīng)營的違法行為；規(guī)范藥品經(jīng)營、使用行為。

二、工作任務(wù)

（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購藥品必須建立公開、透明、集體決策的監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)禁醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)自主購買藥品器械，要充分發(fā)揮醫(yī)院藥事委員會(huì)的作用，在招標(biāo)采購活動(dòng)中做到程序科學(xué)、規(guī)范、透明，充分體現(xiàn)“公正、公平、公開、誠實(shí)信用”的原則。

（二）嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)肅查處藥品購銷及使用過程中的各類違規(guī)違紀(jì)行為。為確保藥品質(zhì)量及價(jià)格合理，所有縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須參加藥品集中招標(biāo)，嚴(yán)禁招標(biāo)以外以低價(jià)、回扣等形式搞私下供購。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員不得以促銷費(fèi)、開單費(fèi)、處方費(fèi)、信息費(fèi)等各種名義謀取不正當(dāng)利益。

（三）全面推行醫(yī)藥分開核算、分別管理制度，科室獎(jiǎng)金提成與藥品收入脫鉤，切斷臨床科室及醫(yī)務(wù)人員與藥品營銷之間的關(guān)系。

（四）嚴(yán)禁制售假劣藥品和醫(yī)療器械，查處無證經(jīng)營、違法經(jīng)營等問題。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行國家藥品價(jià)格政策和政府制定的醫(yī)療收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各醫(yī)療單位要上墻公布藥品人格及各種醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增加收費(fèi)透明度，自覺接受群眾監(jiān)督。

三、實(shí)施步驟

（一）部署動(dòng)員階段（3月25日——4月25日）

1、認(rèn)真組織干部職工和醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)《藥品管理法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《反不正當(dāng)競爭法》和《招投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，搞好動(dòng)員，找出存在的問題和漏洞集中進(jìn)行整治。

2、根據(jù)縣2003年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署的分工意見的要求，制定《汝南縣糾正醫(yī)藥購銷中不正之風(fēng)和整頓規(guī)范藥品市場經(jīng)營秩序工作實(shí)施方案》。

（二）組織實(shí)施階段（4月26日——5月31日）

各醫(yī)療單位和藥品經(jīng)營企業(yè)要按照本方案的要求，結(jié)合實(shí)際制定具體的實(shí)施辦法，明確責(zé)任，分解任務(wù)，精心組織，周密安排，按照工作任務(wù)認(rèn)真組織實(shí)施。

（三）專項(xiàng)檢查階段（6月1日——6月20日）

縣糾風(fēng)辦、衛(wèi)生局、藥品監(jiān)督管理局將組織有關(guān)人員對各醫(yī)療單位和藥品經(jīng)營企業(yè)組織實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對工作任務(wù)落實(shí)不到位的單位要追究責(zé)任人的責(zé)任，檢查內(nèi)容是：

1、藥品集中招標(biāo)采購工作是否落實(shí)，組織是否健全，是否發(fā)揮了藥事管理委員會(huì)的職能，是否做到了程序科學(xué)、規(guī)范、透明。

2、藥品集中采購過程中是否有招標(biāo)以外低價(jià)、回扣等任何形式搞私下采供，是否有以促銷費(fèi)、開單費(fèi)、處方費(fèi)、信息費(fèi)等名義謀取不正當(dāng)利益的。各單位采取了哪些措施，效果如何？

3、醫(yī)藥分開核算、分別管理制度是否落實(shí)。

4、單位是否嚴(yán)格執(zhí)行國家藥品價(jià)格政策和政府制定的醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。藥品價(jià)格和各種醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上墻制度是否落實(shí)。

5、醫(yī)療單位是否有藥品人格虛高，制售使用假劣藥品和醫(yī)療器械，是否進(jìn)行了虛假藥品廣告。

6、藥品經(jīng)營企業(yè)證照是否齊全，購銷渠道是否全法，入庫驗(yàn)收是否規(guī)范，是否有超范圍經(jīng)營行為，購銷制度是否完善。

7、醫(yī)院制劑是否在市場銷售或變相銷售現(xiàn)象，是否經(jīng)營有假劣藥品、醫(yī)療器械。

（四）整改驗(yàn)收階段（6月21日———7月20日）

各單位對專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真整改，并將整改情況寫出專題報(bào)告上報(bào)縣糾風(fēng)辦、衛(wèi)生局、藥品監(jiān)督管理局，確保糾風(fēng)工作落到實(shí)處?？h糾風(fēng)辦將組織衛(wèi)生局、藥品監(jiān)督管理局、公安局、工商局等部門進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。藥品購銷中不正之風(fēng)直接危害人民群眾的身心健康和生命安全。各單位一定要從講政治的高度，從切實(shí)維護(hù)人民群眾利益的高度，提高做好此項(xiàng)工作的重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。堅(jiān)決克服畏難情緒，松懈情緒，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。

（二）堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，各單位必須把這項(xiàng)工作列入今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對工作不力、成效不大的單位，嚴(yán)肅追究主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（三）突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查的力度?？h糾風(fēng)辦、衛(wèi)生局、藥品監(jiān)督管理局將對好的單位進(jìn)行表彰，對工作不到位，影響糾正醫(yī)藥購銷不正之風(fēng)工作任務(wù)落實(shí)的單位要通報(bào)批評，實(shí)行誡勉。