機關(guān)黨建2020年工作推進講話

下面，根據(jù)局黨組工作安排，主要講三個方面問題：

一、X年機關(guān)黨建存在的主要問題。

綜合平時掌握和年底考核的情況看，主要存在以下五個方面的問題：

一是重結(jié)果不重效果。

當前，全面從嚴治黨已經(jīng)成為新時代推進各方面建設(shè)的壓艙石，機關(guān)黨建工作要求很高、任務(wù)很多，各黨支部采取統(tǒng)籌兼顧、一會多用的方式，落實支部建設(shè)各項制度，正成為一種新常態(tài)，但同時也帶來新問題。主要表現(xiàn)在支部八項組織生活中，表面上是落實了，但落實過程和效果難以體現(xiàn)和保證，存在“雨過地皮濕”、“水流到地頭但滲透不深入”等問題。比如，有的黨支部“一會多用”，把黨員大會開成了集體學習新思想、支部書記講黨課、廉政和紀律教育、黨政聯(lián)席思想分析等等綜合集成的“大雜燴”、“一鍋燉”式會議，表面上看，雖然落實了各項制度和各方面要求，但實際上卻是為了應(yīng)付而應(yīng)付，影響甚至失去了學習教育、講黨課和思想分析的應(yīng)有效果，存在有名無實的可能。據(jù)統(tǒng)計，X年局機關(guān)X個在職黨支部共召開黨員大會X次，從中分化出“兩學一做”學習教育X次、“X、X”主題教育X次、理想信念教育X次、思想分析X次、支部書記上黨課X次、領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課X次、微黨課X次等，黨員大會的內(nèi)容承載量如此之多，落實結(jié)果是有了，效果卻大打折扣。

二是重數(shù)量不重質(zhì)量。

各黨支部能夠按照支部建設(shè)“三會一課”、主題黨日、談心談話、民主評議等制度規(guī)定的剛性要求，在落實次數(shù)上都能夠按規(guī)定完成，做到每月至少組織X次集體學習、X次黨日活動、X次支委會和X次談心談話，每季至少召開X次支委會、每半年至少報告X次支部工作情況，每年至少召開X次組織生活會、開展X次民主評議黨員，等等。但在落實數(shù)量要求的同時，落實的質(zhì)量有沒有同步有所保證，已經(jīng)成為擺在高質(zhì)量推進機關(guān)黨建所要面對的問題。從考核情況看，重數(shù)量不重質(zhì)量是所有支部共同存在的問題和不足。比如，統(tǒng)計數(shù)據(jù)中，X年局機關(guān)X個在職黨支部全年開展談心談話共X次，平均每個支部開展X次，遠遠超過每半年至少開展X次談心談話的規(guī)定要求，但從上報的記錄看，有很大一部分是征求對支部工作意見建議類的談話，遠遠沒有達到要深入了解黨員干部的思想、工作、生活等方面情況的規(guī)定要求，在某種程度上流于談心談話的形式，質(zhì)量難以保證。

三是重業(yè)務(wù)不重黨務(wù)。

這既是老生常談的現(xiàn)象，又是不得不提的問題。以前，面對業(yè)務(wù)與黨務(wù)“兩張皮”的問題，我們通過組織開展“黨旗在X一線飄揚”活動、建立“雙匯報雙推進”制度、實施“雙百分”制考核等工作，已經(jīng)得到一定程度的改進和解決。但同時，機關(guān)黨建如何在更高層次上服務(wù)于X高質(zhì)量發(fā)展上，跟得不夠緊、貼得還不夠?qū)??？倳洀娬{(diào)指出，要牢固樹立“抓黨建是最大政績”的理念。我理解，抓黨建不是就黨建抓黨建，而是把黨建工作有效地融入中心工作中去，發(fā)揮好定向領(lǐng)航、凝聚人心的作用，這才是最大政績?，F(xiàn)在有少數(shù)支部書記還沒有真正樹立這一理念，沒有把黨內(nèi)職務(wù)當成自己的第一職務(wù)，沒有把黨建職責當做自己的首要責任，僅僅把自己定位成是業(yè)務(wù)干部，只要把業(yè)務(wù)工作抓好，就可以一俊遮百丑，在履行“一崗雙責”上有所偏差，在如何主動有效落實黨建工作上，沒有開動腦筋想辦法出點子，存在推一推動一動的等靠依賴思想，甚至還會把黨務(wù)與業(yè)務(wù)對立起來、割裂開來，認為是添負擔、找麻煩，沒有深刻認識到黨建工作具有強大的思想引領(lǐng)、凝聚人心的正向作用，沒有真正看到業(yè)務(wù)抓得好的往往黨建工作也十分出色的相輔相成、互為激勵的建設(shè)效應(yīng)。

四是重人手不重人頭。

這個問題存在兩個方面的現(xiàn)象。一個是支部黨務(wù)干部的“抓壯丁”問題，只注意抓“人手”，即安排有人去做黨務(wù)具體工作就算完成任務(wù)，而不注意看“人頭”，即沒有認真考察承擔黨務(wù)工作的人員，是否具備應(yīng)有的能力素質(zhì)和工作經(jīng)驗資歷。尤其是有的支部在有新進工作人員、新接收軍轉(zhuǎn)干部的情況下，把支部黨務(wù)工作更換交接給這些“新人”，這些人員因為剛來對局機關(guān)和支部情況還不十分熟悉、工作上還沒有現(xiàn)成經(jīng)驗、能力上還沒有過多積累，承擔具體的黨務(wù)工作往往力不勝任，很大程度上影響了支部黨建工作的穩(wěn)定性連續(xù)性，X年黨建考核中排名靠后的支部即存在這個原因。另一個重人手不重人頭表現(xiàn)在，黨員隊伍的教育管理存在薄弱環(huán)節(jié)，有的支部只會做面上的工作，不善于做個別人的工作，黨員教育管理的針對性有效性不夠不力，內(nèi)部不夠團結(jié)、不夠和諧，缺乏凝聚力、戰(zhàn)斗力。

五是重年終考核不重年中考查。

X年的黨建考核中出現(xiàn)的一個現(xiàn)象十分有代表性，不少支部送往機關(guān)黨委的紙質(zhì)考核臺賬十分完備，但黨建信息系統(tǒng)里的電子臺賬卻存在較多缺漏，搶補臺賬應(yīng)付考核的問題較往年更為凸顯。有的支部認為，工作都是做了的，只是因為登記不及時，補臺賬是正常合理的。有的支部認為，黨建考核中的具體事項內(nèi)容，要有機關(guān)黨委的通知才能準備相應(yīng)的臺賬，沒有通知就沒有準備。等等。這些現(xiàn)象和認識都集中反映出，少數(shù)支部在抓黨建工作落實中，只注重年底的考核、不注重平日的養(yǎng)成，只注重黨建名次、不注重黨建成效，是錯誤有害的思想傾向和工作導(dǎo)向。考核既是指揮棒，更是責任狀，既要看落實了沒有，更要看落實得怎么樣，不是簡單補個臺賬就可以蒙混過關(guān)的事情。

二、產(chǎn)生問題的原因分析。

一是對黨建工作的認識站位還不夠高。對加強機關(guān)黨建的重要性和必要性的認識不到位，還存在抓黨建是軟任務(wù)、抓業(yè)務(wù)是硬任務(wù)的想法。在抓業(yè)務(wù)工作上傾力多，但在抓黨建工作上站位不高、重視度不夠，對黨建工作統(tǒng)攬全局認識不夠、著力不夠，黨建工作沒有擺上應(yīng)有的位置。

二是走在前做表率意識還樹得不牢。

少數(shù)支部書記和支委一班人，在抓黨建工作落實、嚴格自我要求上，沒有站在為全體黨員干部做表率當示范的高度，把自己等同于一般，自我加壓、自我提升的緊迫感不強，導(dǎo)致工作標準、工作質(zhì)量不高，有的工作甚至還沒有普通黨員干部做得具體、抓得扎實。

三是黨建工作的方法創(chuàng)新還不夠多。

抓支部黨建的方式方法沒有隨形勢的變化而更新，號召力不強，推動力不夠，創(chuàng)新力不足。無論是黨建學習教育活動，還是黨員監(jiān)督管理，在工作思路和方法上習慣于因循守舊，創(chuàng)新不夠，對黨員的思想教育缺乏針對性，學習方式方法枯燥，教育內(nèi)容單一，缺乏生機和活力等等。

四是黨性觀念弱化現(xiàn)象還依然存在。

表現(xiàn)出黨員意識不強，抓工作的韌勁和狠勁有欠缺，對制度規(guī)定的剛性執(zhí)行上堅持得不好。對共產(chǎn)黨人精神追求領(lǐng)悟不深、堅守不力，思想上放松了加強黨性鍛煉的要求，缺乏高標準、嚴要求的自覺性。

三、X年機關(guān)黨建思路對策。

(一)突出政治性，握牢機關(guān)黨建方向盤。一是在提高政治站位中把準定位。把政治建設(shè)擺在機關(guān)黨建的首位，聚焦全面從嚴治黨的時代大背景，聚焦X機關(guān)是政治機關(guān)的新定位，聚焦X機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展的新課題，通過組織實施“黨建強X”行動計劃，協(xié)調(diào)推進X機關(guān)政治、思想、組織、作風、紀律五大建設(shè)，引導(dǎo)X干部增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，努力在學習貫徹新思想上走在前，在堅決落實黨中央和省、市委決策部署上走在前，在推動X高質(zhì)量發(fā)展上走在前。二是在深化主題教育上力求實效。充分運用“X、X”主題教育成果和方式，常態(tài)化推進“兩學一做”，以支部為單位，持續(xù)開展“三學”、“三問”和“四重四亮”活動，采取組織黨員通讀X遍黨章、讀X本紅色經(jīng)典書籍、觀看X部紅色教育片、上X堂革命傳統(tǒng)教育黨課、開展主題聯(lián)學等，組織全體黨員認真學習領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹總書記關(guān)于X工作的重要講話和指示批示精神，進一步強化理論武裝和思想引領(lǐng)。三是在守好意識形態(tài)陣地上下好功夫。堅持守土有責、守土盡責，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，管好陣地、把準導(dǎo)向、建強隊伍，牢牢把握意識形態(tài)工作主動權(quán)。局黨組半年分析X次意識形態(tài)工作形勢，聽取X次意識形態(tài)工作匯報，組織開展X次X干部思想動態(tài)調(diào)查，邀請專家學者作X次意識形態(tài)專題報告。各黨支部認真落實思想政治工作定期分析報告和談心談話制度，針對干部職工思想狀況，及時有效加以引導(dǎo)，既解決干部職工思想問題，又解決實際困難。

(二)提高融合性，打造機關(guān)黨建雙引擎。

一是全面壓實黨建主體責任。堅持“書記抓、抓書記”，領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責”，召開全市X機關(guān)全面從嚴治黨工作會議，全面部署年度局機關(guān)黨建工作要點，及時反饋支部書記述責述廉述黨建民主測評情況，組織支部書記與局黨組簽訂全面從嚴治黨責任書，強化黨內(nèi)職務(wù)是第一職務(wù)、黨建責任是第一職責的思想烙印，真正做到胸中有大局、工作有目標、行動有方向。二是確立完善“雙匯報雙推進雙考核”工作機制。牢固樹立“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心”的工作思路，支部每月同步匯報黨務(wù)和業(yè)務(wù)工作進展情況，機關(guān)黨委同時通報講評黨務(wù)工作、提示黨建任務(wù)，年底繼續(xù)實行黨務(wù)業(yè)務(wù)“雙百分”制考核，堅持將業(yè)務(wù)工作與機關(guān)黨建工作同部署、同檢查、同落實、同考核，做到“兩手抓、兩手都要硬”，充分發(fā)揮黨組織在政治上的核心作用和業(yè)務(wù)上的保障作用。三是把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入X工作全過程。進一步拓展“黨旗在一線飄揚、黨徽在崗位閃耀”活動內(nèi)涵，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢、改革優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，把黨建工作的組織資源、組織活力轉(zhuǎn)化為推動X工作發(fā)展的動力，堅持業(yè)務(wù)工作開展到哪里、黨建工作就延伸到哪里，不斷促進黨建工作和X工作相互融合、相互促進。適時總結(jié)經(jīng)驗做法，評選各黨支部抓黨建促攻堅克難、抓黨建促擔當作為的優(yōu)秀案例，營造全員抓黨建的濃厚氛圍。四是找準黨建工作服務(wù)中心工作的結(jié)合點。聚焦貫徹落實“三個區(qū)分開來”要求和“三項機制”、推進X項目X組織方式“兩統(tǒng)籌”、發(fā)揮X“不僅查病，更要治已病、防未病”的建設(shè)性作用等方面，找準黨建工作推動業(yè)務(wù)工作的突破口和切入點，探索建立黨建和業(yè)務(wù)融合機制，將機關(guān)黨建內(nèi)容作為X業(yè)務(wù)知識的一部分納入干部日常培訓、冬夏兩季集中整訓內(nèi)容，在完成X業(yè)務(wù)工作的同時，體現(xiàn)機關(guān)黨建的特色，更好地發(fā)揮機關(guān)黨建在服務(wù)中心、隊伍建設(shè)上的促進保障作用。

(三)圍繞規(guī)范性，提升機關(guān)黨建內(nèi)動力。

一是以支部高質(zhì)量落實黨建制度推進規(guī)范化建設(shè)。抓住我局創(chuàng)建市級機關(guān)黨支部標準化建設(shè)品牌的有利契機，深入學習貫徹《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》，從組織建設(shè)、組織生活、黨員管理、信息臺賬和活動陣地五個方面，努力培育出具有標準化品牌效應(yīng)的機關(guān)黨支部。同時，注重抓先進、抓示范與抓整頓、抓后進并舉，通過“抓兩頭、帶中間”，探索出以黨支部標準化示范點帶動機關(guān)黨組織黨建水平全面提升、促進各項工作發(fā)展的新路子，全面推進黨支部標準化建設(shè)。二是以黨務(wù)干部能力的有效提升推進規(guī)范化建設(shè)。結(jié)合開展領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)與綜合素質(zhì)提升高級研修班等，組織開展黨建理論培訓。在積極選送黨務(wù)干部外出培訓的同時，利用“微講堂”開展黨務(wù)干部培訓。堅持在干中學、在學中干，探索建立黨支部黨務(wù)干部選用報告審批制度，選優(yōu)配強黨支部黨務(wù)干部，打造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的黨務(wù)干部隊伍。三是以深化“信息化+黨建”探索實踐推進規(guī)范化建設(shè)。持續(xù)改造智慧黨建信息系統(tǒng)，重點在增強系統(tǒng)統(tǒng)計填報的規(guī)范性、及時性、準確性和完整性上進行提檔升級，推動“信息化+機關(guān)黨建”工作模式不斷成熟完善，確保通過信息技術(shù)手段倒逼各黨支部在落實黨建制度、提高黨建質(zhì)量上下功夫、見成效。同時，結(jié)合運用“兩微一網(wǎng)”、學習強國等信息媒體，為推進和展現(xiàn)機關(guān)黨建工作拓展更多方式、搭建更大舞臺，為機關(guān)黨建規(guī)范化提供更多技術(shù)支撐。

(四)強化創(chuàng)新性，增添機關(guān)黨建加速器。

一是守正抓實傳統(tǒng)載體。按照新條例對我局機關(guān)黨支部工作實施細則進行梳理完善，對“三會一課”制度從內(nèi)容、程序、方式等方面做出具體規(guī)定，完善機關(guān)黨建工作監(jiān)督檢查、壓力傳導(dǎo)、考核評價、結(jié)果運用等機制，堅持抓在日常、嚴在經(jīng)常，著力解決“上熱中溫下冷”、“末梢神經(jīng)”不敏感等問題，賦予組織生活實質(zhì)內(nèi)容和思想內(nèi)涵，切實發(fā)揮組織生活對黨員的教育引導(dǎo)功能。二是豐富多樣組織活動。全面落實黨建統(tǒng)一活動日制度，每周五下午為支部統(tǒng)一學習日、每月第三周星期五為全局黨建統(tǒng)一活動日，以主題黨日、實踐活動為平臺，組織機關(guān)黨員參加喜聞樂見的活動，如知識競賽、入黨宣誓、情景黨課、演講比賽、觀看視頻、參觀紅色教育基地、與社區(qū)黨建共建、評先選優(yōu)等。在元旦春節(jié)、三八婦女節(jié)、五四青年節(jié)、七一建黨節(jié)、八一建軍節(jié)、國慶節(jié)等重大節(jié)日開展文化活動，并納入黨建活動常態(tài)運行軌道，豐富黨建工作人文內(nèi)涵，增強感染力和感召力。三是結(jié)合實際創(chuàng)新驅(qū)動。圍繞落實全面從嚴治黨要求、推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合、激發(fā)黨員先進意識等新形勢下機關(guān)黨建工作的熱點、難點問題，組織開展專題調(diào)研，為推動機關(guān)黨建工作創(chuàng)新發(fā)展提供支撐。提高機關(guān)黨建信息化水平，積極推行使用智慧黨建信息系統(tǒng)，發(fā)揮好黨建工作在線綜合信息管理平臺的作用。用好機關(guān)黨支部微信群，搭建機關(guān)黨建工作新陣地，不斷提升機關(guān)黨建工作的信息化、科學化水平。探索推進黨員品牌工程，設(shè)立黨員責任區(qū)，建立黨員示范崗，把黨員身份亮出來、把先鋒形象樹起來，打造機關(guān)黨建工作新品牌。

(五)聚焦純潔性，上好機關(guān)黨建安全鎖。

一是強化不敢腐的震懾，嚴肅監(jiān)督執(zhí)紀問責。落實完善廉政談話制度，把紀律挺在前面，讓“紅臉出汗”成為常態(tài)。加強對黨員干部的日常管理監(jiān)督，加大約談、函詢、誡勉談話力度。機關(guān)紀委不定期組織對各處室、中心的廉政紀律、工作紀律等尤其是X現(xiàn)場工作紀律進行明察暗訪，確保各項紀律嚴格執(zhí)行到位。二是扎緊不能腐的籠子，加強X廉政風險防控。重新對X機關(guān)廉政風險點進行排查，修訂《廉政風險防控手冊》和《廉政風險預(yù)警防控工作制度》，與駐局紀檢組建立嵌入式監(jiān)督模式等廉政風險防控機制，對所有X項目實行X組長、主X廉政談話，對重點X項目開展X前、X中、X后“三點監(jiān)察”和執(zhí)行X紀律廉政巡查回訪，達到廉政談話率X%、巡查回訪率X%、廉政監(jiān)督卡回收率X%，扎緊織密廉政風險防控制度籠子。三是增強不想腐的自覺，持之以恒開展黨風廉政教育。利用支部學習日、黨員活動日集中學習市委、市紀委關(guān)于黨風廉政建設(shè)的相關(guān)文件和典型案例，強化X“四嚴禁”工作要求和“八不準”工作紀律教育，組織黨員干部赴廉政警示基地開展現(xiàn)場教學、開展到法院旁聽庭審、以文話廉等活動，不斷上牢擰緊X干部的廉政思想弦。加強對處級干部、關(guān)鍵崗位以及新提任、新錄用黨員干部理想信念、黨規(guī)黨紀、從政道德、崗位廉政等方面的教育，在X監(jiān)督的日常點滴中規(guī)范從X行為，在一言一行中遵守廉潔自律準則，在生活起居中注重家庭家教家風，自覺廉潔自律、廉潔用權(quán)、廉潔齊家。