第一篇：健全完善安全生產(chǎn)預(yù)防控制機(jī)制工作意見(jiàn)

健全完善安全生產(chǎn)預(yù)防控制機(jī)制工作意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》以及省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)的系列重大決策部署，進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)預(yù)防控制機(jī)制，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全?，F(xiàn)就全鎮(zhèn)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱：雙重預(yù)防工作）提出以下意見(jiàn)。

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)方針，全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查治理，建立健全安全生產(chǎn)預(yù)防控制體系，推進(jìn)事故預(yù)防工作科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化，全面提升城市安全綜合治理能力，為鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、工作任務(wù)

（一）2018年任務(wù)

1.深化危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理試點(diǎn)工作，大力培育標(biāo)桿企業(yè)。

2.制定重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患辨識(shí)防范指導(dǎo)手冊(cè)，以及安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控地方規(guī)范（安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系通則、細(xì)則或?qū)嵤┲改系龋?/p>

3.開(kāi)展集鎮(zhèn)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

4.加快鏈入市縣安全生產(chǎn)預(yù)警預(yù)控系統(tǒng)。

（二）2019年任務(wù)

全面推進(jìn)各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展雙重預(yù)防工作。

（三）2020年任務(wù)

1.形成較為完善的雙重預(yù)防工作制度和地方規(guī)范。

2.建成功能完善的安全生產(chǎn)預(yù)警預(yù)控系統(tǒng)。

3.建成鎮(zhèn)雙重預(yù)防工作體系，形成政府領(lǐng)導(dǎo)有力、部門監(jiān)管有效、企業(yè)責(zé)任落實(shí)、社會(huì)參與有序的工作格局，提升全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)整體預(yù)防控制能力。

三、工作重點(diǎn)

（一）企業(yè)

1.辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。定期組織安全、管理、技術(shù)、生產(chǎn)、設(shè)備等技術(shù)人員和專家，根據(jù)曾經(jīng)發(fā)生的事故和險(xiǎn)情、外地同行業(yè)發(fā)生的事故，圍繞人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不良因素、管理的缺陷，參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441—1986）、《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》（GB/T13861—2009）、《職業(yè)病危害因素分類目錄》（2015版），全方位、全過(guò)程排查和預(yù)判本單位生產(chǎn)系統(tǒng)和附屬系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、輸送管線、操作行為、職業(yè)健康、環(huán)境條件、安全管理等方面可能導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

2.評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。對(duì)排查出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)類別，根據(jù)危險(xiǎn)程度以及可能造成的危害程度，按照重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)分為紅、橙、黃、藍(lán)四級(jí)（其中紅色最危險(xiǎn)，依次降低），繪制企業(yè)“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖。

3.明確管控措施。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一明確管控層級(jí)（公司、車間、班組、崗位），落實(shí)具體的責(zé)任單位、責(zé)任人和管控措施，做到“一崗位一清單”。建立生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)警示和預(yù)防應(yīng)急公告制度，橙色及以上等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)源應(yīng)鏈入市縣安全生產(chǎn)預(yù)警預(yù)控系統(tǒng)。

4.排查治理隱患。建立健全隱患排查治理制度，實(shí)施重大隱患治理情況向上級(jí)主管部門和企業(yè)職代會(huì)“雙報(bào)告”制度，明確企業(yè)內(nèi)部各部門、各崗位、各設(shè)施設(shè)備排查范圍和要求，建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過(guò)程銜接的隱患自查自報(bào)自改閉環(huán)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理常態(tài)化。

5.加強(qiáng)應(yīng)急管理。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，編制應(yīng)急預(yù)案，并與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案相銜接。重點(diǎn)崗位要制定應(yīng)急處置卡，每年至少組織一次應(yīng)急演練，經(jīng)常性開(kāi)展從業(yè)人員崗位應(yīng)急知識(shí)教育和自救互救、避險(xiǎn)逃生技能培訓(xùn)。

（二）政府及部門

1.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。鎮(zhèn)政府建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與論證機(jī)制，每年至少2次對(duì)本轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)行分析研判，及時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)輿情和熱點(diǎn)、敏感問(wèn)題進(jìn)行分析預(yù)測(cè)和處置，對(duì)轄區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)全面排查建檔和跟蹤管控，確保重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位風(fēng)險(xiǎn)可防可控。各行業(yè)領(lǐng)域主管部門要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位安全風(fēng)險(xiǎn)的研判和管控，建立重大安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，繪制本行業(yè)領(lǐng)域“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布電子圖。

2.完善隱患治理機(jī)制。各行業(yè)領(lǐng)域主管部門要及時(shí)制定本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的工作方法、實(shí)施步驟，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分、風(fēng)險(xiǎn)判定和控制措施?？h安委會(huì)實(shí)施重大隱患掛牌督辦制度，對(duì)整改和督辦不力的嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，實(shí)行約談告誡、公開(kāi)曝光，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。

3.強(qiáng)化信息應(yīng)用。督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部智能化、信息化管理平臺(tái)建設(shè)，將所有辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)和排查出的隱患全部錄入管理平臺(tái)，加強(qiáng)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、自動(dòng)化控制、自動(dòng)預(yù)警和緊急避險(xiǎn)等設(shè)施設(shè)備使用，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患異常情況自動(dòng)報(bào)警。各行業(yè)領(lǐng)域主管部門要建立功能齊全的安全生產(chǎn)監(jiān)管綜合智能化平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況的信息化管理，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、政府部門、省安全生產(chǎn)監(jiān)管綜合信息平臺(tái)互聯(lián)互通、共享共用。

4.健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立以重點(diǎn)企業(yè)為龍頭，相關(guān)企業(yè)參與協(xié)作的區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)與政府救援隊(duì)伍的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，有針對(duì)性地開(kāi)展演練，不斷提高事故應(yīng)急處置效率。堅(jiān)持專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合，通過(guò)簽訂協(xié)議、購(gòu)買服務(wù)等方式，引導(dǎo)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援。建立自然災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警和聯(lián)合處置機(jī)制，加強(qiáng)公安、民政、國(guó)土、住建、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)、氣象等部門協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難。

5.深化城市運(yùn)行安全保障。政府及有關(guān)部門要定期排查本轄區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)地上地下建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目建設(shè)安全審核把關(guān)，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控。要建立大型工程安全技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，開(kāi)展城市公共設(shè)施、老舊建筑隱患綜合治理。要整合供電、供水、排水、供氣、道路橋梁等城鎮(zhèn)重要基礎(chǔ)設(shè)施視頻、識(shí)別和位置感知設(shè)備數(shù)據(jù)資源，加強(qiáng)對(duì)管線、燃?xì)狻㈦娏υO(shè)施的檢測(cè)維護(hù)和監(jiān)測(cè)監(jiān)控。要嚴(yán)格審批、管控大型群眾性活動(dòng)，完善人員密集場(chǎng)所避難逃生設(shè)施。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)考核。各村（社區(qū)）要明確工作責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)雙重預(yù)防工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)調(diào)度。各有關(guān)部門要按照“三個(gè)必須”的要求，針對(duì)不同行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，制定雙重預(yù)防工作方案，明確工作內(nèi)容、方法、步驟，切實(shí)加強(qiáng)源頭風(fēng)險(xiǎn)管控，抓好日常管理和監(jiān)督檢查。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)，全方位、全員參與雙重預(yù)防工作，細(xì)致排查梳理安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，詳細(xì)制定管控措施到人到崗。安辦要加強(qiáng)對(duì)工作推進(jìn)情況的檢查和督導(dǎo)，將雙重預(yù)防工作納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和考核。

（二）強(qiáng)化示范帶動(dòng)和指導(dǎo)培訓(xùn)。按照政府牽頭、行業(yè)主導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)的要求，大力推廣雙重預(yù)防工作試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，形成一批可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法。各有關(guān)部門應(yīng)組織本轄區(qū)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展雙重預(yù)防工作等相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)類別、危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法、風(fēng)險(xiǎn)管控措施、隱患類別和排查方法及治理措施、應(yīng)急救援與處置措施等雙重預(yù)防工作。

（三）推動(dòng)社會(huì)參與和群防群控。通過(guò)購(gòu)買社會(huì)安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和專家的專業(yè)服務(wù)，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)防控，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作。運(yùn)用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。加大媒體輿論監(jiān)督力度，暢通社會(huì)公眾舉報(bào)途徑，切實(shí)提升雙重預(yù)防工作的社會(huì)效益。

第二篇：完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理健全內(nèi)部控制機(jī)制之我見(jiàn)

摘要：在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度越來(lái)越快，我國(guó)的企業(yè)越來(lái)越重視財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制機(jī)制，這兩個(gè)重要方面關(guān)系著企業(yè)能否得到迅速的發(fā)展。因此，在企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，需要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，將企業(yè)財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制機(jī)制逐漸的完善并落實(shí)到位，促進(jìn)企業(yè)高校穩(wěn)定的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：企業(yè)、財(cái)務(wù)管理、健全、內(nèi)部控制、機(jī)制

一、引言

企業(yè)為了能夠更好的達(dá)到企業(yè)制定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，必須做好企業(yè)的內(nèi)部控制工作，企業(yè)內(nèi)部控制工作是為了企業(yè)得到更加穩(wěn)定的發(fā)展，保證企業(yè)的資產(chǎn)安全，提高企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表和企業(yè)信息的真實(shí)性，提高企業(yè)方方面面的工作效率。促使企業(yè)按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)章制度來(lái)開(kāi)展工作，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，提高企業(yè)的自我約束能力，為了更好的保證企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中能夠高效的進(jìn)行企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作，需要完善企業(yè)的內(nèi)部控制機(jī)制。

二、企業(yè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制存在的問(wèn)題

1.企業(yè)管理者內(nèi)部控制意識(shí)不強(qiáng)

在企業(yè)中，為了更好的發(fā)展企業(yè)，需要保障有一個(gè)完善的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行制約，在企業(yè)中，一個(gè)號(hào)的管理者需要逐漸的完善企業(yè)全部員工的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，但是在實(shí)際行動(dòng)的過(guò)程中，企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制存在錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，有些企業(yè)管理者并沒(méi)有將企業(yè)內(nèi)部管理放在重要的位置上，領(lǐng)導(dǎo)的不重視，使得企業(yè)管理工作出現(xiàn)偏差，使得企業(yè)業(yè)務(wù)不能正常的開(kāi)展。另外，企業(yè)將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和內(nèi)部控制制度等同于一起，在企業(yè)中意味著企業(yè)的內(nèi)部控制機(jī)制不能得到有效的施展，這兩個(gè)管理制度是不等同的，在企業(yè)管理中更不能進(jìn)行相互替代，需要企業(yè)站在辯證的觀點(diǎn)上看待問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)制定符合企業(yè)發(fā)展的財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制機(jī)制。在員工方面，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該及時(shí)的動(dòng)員企業(yè)員工也需要貫徹落實(shí)企業(yè)制度，提高企業(yè)員工的執(zhí)行力度，方便企業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題后需要嚴(yán)格的按照規(guī)章制度進(jìn)行處理，提高企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制的作用。

2.企業(yè)內(nèi)部控制制度不完善

每一個(gè)企業(yè)內(nèi)部都有財(cái)務(wù)管理制度，就執(zhí)行力度來(lái)說(shuō)不夠強(qiáng)，在諸多方面存在著缺陷，需要企業(yè)管理者加強(qiáng)管理的同時(shí)需要完善企業(yè)的內(nèi)部控制機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部控制制度的作用。在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，由于財(cái)務(wù)管理工作本身的缺陷性，當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題之后不能及時(shí)有效的進(jìn)行處理，存在錯(cuò)誤的地方?jīng)]有及時(shí)的修改。有的企業(yè)沒(méi)有制定符合企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況的內(nèi)部控制制度，值得制度本身就存在可行性，企業(yè)內(nèi)部控制工作是財(cái)務(wù)管理工作順利開(kāi)展的標(biāo)志，需要企業(yè)加強(qiáng)管理，完善企業(yè)內(nèi)部控制制度。

3.財(cái)務(wù)核算工作薄弱

在企業(yè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作中，財(cái)務(wù)核算工作是企業(yè)工作中最薄弱的環(huán)節(jié)，嚴(yán)重影響企業(yè)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，影響到會(huì)收集信息的質(zhì)量，最終導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)工作不能順利完成，影響到整體的財(cái)務(wù)管理工作。在一個(gè)企業(yè)中，會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作能夠有效的保證企業(yè)的順利發(fā)展，是企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。在企業(yè)內(nèi)部，財(cái)務(wù)核算工作的薄弱最主要體現(xiàn)在財(cái)務(wù)人員在工作的時(shí)候沒(méi)有做到細(xì)致認(rèn)真，財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力不是太強(qiáng)，這樣使得在企業(yè)實(shí)際工作中沒(méi)能充分的發(fā)揮企業(yè)自身的監(jiān)督作用，需要充分的挖掘企業(yè)的內(nèi)部管理制度，提高監(jiān)督機(jī)制的作用。

三、完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理、健全內(nèi)部控制機(jī)制的方法

1.增強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制意識(shí)

在企業(yè)中，需要提高財(cái)務(wù)的內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部管理制度的重視，由于企業(yè)的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部制度影響著企業(yè)其他工作的順利開(kāi)展，因此，需要企業(yè)強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制，在實(shí)際活動(dòng)中，企業(yè)管理人員需要制定具有針對(duì)性的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部制度，并逐漸的完善，這樣能夠保證整個(gè)企業(yè)在企業(yè)財(cái)務(wù)管理金和內(nèi)部控制機(jī)制下穩(wěn)定的發(fā)展。企業(yè)管理人員應(yīng)該積極動(dòng)員企業(yè)員工要強(qiáng)化內(nèi)部控制意識(shí)，積極開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，讓所有員工認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理控制工作的重要程度，讓企業(yè)管理者明白企業(yè)管理工作與企業(yè)效益相聯(lián)系，加強(qiáng)企業(yè)管理效益，通過(guò)強(qiáng)化手段，促使企業(yè)能夠清楚的認(rèn)識(shí)到企業(yè)的發(fā)展速度，在企業(yè)內(nèi)部需要開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)班和企業(yè)內(nèi)部刊物，能夠有效的加強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)識(shí)。讓企業(yè)中的每一位成員都要具備嚴(yán)格的控制意識(shí)，提高財(cái)務(wù)敏感性，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理每部控制的職責(zé)，提高管理的真實(shí)有效性。

2.健全財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度

企業(yè)建立健全有效的財(cái)務(wù)控制制度，促使整個(gè)企業(yè)的內(nèi)部控制質(zhì)量的提升，在此基礎(chǔ)上，逐漸健全財(cái)務(wù)管理工作，需要保證企業(yè)內(nèi)部的控制工作的制約作用，在財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部機(jī)制中，能逐漸的完善財(cái)務(wù)的管理工作。在企業(yè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)中，需要保證每一個(gè)環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系在一起，充分的做好企業(yè)財(cái)務(wù)的防范工作。在企業(yè)中，財(cái)務(wù)管理體制中的財(cái)務(wù)審計(jì)部門是必不可少的，能夠針對(duì)企業(yè)的具體發(fā)展起到良好的監(jiān)督作用，是健全企業(yè)的財(cái)務(wù)管理體制必不可少的，能夠保證企業(yè)順利找到自己發(fā)展的位置，能夠保證企業(yè)在工作過(guò)程中通過(guò)保證機(jī)制，促使企業(yè)順利完成工作。

3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算控制

企業(yè)需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算工作，保證企業(yè)在各項(xiàng)財(cái)務(wù)消費(fèi)做到細(xì)致，能夠保證財(cái)務(wù)管理的收支平衡，逐漸的規(guī)范企業(yè)的預(yù)算，在財(cái)務(wù)管理的帶動(dòng)下，能夠有效的保證企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。每月的財(cái)務(wù)預(yù)算，能夠真實(shí)有效的發(fā)現(xiàn)企業(yè)的財(cái)務(wù)有什么變動(dòng)，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問(wèn)題，并根據(jù)問(wèn)題的分析，可以有效的將企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)情況進(jìn)行下一個(gè)工作的安排，企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都需要納入預(yù)算，編制出一個(gè)詳細(xì)完整的計(jì)算，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)有效性。當(dāng)企業(yè)的預(yù)算數(shù)據(jù)公布后，需要企業(yè)的每一個(gè)部門都需要認(rèn)真安排下一個(gè)工作的實(shí)施，針對(duì)每一個(gè)工作修需要提高企業(yè)員工的積極性，最終提升企業(yè)的整體核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4.提高企業(yè)財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)

在企業(yè)中，財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制工作的主要對(duì)象是財(cái)務(wù)工作人員。在企業(yè)中，財(cái)務(wù)工作人員起著關(guān)鍵的作用，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)需要充分挖掘企業(yè)財(cái)務(wù)人員的工作積極性，充分調(diào)動(dòng)他們工作的積極性，保證企業(yè)財(cái)務(wù)安全。另外需要企業(yè)培養(yǎng)他們的愛(ài)崗敬業(yè)的精神，樹(shù)立高校認(rèn)真的工作作風(fēng)，不斷的提高企業(yè)的教育工作，讓每個(gè)員工都要加強(qiáng)工作意識(shí)，面對(duì)財(cái)務(wù)相關(guān)工作，要求員工具備職業(yè)道德素養(yǎng)，不斷促使企業(yè)員工能夠有效的開(kāi)展工作。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作能否順利開(kāi)展，在很大程度上都是由于企業(yè)內(nèi)部的控制工作。企業(yè)財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制機(jī)制是否完善，關(guān)系著企業(yè)的生存和發(fā)展，因此，企業(yè)更加需要建立健全財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制機(jī)制，提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)水平，保證企業(yè)的快速發(fā)展。

第三篇：健全和完善信訪工作機(jī)制

健全和完善信訪工作機(jī)制

固本強(qiáng)基創(chuàng)平安

若羌縣委副書(shū)記、政法委書(shū)記王浩

（2009年6月）

健全和完善信訪工作機(jī)制，固本強(qiáng)基創(chuàng)平安是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀及中央政法委、綜治委《關(guān)于深入開(kāi)展平安建設(shè)的意見(jiàn)》的具體體現(xiàn)，也是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)等不利因素，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重大舉措和前題保障。隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，如何有效化解層出不窮的矛盾糾紛，這是對(duì)我們執(zhí)政能力和水平的嚴(yán)峻考驗(yàn)。面對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延，國(guó)內(nèi)重大活動(dòng)多、敏感節(jié)點(diǎn)多這一形勢(shì)和“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”這一重要任務(wù)，這就要求我們進(jìn)一步提升做好新時(shí)期信訪工作的能力和水平，認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，著力化解各類矛盾糾紛，持續(xù)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，而健全和完善信訪工作機(jī)制則是提升做好新時(shí)期信訪工作重要抓手，固本強(qiáng)基創(chuàng)平安的必要條件。

一、健全和完善社會(huì)矛盾糾紛預(yù)警預(yù)測(cè)機(jī)制1

當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的同時(shí)，也是各類社會(huì)矛盾糾紛高發(fā)的凸顯期，對(duì)此，要堅(jiān)持從源頭預(yù)防矛盾，加快完善預(yù)警預(yù)測(cè)機(jī)制。一是高度重視初信初訪，及時(shí)分析研究矛盾糾紛是否存在普遍性的苗頭，做到萌芽狀態(tài)處置和提前制定科學(xué)合理的對(duì)策措施，進(jìn)行有效預(yù)防。二是高度重視信息反映的內(nèi)幕性和傾向性苗頭，及時(shí)歸類，逐一研究，制定應(yīng)急預(yù)防措施，把可能發(fā)生的矛盾糾紛防止在未萌階段。三是嚴(yán)把源頭，在出臺(tái)各類政策時(shí)，務(wù)必要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持走群眾路線，從群眾的根本利益出發(fā)，立足打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)論證，邀請(qǐng)相關(guān)人員和代表共同探討，研究確定，切實(shí)做到?jīng)]有兼顧各方面利益易發(fā)生矛盾的政策不出臺(tái)，得不到大多數(shù)群眾支持的政策不出臺(tái)，與民爭(zhēng)利的政策不出臺(tái)，配套措施跟不上的政策不出臺(tái)，防止因政策措施制定草率而引發(fā)群眾上訪。

二、健全和完善社會(huì)矛盾糾紛排查機(jī)制

進(jìn)一步健全和完善信訪網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持自下而上的定期排查制度，村（居）實(shí)行周排查制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（綜治辦、司法所為牽頭部門）和部門實(shí)行月排查制度，縣級(jí)以上適時(shí)督導(dǎo)排查化解情況制度，有效預(yù)防和減少“三訪”勢(shì)頭，針對(duì)排查出的矛盾隱患，及時(shí)進(jìn)行梳理、匯總、上報(bào)，切實(shí)做到小問(wèn)題及時(shí)解決不出村（社區(qū)），大問(wèn)題限時(shí)解決不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門），重大問(wèn)題切塊劃線，建立臺(tái)賬，逐案登記交辦，限期解決不

出縣，對(duì)交辦的信訪問(wèn)題，由縣級(jí)以上信訪部門跟蹤督辦。

三、健全和完善社會(huì)矛盾糾紛化解機(jī)制

按照“事要解決”、“案結(jié)事了”的原則，針對(duì)交辦的問(wèn)題要迅速制定調(diào)處解決工作方案，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。信訪事項(xiàng)涉及的單位，采取主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織督查督辦，親自解決具體問(wèn)題；針對(duì)重大信訪問(wèn)題，實(shí)行“一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子，包調(diào)查、包處理、包穩(wěn)定”的三包責(zé)任制，做到反映問(wèn)題不化解，工作班子不散，工作精力不減，一包到位，一抓到底，限時(shí)化解，對(duì)一些涉及面廣、牽涉部門多和影響較大的重復(fù)信訪問(wèn)題，由信訪部門及時(shí)牽頭召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，按照“一事一議”和“一人一策”的方法，共同研究處理解決。同時(shí)，既要堅(jiān)持落實(shí)好已被實(shí)踐證明行之有效的機(jī)制和制度，又要根據(jù)信訪工作的新變化、新要求，不斷創(chuàng)新機(jī)制，提升信訪工作水平，推動(dòng)信訪工作新發(fā)展。要充分發(fā)揮處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件聯(lián)系會(huì)議的綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、綜合施治的工作機(jī)制，改變信訪部門單打獨(dú)斗、孤軍作戰(zhàn)的局面，組織協(xié)調(diào)各方面力量，充分利用人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解相互銜接、互為補(bǔ)充的綜合調(diào)解優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮包案工作組和聯(lián)席會(huì)議的職能作用，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政治、行政、法律等手段，采取咨詢、教育、協(xié)調(diào)、調(diào)解、聽(tīng)證等辦法，及時(shí)、有效地處理信訪問(wèn)題，構(gòu)建“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的信訪長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施網(wǎng)上信訪、信訪“綠色工程”和“無(wú)障礙信訪工程”，暢通信訪渠道。加強(qiáng)與域內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、政治、文化的交流與合作，減少和化解涉界涉礦矛盾糾紛，消除對(duì)立增進(jìn)了解和雙贏互促。

四、健全和完善矛盾糾紛應(yīng)急處置機(jī)制

按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)、建立健全矛盾糾紛應(yīng)急處置預(yù)案，明確職責(zé)，細(xì)化分工，不斷加強(qiáng)演練，完善群體性、突發(fā)性事件應(yīng)急機(jī)制，真正做到發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好。善于準(zhǔn)確判定信訪初期的性質(zhì)和其走向，注意研究在社會(huì)轉(zhuǎn)型特定時(shí)期的典型案例，對(duì)問(wèn)題長(zhǎng)期不能解決、涉及利益群體較廣、時(shí)限性較緊、處理不好可能會(huì)激化或“民轉(zhuǎn)刑”的案件，要組織相關(guān)力量全力做好初期調(diào)處化解工作；對(duì)大規(guī)模集體上訪，要及時(shí)向黨委、政府匯報(bào)，配合基層黨政組織掌控、疏導(dǎo)，及時(shí)現(xiàn)場(chǎng)引導(dǎo)，有效控制事態(tài)升級(jí)，正確把握輿論導(dǎo)向，注意證據(jù)收取，依法妥善處置。跟蹤督辦落實(shí)情況，堅(jiān)決防止群體性事件的反彈。還應(yīng)高度關(guān)注可能被敵對(duì)勢(shì)力煽動(dòng)和利用，而升級(jí)為打砸搶焼及暴力對(duì)抗黨和政府相關(guān)部門的行徑，對(duì)此應(yīng)予果斷打擊，避免造成現(xiàn)實(shí)危害

五、健全和完善矛盾糾紛責(zé)任追究機(jī)制

嚴(yán)格按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持實(shí)事求是，教育與懲處相結(jié)合，明確職責(zé)，落

實(shí)責(zé)任。加大督查督辦力度，對(duì)由于工作責(zé)任不清、措施落實(shí)不到位，玩忽職守、失職瀆職，解決群眾信訪問(wèn)題不力，導(dǎo)致矛盾激化升級(jí)，引發(fā)重大群體性事件或重大惡性事件的，嚴(yán)格按照有關(guān)中央紀(jì)委《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問(wèn)題的解釋》和監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家信訪局《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》要求，堅(jiān)決予以黨政紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重的追究其法律責(zé)任。同時(shí)實(shí)行責(zé)任倒查，逐級(jí)逐一追究責(zé)任，堅(jiān)決遏制越級(jí)訪和各類非正常上訪事件的發(fā)生。

總之，要通過(guò)健全和完善的信訪工作機(jī)制，著力推動(dòng)由對(duì)辦信接訪情況的簡(jiǎn)單反映向綜合分析并提供決策建議上轉(zhuǎn)移；由對(duì)信訪事項(xiàng)的轉(zhuǎn)辦交辦向督導(dǎo)檢查并促進(jìn)問(wèn)題解決上轉(zhuǎn)移；由被動(dòng)受理群眾來(lái)信來(lái)訪向預(yù)測(cè)、防范并及時(shí)協(xié)調(diào)化解上轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮信訪工作服務(wù)人民、維護(hù)穩(wěn)定、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的重要作用，進(jìn)一步密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

第四篇：健全考核機(jī)制完善考核體系

健全考核機(jī)制完善考核體系

現(xiàn)代學(xué)校管理模式可謂百花齊放，但都離不開(kāi)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。如何在新形勢(shì)下進(jìn)一步建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，是學(xué)校能否與時(shí)俱進(jìn)有新的發(fā)展和創(chuàng)新的關(guān)鍵，也是我們近兩年來(lái)一直在探索的題。

一、健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制的必要性和迫切性

1、是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下教育自身發(fā)展的客觀要求。

考核評(píng)價(jià)在教育管理工作中的作用是巨大的，它對(duì)學(xué)校教職工工作的積極性、創(chuàng)造性時(shí)刻起著有效的調(diào)節(jié)和激勵(lì)作用，這早已被多年來(lái)的考核評(píng)價(jià)實(shí)踐所證實(shí)。但這些功能作用受社會(huì)發(fā)展形勢(shì)所左右，必須與一定的教育形勢(shì)相適應(yīng)。必須隨著社會(huì)的發(fā)展不斷的變化，必須隨時(shí)作出合理的調(diào)整，不斷變換方式方法，確立新思想，形成新觀念。否則，考核評(píng)價(jià)的功能作用就會(huì)減退甚至消亡。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向傳統(tǒng)的教育管理機(jī)制提出了挑戰(zhàn)，帶來(lái)了人們價(jià)值觀念的改變，人們對(duì)自身價(jià)值的多元追求，形成的價(jià)值觀念的多元化發(fā)展趨向。這就要求評(píng)價(jià)更加注重學(xué)校及教師個(gè)人的個(gè)性發(fā)展，形成強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。在這種情況下，學(xué)校和廣大教師越來(lái)越強(qiáng)烈地要求得到公正、公平的評(píng)價(jià)，要求得到的評(píng)價(jià)結(jié)果與自己的勞動(dòng)付出相輔相成。尤其是隨著考核評(píng)價(jià)的結(jié)果越來(lái)越直接涉及到學(xué)校、教師的切身利益，考核評(píng)價(jià)成為人們利益分配過(guò)程中的關(guān)注點(diǎn)和矛盾集中點(diǎn)。如果做得比較科學(xué)規(guī)、公正合理，廣大教師就會(huì)欣然接受。否則，就會(huì)直接引發(fā)矛盾，影響大的工作積極性。因此，如何建立與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)創(chuàng)新的考核評(píng)價(jià)機(jī)制成為廣大教育管理工作者面對(duì)的一項(xiàng)重要的課題。

2、是新課程理念下提高教師隊(duì)伍綜合素質(zhì)的迫切需要。

新課程緊緊圍繞“為了中華民族的復(fù)興，為了每位學(xué)生的發(fā)展”的核心理念,對(duì)高中課程的功能目標(biāo)進(jìn)行重新定位，明確指出：普通高中教育是在九年義務(wù)教育基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高國(guó)民素質(zhì)、面向大眾的基礎(chǔ)教育，應(yīng)為學(xué)生的終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),新課程倡導(dǎo)評(píng)價(jià)的發(fā)展功能，強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生的發(fā)展價(jià)值、對(duì)教師的發(fā)展價(jià)值，以及對(duì)課程本身的改善價(jià)值，建立發(fā)展性的課程評(píng)價(jià)體系。如何針對(duì)學(xué)校的發(fā)展現(xiàn)狀和教師隊(duì)伍實(shí)際，深入開(kāi)展廣大教職員工的發(fā)展性評(píng)價(jià)工作，充分發(fā)揮其在人才培養(yǎng)中的巨大作用，是加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)的重要一環(huán)。

3、是科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下現(xiàn)代學(xué)校管理體系的重要構(gòu)成。

按通常說(shuō)法，現(xiàn)代學(xué)校管理制度體系，應(yīng)包括目標(biāo)計(jì)劃體系、質(zhì)量管理體系和考核評(píng)價(jià)體系三部分。

4、是偏遠(yuǎn)落后地區(qū)教育快速發(fā)展和振興的根本保證。

在像我們這樣的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要保證教育的不斷發(fā)展，一個(gè)首要的條件是想方設(shè)法增強(qiáng)教師隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力，而建立科學(xué)規(guī)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制正是穩(wěn)定教師隊(duì)伍，提高整體實(shí)力的關(guān)鍵。如今，面對(duì)外邊的世界，感情留人已顯得蒼白無(wú)力，待遇留人又往往缺少力度，制度留人也許更符合當(dāng)今的現(xiàn)實(shí)。有的人外流就是因?yàn)楦械讲还械娜朔湃涡傅【褪菍?duì)某些事不滿，而引發(fā)矛盾的往往就是評(píng)價(jià)機(jī)制題。

二、完善學(xué)校考核評(píng)價(jià)機(jī)制的實(shí)踐探索

1、建立起公正公平的教職工考核評(píng)價(jià)體系。

在學(xué)校以往各項(xiàng)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，逐步完善，經(jīng)過(guò)兩年多的努力，已經(jīng)初步形成了有本校特色的教職工考核評(píng)價(jià)體系。

制定《長(zhǎng)白山第二高級(jí)中學(xué)教職工考核評(píng)價(jià)制度》，確立了考核評(píng)價(jià)工作的一個(gè)總體框架。

《中層領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法》(試行)主要針對(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)和管理部門，《班主任工作量化考核辦法》主要考核班主任，這兩項(xiàng)是考核的重點(diǎn)。

《教職工請(qǐng)假考勤制度》面向全體成員，《教師常規(guī)工作考核辦法》、《后勤職工量化考核辦法》分別面向職工中的兩大群體，這三項(xiàng)是基礎(chǔ)工作考核。

這樣，一個(gè)總體框架，兩個(gè)考核重點(diǎn)，三項(xiàng)基礎(chǔ)考核，構(gòu)成了我校教職工考核評(píng)價(jià)工作的基本體系，雖然有的項(xiàng)目還沒(méi)有徹底成形，但在工作中已經(jīng)彰顯出了它的威力，收到了比較明顯的成效。

2、建立起配套的起導(dǎo)向作用的激勵(lì)機(jī)制。與考核并行的是獎(jiǎng)勵(lì)，在已經(jīng)實(shí)行多年的《高考獎(jiǎng)勵(lì)方案》、實(shí)行兩年的《班主任量化考核辦法》、實(shí)行一年的《教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)方案》的基礎(chǔ)上，去年底出臺(tái)了《先進(jìn)教師、先進(jìn)工作者評(píng)選方案》，對(duì)在2009中工作表現(xiàn)突出的職工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，已經(jīng)和正在制定的《骨干教師評(píng)選方案》、《首屆“校內(nèi)名師”評(píng)選方案》將在今年穩(wěn)步推進(jìn)。我們還在校內(nèi)設(shè)立了“特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，用以獎(jiǎng)勵(lì)在某些方面為學(xué)校發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的人。通過(guò)這些激勵(lì)措施，逐步改變大“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的看法，牢固樹(shù)立“多勞多得，優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬”的全新觀念。

3、建立起學(xué)校庭社會(huì)共同參與的立體評(píng)價(jià)格局。保證考核評(píng)價(jià)工作的廣泛性、多層性和立體性，推動(dòng)此項(xiàng)工作有效運(yùn)行。由學(xué)校督導(dǎo)室負(fù)責(zé)，每學(xué)期開(kāi)展學(xué)生長(zhǎng)社會(huì)共同參與學(xué)校評(píng)價(jià)尤其是教師評(píng)價(jià)的常規(guī)工作，并將結(jié)果納入教學(xué)質(zhì)量考核和部門工作考核方案當(dāng)中。

三、運(yùn)行學(xué)?？己嗽u(píng)價(jià)機(jī)制的幾點(diǎn)思考

1、考核評(píng)價(jià)工作重在求實(shí)做細(xì)，這樣才能使方案不流于形式。制定方案很容易，執(zhí)行起來(lái)卻有難度;考核材料很好寫，真正落到實(shí)處卻很不易。只有真正落到實(shí)處，考核評(píng)價(jià)工作才能真正發(fā)揮它的作用。

2、做考核評(píng)價(jià)工作要有一顆公正之心，這樣才能被廣大職工認(rèn)可。要做到這點(diǎn)，就是要減少主觀色彩，用制度說(shuō)話；避免少數(shù)人拍板，讓更多的人參與進(jìn)來(lái)。

3、一定要注意到考核評(píng)價(jià)結(jié)果的合理應(yīng)用，這樣考核評(píng)價(jià)工作才會(huì)更加有力度。孤立地進(jìn)行考核，單純地開(kāi)展評(píng)價(jià)，只能增加工作的花樣，毫無(wú)實(shí)際意義，只有依據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行適度的處置獎(jiǎng)懲，并將考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于今后的工作實(shí)踐中，讓它與職工的切身利益緊密聯(lián)系，為教師的專業(yè)發(fā)展增光添彩，考核評(píng)價(jià)的效應(yīng)才能真正發(fā)揮出來(lái)。

第五篇：進(jìn)一步健全完善社會(huì)治安綜合治理責(zé)任機(jī)制

進(jìn)一步健全完善社會(huì)治安綜合治理責(zé)任機(jī)制

社會(huì)治安綜合治理

1．加深對(duì)貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)

總結(jié)一年的工作實(shí)踐，我們深深地體會(huì)到：必須高度重視以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，主動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；必須高度重視整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域和各項(xiàng)事業(yè)

協(xié)調(diào)發(fā)展；必須高度重視以人為本，團(tuán)結(jié)和諧氛圍，調(diào)動(dòng)一切積極因素，凝聚各方形成合力，形成推動(dòng)順德改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，共同推進(jìn)中心工作的全面完成。與此同時(shí)，針對(duì)我們?cè)诟母锖桶l(fā)展中存在的薄弱環(huán)節(jié)，要通過(guò)繼續(xù)加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)和把握，消除和化解工作中的存在的疑難和困難。新的一年，我們要繼續(xù)用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)統(tǒng)一思想，凝聚力量，指導(dǎo)工作，把對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的深刻認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，轉(zhuǎn)化為保證全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的制度和機(jī)制，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的能力和水平，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到2005年全區(qū)的各項(xiàng)工作中去。

2．加深對(duì)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任的認(rèn)識(shí)

正確處理發(fā)展和穩(wěn)定之間的關(guān)系，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定為第一責(zé)任，以發(fā)展求穩(wěn)定，以穩(wěn)定促發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、率先發(fā)展和全面發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局的穩(wěn)定，是關(guān)系到2005年全局工作的一個(gè)至關(guān)重要問(wèn)題，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的具體要求?？偨Y(jié)順德以往的改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，至關(guān)重要的一點(diǎn)就是，順德一直牢牢抓住發(fā)展這條主線，堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)定不移走工業(yè)化道路，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，形成了較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)、資本、體制等綜合發(fā)展優(yōu)勢(shì)?！绊樀履Ｊ健睂?duì)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)作出了最有說(shuō)服力的注解。當(dāng)前，順德已步入了第三個(gè)歷史發(fā)展階段，即與國(guó)際接軌、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展時(shí)期。順德的路子對(duì)，基礎(chǔ)好，自主增長(zhǎng)能力強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于持續(xù)快速增長(zhǎng)時(shí)期，而且擁有良好的外部環(huán)境和機(jī)遇，這說(shuō)明順德的發(fā)展將大有可為；另一方面，我們也要看到當(dāng)前順德發(fā)展和改革中面臨的薄弱環(huán)節(jié)和制約因素，如經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、國(guó)際化的程度尚需提高，受資源和體制制約比較明顯，等等。因此，更要強(qiáng)調(diào)發(fā)展的重要性，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的認(rèn)識(shí)。要通過(guò)發(fā)展，進(jìn)一步揚(yáng)順德產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)之長(zhǎng)，避順德資源和體制制約不足之短；通過(guò)發(fā)展來(lái)解決前進(jìn)中遇到的問(wèn)題和困難。不僅如此，我們還要在堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步思考順德如何發(fā)展、朝哪個(gè)目標(biāo)發(fā)展等問(wèn)題。

在強(qiáng)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，我們還必須加深對(duì)穩(wěn)定是第一責(zé)任的認(rèn)識(shí)，切實(shí)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作。改革開(kāi)放20多年來(lái)，我區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到快速、持續(xù)發(fā)展，就是得益于國(guó)內(nèi)有一個(gè)和平、安定的社會(huì)環(huán)境，得益于區(qū)內(nèi)有一個(gè)和諧、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。當(dāng)前，我國(guó)的改革和發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，既是“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”，又是“社會(huì)轉(zhuǎn)型期”、“矛盾凸顯期”，順德也不例外。對(duì)此，各級(jí)黨委、政府，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以穩(wěn)定為第一責(zé)任，樹(shù)立“發(fā)展是政績(jī)，穩(wěn)定也是政績(jī)”的意識(shí)，重視從源頭、從基層著手，進(jìn)一步建立健全維穩(wěn)工作責(zé)任制和矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解各種苗頭性、傾向性問(wèn)題，把矛盾化解在基層、化解在內(nèi)部、化解在萌芽狀態(tài)，切實(shí)做好事關(guān)群眾切身利益、事關(guān)穩(wěn)定的工作，為改革和發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。另一方面，我們還要通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，通過(guò)深化改革，通過(guò)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，通過(guò)實(shí)施工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，從根本上解決我區(qū)的“三農(nóng)”問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

3．加深對(duì)搶抓機(jī)遇促發(fā)展的認(rèn)識(shí)

2005年是我區(qū)全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展規(guī)劃的重要一年，也是進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)順德工業(yè)化、城市化和國(guó)際化進(jìn)程的重要一年。謀劃新一年的發(fā)展，必須要有全球視野、大局意識(shí)和戰(zhàn)略思維，必須對(duì)外界環(huán)境和形勢(shì)、對(duì)自身優(yōu)勢(shì)有清醒的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確的把握，積極搶抓機(jī)遇，應(yīng)時(shí)而動(dòng)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，順勢(shì)而為。

從國(guó)際環(huán)境來(lái)看，和平、發(fā)展和合作是形勢(shì)的主流，世界經(jīng)濟(jì)正在步入穩(wěn)定的增長(zhǎng)階段，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)移步伐加快，區(qū)域合作和貿(mào)易投資自由化趨勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)。雖然世界經(jīng)濟(jì)尚存在一些不穩(wěn)定、不確定因素，但國(guó)際總體環(huán)境對(duì)順德經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利：一是為順德企業(yè)與世界接軌，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造了條件；二是為順德的招商引資，為民營(yíng)企業(yè)與外資企業(yè)并購(gòu)合作發(fā)展創(chuàng)造了條件。目前，我國(guó)已經(jīng)處于加入世貿(mào)組織的后過(guò)渡期，我們應(yīng)該抓住這個(gè)機(jī)遇，充分利用這個(gè)條件。

從國(guó)內(nèi)環(huán)境來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在新一輪的增長(zhǎng)周期，中央加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的政策措施取得積極成效，經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在增長(zhǎng)動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，為順德經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了良好的宏觀條件。當(dāng)前，在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增長(zhǎng)模式、穩(wěn)步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要時(shí)期，這為資源

緊缺的順德實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了條件，我們要抓住這些機(jī)遇。

從珠三角區(qū)域的形勢(shì)來(lái)看，隨著珠三角區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，尤其是廣州火車站、廣珠西線高速公路、珠二環(huán)高速公路以及廣州國(guó)際機(jī)場(chǎng)、廣州南沙港等珠三角區(qū)域性重大交通設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化了順德的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使順德成為珠江西岸乃至整個(gè)珠三角重要的地區(qū)性交通樞紐之一。這

為我們大力改善投資環(huán)境、積極推進(jìn)百萬(wàn)人口中心城區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。

從順德自身來(lái)看，一方面，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放20多年的高速發(fā)展，順德已經(jīng)積累了較為雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，同時(shí)具備了較強(qiáng)的穩(wěn)定自主增長(zhǎng)的能力；另一方面，順德總體上已進(jìn)入全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展時(shí)期，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)比較牢固。這為我們充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、乘勢(shì)而為，實(shí)現(xiàn)高基數(shù)快增長(zhǎng)，全面提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力、建設(shè)和諧順德創(chuàng)造了條件。我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)并牢牢把握利用好這個(gè)寶貴優(yōu)勢(shì)。還有一個(gè)優(yōu)勢(shì)就是順德干部群眾具有求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、敢為人先的精神。這種精神是順德最可寶貴的精神財(cái)富，也是順德今后率先發(fā)展、加快發(fā)展、全面發(fā)展，繼續(xù)領(lǐng)先全國(guó)、不斷超越自我、勇往直前的強(qiáng)大精神動(dòng)力。這種精神、這個(gè)優(yōu)勢(shì)我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。

正因?yàn)轫樀履壳熬邆淞松鲜觥疤鞎r(shí)、地利、人和”的機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)，所以說(shuō)順德正處于一個(gè)非常重要機(jī)遇期。我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，提高抓機(jī)遇、用機(jī)遇的能力，抓緊抓實(shí)和用好用活各種機(jī)遇，加快推動(dòng)順德實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

真抓實(shí)干落到實(shí)處

要使今年的各項(xiàng)工作取得預(yù)期效果，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。去年我們召開(kāi)了經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議、農(nóng)業(yè)表彰大會(huì)、科技教育人才工作會(huì)議、社會(huì)和勞動(dòng)保障工作會(huì)議等重要會(huì)議，制定出臺(tái)了有關(guān)政策措施，這次區(qū)委全會(huì)又進(jìn)一步明確了各項(xiàng)工作任務(wù)，我們一定要真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)，使全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各項(xiàng)工作取得更大成績(jī)。

1.要思想重視抓落實(shí)

把各項(xiàng)工作落實(shí)好，關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要有強(qiáng)烈的事業(yè)心、使命感和責(zé)任感。在當(dāng)前重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，順德要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，很重要的就是要看各項(xiàng)工作能否一步一步真正落實(shí)。因此，我們必須要有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和高度的政治責(zé)任感，從順德現(xiàn)代化建設(shè)的全局出發(fā)，集中精力，采取有效措施，聚精會(huì)神地抓好落實(shí)。

2.要善于創(chuàng)新抓落實(shí)

要順利完成區(qū)委全會(huì)確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，更新發(fā)展觀念，創(chuàng)新工作思路，以新觀念新思路引領(lǐng)新發(fā)展。

要根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合順德的實(shí)際情況，創(chuàng)新工作思路：從原來(lái)注重改革發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅亻_(kāi)放，加快經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化進(jìn)程；從原來(lái)注重民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅赝庠葱徒?jīng)濟(jì)，進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)、外源經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；從原來(lái)注重速度和規(guī)模，轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅刭|(zhì)量和效益，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變；從原來(lái)的注重引進(jìn)，轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅刈灾鲃?chuàng)新，不斷增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力；從原來(lái)注重國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)際與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)并重，更加主動(dòng)地參與國(guó)際市場(chǎng)合作與競(jìng)爭(zhēng)；從原來(lái)的注重效率，轉(zhuǎn)變?yōu)樾逝c公平并重，不斷提高城鄉(xiāng)困難群眾的收入和生活水平；從原來(lái)的注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)和諧順德。觀念一新信心足，思路一變天地寬。只要我們真正轉(zhuǎn)變觀念，開(kāi)闊思路，采取切實(shí)有效措施，就一定能開(kāi)創(chuàng)順德發(fā)展建設(shè)的新局面。

3.要突出重點(diǎn)抓落實(shí)好范文版權(quán)所有

要緊緊抓住區(qū)委全會(huì)部署的主要工作和工作的主要方面，重點(diǎn)突出，以點(diǎn)帶面，以重點(diǎn)工作的突破推進(jìn)全面工作的落實(shí)。提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展仍是今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。要繼續(xù)提升家電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和汽配、機(jī)械裝備、金屬材料加工等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步提升第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，繼續(xù)提高招商引資的質(zhì)量，打造“順德制造”區(qū)域公共品牌，擴(kuò)大外貿(mào)出口，大力提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。城市建設(shè)方面，要加強(qiáng)城市建設(shè)管理的規(guī)劃，進(jìn)一步完善交通電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以“一山、二路、三河”建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)中心城區(qū)加快成型。在建設(shè)和諧順德，實(shí)現(xiàn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展方面，要以舉辦的第七屆亞洲藝術(shù)節(jié)為契機(jī)，加強(qiáng)文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)；要繼續(xù)擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民就業(yè)和再就業(yè),進(jìn)一步健全完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，加大對(duì)困難群眾的幫扶力度；要切實(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題，加強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理。

4.要健全機(jī)制抓落實(shí)

要針對(duì)各項(xiàng)工作的特點(diǎn)，建立健全工作規(guī)程和監(jiān)督、責(zé)任機(jī)制，確保工作能夠按時(shí)保質(zhì)地完成。對(duì)今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，尤其是一些全區(qū)性的重大工作，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）和各部門一定要加強(qiáng)檢查督促，及時(shí)了解工作進(jìn)度，認(rèn)真解決存在的問(wèn)題和困難。

今年11月第七屆亞洲藝術(shù)節(jié)將在佛山舉辦，我區(qū)將承辦亞洲藝術(shù)節(jié)的開(kāi)幕式和部長(zhǎng)論壇及文藝活動(dòng)。辦好亞洲藝術(shù)節(jié)開(kāi)幕式及相關(guān)活動(dòng)，既是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，也是對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作的一次大促進(jìn)、大檢閱和大考驗(yàn)。按照市委、市政府的要求，根據(jù)區(qū)聯(lián)席會(huì)議的決定，順德專門召開(kāi)了第七屆亞洲藝術(shù)節(jié)籌備工作動(dòng)員大會(huì)，研究部署了亞洲藝術(shù)節(jié)各項(xiàng)籌備工作，并成立了專門的組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)。希望各有關(guān)鎮(zhèn)（街道）和部門高度重視，按照會(huì)議要求切實(shí)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宣傳發(fā)動(dòng)工作，并依據(jù)籌備工作的職責(zé)分工和時(shí)間安排，建立健全督促檢查機(jī)制，落實(shí)任務(wù)和責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，共同確保第七屆亞洲藝術(shù)節(jié)的成功舉辦。

5.要端正作風(fēng)抓落實(shí)

搞好2005年全區(qū)的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)和諧順德，人是最關(guān)鍵的因素。當(dāng)前，順德處于加快工業(yè)化、城市化、國(guó)際化進(jìn)程，全面建設(shè)和諧社會(huì)的新的歷史時(shí)期，黨和時(shí)代賦予了我們新的歷史使命，對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、道德品格、理論素質(zhì)以及駕御復(fù)雜局面、解決實(shí)際問(wèn)題的能力等提出了新的更高的要求。我們必須順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，適應(yīng)順德發(fā)展的需要，堅(jiān)定理想信念，提高政治敏銳性和鑒別力，樹(shù)立正確的權(quán)力觀和政績(jī)觀，自覺(jué)、認(rèn)真地加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷提高自身綜合素質(zhì)。

6.要維護(hù)群眾利益抓落實(shí)好范文版權(quán)所有

我們一定要從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，從維護(hù)順德改革發(fā)展穩(wěn)定大局的戰(zhàn)略高度，切實(shí)做到“立黨為公，執(zhí)政為民”，堅(jiān)持“群眾利益無(wú)小事”。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深懷愛(ài)民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事，切實(shí)關(guān)心群眾的疾苦，真心實(shí)意地幫助群眾解決生產(chǎn)生活中面臨的困難和問(wèn)題，把工作做細(xì)、做好、做實(shí)，盡力為群眾謀福利。要堅(jiān)持走群眾路線，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，形成建設(shè)和諧順德的巨大合力；要深入基層，深入群眾，用實(shí)實(shí)在在的工作成效增進(jìn)群眾對(duì)黨和政府的信任和感情；與此同時(shí)，要健全領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪、機(jī)關(guān)干部到基層鍛煉、黨政負(fù)責(zé)同志聯(lián)系基層單位和貧困群眾等制度，并突出法制教育和思想道德建設(shè)，增強(qiáng)群眾工作的針對(duì)性和有效性。