第一篇：健全機(jī)制完善制度創(chuàng)新實(shí)踐

健全機(jī)制 完善制度 創(chuàng)新實(shí)踐 持續(xù)提升“兩項(xiàng)工作”規(guī)范化水平

遼寧省煙草專賣局（公司）、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表:

今年以來，我省煙草行業(yè)深入貫徹落實(shí)河北“兩項(xiàng)工作”綜合試點(diǎn)現(xiàn)場會議精神和國家局下發(fā)的“兩項(xiàng)工作”意見，緊緊圍繞“規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、公開透明操作、確保監(jiān)管到位、打造陽光煙草”的總體要求，以構(gòu)建三項(xiàng)工作管理委員會決策、管理和監(jiān)督機(jī)制為核心，以完善制度為基礎(chǔ)，以規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施為重點(diǎn)，以信息化監(jiān)管系統(tǒng)為有力支撐，以辦事公開民主管理為有效載體，扎實(shí)深入開展全省行業(yè)“兩項(xiàng)工作”，形成了比較系統(tǒng)完善的內(nèi)部監(jiān)管新模式、實(shí)現(xiàn)了更加嚴(yán)格規(guī)范的內(nèi)部監(jiān)管工作新局面，為持續(xù)提升我省“兩項(xiàng)工作”水平奠定了更加堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)?，F(xiàn)將今年以來我省深入開展“兩項(xiàng)工作”和完成重點(diǎn)調(diào)研單位工作任務(wù)的基本經(jīng)驗(yàn)和主要做法作一匯報(bào)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確思路，整體設(shè)計(jì)“兩項(xiàng)工作” 國家局確定我省為“兩項(xiàng)工作”重點(diǎn)調(diào)研單位以來，省局（公司）黨組從思想上高度重視、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確思路，系統(tǒng)謀劃、整體設(shè)計(jì)，為取得今年全省行業(yè)“兩項(xiàng)工作”的新成效奠定了基礎(chǔ)。

一是高度重視，保障有力。趙振林局長指出，國家局將我

省確定為“兩項(xiàng)工作”重點(diǎn)調(diào)研單位，這是對我省內(nèi)部監(jiān)管工作的肯定，更是一種厚望，意味著標(biāo)準(zhǔn)更高、責(zé)任更大、任務(wù)更重，需要用智慧和心血完成重點(diǎn)示范的任務(wù)；完成好重點(diǎn)調(diào)研單位工作任務(wù)，首先受益的是我們自己，也是我們自己發(fā)展的需要。為了完成好重點(diǎn)調(diào)研單位的任務(wù)，省局（公司）成立了“兩項(xiàng)工作”重點(diǎn)示范領(lǐng)導(dǎo)小組，趙振林局長親自擔(dān)任組長，省局（公司）主管紀(jì)檢監(jiān)察工作的主管領(lǐng)導(dǎo)和主管計(jì)劃工作的副總經(jīng)理擔(dān)任副組長，成員由整頓辦、紀(jì)檢監(jiān)察處、計(jì)劃處、審計(jì)處、財(cái)務(wù)處等五個(gè)部門負(fù)責(zé)人組成。趙振林局長對“兩項(xiàng)工作”重點(diǎn)示范工作高度重視，親自主持召開三次專題會議，親自部署、親自設(shè)計(jì)、親自推動。今年，省局（公司）針對“兩項(xiàng)工作”，先后召開三次局長經(jīng)理辦公會議、十余次專題會議，專門研究部署工作，為完成好重點(diǎn)調(diào)研單位任務(wù)提供了有力的組織保障。

二是明確思路、整體設(shè)計(jì)。年初，趙振林局長親自召開專題會議，逐條對照國家局綜合現(xiàn)場會議精神和河北工商兩家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真深入查找我省行業(yè)“兩項(xiàng)工作”中存在的問題和不足，明確了深入推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”的工作思路：以構(gòu)建科學(xué)的三項(xiàng)工作管理委員會組織體系，充分發(fā)揮決策、管理、監(jiān)督三大職能為核心；以完善制度建立規(guī)程，確保持續(xù)提升“兩項(xiàng)工作”水平為基礎(chǔ)；以突出公開招標(biāo)采購，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作為重點(diǎn)；以變傳統(tǒng)監(jiān)管為現(xiàn)代信息化監(jiān)管，確保監(jiān)管到位為

支撐；以辦事公開民主管理，推進(jìn)權(quán)力在陽光下運(yùn)行為載體，將“兩項(xiàng)工作”作為一個(gè)系統(tǒng)工程整體設(shè)計(jì)、協(xié)同推進(jìn)，促進(jìn)全省行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管工作再上新臺階。

二、健全機(jī)構(gòu)，完善機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)管組織體系

全省行業(yè)各單位均于年初成立了三項(xiàng)工作管理委員會，將原投資委員會的職能并入管理委員會，并民主選舉了一定比例的職工代表充實(shí)到管理委員會中。省局（公司）拓展了三項(xiàng)工作管理委員會的職能作用，將其定位于決策、管理和監(jiān)督三大職能。為了充分發(fā)揮三項(xiàng)工作管理委員會的決策、管理、監(jiān)督三大作用，省局（公司）健全了三項(xiàng)工作管理委員會的組織架構(gòu)，制定了三項(xiàng)工作管理委員會工作規(guī)則，系統(tǒng)設(shè)計(jì)了管理委員會的運(yùn)行機(jī)制。管理委員會下設(shè)管理辦公室、招標(biāo)辦公室和監(jiān)督辦公室，履行日常管理和監(jiān)督職責(zé)，實(shí)現(xiàn)決策、管理、實(shí)施、監(jiān)督的分離，構(gòu)建了縱向嚴(yán)格制約、橫向有效制衡的三項(xiàng)工作格局，為工程投資、物資采購和宣傳促銷項(xiàng)目的規(guī)范運(yùn)作奠定了組織基礎(chǔ)。

一是建立了科學(xué)的決策模式。以過程民主、論證科學(xué)、結(jié)果公開的理念，建立“三級審核、三層論證、計(jì)劃公開”的決策模式。三級審核，即由歸口管理部門對項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)審核、管理辦公室進(jìn)行項(xiàng)目初審、三項(xiàng)工作管理委員會審批項(xiàng)目，確保決策過程民主；三層論證，即根據(jù)項(xiàng)目金額、項(xiàng)目難度和重要

程度，分別采用內(nèi)部專家論證、行業(yè)專家論證和外部專家論證方式，確保決策論證科學(xué)；計(jì)劃公開，即對三項(xiàng)工作項(xiàng)目計(jì)劃審批過程按照辦事公開民主管理的要求及時(shí)公開，全員知曉，確保決策結(jié)果公開。通過實(shí)施“三級審核、三層論證、計(jì)劃公開”的決策模式，實(shí)現(xiàn)決策論證科學(xué)化、決策過程民主化、決策結(jié)果公開化，切實(shí)發(fā)揮管理委員會的決策職能作用。僅今年上半年全省行業(yè)共召開三項(xiàng)工作管理委員會35次，審批三項(xiàng)工作項(xiàng)目252個(gè)，管理委員會已在計(jì)劃審批、確定采購方式等方面切實(shí)發(fā)揮了決策作用。

二是建立了“三嚴(yán)管理”模式。以實(shí)施方案標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，以招標(biāo)管理規(guī)范化為核心，以項(xiàng)目管理全程化為保障，建立“方案制定嚴(yán)密、招標(biāo)管理嚴(yán)謹(jǐn)、項(xiàng)目運(yùn)作嚴(yán)格”的“三嚴(yán)管理”模式。方案制定嚴(yán)密，是指項(xiàng)目實(shí)施部門要按照統(tǒng)一的實(shí)施方案模板及編制要求制定實(shí)施方案，明確項(xiàng)目范圍、采購項(xiàng)目內(nèi)容、采購方式等內(nèi)容，經(jīng)審批后實(shí)施，確保項(xiàng)目采購活動的嚴(yán)格規(guī)范和實(shí)施效果；招標(biāo)管理嚴(yán)謹(jǐn)，是指成立招標(biāo)管理辦公室，重點(diǎn)負(fù)責(zé)管理自行招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)采購等工作，深入學(xué)習(xí)和借鑒專業(yè)代理機(jī)構(gòu)的運(yùn)作模式，健全制度、規(guī)范流程，努力實(shí)現(xiàn)自行采購專業(yè)化、采購管理規(guī)范化；項(xiàng)目運(yùn)作嚴(yán)格，是指實(shí)施部門嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施，管理部門嚴(yán)格按照有關(guān)管理權(quán)限進(jìn)行項(xiàng)目管理，監(jiān)督部門嚴(yán)格按照監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)督，通過實(shí)施、管理、監(jiān)督權(quán)力分臵，為項(xiàng)目規(guī)范

運(yùn)作提供保障。通過實(shí)施“三嚴(yán)管理”，實(shí)現(xiàn)實(shí)施方案標(biāo)準(zhǔn)化、招標(biāo)管理規(guī)范化、項(xiàng)目管理全程化，切實(shí)發(fā)揮管理委員會的管理職能作用。

三是明確了監(jiān)督職能。省局（公司）黨組明確“三項(xiàng)工作”管理委員會的監(jiān)督范圍是“對監(jiān)督的再監(jiān)督”，即在以“三項(xiàng)工作”監(jiān)管信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)督，以整頓辦、紀(jì)檢、審計(jì)、法規(guī)等部門監(jiān)督實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)督，以辦事公開民主管理實(shí)現(xiàn)全員監(jiān)督的基礎(chǔ)上，通過定期聽取監(jiān)督辦公室監(jiān)督結(jié)果報(bào)告實(shí)施再監(jiān)督，進(jìn)一步完善“三項(xiàng)工作”監(jiān)督格局，形成監(jiān)管合力，確保“三項(xiàng)工作”項(xiàng)目嚴(yán)格規(guī)范運(yùn)行。通過實(shí)施全程監(jiān)管、全面監(jiān)管、全員監(jiān)管和再監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管過程信息化、監(jiān)管行為再監(jiān)督化、制度執(zhí)行責(zé)任化，切實(shí)發(fā)揮管理委員會的監(jiān)督職能作用。

二、全面覆蓋、全程控制，構(gòu)建系統(tǒng)完善的“兩項(xiàng)工作”制度體系

準(zhǔn)確把握國家局河北現(xiàn)場會議精神，深入學(xué)習(xí)河北工商兩家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真梳理我省行業(yè)“兩項(xiàng)工作”監(jiān)管制度，全面查找制度體系中存在的不夠全面、不夠系統(tǒng)的問題，健全和完善制度，形成了全面覆蓋、全程控制的較為完善的“兩項(xiàng)工作”制度體系，為實(shí)現(xiàn)更加嚴(yán)格規(guī)范的“兩項(xiàng)工作”新局面提供了制度保障。

一是建立完善了三項(xiàng)工作管理制度。建立和完善了《遼寧省煙草行業(yè)投資項(xiàng)目管理辦法》、《遼寧省煙草行業(yè)采購管理辦

法》、《遼寧省煙草專賣局（公司）自行招標(biāo)采購管理規(guī)定》、《遼寧省煙草專賣局（公司）供應(yīng)商管理辦法》、《遼寧省煙草行業(yè)宣傳促銷項(xiàng)目監(jiān)管辦法》、《遼寧省煙草行業(yè)小額采購管理辦法》等七項(xiàng)三項(xiàng)工作相關(guān)制度，與以往建立的“八大”監(jiān)管辦法、《五項(xiàng)管理措施》等構(gòu)成了比較系統(tǒng)完整的內(nèi)部監(jiān)管制度體系。

二是建立了三項(xiàng)工作項(xiàng)目操作規(guī)程。遵循國家有關(guān)法律法規(guī)，集成國家局和省局（公司）關(guān)于三項(xiàng)工作的一系列制度文件，積極借鑒河北工商兩家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)提煉全省行業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐成果，按照“以程序定流程、科學(xué)設(shè)臵節(jié)點(diǎn)、細(xì)化節(jié)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)、明確操作責(zé)任、公開透明運(yùn)行”的設(shè)計(jì)原則，制定了工程投資、物資與服務(wù)采購、宣傳促銷、煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和煙需物資采購、物資與服務(wù)采購方式管理規(guī)程等六項(xiàng)操作規(guī)程。操作規(guī)程按照ISO質(zhì)量管理體系的設(shè)計(jì)要求，將項(xiàng)目實(shí)施從立項(xiàng)審批、項(xiàng)目論證、實(shí)施方案制定、供應(yīng)商選擇、合同簽訂、合同履行、資金支付、項(xiàng)目驗(yàn)收、項(xiàng)目公示、供應(yīng)商管理、項(xiàng)目后評估、項(xiàng)目審計(jì)等全過程的操作步驟加以細(xì)化，并明確了采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)采購、單一來源采購五種方式的條件和具體操作步驟，設(shè)計(jì)了工程投資、物資采購、宣傳促銷項(xiàng)目的操作的一級流程圖17個(gè)，設(shè)臵一級節(jié)點(diǎn)270多個(gè)，建立了量化細(xì)化的節(jié)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，共制作了110多張表單或模板，有效解決了項(xiàng)目操作人員不會做、做不好的問題，為統(tǒng)一規(guī)范全省行業(yè)三項(xiàng)工作項(xiàng)目操作程序和操作質(zhì)量，確保

項(xiàng)目實(shí)施的嚴(yán)格規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作提供了模板，體現(xiàn)了監(jiān)管全程化、標(biāo)準(zhǔn)定量化、內(nèi)容明細(xì)化、審批表單化、實(shí)施預(yù)案化，為實(shí)現(xiàn)“全面執(zhí)行程序、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作、嚴(yán)格履行職責(zé)、實(shí)施過程監(jiān)督、確保項(xiàng)目運(yùn)作質(zhì)量”提供了制度保障。

三是健全完善辦事公開民主管理制度體系。全省行業(yè)將工程投資、物資采購、宣傳促銷工作作為辦事公開民主管理的突出重點(diǎn)，以辦事公開民主管理作為規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的有效載體，“兩項(xiàng)工作”緊密結(jié)合，健全完善了辦事公開民主管理的制度體系，為有效滿足職工群眾的“四權(quán)”，使權(quán)力運(yùn)行在陽光下提供了制度保障。首先，以突出“三項(xiàng)工作”為重點(diǎn)，省局機(jī)關(guān)本部和全省行業(yè)各單位以“公開是原則，不公開是例外”的原則，編制了涵蓋三項(xiàng)工作、“三重一大”、生產(chǎn)經(jīng)營管理等全方位的公開事項(xiàng)目錄，明確公開事項(xiàng)、公開程序、公開內(nèi)容、公開標(biāo)準(zhǔn)、公開責(zé)任、公開時(shí)限等，嚴(yán)格按照公開目錄的要求將公開事項(xiàng)予以公開，接受了廣大干部職工的有效監(jiān)督。其次，建立了包括《辦事公開民主管理作業(yè)指導(dǎo)手冊》、《職工代表大會制度》、《辦事公開審批制度》《辦事公開民主管理考評辦法》、、《辦事公開民主管理責(zé)任追究辦法》等10項(xiàng)制度，使制度相互支撐形成體系。

三、固化程序、規(guī)則內(nèi)置，創(chuàng)新研發(fā)信息化監(jiān)管系統(tǒng) 將信息化監(jiān)管與“兩項(xiàng)工作”深度融合，按照“固化程序、確定標(biāo)準(zhǔn)、在線核實(shí)、控制異常、公開透明”的設(shè)計(jì)原則，研

發(fā)了“監(jiān)管工作程序化、程序執(zhí)行流程化、流程運(yùn)行節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行責(zé)任化、過程實(shí)施效率化”信息化監(jiān)管運(yùn)行體系，系統(tǒng)涵蓋了“工程投資、物資采購、宣傳促銷、辦事公開、在線督察”等十一大模塊，實(shí)現(xiàn)了 “全程監(jiān)管、責(zé)任清晰、有效控制、規(guī)范運(yùn)行、提高效率、民主監(jiān)督”六大主要功能。

一是全程監(jiān)管。系統(tǒng)按照國家局和省局（公司）三項(xiàng)工作的程序規(guī)定等一系列制度規(guī)定要求，將項(xiàng)目運(yùn)作中的決策、管理、執(zhí)行、監(jiān)督工作整合為一套完整的工作程序，監(jiān)督部門全程監(jiān)督管理，事前加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)審批、決策過程的監(jiān)督，事中加強(qiáng)對招投標(biāo)、項(xiàng)目公示、合同簽訂、資金撥付、項(xiàng)目審計(jì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，事后加強(qiáng)對項(xiàng)目驗(yàn)收、供應(yīng)商管理、結(jié)算、后評估、后評價(jià)情況的監(jiān)督，寓監(jiān)督于項(xiàng)目運(yùn)作全過程，確保了“三項(xiàng)工作”項(xiàng)目按程序高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作。

二是責(zé)任清晰。通過流程設(shè)計(jì)，把項(xiàng)目實(shí)施部門和監(jiān)督部門固化至項(xiàng)目運(yùn)行的每個(gè)節(jié)點(diǎn)，項(xiàng)目實(shí)施部門和各監(jiān)管部門按工作標(biāo)準(zhǔn)對項(xiàng)目運(yùn)作的相關(guān)信息進(jìn)行維護(hù)和審核，對項(xiàng)目實(shí)施的全過程進(jìn)行層層把關(guān)、嚴(yán)格審批，同時(shí)在把責(zé)任落實(shí)到部門的基礎(chǔ)上，細(xì)化至崗位、明確到個(gè)人，并在信息系統(tǒng)留下各環(huán)節(jié)各步驟的痕跡，以實(shí)名制保證實(shí)施效果，實(shí)現(xiàn)了責(zé)任落實(shí)到人、責(zé)任追究到人。

三是有效控制。系統(tǒng)通過“規(guī)則內(nèi)臵”，由數(shù)據(jù)抽取引擎完

整采集“三項(xiàng)工作”項(xiàng)目的投資計(jì)劃、預(yù)算批復(fù)、合同簽訂、資金撥付、項(xiàng)目審計(jì)等信息，經(jīng)智能分析引擎按國家局、省局監(jiān)督管理辦法中的強(qiáng)制性要求和項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行數(shù)據(jù)比對，自動分辨項(xiàng)目運(yùn)作沒有執(zhí)行程序、節(jié)點(diǎn)運(yùn)作質(zhì)量未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)等異常情況，出現(xiàn)異常情況自動報(bào)警、自動鎖定，使程序的無法進(jìn)入下一個(gè)節(jié)點(diǎn)，有效控制違規(guī)行為的發(fā)生。

四是規(guī)范運(yùn)行。系統(tǒng)按照國家局“三項(xiàng)工作”程序規(guī)定、省局（公司）《三項(xiàng)工作管理委員會工作規(guī)則》、《三項(xiàng)工作操作規(guī)程》、“八個(gè)監(jiān)管辦法”和“五項(xiàng)管理措施”的工作要求，進(jìn)行流程再造，共設(shè)臵工程投資、物資采購、宣傳促銷和辦事公開民主管理4個(gè)一級流程，合同審核、項(xiàng)目驗(yàn)收、資金撥付、公示管理等30個(gè)二級流程，每個(gè)節(jié)點(diǎn)都設(shè)臵了工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施部門嚴(yán)格按程序運(yùn)作項(xiàng)目，監(jiān)督部門嚴(yán)格按程序進(jìn)行監(jiān)管，確保項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作。

五是提高效率。系統(tǒng)通過信息獲取、信息傳遞、信息處理、信息利用的功能，實(shí)現(xiàn)了對項(xiàng)目動態(tài)集成化的網(wǎng)絡(luò)在線實(shí)施追蹤管理，通過科學(xué)設(shè)定的流程、節(jié)點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，通過標(biāo)準(zhǔn)的表單設(shè)計(jì)，消除了人為因素對項(xiàng)目的影響，顯著提升了項(xiàng)目運(yùn)作的時(shí)效性和精準(zhǔn)性，提高了項(xiàng)目管理和監(jiān)督的工作效率和質(zhì)量。

六是民主監(jiān)督。系統(tǒng)與辦事公開民主管理網(wǎng)站自動對接，通過項(xiàng)目運(yùn)作公開點(diǎn)的信息在辦事公開民主管理網(wǎng)站上的實(shí)時(shí)

公開，確保了干部群眾及時(shí)了解項(xiàng)目運(yùn)作的關(guān)鍵信息，同時(shí)在辦事公開民主管理網(wǎng)站中設(shè)臵了咨詢、建議、評論等模塊，便于對三項(xiàng)工作的公開信息發(fā)表評論、提出意見，暢通了職工群眾表達(dá)訴求的渠道，確保了職工群眾的“四權(quán)”，使“三項(xiàng)工作”項(xiàng)目的操作在陽光下運(yùn)行。

四、規(guī)范運(yùn)作、努力探索，積極推進(jìn)公開招標(biāo)采購 全省行業(yè)始終把公開招標(biāo)作為采購的主要方式，采取各種方法全力推進(jìn)工程投資、物資采購、宣傳促銷項(xiàng)目的公開招標(biāo)工作，認(rèn)真解決“能不能公開招標(biāo)”、“怎么組織公開招標(biāo)”、“怎么保證公開招標(biāo)制度真正落到實(shí)處”和“怎么保證公開招標(biāo)效果”等問題，做到應(yīng)招盡招，有力地保證了項(xiàng)目運(yùn)作的嚴(yán)格規(guī)范和陽光透明。

一是建立組織機(jī)構(gòu)，為推進(jìn)公開招標(biāo)提供組織保障。成立招標(biāo)辦，建立全省行業(yè)評標(biāo)委員庫，為今后積極推進(jìn)自行招標(biāo)創(chuàng)造了有利的條件。目前，全省行業(yè)各單位三項(xiàng)工作管理委員會均下設(shè)由經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、法規(guī)、財(cái)務(wù)等部門組成的招標(biāo)辦公室，負(fù)責(zé)自行采購項(xiàng)目的日常事務(wù)管理，包括組織審定內(nèi)部招標(biāo)比價(jià)文件、發(fā)布招標(biāo)信息、確定談判和詢價(jià)小組成員，審核確定成交供應(yīng)商、供應(yīng)商管理等。同時(shí)，經(jīng)過各單位申報(bào)、資格審核、從全省行業(yè)精選各類專業(yè)人員，分類建立了由120余人組成的全省行業(yè)評標(biāo)委員庫，并制定了《遼寧省煙草行業(yè)評標(biāo)委員庫管理辦法》，為進(jìn)一步提高公開招標(biāo)的比例，實(shí)現(xiàn)自行招標(biāo)

采購工作的專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化提供了組織保障。省局（公司）招標(biāo)辦自成立以來的7-8月份，已組織行業(yè)專家進(jìn)行競爭性談判、單一來源采購談判項(xiàng)目共5 個(gè)，涉及金額1100萬元，有力地保障了項(xiàng)目采購程序的規(guī)范和采購質(zhì)量。今后，我省要加強(qiáng)招標(biāo)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)、加強(qiáng)評標(biāo)委員庫委員的專業(yè)技能培養(yǎng)，大力推進(jìn)物資采購、宣傳促銷項(xiàng)目的自行公開招標(biāo)，大幅度提升我省行業(yè)公開招標(biāo)比例，實(shí)現(xiàn)全省行業(yè)三項(xiàng)工作項(xiàng)目實(shí)施更加透明和規(guī)范。

二是完善制度，為公開招標(biāo)提供制度保障。為了深入貫徹落實(shí)國家局姜成康局長提出的“應(yīng)招盡招”的講話精神，我們認(rèn)真總結(jié)我省近年來招標(biāo)采購工作的成功經(jīng)驗(yàn)，通過建立工程投資、物資采購、宣傳促銷項(xiàng)目操作規(guī)程，對項(xiàng)目采購方式在以下幾個(gè)方面作出了明確規(guī)定：一是明確了三項(xiàng)工作項(xiàng)目要采取以公開招標(biāo)為主的采購方式，取消了原三項(xiàng)工作監(jiān)管制度中不同招標(biāo)方式的金額標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了凡是能夠公開招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)全部公開招標(biāo)，對無法采取公開招標(biāo)形式采購的項(xiàng)目，在制定項(xiàng)目實(shí)施方案時(shí)應(yīng)說明原因，經(jīng)審批后方可采用其他方式采購；二是實(shí)施方案確定后，遇到特殊情況需要變更采購方式的，應(yīng)經(jīng)過紀(jì)檢、審計(jì)、法規(guī)部門審核通過后方可變更；三是同年發(fā)生的性質(zhì)相近、能夠普遍從統(tǒng)一供應(yīng)商處購買的物資，同年同城內(nèi)發(fā)生的性質(zhì)相近或相互依附的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)歸入同一項(xiàng)目制訂實(shí)施方案、確定采購方式等。通過新的制度規(guī)定的出

臺，可有效避免化整為零規(guī)避招標(biāo)的行為，可大幅度提高公開招標(biāo)的比例，從制度層面上有力地保障了今后我省真正落實(shí)“應(yīng)招盡招”的工作要求。

三是嚴(yán)把關(guān)口，為公開招標(biāo)提供監(jiān)督保障。通過全面推廣應(yīng)用權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管信息系統(tǒng)，全省煙草行業(yè)工程投資、物資采購、宣傳促銷監(jiān)管制度中規(guī)定的采購方式得以全面落實(shí)。系統(tǒng)項(xiàng)目啟動時(shí)，實(shí)施部門必須按制度規(guī)定正確選定采購方式，將相關(guān)信息輸入信息系統(tǒng)，如選定的采購方式與制度規(guī)定不一致，系統(tǒng)將自動所定，使程序無法運(yùn)行到下一個(gè)節(jié)點(diǎn)，實(shí)施必須填辦變更采購方式的原因，由紀(jì)檢、審計(jì)、法規(guī)部門按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格審核把關(guān)，經(jīng)審批后方可進(jìn)入下一節(jié)點(diǎn)，有效杜絕了擅自改變采購方式的現(xiàn)象發(fā)生。今年，全省行業(yè)共發(fā)生了因遇到符合采購方式變更的特殊情形，由公開招標(biāo)采購變更為其他采購方式的項(xiàng)目為共計(jì)7項(xiàng)，涉及金額1276萬元，占項(xiàng)目總金額的7.98%，都經(jīng)過項(xiàng)目實(shí)施單位的紀(jì)檢、審計(jì)、法規(guī)三個(gè)部門審核批準(zhǔn)后變更了采購方式。今年截至到8月末，全省行業(yè)凡是符合公開招標(biāo)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目全部進(jìn)行了公開招標(biāo)，全省行業(yè)公開招標(biāo)項(xiàng)目總金額達(dá)到了11462萬元，占項(xiàng)目總金額的83.8%（不包括單一來源采購），公開招標(biāo)已成為我省工程投資、物資采購、宣傳促銷項(xiàng)目實(shí)施的主要形式，有效地保證了三項(xiàng)工作領(lǐng)域中權(quán)力的公開透明運(yùn)行。

四是積極探索，為公開招標(biāo)提供措施保障。針對當(dāng)前單品

種、單項(xiàng)采購規(guī)模金額普遍小、不宜實(shí)施公開招標(biāo)，導(dǎo)致公開招標(biāo)比例較低的現(xiàn)狀，我們積極尋求提高公開招標(biāo)比例、提高工作效率的方法途徑，取得了一些成效。首先，建立了省局（公司）統(tǒng)一采購物資名錄。將電腦、各種辦公設(shè)備及耗材、煙葉生產(chǎn)重要物資、物流中心設(shè)備及耗材、生產(chǎn)經(jīng)營用車等15類物資納入省局（公司）統(tǒng)一采購范圍，采取由省局（公司）統(tǒng)一招標(biāo)，簽訂框架協(xié)議，需求單位簽訂具體合同具體實(shí)施的辦法，既提升了公開招標(biāo)的比例、降低了采購價(jià)格，又保證了工作效率和采購質(zhì)量。今年截至8月末，全省行業(yè)由省局（公司）組織統(tǒng)一采購的物資金額達(dá)到5745.05萬元，占全省物資采購金額的48.77%，通過全省統(tǒng)一采購，公開招標(biāo)的項(xiàng)目數(shù)量增加了53個(gè)，提高了公開招標(biāo)項(xiàng)目的百分比18.34個(gè)百分點(diǎn)。其次，采取捆綁招標(biāo)，分次采購。省局（公司）機(jī)關(guān)和“兩項(xiàng)工作”試點(diǎn)單位鞍山市局（公司），積極探索提高公開招標(biāo)比例的有效做法，在物資采購活動中對于類型相近、能夠普遍從同一供應(yīng)商處購買的物資，如打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、棲鼓、墨盒等辦公用品，各種印刷品的印制等采購項(xiàng)目歸入同一項(xiàng)目，采取捆綁計(jì)算累加一起進(jìn)行公開招標(biāo)，不僅提高了公開招標(biāo)比例，又極大地提高了工作效率。同時(shí)，對單次發(fā)生金額較小但采購頻率較高的物資采取一次招標(biāo)、分次詢價(jià)采購的方式，即以公開招標(biāo)形式每年或半年確定三家入圍供應(yīng)商后，對入圍供應(yīng)商實(shí)施分次詢價(jià)采購的方法，確保了采購的物資價(jià)格最低、質(zhì)量

最好、服務(wù)最優(yōu)。

五、多措并舉、強(qiáng)化監(jiān)督，有效保障“兩項(xiàng)工作”嚴(yán)格規(guī)范

綜合運(yùn)用信息化監(jiān)管系統(tǒng)的全程監(jiān)督、辦事公開的全員監(jiān)督、各監(jiān)管部門的全面監(jiān)督、常態(tài)化日常監(jiān)督、省局（公司）的重點(diǎn)抽查監(jiān)督等手段，切實(shí)加強(qiáng)了對“兩項(xiàng)工作”的監(jiān)督，有力地保證了項(xiàng)目實(shí)施的嚴(yán)格規(guī)范。

一是以信息化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)督。今年全省行業(yè)實(shí)施的“三項(xiàng)工作”項(xiàng)目，從項(xiàng)目啟動、采購方式變更、招標(biāo)文件審核、合同審核與變更、項(xiàng)目公示、資金支付等主要環(huán)節(jié)全部在權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管信息系統(tǒng)操作和監(jiān)督，確保了工程建設(shè)、物資采購項(xiàng)目的規(guī)范操作和全程嚴(yán)格監(jiān)督，徹底解決了同級監(jiān)管難的問題，發(fā)揮了事先有效預(yù)防、事中有效控制的作用，以信息化手段有力支撐了項(xiàng)目實(shí)施的嚴(yán)格規(guī)范。

二是以辦事公開實(shí)現(xiàn)全員監(jiān)督。今年，全省行業(yè)通過企業(yè)內(nèi)網(wǎng)與公示欄，向廣大干部職工公開了2238條信息，其中“三項(xiàng)工作”項(xiàng)目公示449條、重要決策事項(xiàng)37條、干部人事任免事項(xiàng)77條，其他生產(chǎn)經(jīng)營事項(xiàng)1675條，充分滿足了職工群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，同時(shí)在辦事公開民主管理網(wǎng)站設(shè)臵了對公開事項(xiàng)的評論和意見模塊，暢通了職工群眾行使表達(dá)權(quán)和參與權(quán)的渠道，以辦事公開實(shí)現(xiàn)全員監(jiān)督，有效規(guī)范了權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行。

三是監(jiān)管部門密切配合形成監(jiān)管合力。全省行業(yè)各級紀(jì)檢、審計(jì)、法規(guī)部門，切實(shí)履行各自的監(jiān)督職責(zé)，整頓辦切實(shí)發(fā)揮牽頭組織協(xié)調(diào)的作用，今年上半年，僅各級紀(jì)檢監(jiān)察部門對“三項(xiàng)工作”項(xiàng)目，出具紀(jì)檢監(jiān)察痕跡化報(bào)告單214份，提出檢察建議167條，以各監(jiān)管部門強(qiáng)大的監(jiān)管合力，確保了對項(xiàng)目實(shí)施的全過程監(jiān)管到位。

四是堅(jiān)持常態(tài)化監(jiān)督和重點(diǎn)抽查相結(jié)合。省局（公司）建立了各直屬單位每季度向省局（公司）整頓辦上報(bào)項(xiàng)目臺帳、每半年由各單位定期開展全面自查并上報(bào)省局（公司）自查報(bào)告的常態(tài)化監(jiān)督模式。同時(shí)，始終不放松省局（公司）的重點(diǎn)抽查監(jiān)督，有力地保證了工程投資、物資采購、宣傳促銷項(xiàng)目的嚴(yán)格規(guī)范。今年三月份和7—8月份，省局（公司）組織各監(jiān)管部門，對省局（公司）機(jī)關(guān)本部和下屬10個(gè)重點(diǎn)單位2010年和2011年上半年發(fā)生的三項(xiàng)工作項(xiàng)目，先后兩次重點(diǎn)抽查，共檢查了190個(gè)項(xiàng)目，涉及金額15756萬元，占項(xiàng)目總數(shù)的31.15%，總金額的53.87%。通過常態(tài)化監(jiān)管與重點(diǎn)抽查相結(jié)合，保證了項(xiàng)目運(yùn)作和檔案卷宗歸檔始終保持規(guī)范有序。在深入開展“兩項(xiàng)工作”中，我們對新形勢下如何持續(xù)提升嚴(yán)格規(guī)范水平有幾點(diǎn)深刻的體會：一是科學(xué)的決策機(jī)制是關(guān)鍵，堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，對項(xiàng)目的論證、立項(xiàng)審批、實(shí)施方案的制定等決策環(huán)節(jié)，構(gòu)建科學(xué)論證、公開民主、縱向嚴(yán)格制約、橫向有效制衡的決策機(jī)制，就能從源頭上保證三項(xiàng)

工作項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作水平。二是制度設(shè)計(jì)是基礎(chǔ)，堅(jiān)持制度建設(shè)的配套性、系統(tǒng)性、科學(xué)性，對項(xiàng)目實(shí)施的全過程明確程序、落實(shí)責(zé)任、建立標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建全面覆蓋、內(nèi)容協(xié)調(diào)、全程控制、程序性制度與實(shí)體性制度相結(jié)合的制度體系，就能為項(xiàng)目的規(guī)范運(yùn)作提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是創(chuàng)新實(shí)踐是動力，堅(jiān)持深入探索、努力創(chuàng)新，對內(nèi)部監(jiān)管工作中出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾，以創(chuàng)新的辦法加以破解，就能為持續(xù)提升“兩項(xiàng)工作”水平提供持續(xù)動力。四是信息化監(jiān)管是有效支撐，堅(jiān)持信息化技術(shù)與“兩項(xiàng)工作”的深度融合，對同級監(jiān)管難、監(jiān)督效率低、運(yùn)作質(zhì)量不高等問題，以現(xiàn)代信息化監(jiān)管加以破解，就能為規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作提供有效保障。

路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索。我們要銘記“嚴(yán)格規(guī)范只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)”，將每一次進(jìn)步和每一項(xiàng)成就都作為新的起點(diǎn)，永不懈怠、永不停息，以勤勞加智慧、汗水加心血，努力探索、創(chuàng)新實(shí)踐，以更加嚴(yán)格規(guī)范的新成效不斷提升“兩項(xiàng)工作”水平，為實(shí)現(xiàn)我省行業(yè)“卷煙上水平”目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。雖然我們做了一些探索和嘗試，但與國家局對重點(diǎn)調(diào)研單位的要求相比、與其他重點(diǎn)調(diào)研單位取得的成效相比還有不少差距，敬請國家局和兄弟單位多提出寶貴意見。

第二篇：進(jìn)一步健全完善制度機(jī)制

進(jìn)一步健全完善制度機(jī)制

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，動力在于創(chuàng)新體制機(jī)制。胡主席在全黨學(xué)習(xí)實(shí)踐活動總結(jié)大會上的這一重要論述，是對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，深刻揭示了制度建設(shè)對于科學(xué)發(fā)展的極端重要性。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡主席重要指示，就要在加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制上下更大功夫。

創(chuàng)新體制機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求。在全軍學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，各級堅(jiān)持把武裝頭腦、推動工作、健全制度一起抓，在認(rèn)真解決具體問題、為部隊(duì)和官兵辦實(shí)事的同時(shí)，立足于解決制約科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和問題，著眼于建立健全保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制、推動科學(xué)發(fā)展的政策法規(guī)、體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的規(guī)章制度，在解決問題與創(chuàng)新體制機(jī)制的結(jié)合上進(jìn)行了積極探索，取得了豐富的制度成果。這些制度成果，作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的根本之策和長效之舉，標(biāo)志著我們對學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了新水平，必將對軍隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

制度作為人們認(rèn)識活動和實(shí)踐活動的升華，必須隨著實(shí)踐的發(fā)展而不斷發(fā)展和完善。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的過程，是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)。廣大官兵的認(rèn)識和實(shí)踐在不斷深化，軍隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的腳步在不斷前進(jìn)，制度機(jī)制的探索自然就不能停止。我們說要鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成果，很重要的就是要鞏固擴(kuò)大制度機(jī)制成果；我們說要推動學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展，很重要的就是要推動制度機(jī)制不斷創(chuàng)新。能不能進(jìn)一步健全完善制度機(jī)制，關(guān)系到能不能在新的起點(diǎn)上把軍隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展推向前進(jìn)。

進(jìn)一步健全完善制度機(jī)制，就要按照胡主席指示要求，深化對新形勢下建軍治軍特點(diǎn)規(guī)律的研究，努力在制度機(jī)制建設(shè)上不斷取得新的進(jìn)展。要抓緊構(gòu)建學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制，總結(jié)運(yùn)用好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成功經(jīng)驗(yàn)，推動學(xué)習(xí)實(shí)踐活動有效做法制度化、管用經(jīng)驗(yàn)長效化，形成保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向和用人導(dǎo)向。要根據(jù)深化軍隊(duì)改革的部署抓緊推進(jìn)有關(guān)政策制度的調(diào)整和制定，健全信息化建設(shè)管理體系，完善國防動員體制機(jī)制，深化軍隊(duì)院校改革，調(diào)整完善干部政策制度，擴(kuò)大后勤社會化保障領(lǐng)域，調(diào)整改革裝備采購體制。要注重做好經(jīng)常性制度規(guī)定的“廢、改、立”工作，適應(yīng)形勢任務(wù)發(fā)展需要，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀來審視各項(xiàng)制度規(guī)定，對過時(shí)的及時(shí)予以廢止，不科學(xué)不合理的及時(shí)調(diào)整完善，缺失的及時(shí)研究制訂，使制度機(jī)制建設(shè)始終跟上時(shí)代發(fā)展步伐，與黨、國家和軍隊(duì)改革相銜接、相協(xié)調(diào)，為部隊(duì)建設(shè)又好又快發(fā)展提供制度保障和持久動力。

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第三篇：健全和完善信訪工作機(jī)制

健全和完善信訪工作機(jī)制

固本強(qiáng)基創(chuàng)平安

若羌縣委副書記、政法委書記王浩

（2009年6月）

健全和完善信訪工作機(jī)制，固本強(qiáng)基創(chuàng)平安是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀及中央政法委、綜治委《關(guān)于深入開展平安建設(shè)的意見》的具體體現(xiàn)，也是應(yīng)對國際金融危機(jī)等不利因素，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重大舉措和前題保障。隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，如何有效化解層出不窮的矛盾糾紛，這是對我們執(zhí)政能力和水平的嚴(yán)峻考驗(yàn)。面對當(dāng)前國際金融危機(jī)持續(xù)蔓延，國內(nèi)重大活動多、敏感節(jié)點(diǎn)多這一形勢和“保增長、保民生、保穩(wěn)定”這一重要任務(wù)，這就要求我們進(jìn)一步提升做好新時(shí)期信訪工作的能力和水平，認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，著力化解各類矛盾糾紛，持續(xù)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，而健全和完善信訪工作機(jī)制則是提升做好新時(shí)期信訪工作重要抓手，固本強(qiáng)基創(chuàng)平安的必要條件。

一、健全和完善社會矛盾糾紛預(yù)警預(yù)測機(jī)制1

當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展的同時(shí)，也是各類社會矛盾糾紛高發(fā)的凸顯期，對此，要堅(jiān)持從源頭預(yù)防矛盾，加快完善預(yù)警預(yù)測機(jī)制。一是高度重視初信初訪，及時(shí)分析研究矛盾糾紛是否存在普遍性的苗頭，做到萌芽狀態(tài)處置和提前制定科學(xué)合理的對策措施，進(jìn)行有效預(yù)防。二是高度重視信息反映的內(nèi)幕性和傾向性苗頭，及時(shí)歸類，逐一研究，制定應(yīng)急預(yù)防措施，把可能發(fā)生的矛盾糾紛防止在未萌階段。三是嚴(yán)把源頭，在出臺各類政策時(shí)，務(wù)必要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持走群眾路線，從群眾的根本利益出發(fā)，立足打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，科學(xué)論證，邀請相關(guān)人員和代表共同探討，研究確定，切實(shí)做到?jīng)]有兼顧各方面利益易發(fā)生矛盾的政策不出臺，得不到大多數(shù)群眾支持的政策不出臺，與民爭利的政策不出臺，配套措施跟不上的政策不出臺，防止因政策措施制定草率而引發(fā)群眾上訪。

二、健全和完善社會矛盾糾紛排查機(jī)制

進(jìn)一步健全和完善信訪網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持自下而上的定期排查制度，村（居）實(shí)行周排查制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（綜治辦、司法所為牽頭部門）和部門實(shí)行月排查制度，縣級以上適時(shí)督導(dǎo)排查化解情況制度，有效預(yù)防和減少“三訪”勢頭，針對排查出的矛盾隱患，及時(shí)進(jìn)行梳理、匯總、上報(bào)，切實(shí)做到小問題及時(shí)解決不出村（社區(qū)），大問題限時(shí)解決不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門），重大問題切塊劃線，建立臺賬，逐案登記交辦，限期解決不

出縣，對交辦的信訪問題，由縣級以上信訪部門跟蹤督辦。

三、健全和完善社會矛盾糾紛化解機(jī)制

按照“事要解決”、“案結(jié)事了”的原則，針對交辦的問題要迅速制定調(diào)處解決工作方案，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。信訪事項(xiàng)涉及的單位，采取主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織督查督辦，親自解決具體問題；針對重大信訪問題，實(shí)行“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子，包調(diào)查、包處理、包穩(wěn)定”的三包責(zé)任制，做到反映問題不化解，工作班子不散，工作精力不減，一包到位，一抓到底，限時(shí)化解，對一些涉及面廣、牽涉部門多和影響較大的重復(fù)信訪問題，由信訪部門及時(shí)牽頭召開協(xié)調(diào)會議，按照“一事一議”和“一人一策”的方法，共同研究處理解決。同時(shí)，既要堅(jiān)持落實(shí)好已被實(shí)踐證明行之有效的機(jī)制和制度，又要根據(jù)信訪工作的新變化、新要求，不斷創(chuàng)新機(jī)制，提升信訪工作水平，推動信訪工作新發(fā)展。要充分發(fā)揮處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)系會議的綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、綜合施治的工作機(jī)制，改變信訪部門單打獨(dú)斗、孤軍作戰(zhàn)的局面，組織協(xié)調(diào)各方面力量，充分利用人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解相互銜接、互為補(bǔ)充的綜合調(diào)解優(yōu)勢，發(fā)揮包案工作組和聯(lián)席會議的職能作用，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政治、行政、法律等手段，采取咨詢、教育、協(xié)調(diào)、調(diào)解、聽證等辦法，及時(shí)、有效地處理信訪問題，構(gòu)建“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的信訪長效機(jī)制，實(shí)施網(wǎng)上信訪、信訪“綠色工程”和“無障礙信訪工程”，暢通信訪渠道。加強(qiáng)與域內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、政治、文化的交流與合作，減少和化解涉界涉礦矛盾糾紛，消除對立增進(jìn)了解和雙贏互促。

四、健全和完善矛盾糾紛應(yīng)急處置機(jī)制

按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)、建立健全矛盾糾紛應(yīng)急處置預(yù)案，明確職責(zé)，細(xì)化分工，不斷加強(qiáng)演練，完善群體性、突發(fā)性事件應(yīng)急機(jī)制，真正做到發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好。善于準(zhǔn)確判定信訪初期的性質(zhì)和其走向，注意研究在社會轉(zhuǎn)型特定時(shí)期的典型案例，對問題長期不能解決、涉及利益群體較廣、時(shí)限性較緊、處理不好可能會激化或“民轉(zhuǎn)刑”的案件，要組織相關(guān)力量全力做好初期調(diào)處化解工作；對大規(guī)模集體上訪，要及時(shí)向黨委、政府匯報(bào)，配合基層黨政組織掌控、疏導(dǎo)，及時(shí)現(xiàn)場引導(dǎo)，有效控制事態(tài)升級，正確把握輿論導(dǎo)向，注意證據(jù)收取，依法妥善處置。跟蹤督辦落實(shí)情況，堅(jiān)決防止群體性事件的反彈。還應(yīng)高度關(guān)注可能被敵對勢力煽動和利用，而升級為打砸搶焼及暴力對抗黨和政府相關(guān)部門的行徑，對此應(yīng)予果斷打擊，避免造成現(xiàn)實(shí)危害

五、健全和完善矛盾糾紛責(zé)任追究機(jī)制

嚴(yán)格按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持實(shí)事求是，教育與懲處相結(jié)合，明確職責(zé)，落

實(shí)責(zé)任。加大督查督辦力度，對由于工作責(zé)任不清、措施落實(shí)不到位，玩忽職守、失職瀆職，解決群眾信訪問題不力，導(dǎo)致矛盾激化升級，引發(fā)重大群體性事件或重大惡性事件的，嚴(yán)格按照有關(guān)中央紀(jì)委《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》和監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》要求，堅(jiān)決予以黨政紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重的追究其法律責(zé)任。同時(shí)實(shí)行責(zé)任倒查，逐級逐一追究責(zé)任，堅(jiān)決遏制越級訪和各類非正常上訪事件的發(fā)生。

總之，要通過健全和完善的信訪工作機(jī)制，著力推動由對辦信接訪情況的簡單反映向綜合分析并提供決策建議上轉(zhuǎn)移；由對信訪事項(xiàng)的轉(zhuǎn)辦交辦向督導(dǎo)檢查并促進(jìn)問題解決上轉(zhuǎn)移；由被動受理群眾來信來訪向預(yù)測、防范并及時(shí)協(xié)調(diào)化解上轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮信訪工作服務(wù)人民、維護(hù)穩(wěn)定、推動發(fā)展、促進(jìn)和諧的重要作用，進(jìn)一步密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

第四篇：健全考核機(jī)制完善考核體系

健全考核機(jī)制完善考核體系

現(xiàn)代學(xué)校管理模式可謂百花齊放，但都離不開考核評價(jià)機(jī)制。如何在新形勢下進(jìn)一步建立健全考核評價(jià)機(jī)制，是學(xué)校能否與時(shí)俱進(jìn)有新的發(fā)展和創(chuàng)新的關(guān)鍵，也是我們近兩年來一直在探索的題。

一、健全考核評價(jià)機(jī)制的必要性和迫切性

1、是市場經(jīng)濟(jì)條件下教育自身發(fā)展的客觀要求。

考核評價(jià)在教育管理工作中的作用是巨大的，它對學(xué)校教職工工作的積極性、創(chuàng)造性時(shí)刻起著有效的調(diào)節(jié)和激勵作用，這早已被多年來的考核評價(jià)實(shí)踐所證實(shí)。但這些功能作用受社會發(fā)展形勢所左右，必須與一定的教育形勢相適應(yīng)。必須隨著社會的發(fā)展不斷的變化，必須隨時(shí)作出合理的調(diào)整，不斷變換方式方法，確立新思想，形成新觀念。否則，考核評價(jià)的功能作用就會減退甚至消亡。市場經(jīng)濟(jì)向傳統(tǒng)的教育管理機(jī)制提出了挑戰(zhàn)，帶來了人們價(jià)值觀念的改變，人們對自身價(jià)值的多元追求，形成的價(jià)值觀念的多元化發(fā)展趨向。這就要求評價(jià)更加注重學(xué)校及教師個(gè)人的個(gè)性發(fā)展，形成強(qiáng)烈的競爭意識。在這種情況下，學(xué)校和廣大教師越來越強(qiáng)烈地要求得到公正、公平的評價(jià)，要求得到的評價(jià)結(jié)果與自己的勞動付出相輔相成。尤其是隨著考核評價(jià)的結(jié)果越來越直接涉及到學(xué)校、教師的切身利益，考核評價(jià)成為人們利益分配過程中的關(guān)注點(diǎn)和矛盾集中點(diǎn)。如果做得比較科學(xué)規(guī)、公正合理，廣大教師就會欣然接受。否則，就會直接引發(fā)矛盾，影響大的工作積極性。因此，如何建立與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)創(chuàng)新的考核評價(jià)機(jī)制成為廣大教育管理工作者面對的一項(xiàng)重要的課題。

2、是新課程理念下提高教師隊(duì)伍綜合素質(zhì)的迫切需要。

新課程緊緊圍繞“為了中華民族的復(fù)興，為了每位學(xué)生的發(fā)展”的核心理念,對高中課程的功能目標(biāo)進(jìn)行重新定位，明確指出：普通高中教育是在九年義務(wù)教育基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高國民素質(zhì)、面向大眾的基礎(chǔ)教育，應(yīng)為學(xué)生的終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),新課程倡導(dǎo)評價(jià)的發(fā)展功能，強(qiáng)調(diào)對學(xué)生的發(fā)展價(jià)值、對教師的發(fā)展價(jià)值，以及對課程本身的改善價(jià)值，建立發(fā)展性的課程評價(jià)體系。如何針對學(xué)校的發(fā)展現(xiàn)狀和教師隊(duì)伍實(shí)際，深入開展廣大教職員工的發(fā)展性評價(jià)工作，充分發(fā)揮其在人才培養(yǎng)中的巨大作用，是加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)的重要一環(huán)。

3、是科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下現(xiàn)代學(xué)校管理體系的重要構(gòu)成。

按通常說法，現(xiàn)代學(xué)校管理制度體系，應(yīng)包括目標(biāo)計(jì)劃體系、質(zhì)量管理體系和考核評價(jià)體系三部分。

4、是偏遠(yuǎn)落后地區(qū)教育快速發(fā)展和振興的根本保證。

在像我們這樣的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要保證教育的不斷發(fā)展，一個(gè)首要的條件是想方設(shè)法增強(qiáng)教師隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力，而建立科學(xué)規(guī)的考核評價(jià)機(jī)制正是穩(wěn)定教師隊(duì)伍，提高整體實(shí)力的關(guān)鍵。如今，面對外邊的世界，感情留人已顯得蒼白無力，待遇留人又往往缺少力度，制度留人也許更符合當(dāng)今的現(xiàn)實(shí)。有的人外流就是因?yàn)楦械讲还?，有的人放任懈怠就是對某些事不滿，而引發(fā)矛盾的往往就是評價(jià)機(jī)制題。

二、完善學(xué)?？己嗽u價(jià)機(jī)制的實(shí)踐探索

1、建立起公正公平的教職工考核評價(jià)體系。

在學(xué)校以往各項(xiàng)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，逐步完善，經(jīng)過兩年多的努力，已經(jīng)初步形成了有本校特色的教職工考核評價(jià)體系。

制定《長白山第二高級中學(xué)教職工考核評價(jià)制度》，確立了考核評價(jià)工作的一個(gè)總體框架。

《中層領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法》(試行)主要針對中層領(lǐng)導(dǎo)和管理部門，《班主任工作量化考核辦法》主要考核班主任，這兩項(xiàng)是考核的重點(diǎn)。

《教職工請假考勤制度》面向全體成員，《教師常規(guī)工作考核辦法》、《后勤職工量化考核辦法》分別面向職工中的兩大群體，這三項(xiàng)是基礎(chǔ)工作考核。

這樣，一個(gè)總體框架，兩個(gè)考核重點(diǎn)，三項(xiàng)基礎(chǔ)考核，構(gòu)成了我校教職工考核評價(jià)工作的基本體系，雖然有的項(xiàng)目還沒有徹底成形，但在工作中已經(jīng)彰顯出了它的威力，收到了比較明顯的成效。

2、建立起配套的起導(dǎo)向作用的激勵機(jī)制。與考核并行的是獎勵，在已經(jīng)實(shí)行多年的《高考獎勵方案》、實(shí)行兩年的《班主任量化考核辦法》、實(shí)行一年的《教學(xué)質(zhì)量獎勵方案》的基礎(chǔ)上，去年底出臺了《先進(jìn)教師、先進(jìn)工作者評選方案》，對在2009中工作表現(xiàn)突出的職工進(jìn)行獎勵，已經(jīng)和正在制定的《骨干教師評選方案》、《首屆“校內(nèi)名師”評選方案》將在今年穩(wěn)步推進(jìn)。我們還在校內(nèi)設(shè)立了“特別貢獻(xiàn)獎”，用以獎勵在某些方面為學(xué)校發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的人。通過這些激勵措施，逐步改變大“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的看法，牢固樹立“多勞多得，優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬”的全新觀念。

3、建立起學(xué)校庭社會共同參與的立體評價(jià)格局。保證考核評價(jià)工作的廣泛性、多層性和立體性，推動此項(xiàng)工作有效運(yùn)行。由學(xué)校督導(dǎo)室負(fù)責(zé)，每學(xué)期開展學(xué)生長社會共同參與學(xué)校評價(jià)尤其是教師評價(jià)的常規(guī)工作，并將結(jié)果納入教學(xué)質(zhì)量考核和部門工作考核方案當(dāng)中。

三、運(yùn)行學(xué)?？己嗽u價(jià)機(jī)制的幾點(diǎn)思考

1、考核評價(jià)工作重在求實(shí)做細(xì)，這樣才能使方案不流于形式。制定方案很容易，執(zhí)行起來卻有難度;考核材料很好寫，真正落到實(shí)處卻很不易。只有真正落到實(shí)處，考核評價(jià)工作才能真正發(fā)揮它的作用。

2、做考核評價(jià)工作要有一顆公正之心，這樣才能被廣大職工認(rèn)可。要做到這點(diǎn)，就是要減少主觀色彩，用制度說話；避免少數(shù)人拍板，讓更多的人參與進(jìn)來。

3、一定要注意到考核評價(jià)結(jié)果的合理應(yīng)用，這樣考核評價(jià)工作才會更加有力度。孤立地進(jìn)行考核，單純地開展評價(jià)，只能增加工作的花樣，毫無實(shí)際意義，只有依據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行適度的處置獎懲，并將考核評價(jià)結(jié)果應(yīng)用于今后的工作實(shí)踐中，讓它與職工的切身利益緊密聯(lián)系，為教師的專業(yè)發(fā)展增光添彩，考核評價(jià)的效應(yīng)才能真正發(fā)揮出來。

第五篇：完善制度機(jī)制文檔

建立和完善保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制，永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，對于推動基層黨組織認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，切實(shí)加強(qiáng)教育工作，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量具有十分重要的意義。根據(jù)上級黨委總體要求，結(jié)合本支部實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中全會精神，對照《黨章》規(guī)定的黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件，圍繞黨的先進(jìn)性建設(shè)和新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求，以及本支部黨員先進(jìn)性的具體要求，以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以建設(shè)高素質(zhì)的基層干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍為關(guān)鍵，不斷探索和建立健全“黨員經(jīng)常受教育，群眾長期得實(shí)惠”的長效機(jī)制，永葆黨員先進(jìn)性，為推動我校實(shí)現(xiàn)建設(shè)山區(qū)特色學(xué)校的目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。

二、把握原則

第一，認(rèn)真搞好規(guī)劃，注重長效機(jī)制的實(shí)用性原則。對照《黨章》和先進(jìn)性的基本要求，結(jié)合我校黨的工作實(shí)際，對現(xiàn)有的黨建工作規(guī)章制度進(jìn)行一次全面梳理，進(jìn)行制度重建，看看哪些規(guī)章制度需要修訂完善，哪些需要重新建立，哪些可以進(jìn)行探索。明確建什么、怎么建、誰來建，什么時(shí)間完成，確保制度建設(shè)有條不紊地開展。第二，堅(jiān)持實(shí)事求是，注重長效機(jī)制的科學(xué)性原則。制度建設(shè)是一項(xiàng)政策性、原則性非常強(qiáng)的工作。要堅(jiān)持科學(xué)和求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，在深入調(diào)查研究、準(zhǔn)確把握規(guī)律、認(rèn)真總結(jié)提煉、反復(fù)論證試行的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合本單位實(shí)際，增強(qiáng)針對性，探索制定長效機(jī)制。

第三，制定監(jiān)督措施，注重長效機(jī)制的有效性原則。在探索建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制的時(shí)，要注意研究制定相應(yīng)的監(jiān)督措施和監(jiān)督機(jī)制，真正使長效機(jī)制落到實(shí)處，長期堅(jiān)持，發(fā)揮作用。防止擺花架子，走過場。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）建立和完善學(xué)習(xí)機(jī)制。hjt總書記在新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題報(bào)告會上的講話時(shí)指出：“勤奮學(xué)習(xí)，是共產(chǎn)黨員增強(qiáng)黨性、提高本領(lǐng)、做好工作的前提”、“馬克思主義政黨的先進(jìn)性首先表現(xiàn)在理論上的先進(jìn)性。堅(jiān)持用馬克思主義的科學(xué)理論武裝全黨，是我們不斷保持黨的先進(jìn)性的根本經(jīng)驗(yàn)?！币虼耍覀円塾诩ぐl(fā)黨員學(xué)習(xí)的“內(nèi)動力”，從建立和完善黨員學(xué)習(xí)機(jī)制上入手，把黨員的學(xué)習(xí)教育規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?。要堅(jiān)持對黨員的學(xué)習(xí)常抓不懈，強(qiáng)化制度措施，主要制度包括：《黨員集中學(xué)習(xí)制度》，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，黨員每季度集中學(xué)習(xí)六天；《讀書、學(xué)習(xí)交流制度》，《黨員自學(xué)制度》，黨員每周自學(xué)時(shí)間不少于兩小時(shí)，并認(rèn)真作好學(xué)習(xí)筆記，對黨員學(xué)習(xí)筆記，每半年檢查一次，對學(xué)習(xí)情況，每年考核一次，將政治學(xué)習(xí)考核成績納入教師績效工資量化之中，考核成績不及格的，取消評選優(yōu)秀和先進(jìn)的資格。

（二）建立健全思想政治工作制度。提出加強(qiáng)思想政治工作要堅(jiān)持理論指導(dǎo)、以人為本、虛功實(shí)做、言傳身教、自我教育的原則，堅(jiān)持經(jīng)常性的思想政治工作，加強(qiáng)對黨員教師的理想信念、形勢任務(wù)、職

業(yè)道德、社會公德、家庭美德、廉潔勤政教育。制定《黨員定期傾聽群眾意見制度》，每季度召開一次黨員大會，召開不同層次人員座談會，直接傾聽意見；《黨員思想狀況分析制度》，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決黨員隊(duì)伍存在的苗頭性、傾向性思想問題，有針對性、有計(jì)劃性地抓好思想教育；《黨員談心制度》，把生活困難、崗位變動、受到獎勵或批評、同事間出現(xiàn)矛盾、新近調(diào)入、工作中有紕漏以及學(xué)習(xí)不夠主動等八種情況的教職工作為必談對象，了解他們的苦衷，關(guān)心他們的生活，解決他們的困難，體現(xiàn)出黨組織的關(guān)懷和溫暖；激勵廣大黨員奮發(fā)向上、開拓進(jìn)取。

（三）完善黨組織建設(shè)和管理機(jī)制。一是建立《黨員民主生活會制度》和《支部組織生活會制度》。參加黨員民主生活會，要遵循“團(tuán)結(jié)一批評一團(tuán)結(jié)”的方針，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，交換意見，溝通思想，主動開展批評與自我批評，互相幫助，共同提高。參加組織生活會，要帶頭學(xué)習(xí)和貫徹黨的路線、方針、政策、執(zhí)行黨的決議，認(rèn)真開展批評與自我批評，主動聽取意見和建議。二是建立《支部成員聯(lián)系點(diǎn)制度》。抓好黨建工作。三是建立健全學(xué)校黨建工作制度。主要制度包括：《黨支部工作制度》，規(guī)范學(xué)校黨支部的工作程序、方式、方法；《“三會一課”制度》，規(guī)范“三會一課”的主要內(nèi)容、時(shí)間安排、檢查考核等。堅(jiān)持和完善“三會一課”、“黨員活動日”等黨員學(xué)習(xí)制度，使學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入制度化軌道，確保廣大黨員干部及時(shí)、長期、經(jīng)常、有效地接受教育。

（四）建立完善培訓(xùn)制度：（1）集中培訓(xùn)，每半年一次全體黨員集

中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。（2）積極參加上級組織部門，業(yè)務(wù)主管部門等舉辦的各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。（3）加強(qiáng)對新發(fā)展黨員的培訓(xùn)，建立入黨積極分子考察培養(yǎng)制度。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，不拘一格選人才，把品行端正，具有開拓創(chuàng)新精神，能服務(wù)群眾的優(yōu)秀人才吸收到黨內(nèi)來，對入黨對象的考察培養(yǎng)要嚴(yán)格組織程序，建立考察檔案，保證黨員發(fā)展質(zhì)量。

（五）、建立考核檢查制度。要健全完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核檢查制度。

（1）落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包級包班責(zé)任制和貧困家庭（教職工、學(xué)生）幫教制度，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化督查措施，保證實(shí)效。（2）學(xué)習(xí)培訓(xùn)實(shí)行實(shí)名簽到制，定期檢查，達(dá)不到要求的限期整改補(bǔ)課。（3）量化學(xué)習(xí)培訓(xùn)指標(biāo)，做到有部署、有檢查。（4）建立黨員讀書筆記、學(xué)習(xí)園地、心得體會交流，學(xué)習(xí)培訓(xùn)成果展評等有效活動載體。（5）每月都要組織一次“四個(gè)一”活動，即讀一本好書、觀看一部黨性教育影像，寫一千字讀書筆記，撰寫一篇心得體會。

（六）、建立領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度。領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會每半年召開一次，班子成員除遇特殊情況請假者外，都必須按照參加，民主生活會的主要內(nèi)容：檢查貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨委決議、指示的情況，剖析存在的問題不足和根源，明確責(zé)任。對照黨章、準(zhǔn)則及上級黨委有關(guān)規(guī)定，檢查班子成員在思想、工作、作風(fēng)方面存在的問題，開展批評和自我批評，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。研究制定加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的整改措施，民主生活會要突出重點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，集中解決存在的突出問題。

四、具體措施

（一）、堅(jiān)持不懈地開展鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想教育堅(jiān)持把鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想教育作為一根紅線貫穿學(xué)習(xí)教育的全過程，每年要定期舉辦2期以上鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想理論研討班，結(jié)合不同時(shí)期工作的重點(diǎn)，組織黨員學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)教育，使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法認(rèn)識和解決問題。

（二）、堅(jiān)持不懈地開展共產(chǎn)主義理想教育

在每年開展的教育工作中，有針對性地安排理想信念教育的課程，并著重做好三個(gè)方面的工作。一是在“精”與“實(shí)”上下功夫，豐富教育內(nèi)容。二是在“新”與“活”上用力，改進(jìn)教育方法。針對不同對象和群體的特點(diǎn)、要求，力爭用新穎、靈活的方法吸引黨員干部的注意力，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣。三是在“多”與“變”上做文章，教育黨員干部把遠(yuǎn)大理想與本職工作結(jié)合起來，增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的意識，兢兢業(yè)業(yè)，無私奉獻(xiàn)，團(tuán)結(jié)開拓，嚴(yán)肅執(zhí)法，樹立黨員的良好形象。

（三）、堅(jiān)持不懈地開展形勢任務(wù)教育

結(jié)合本職工作，有計(jì)劃有步驟地開展形勢任務(wù)教育，讓黨員干部正確面對國情、省情、市情、鄉(xiāng)情。要不斷創(chuàng)新形勢任務(wù)教育的方法。結(jié)合我校實(shí)際，做到講實(shí)情、交家底，講發(fā)展、交政策，講思路、教方法，在務(wù)求實(shí)效上下功夫。要堅(jiān)持正面教育與典型引路相結(jié)合；堅(jiān)

持形勢任務(wù)教育與文化建設(shè)相結(jié)合；堅(jiān)持形勢任務(wù)教育與解決實(shí)際問題相結(jié)合，針對黨員教職工中存在的思想問題，答疑解惑，理順情緒，增強(qiáng)信心，鼓舞士氣，進(jìn)一步樹立發(fā)展意識，發(fā)揚(yáng)主人翁精神，增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣。

（四）、堅(jiān)持不懈地開展全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育

堅(jiān)持為人民服務(wù)的根本宗旨，是體現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想、貫徹落實(shí)十六屆三中、四中全會精神，進(jìn)一步改變干部作風(fēng)的必然要求。黨支部要把黨的宗旨教育作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作來抓，引導(dǎo)黨員干部不斷強(qiáng)化為人民服務(wù)的意識，提高教書育人的自覺性，為人民為社會多做好事，努力塑造黨員干部的良好形象。端正工作作風(fēng)，牢記人民利益高于一切，增強(qiáng)事業(yè)心和全心全意為人民服務(wù)的責(zé)任感，推進(jìn)我校的文明建設(shè)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制是永葆先進(jìn)性的關(guān)鍵措施，必須切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)組織責(zé)任。支部班子成員要率先垂范，以身作則，在做好自身工作的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對黨員整改措施落實(shí)工作的具體指導(dǎo)，切實(shí)達(dá)到思想上求深入、措施上求到位、重點(diǎn)上求突出、問題上求關(guān)鍵的目標(biāo)。要認(rèn)真履行黨員先進(jìn)性教育長效機(jī)制落實(shí)工作第一責(zé)任人的職責(zé)，努力解決實(shí)際為題，要做到件件有落實(shí)，事事有結(jié)果，努力爭創(chuàng)一流工作業(yè)績。

***中學(xué)黨支部2005、10、12