第一篇：進一步健全完善群防群治工作機制幾點建議

進一步健全完善群防群治工作機制幾點建議

社會治安綜合治理

堅持“人以為本”構(gòu)建民調(diào)機制

全力維護社會穩(wěn)定，努力營造平安和諧的社會環(huán)境，是全面建設(shè)小康社會的主要內(nèi)容，是政法、綜治工作的首要任務(wù)，也是建設(shè)“平安天水”的核心。近年來，天水市各級黨委、政府始終堅持把維護社會政治穩(wěn)

定工作擺在突出位置，不斷分析新形勢，研究新問題，探索新機制，認真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，努力消除各種不安定因素，確保了全市社會政治穩(wěn)定。2001年以來的4年間，全市共排查各類矛盾糾紛8056起，疏導化解7768起，調(diào)處成功率達96.4。實踐證明，只有堅持“人以為本”，從解決事關(guān)群眾利益的問題入手，堅持“標本兼治、創(chuàng)新機制”，積極推動矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度化、經(jīng)?；拍軐崿F(xiàn)社會政治的持續(xù)穩(wěn)定。為此，市委、市政府要求，各級黨委政府要加強組織領(lǐng)導，在全市范圍內(nèi)建立健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導，綜治機構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，有關(guān)部門積極參與的矛盾糾紛調(diào)處工作機制，繼續(xù)堅持和完善已建立的各項工作制度，嚴格實行責任制，努力推動矛盾糾紛排查調(diào)處工作的經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化。

天水市各級黨委、政府認識明確，各級領(lǐng)導干部已開始改進工作作風，深入基層，深入實際，深入到群眾中去廣泛開展矛盾糾紛大排查，大調(diào)處活動，及時發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，解決涉及群眾切身利益的實際問題，為群眾排憂解難。特別是黨政領(lǐng)導主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導，親自組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門對重大矛盾糾紛認真加以解決，各部門、各單位按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則，各司其職，積極主動地做好本系統(tǒng)、本部門的矛盾糾紛排查調(diào)處工作。他們學習“楓橋經(jīng)驗”，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作的重點放在基層，進一步健全完善反映矛盾糾紛的基層信息網(wǎng)絡(luò)和及時化解矛盾糾紛的預警機制，堅持抓早、抓小、抓苗頭，努力做到見微知著，未雨綢繆，及時發(fā)現(xiàn)和掌握影響社會穩(wěn)定的動向，把握工作的主動權(quán)，增強工作的主動性、針對性和實效性，要切實把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。他們認真接待群眾來信來訪，主動聽取群眾反映的問題，引導群眾學法、守法、用法，按照法定程序表達自己的訴求，督促有關(guān)部門依法解決群眾反映的實際問題，努力把矛盾糾紛調(diào)處工作向法制化軌道推進。

堅持“嚴打”方針高壓刑事犯罪

“嚴打”是社會治安綜合治理的首要環(huán)節(jié)，也是預防和減少犯罪的一種特殊手段，是保持社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定的有效措施之一。多年來，天水市各級政法綜治部門堅定不移地貫徹“嚴打”方針，有效地遏制了刑事犯罪高發(fā)的勢頭，保持了治安大局的持續(xù)穩(wěn)定?？偨Y(jié)數(shù)10年來“嚴打”斗爭的經(jīng)驗，要確保社會治安大局的持續(xù)穩(wěn)定，關(guān)鍵是要建立和完善“嚴打”方針的經(jīng)常性工作機制。針對這一問題，天水市經(jīng)過認真調(diào)查研究后，決定從五個方面予以突破。

一是建立及時準確的治安形勢分析預警機制。準確把握刑事犯罪活動的特點和規(guī)律，為及時準確打擊犯罪提供客觀依據(jù)，增強打擊和預防犯罪工作的前瞻性和主動性，針對性和實效性。二是建立科學的工作決策機制。不斷改進“嚴打”方式，堅持把集中打擊與經(jīng)常性打擊緊密結(jié)合，適時開展必要的集中行動和專項行動，把“嚴打”方針體現(xiàn)在日常偵查破案、批捕、起訴、審判和刑罰執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)，始終保持對嚴重刑事犯罪的高壓態(tài)勢。三是建立正確的運用刑事政策機制。堅持依法從重從快原則，對嚴重刑事犯罪既要做到按照法律程序快捕快訴快判，又要做到嚴之有理，嚴之有據(jù)，嚴之適度，嚴之有效，增強對刑事犯罪活動的震懾力。同時，對輕微違法犯罪人員實行輕緩的刑事政策，以取得法律效果和社會效果的統(tǒng)一。四是建立和完善政法部門的協(xié)調(diào)配合機制。進一步規(guī)范政法部門的執(zhí)法行為，落實工作責任，健全協(xié)作配合機制，形成協(xié)同作戰(zhàn)的整體合力，使“嚴打”日常工作高效運行。五是建立健全監(jiān)督制約機制。健全和完善政法機關(guān)內(nèi)部管理制度，嚴格實行執(zhí)法責任制和錯案責任追究制，切實加強內(nèi)部監(jiān)督。同時自覺接受權(quán)力機關(guān)監(jiān)督、法律部門監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，努力提高執(zhí)法能力和水平。好范文版權(quán)所有

堅持群眾路線筑牢防控體系

社會治安防控體系是黨政統(tǒng)一領(lǐng)導，綜治組織統(tǒng)一協(xié)調(diào)，以公安機關(guān)為骨干，以群防群治力量為依托，以社區(qū)和單位內(nèi)部防范工作為基礎(chǔ)，以案件多發(fā)人群、區(qū)域、行業(yè)、時段為重點，綜合運用防范、管理、控制、打擊各種措施，不斷提高社會治安綜合控制能力的一項系統(tǒng)工程，是具有治本效應(yīng)的預防犯罪戰(zhàn)略。近年來，天水市各級黨委、政府從實際出發(fā)，認真貫徹落實“打防結(jié)合，預防為主”的方針，初步實現(xiàn)了思想觀念、工作部署、力量配置、工作機制、考核評估等方面從以打擊為主向預防為主轉(zhuǎn)變，基本形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域，人防、物仿、技防相結(jié)合的治安防控工作格局，治安防范和控制能力有了明顯提高。但“平安天水”對這一工作提出了更高要求，如何進一步提高治安防控能力，仍是當前和今后一個時期應(yīng)著力解決的問題。

為此，天水市提出：要繼續(xù)大力實施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，嚴守治安防控前沿陣地；因地制宜、創(chuàng)造性地采用多形式構(gòu)建治安防控體系；充分調(diào)動人

民群眾參與社會治安工作的積極性，按照市場經(jīng)濟規(guī)律，積極探索治安防范群眾化、社會化、職業(yè)化的新路子。公安機關(guān)要在整合警力資源，調(diào)整警力結(jié)構(gòu)上下功夫，要做到精簡上層，充實基層，警力下沉，警務(wù)前移，把警力最大限度地推向社區(qū)、街面和要害部位，努力建立與新型社區(qū)管理體制相適應(yīng)的警務(wù)機制。各級黨委、政府要加強領(lǐng)導，繼續(xù)建立健全和完善以“四個一”為主要內(nèi)容的社區(qū)治安防范工程、以“110”報警服務(wù)系統(tǒng)為依托的“點、線、面”結(jié)合的社會面控制工程、以人防、物防、技防為一體的單位內(nèi)保工程、以農(nóng)村基層組織為骨干的農(nóng)村治安防范工程和公路、鐵路沿線、旅游景點為重點的治安防控網(wǎng)絡(luò)，同時要與時俱進，銳意創(chuàng)新，因地制宜，創(chuàng)造性地構(gòu)建適合自身特點的治安防控體系，切實提高駕馭社會治安的能力。各級綜治部門要充分發(fā)揮黨員干部、治保、調(diào)解員、民兵和治安積極分子的作用，加強專業(yè)保安隊伍、專職治安巡邏隊伍、社區(qū)綜治員隊伍、樓院看護隊伍、治安信息員隊伍等群防群治力量，實行義務(wù)巡防、聯(lián)戶聯(lián)防、鄰里守望、輪戶值日等治安防控模式，最大限度地預防和打擊犯罪。

加強基層建設(shè)夯實“平安”基石

社會治安綜合治理工作的重點在基層，難點在基層，推進“平安天水”建設(shè)的著力點也在基層。天水市明確指出，要努力加強基層組織建設(shè)，按照中央、省、市委的要求，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治辦建設(shè)，進一步建立健全基層治安防控體系的指揮協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮整體工作效能。切實加強公安派出所、人民法庭、司法所以及村(居)委會、治保會、調(diào)委會的機構(gòu)建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、隊伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮其在維護社會穩(wěn)定中第一道防線的作用，使全市逐步形成以基層黨組織為核心，群眾自治組織為基礎(chǔ)，基層政法、綜治隊伍為骨千的社會治安綜合治理工作網(wǎng)絡(luò)。要建立健全綜治工作機制，使基層綜治工作不斷適應(yīng)改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新形勢，在機構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費保障、管理體制等方面銳意創(chuàng)新，積極進取。要充分發(fā)揮各級共青團、婦聯(lián)、教育、工商、文化、公安、司法等部門的職能作用，加強和改進青少年思想道德建設(shè)，加強對青少年的法制教育，切實做好青少年重點人群的管理服務(wù)工作。要強化出租房屋和流動暫住人口的管理，進一步整合綜治辦、公安、工商、極生、民政等部門的力量，堅持教育、管理、服務(wù)相結(jié)合，堅持經(jīng)常性管理和集中排查相結(jié)合，努力化解各種不安定因素。好范文版權(quán)所有

天水市綜治委要求，各級各部門要深入開展基層平安創(chuàng)建活動，把創(chuàng)建“平安社區(qū)”、“平安村”、“平安大道”、“安全文明鐵道線”、“安全文明校園”、“無毒社區(qū)”和企地共建、軍地共建等活動結(jié)合起來，努力提高創(chuàng)建質(zhì)量，鞏固創(chuàng)建成果，確保“平安天水”這一宏偉目標的實現(xiàn)。

第二篇：進一步健全完善群防群治工作機制的幾點

進一步健全完善群防群治工作機制的幾點

社會治安綜合治理

區(qū)委政法委、區(qū)綜治辦在東街街道召開平安建設(shè)經(jīng)驗交流現(xiàn)場會。參加會議的有區(qū)委副書記陳伙金、區(qū)委常委、政法委書記許銘忠，區(qū)委政法委副書記王奕才，鼓樓公安分局政委許東暉，各街鎮(zhèn)分管綜治領(lǐng)導，鼓樓公安分局社區(qū)警務(wù)大隊、各派出所領(lǐng)導以及76個社區(qū)分管治安主任或書

記。與會人員現(xiàn)場觀摩了軍門社區(qū)、七巷社區(qū)開展平安建設(shè)工作成果展，東街街道、水部街道以及軍門社區(qū)匯報了開展平安建設(shè)的做法和經(jīng)驗。會議由區(qū)委政法委副書記、綜治辦主任宋依泉主持，區(qū)委常委、政法委書記許銘忠作了重要講話。

許銘忠書記充分肯定了去年以來我區(qū)平安建設(shè)工作所取得的成效，并分析了我區(qū)目前社會治安狀況，他指出：當前我區(qū)治安形勢相對平穩(wěn)，但“飛車”搶奪和盜竊等侵財案件同比上升較大，成為影響我區(qū)社會治安的熱點、難點問題。同時隨著我區(qū)改革的深入開展，尤其是城中村改制的深入推進，各種深層次矛盾和問題將會進一步顯現(xiàn)出來，影響社會治安的因素也可能增多。為此希望各街鎮(zhèn)、派出所要對此引起高度的重視，強化領(lǐng)導責任制，社區(qū)警務(wù)室和治保會要認真研究轄區(qū)發(fā)案特點，堅決采取有力措施，全面加強社區(qū)治安防控體系的建設(shè)，抓好各項具體工作的落實，進一步健全完善社區(qū)群防群治的工作機制和保障機制，并創(chuàng)造新的舉措，研究新的方法，把建設(shè)“平安鼓樓”工作抓實抓好。

就如何進一步開展“平安鼓樓”建設(shè)工作，許銘忠書記強調(diào)了三點意見：

第一、要在加強組織領(lǐng)導，抓好宣傳活動上下功夫。一是要加強組織領(lǐng)導。各街鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導對本地區(qū)的平安建設(shè)要親自過問、親自抓。分管領(lǐng)導要加強調(diào)查研究，抓好部署、組織、督促和推動工作落到實處。同時要一級抓一級，層層抓落實。區(qū)公安機關(guān)要充分發(fā)揮主力軍作用，立足實際積極建立專群結(jié)合和群防群治的工作機制，構(gòu)建扎實有效的治安大防控體系，夯實創(chuàng)建基礎(chǔ)，推動平安建設(shè)和綜合治理各項措施的落實。二是要加強宣傳發(fā)動。建設(shè)“平安鼓樓”要緊緊圍繞提高人民群眾對平安建設(shè)的知曉率、參與率和滿意率的目標，充分運用報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種新聞媒體，采取新聞報道、專題評論等多樣的宣傳形式，加大宣傳工作力度。要注重宣傳平安建設(shè)的實效，以工作實效來推進宣傳群眾、教育群眾、發(fā)動群眾、組織群眾工作，努力營造濃厚的平安建設(shè)氛圍。三是要大力推進“平安鼓樓”建設(shè)。堅持典型引路，重點抓好試點街鎮(zhèn)和試點社區(qū)的平安建設(shè)，爭取今年我區(qū)率先通過省級考核驗收，進入“平安縣（市、區(qū)）”行列。各街鎮(zhèn)要按照“成熟一批、驗收一批”的要求，通過召開現(xiàn)場會、表彰會等，命名表彰一批創(chuàng)建工作扎實、成效明顯的“平安社區(qū)”、“平安單位”，對基礎(chǔ)工作薄弱、創(chuàng)建難度較大的社區(qū)，通過分類指導、領(lǐng)導掛點和重點幫扶，抓兩頭促中間，推動整體創(chuàng)建工作。

第二、要在抓好維護安定穩(wěn)定工作上下功夫。一是要深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處。要采取強有力措施，妥善處理群體性事件，堅持定期排查和日常排查相結(jié)合，把排查工作重點放在基層，立足抓早抓小抓苗頭。二是要加強新形勢下的對敵斗爭。要大力加強隱蔽戰(zhàn)線斗爭工作，嚴密防范并打擊“法輪功”等邪教組織違法犯罪活動，加強對“法輪功”人員的監(jiān)控和幫教轉(zhuǎn)化工作，加強“對冒用宗教名義邪教組織開展專項基礎(chǔ)調(diào)查工作”，及時有效遏制“呼喊派”、“實際神”等其它邪教組織的違法活動勢頭，依法嚴懲為首和骨干分子。好范文版權(quán)所有

第三、要在抓好治安防控體系建設(shè)上下功夫。一是要繼續(xù)健全“嚴打”整治工作機制。要堅持“嚴打”方針不動搖，重點打擊有組織犯罪、嚴重暴力犯罪和多發(fā)性侵財犯罪，因地制宜地組織開展偵破命案、緝槍治爆，打“兩搶”、掃黃打丑等專項行動。及時發(fā)現(xiàn)和打擊現(xiàn)行犯罪，堅決遏制違法犯罪氣候的形成和治安問題的升級。二是要繼續(xù)健全治安防控網(wǎng)絡(luò)。以公安機關(guān)為骨干，以群防群治隊伍為基礎(chǔ)，以案件多發(fā)的人群、區(qū)域、行業(yè)、時段為重點，突出路面、社區(qū)、內(nèi)部單位、城鄉(xiāng)結(jié)合部四大塊防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成“人防抓落實、物防抓鞏固、技防抓提高、協(xié)防抓合力”，打擊有力，防范嚴密，控制有效的社會治安防控大格局。好范文版權(quán)所有

許銘忠書記最后強調(diào)，平安建設(shè)工作任重而道遠。希望各街鎮(zhèn)、各公安派出所，在各級黨委、政府的領(lǐng)導下，圍繞中心，服務(wù)大局，與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實抓好平安建設(shè)各項工作，為建設(shè)“平安鼓樓”、構(gòu)筑和諧社會，全面推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，做大做強省會中心城市作出新的更大貢獻。

第三篇：如何進一步健全完善社會治安綜合治理工作機制

如何進一步健全完善社會治安綜合治理工作機制

社會治安綜合治理

2006年是貫徹落實“十一五”規(guī)劃的開局之年。切實做好社會治安綜合治理工作，創(chuàng)建文明和諧東湖，對全面完成區(qū)委九屆七次全會提出的目標任務(wù)，營造和諧穩(wěn)定的社會治安環(huán)境至關(guān)重要?，F(xiàn)就進一步加強今年全區(qū)文明和諧建設(shè)和社會治安綜合治理工作，提出如下意見：

全

區(qū)文明和諧東湖建設(shè)和社會治安綜合治理工作的主要任務(wù)是：認真貫徹落實黨的十六大和十六屆四中、五中全會，全國、省、市政法工作會議和區(qū)委九屆七次會議精神，牢固樹立科學發(fā)展觀，緊緊圍繞實施“兩個戰(zhàn)略”，加快構(gòu)建“三個區(qū)”的總體要求，以建設(shè)文明和諧東湖為目標，以深入開展和諧平安建設(shè)為載體，以加強基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點，堅持“打防結(jié)合、預防為主、專群結(jié)合、依靠群眾”的方針，著力排查調(diào)處矛盾糾紛和預防青少年違法犯罪，全面推進社會治安防控體系建設(shè)，進一步健全和完善社會治安綜合治理長效工作機制，推動社會治安綜合治理各項措施的落實，不斷推進社會治安綜合治理各項工作的創(chuàng)新與發(fā)展，確保我區(qū)社會治安持續(xù)穩(wěn)定，為順利實施“十一五”規(guī)劃，加快東湖經(jīng)濟和各項社會事業(yè)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。

全區(qū)文明和諧東湖建設(shè)和社會治安綜合治理工作的總體目標是：務(wù)求做到四個“不發(fā)生”：不發(fā)生影響社會穩(wěn)定和政治安定的敵對勢力破壞活動和暴力恐怖事件；不發(fā)生惡性刑事案件；不發(fā)生重大群體性事件和赴京集體上訪事件；不發(fā)生嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的特大交通、消防和安全生產(chǎn)等治安災(zāi)害事故。

一、以構(gòu)建和諧社會為重要任務(wù)，致力于推動“平安和諧東湖”的建設(shè)

要結(jié)合我區(qū)實際，認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的通知》（中辦發(fā)[2005]25號）文件和省委、省政府關(guān)于進一步推進建設(shè)和諧平安江西的有關(guān)指示精神，按照市委、市政府關(guān)于平安和諧南昌建設(shè)的要求，繼續(xù)深入開展好創(chuàng)建和諧平安東湖的各項工作，務(wù)求在五個方面取得新突破。

（一）強化維穩(wěn)機制，在抓好人民內(nèi)部矛盾的排查調(diào)處上有新突破。要進一步建立健全維護社會穩(wěn)定預警、矛盾糾紛排查調(diào)處、群體性事件和突發(fā)性事件應(yīng)急處置、領(lǐng)導干部包案和領(lǐng)導干部公開接訪以及責任查究等工作機制，繼續(xù)堅持區(qū)每半月、街道、賢士湖管理處和基層單位每周定期排查一次矛盾和不穩(wěn)定因素制度，逐級落實月報、季度分析、要情報告、“零報告”等制度，使處理人民內(nèi)部矛盾工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。要針對我區(qū)群體性上訪事件規(guī)模擴大、表現(xiàn)形式多樣、行為方式趨于激烈、跨區(qū)域串聯(lián)、反復性大的動向，認真分析研究群體性事件的規(guī)律和特點，加強對大規(guī)模群體性事件、突發(fā)性事件的風險評估和預測，強化情報信息收集、分析工作，不斷加大基層組織的調(diào)處力度，把大量人民內(nèi)部矛盾有效化解在基層，化解在始發(fā)狀態(tài)。堅持集中排查調(diào)處和日常排查調(diào)處相結(jié)合，堅持處置不穩(wěn)定因素例會和重大信訪問題高層決策制度。按照區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進一步加強信訪工作若干意見》（東辦發(fā)[2005]24號）文件要求，落實區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導每月至少2次公開接訪，街道、賢士湖管理處領(lǐng)導每天公開接訪的制度。政法各部門要高度重視涉法上訪問題，定期排查，及時掌握動向，對排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛尤其是重大的涉法涉訴問題，要認真按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”及時調(diào)處的原則，并明確包案領(lǐng)導，明確責任單位，專人負責，限期予以解決。對可能引發(fā)群體性事件和突發(fā)性事件的苗頭和傾向，主要領(lǐng)導和有關(guān)部門要及時靠前果斷進行處置，防止矛盾激化，把影響和損失控制在最低限度。對于沖擊黨政機關(guān)、堵塞鐵路公路等嚴重危害社會治安秩序的群體性事件，要依法對策劃組織者追究法律責任。對排查調(diào)處不力，工作失職，不作為導致出現(xiàn)群體性事件的領(lǐng)導干部和有關(guān)責任人，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，查究有關(guān)責任。通過各種有效措施，有效預防和遏制群體性事件的發(fā)生，最大限度地減少對社會穩(wěn)定的影響，努力實現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好”的目標。力爭全區(qū)各類矛盾糾紛的處置率達到95％以上；群體上訪總量、群體性事件比上年分別下降10％；涉法涉訴上訪總量下降20％。

（二）強化“嚴打”方針，在建立經(jīng)常性“嚴打”整治工作機制上有新突破。堅持從我區(qū)實際情況出發(fā)，有針對性地開展嚴打斗爭。重點打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財性犯罪、黑惡勢力犯罪、毒品犯罪和嚴重暴力犯罪以及新型網(wǎng)絡(luò)犯罪。依法嚴厲打擊經(jīng)濟領(lǐng)域違法犯罪，全面整治和規(guī)范經(jīng)濟秩序。進一步加強隱蔽戰(zhàn)線的工作，有效防止各種敵對勢力插手利用我社會熱點問題和人民內(nèi)部矛盾制造各種騷亂活動；有效防止境外間諜情報機關(guān)向我內(nèi)部滲透策反活動；有效防止利用互聯(lián)網(wǎng)組黨結(jié)社，組織各種非法活動；有效防止境外非法宗教勢力對我區(qū)的滲透；嚴厲打擊“法輪功”等邪教組織的搗亂破壞活動。

要建立治安形勢分析評估機制，本著“

第四篇：進一步健全完善社會治安綜合治理責任機制

進一步健全完善社會治安綜合治理責任機制

社會治安綜合治理

1．加深對貫徹和落實科學發(fā)展觀的認識

總結(jié)一年的工作實踐，我們深深地體會到：必須高度重視以科學發(fā)展觀為指導，主動轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提升區(qū)域綜合競爭力，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；必須高度重視整體推進、重點突破，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域和各項事業(yè)

協(xié)調(diào)發(fā)展；必須高度重視以人為本，團結(jié)和諧氛圍，調(diào)動一切積極因素，凝聚各方形成合力，形成推動順德改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的堅強的領(lǐng)導核心，共同推進中心工作的全面完成。與此同時，針對我們在改革和發(fā)展中存在的薄弱環(huán)節(jié)，要通過繼續(xù)加深對科學發(fā)展觀的認識和把握，消除和化解工作中的存在的疑難和困難。新的一年，我們要繼續(xù)用科學發(fā)展觀來統(tǒng)一思想，凝聚力量，指導工作，把對科學發(fā)展觀的深刻認識，轉(zhuǎn)化為促進發(fā)展的強大動力，轉(zhuǎn)化為保證全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的制度和機制，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的能力和水平，切實把科學發(fā)展觀落實到2005年全區(qū)的各項工作中去。

2．加深對發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責任的認識

正確處理發(fā)展和穩(wěn)定之間的關(guān)系，以發(fā)展為第一要務(wù)，穩(wěn)定為第一責任，以發(fā)展求穩(wěn)定，以穩(wěn)定促發(fā)展，在實現(xiàn)加快發(fā)展、率先發(fā)展和全面發(fā)展的同時，切實維護社會大局的穩(wěn)定，是關(guān)系到2005年全局工作的一個至關(guān)重要問題，也是貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌經(jīng)濟和社會發(fā)展的具體要求。總結(jié)順德以往的改革發(fā)展經(jīng)驗，至關(guān)重要的一點就是，順德一直牢牢抓住發(fā)展這條主線，堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，堅定不移走工業(yè)化道路，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，形成了較強的產(chǎn)業(yè)、資本、體制等綜合發(fā)展優(yōu)勢。“順德模式”對發(fā)展是第一要務(wù)作出了最有說服力的注解。當前，順德已步入了第三個歷史發(fā)展階段，即與國際接軌、參與國際競爭的發(fā)展時期。順德的路子對，基礎(chǔ)好，自主增長能力強，經(jīng)濟發(fā)展處于持續(xù)快速增長時期，而且擁有良好的外部環(huán)境和機遇，這說明順德的發(fā)展將大有可為；另一方面，我們也要看到當前順德發(fā)展和改革中面臨的薄弱環(huán)節(jié)和制約因素，如經(jīng)濟市場化、國際化的程度尚需提高，受資源和體制制約比較明顯，等等。因此，更要強調(diào)發(fā)展的重要性，進一步加強對發(fā)展是第一要務(wù)的認識。要通過發(fā)展，進一步揚順德產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟社會綜合競爭優(yōu)勢之長，避順德資源和體制制約不足之短；通過發(fā)展來解決前進中遇到的問題和困難。不僅如此，我們還要在堅持以發(fā)展為第一要務(wù)的基礎(chǔ)上，進一步思考順德如何發(fā)展、朝哪個目標發(fā)展等問題。

在強調(diào)發(fā)展的同時，我們還必須加深對穩(wěn)定是第一責任的認識，切實做好維護社會穩(wěn)定的工作。改革開放20多年來，我區(qū)的經(jīng)濟、社會各項事業(yè)得到快速、持續(xù)發(fā)展，就是得益于國內(nèi)有一個和平、安定的社會環(huán)境，得益于區(qū)內(nèi)有一個和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境。當前，我國的改革和發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，既是“重要戰(zhàn)略機遇期”，又是“社會轉(zhuǎn)型期”、“矛盾凸顯期”，順德也不例外。對此，各級黨委、政府，各級領(lǐng)導干部要以穩(wěn)定為第一責任，樹立“發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績”的意識，重視從源頭、從基層著手，進一步建立健全維穩(wěn)工作責任制和矛盾糾紛排查調(diào)處機制，及時發(fā)現(xiàn)和化解各種苗頭性、傾向性問題，把矛盾化解在基層、化解在內(nèi)部、化解在萌芽狀態(tài)，切實做好事關(guān)群眾切身利益、事關(guān)穩(wěn)定的工作，為改革和發(fā)展營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。另一方面，我們還要通過發(fā)展經(jīng)濟，通過深化改革，通過以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，通過實施工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，從根本上解決我區(qū)的“三農(nóng)”問題，維護社會的穩(wěn)定。

3．加深對搶抓機遇促發(fā)展的認識

2005年是我區(qū)全面實現(xiàn)“十五”計劃目標、銜接“十一五”發(fā)展規(guī)劃的重要一年，也是進一步落實科學發(fā)展觀，全面推進順德工業(yè)化、城市化和國際化進程的重要一年。謀劃新一年的發(fā)展，必須要有全球視野、大局意識和戰(zhàn)略思維，必須對外界環(huán)境和形勢、對自身優(yōu)勢有清醒的認識和準確的把握，積極搶抓機遇，應(yīng)時而動，發(fā)揮優(yōu)勢，順勢而為。

從國際環(huán)境來看，和平、發(fā)展和合作是形勢的主流，世界經(jīng)濟正在步入穩(wěn)定的增長階段，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)移步伐加快，區(qū)域合作和貿(mào)易投資自由化趨勢進一步增強。雖然世界經(jīng)濟尚存在一些不穩(wěn)定、不確定因素，但國際總體環(huán)境對順德經(jīng)濟發(fā)展有利：一是為順德企業(yè)與世界接軌，參與國際競爭，進入國際市場創(chuàng)造了條件；二是為順德的招商引資，為民營企業(yè)與外資企業(yè)并購合作發(fā)展創(chuàng)造了條件。目前，我國已經(jīng)處于加入世貿(mào)組織的后過渡期，我們應(yīng)該抓住這個機遇，充分利用這個條件。

從國內(nèi)環(huán)境來看，中國經(jīng)濟正處在新一輪的增長周期，中央加強和改善宏觀調(diào)控的政策措施取得積極成效，經(jīng)濟的內(nèi)在增長動力進一步增強，為順德經(jīng)濟進一步發(fā)展創(chuàng)造了良好的宏觀條件。當前，在保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的同時，我國經(jīng)濟已進入了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和增長模式、穩(wěn)步調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要時期，這為資源

緊缺的順德實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了條件，我們要抓住這些機遇。

從珠三角區(qū)域的形勢來看，隨著珠三角區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，尤其是廣州火車站、廣珠西線高速公路、珠二環(huán)高速公路以及廣州國際機場、廣州南沙港等珠三角區(qū)域性重大交通設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，進一步強化了順德的區(qū)位優(yōu)勢，使順德成為珠江西岸乃至整個珠三角重要的地區(qū)性交通樞紐之一。這

為我們大力改善投資環(huán)境、積極推進百萬人口中心城區(qū)建設(shè)，重點推進交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。

從順德自身來看，一方面，經(jīng)過改革開放20多年的高速發(fā)展，順德已經(jīng)積累了較為雄厚的經(jīng)濟實力，同時具備了較強的穩(wěn)定自主增長的能力；另一方面，順德總體上已進入全面落實科學發(fā)展觀，全面實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展時期，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)比較牢固。這為我們充分發(fā)揮優(yōu)勢、乘勢而為，實現(xiàn)高基數(shù)快增長，全面提升區(qū)域綜合競爭力、建設(shè)和諧順德創(chuàng)造了條件。我們應(yīng)該充分認識并牢牢把握利用好這個寶貴優(yōu)勢。還有一個優(yōu)勢就是順德干部群眾具有求真務(wù)實、真抓實干、敢為人先的精神。這種精神是順德最可寶貴的精神財富，也是順德今后率先發(fā)展、加快發(fā)展、全面發(fā)展，繼續(xù)領(lǐng)先全國、不斷超越自我、勇往直前的強大精神動力。這種精神、這個優(yōu)勢我們要繼續(xù)發(fā)揚光大。

正因為順德目前具備了上述“天時、地利、人和”的機遇和優(yōu)勢，所以說順德正處于一個非常重要機遇期。我們要增強機遇意識，提高抓機遇、用機遇的能力，抓緊抓實和用好用活各種機遇，加快推動順德實現(xiàn)跨越發(fā)展。

真抓實干落到實處

要使今年的各項工作取得預期效果，關(guān)鍵在于抓好落實。去年我們召開了經(jīng)濟工作會議、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)工作會議、農(nóng)業(yè)表彰大會、科技教育人才工作會議、社會和勞動保障工作會議等重要會議，制定出臺了有關(guān)政策措施，這次區(qū)委全會又進一步明確了各項工作任務(wù)，我們一定要真抓實干，扎實推進，使全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和各項工作取得更大成績。

1.要思想重視抓落實

把各項工作落實好，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導干部尤其是主要領(lǐng)導干部要有強烈的事業(yè)心、使命感和責任感。在當前重要的戰(zhàn)略機遇期，順德要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，很重要的就是要看各項工作能否一步一步真正落實。因此，我們必須要有強烈的憂患意識和高度的政治責任感，從順德現(xiàn)代化建設(shè)的全局出發(fā)，集中精力，采取有效措施，聚精會神地抓好落實。

2.要善于創(chuàng)新抓落實

要順利完成區(qū)委全會確定的各項工作目標，必須以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，更新發(fā)展觀念，創(chuàng)新工作思路，以新觀念新思路引領(lǐng)新發(fā)展。

要根據(jù)科學發(fā)展觀的要求，結(jié)合順德的實際情況，創(chuàng)新工作思路：從原來注重改革發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅亻_放，加快經(jīng)濟的國際化進程；從原來注重民營經(jīng)濟發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅赝庠葱徒?jīng)濟，進一步促進內(nèi)、外源經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；從原來注重速度和規(guī)模，轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅刭|(zhì)量和效益，加快經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變；從原來的注重引進，轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅刈灾鲃?chuàng)新，不斷增強核心競爭力；從原來注重國內(nèi)市場，轉(zhuǎn)變?yōu)閲H與國內(nèi)市場并重，更加主動地參與國際市場合作與競爭；從原來的注重效率，轉(zhuǎn)變?yōu)樾逝c公平并重，不斷提高城鄉(xiāng)困難群眾的收入和生活水平；從原來的注重經(jīng)濟發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅亟?jīng)濟、社會、文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)和諧順德。觀念一新信心足，思路一變天地寬。只要我們真正轉(zhuǎn)變觀念，開闊思路，采取切實有效措施，就一定能開創(chuàng)順德發(fā)展建設(shè)的新局面。

3.要突出重點抓落實好范文版權(quán)所有

要緊緊抓住區(qū)委全會部署的主要工作和工作的主要方面，重點突出，以點帶面，以重點工作的突破推進全面工作的落實。提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，推動內(nèi)外源經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展仍是今年經(jīng)濟發(fā)展的主旋律。要繼續(xù)提升家電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和汽配、機械裝備、金屬材料加工等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進一步提升第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，繼續(xù)提高招商引資的質(zhì)量，打造“順德制造”區(qū)域公共品牌，擴大外貿(mào)出口，大力提升民營經(jīng)濟的整體素質(zhì)和競爭力。城市建設(shè)方面，要加強城市建設(shè)管理的規(guī)劃，進一步完善交通電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以“一山、二路、三河”建設(shè)為重點，推動中心城區(qū)加快成型。在建設(shè)和諧順德，實現(xiàn)社會各項事業(yè)全面發(fā)展方面，要以舉辦的第七屆亞洲藝術(shù)節(jié)為契機，加強文化強區(qū)建設(shè)；要繼續(xù)擴大城鄉(xiāng)居民就業(yè)和再就業(yè),進一步健全完善社會保險制度，加大對困難群眾的幫扶力度；要切實解決“三農(nóng)”問題，加強維護穩(wěn)定和社會治安綜合治理。

4.要健全機制抓落實

要針對各項工作的特點，建立健全工作規(guī)程和監(jiān)督、責任機制，確保工作能夠按時保質(zhì)地完成。對今年的各項工作任務(wù)，尤其是一些全區(qū)性的重大工作，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）和各部門一定要加強檢查督促，及時了解工作進度，認真解決存在的問題和困難。

今年11月第七屆亞洲藝術(shù)節(jié)將在佛山舉辦，我區(qū)將承辦亞洲藝術(shù)節(jié)的開幕式和部長論壇及文藝活動。辦好亞洲藝術(shù)節(jié)開幕式及相關(guān)活動，既是一項重大的政治任務(wù)，也是對我區(qū)經(jīng)濟社會各項工作的一次大促進、大檢閱和大考驗。按照市委、市政府的要求，根據(jù)區(qū)聯(lián)席會議的決定，順德專門召開了第七屆亞洲藝術(shù)節(jié)籌備工作動員大會，研究部署了亞洲藝術(shù)節(jié)各項籌備工作，并成立了專門的組織機構(gòu)負責落實。希望各有關(guān)鎮(zhèn)（街道）和部門高度重視，按照會議要求切實做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宣傳發(fā)動工作，并依據(jù)籌備工作的職責分工和時間安排，建立健全督促檢查機制，落實任務(wù)和責任，扎扎實實推進各項工作，共同確保第七屆亞洲藝術(shù)節(jié)的成功舉辦。

5.要端正作風抓落實

搞好2005年全區(qū)的各項工作，進一步提升區(qū)域綜合競爭力，實現(xiàn)和諧順德，人是最關(guān)鍵的因素。當前，順德處于加快工業(yè)化、城市化、國際化進程，全面建設(shè)和諧社會的新的歷史時期，黨和時代賦予了我們新的歷史使命，對我們領(lǐng)導干部的理想信念、道德品格、理論素質(zhì)以及駕御復雜局面、解決實際問題的能力等提出了新的更高的要求。我們必須順應(yīng)時代發(fā)展的要求，適應(yīng)順德發(fā)展的需要，堅定理想信念，提高政治敏銳性和鑒別力，樹立正確的權(quán)力觀和政績觀，自覺、認真地加強作風建設(shè)，不斷提高自身綜合素質(zhì)。

6.要維護群眾利益抓落實好范文版權(quán)所有

我們一定要從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，從維護順德改革發(fā)展穩(wěn)定大局的戰(zhàn)略高度，切實做到“立黨為公，執(zhí)政為民”，堅持“群眾利益無小事”。我們各級領(lǐng)導干部要深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，切實關(guān)心群眾的疾苦，真心實意地幫助群眾解決生產(chǎn)生活中面臨的困難和問題，把工作做細、做好、做實，盡力為群眾謀福利。要堅持走群眾路線，充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性，形成建設(shè)和諧順德的巨大合力；要深入基層，深入群眾，用實實在在的工作成效增進群眾對黨和政府的信任和感情；與此同時，要健全領(lǐng)導干部接待群眾來訪、機關(guān)干部到基層鍛煉、黨政負責同志聯(lián)系基層單位和貧困群眾等制度，并突出法制教育和思想道德建設(shè)，增強群眾工作的針對性和有效性。

第五篇：進一步健全完善制度機制

進一步健全完善制度機制

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，動力在于創(chuàng)新體制機制。胡主席在全黨學習實踐活動總結(jié)大會上的這一重要論述，是對學習實踐活動經(jīng)驗的科學總結(jié)，深刻揭示了制度建設(shè)對于科學發(fā)展的極端重要性。認真學習貫徹胡主席重要指示，就要在加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制上下更大功夫。

創(chuàng)新體制機制，是實現(xiàn)科學發(fā)展的必然要求。在全軍學習實踐活動中，各級堅持把武裝頭腦、推動工作、健全制度一起抓，在認真解決具體問題、為部隊和官兵辦實事的同時，立足于解決制約科學發(fā)展的突出矛盾和問題，著眼于建立健全保障和促進科學發(fā)展的體制機制、推動科學發(fā)展的政策法規(guī)、體現(xiàn)科學發(fā)展要求的規(guī)章制度，在解決問題與創(chuàng)新體制機制的結(jié)合上進行了積極探索，取得了豐富的制度成果。這些制度成果，作為促進科學發(fā)展的根本之策和長效之舉，標志著我們對學習貫徹科學發(fā)展觀規(guī)律的認識達到了新水平，必將對軍隊建設(shè)科學發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。

制度作為人們認識活動和實踐活動的升華，必須隨著實踐的發(fā)展而不斷發(fā)展和完善。學習實踐科學發(fā)展觀是一個與時俱進的過程，是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。廣大官兵的認識和實踐在不斷深化，軍隊建設(shè)科學發(fā)展的腳步在不斷前進，制度機制的探索自然就不能停止。我們說要鞏固擴大學習實踐活動成果，很重要的就是要鞏固擴大制度機制成果；我們說要推動學習實踐科學發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展，很重要的就是要推動制度機制不斷創(chuàng)新。能不能進一步健全完善制度機制，關(guān)系到能不能在新的起點上把軍隊建設(shè)科學發(fā)展推向前進。

進一步健全完善制度機制，就要按照胡主席指示要求，深化對新形勢下建軍治軍特點規(guī)律的研究，努力在制度機制建設(shè)上不斷取得新的進展。要抓緊構(gòu)建學習實踐科學發(fā)展觀的長效機制，總結(jié)運用好學習實踐活動的成功經(jīng)驗，推動學習實踐活動有效做法制度化、管用經(jīng)驗長效化，形成保障和促進科學發(fā)展的政策導向、輿論導向和用人導向。要根據(jù)深化軍隊改革的部署抓緊推進有關(guān)政策制度的調(diào)整和制定，健全信息化建設(shè)管理體系，完善國防動員體制機制，深化軍隊院校改革，調(diào)整完善干部政策制度，擴大后勤社會化保障領(lǐng)域，調(diào)整改革裝備采購體制。要注重做好經(jīng)常性制度規(guī)定的“廢、改、立”工作，適應(yīng)形勢任務(wù)發(fā)展需要，堅持用科學發(fā)展觀來審視各項制度規(guī)定，對過時的及時予以廢止，不科學不合理的及時調(diào)整完善，缺失的及時研究制訂，使制度機制建設(shè)始終跟上時代發(fā)展步伐，與黨、國家和軍隊改革相銜接、相協(xié)調(diào)，為部隊建設(shè)又好又快發(fā)展提供制度保障和持久動力。

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