XX鎮(zhèn)危險(xiǎn)廢物處置專項(xiàng)整治實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神，深刻汲取?“3.21”響水特別重大爆炸事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的工作部署，按照《省危險(xiǎn)廢物處置專項(xiàng)整治實(shí)施方案》、《XX市危險(xiǎn)廢物處置專項(xiàng)整治實(shí)施方案》、《XX市危險(xiǎn)廢物處置專項(xiàng)整治實(shí)施方案》相關(guān)要求，決定自2019年12月起至2020年12月，由環(huán)保辦牽頭組織在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入開展危險(xiǎn)廢物處置專項(xiàng)整治行動(dòng)?，F(xiàn)制定如下工作方案：

一、總體要求

深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)總書記關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要論述、重要批示指示精神，牢固樹立綠色發(fā)展理念，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府部署要求上來，深刻汲取“3.21”響水特別重大爆炸事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”及“管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)?！币?，明確政府、監(jiān)管部門、企業(yè)各方職責(zé)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，全面深入排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立聯(lián)防聯(lián)控長效機(jī)制。到2020年底，危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理合格率達(dá)到90%，危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)防范能力進(jìn)一步增強(qiáng)，努力實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物全過程、全生命周期監(jiān)管。

二、整治范圍

這次危險(xiǎn)廢物處置專項(xiàng)整治包含以下產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸和利用處置危險(xiǎn)廢物的單位：

（一）全鎮(zhèn)從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、使用、經(jīng)營的單位。

（安監(jiān)辦牽頭確定生產(chǎn)、貯存、使用、經(jīng)營單位排查整治名單；運(yùn)管站牽頭確定運(yùn)輸單位排查整治名單）

（二）全鎮(zhèn)所有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位。

（環(huán)保辦牽頭確定排查整治名單）

（三）全鎮(zhèn)報(bào)廢汽車拆解單位、加油站、加氣站。

（工服中心牽頭確定排查整治名單）

（四）全鎮(zhèn)電動(dòng)車維修單位。

（運(yùn)管站牽頭確定排查整治名單）

（五）全鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

（衛(wèi)生院牽頭確定排查整治名單）

（八）全鎮(zhèn)具有實(shí)驗(yàn)室的教育機(jī)構(gòu)。

（鎮(zhèn)教辦室牽頭確定實(shí)驗(yàn)室排查整治名單）

三、整治重點(diǎn)

（一）排查源頭風(fēng)險(xiǎn)

1、排查整治范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目是否依法履行項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃選址、用地、安全生產(chǎn)、消防、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)等相關(guān)手續(xù)，是否落實(shí)相關(guān)部門管理要求，切實(shí)從源頭上管控風(fēng)險(xiǎn)。鎮(zhèn)各相關(guān)部門

2020年1月20日前分別對(duì)整治范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的手續(xù)履行情況完成排查，對(duì)存在問題的企業(yè)分別依法查處、責(zé)令限期整改，并于9月底前督促整改到位。對(duì)限期無法整改的，依法提請(qǐng)政府予以關(guān)閉。（責(zé)任單位：企管站、土管所、環(huán)保辦、村建站、集鎮(zhèn)辦。）

2、全面開展危險(xiǎn)廢物排查，對(duì)屬性不明的固體廢物進(jìn)行鑒別鑒定，重點(diǎn)整治危險(xiǎn)化學(xué)品單位可能存在的違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險(xiǎn)廢物等問題，確保危險(xiǎn)廢物的貯存、運(yùn)輸、處置安全。加快推進(jìn)前期已排查出歷史遺留固體廢物問題整改工作，2020年底前全部完成整改銷號(hào)；新發(fā)現(xiàn)的固體廢物隱患，及時(shí)制定整改方案，明確責(zé)任人和整改期限，科學(xué)規(guī)范迅速整改到位。（責(zé)任單位：環(huán)保辦，企管站、村建站、集鎮(zhèn)辦、運(yùn)管站、衛(wèi)生院、安監(jiān)辦分工負(fù)責(zé)）

3、核實(shí)產(chǎn)生單位的危險(xiǎn)廢物實(shí)際產(chǎn)生種類、數(shù)量與環(huán)評(píng)文件的相符性，是否履行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理程序，環(huán)評(píng)文件是否存在錯(cuò)評(píng)、漏評(píng)、錯(cuò)誤定性為副產(chǎn)品逃避監(jiān)管等情況，是否如實(shí)申報(bào)，是否交有資質(zhì)單位處置。整治范圍內(nèi)產(chǎn)生和處置利用危險(xiǎn)廢物的單位，于2020年9月底前全部納入江蘇省危險(xiǎn)廢物動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行申報(bào)。對(duì)實(shí)際產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物屬性、種類、產(chǎn)生量、貯存設(shè)施等與環(huán)評(píng)不一致的，督促企業(yè)按照《省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治工作的實(shí)施意見》（X環(huán)辦〔20XX〕X號(hào)）要求，于2020年9月底前按不同類型重新報(bào)批環(huán)評(píng)、編制變動(dòng)環(huán)境影響分析或組織環(huán)境影響后評(píng)價(jià)。（責(zé)任單位：環(huán)保辦負(fù)責(zé)）

4、核實(shí)生產(chǎn)、貯存危險(xiǎn)化學(xué)品單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的，是否采取有效措施，及時(shí)、妥善處置其危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施以及庫存的危險(xiǎn)化學(xué)品，不得丟棄危險(xiǎn)化學(xué)品；處置方案應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府應(yīng)急管理部門、工業(yè)和信息化部門、生態(tài)環(huán)境部門和公安機(jī)關(guān)備案。應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門和公安機(jī)關(guān)對(duì)處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)未依照規(guī)定處置的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即處置。（責(zé)任單位：企管站、派出所、環(huán)保辦、安監(jiān)辦分工負(fù)責(zé)）

5、核實(shí)廢汽車拆解、電動(dòng)車修理和加油站在日常經(jīng)營、地下儲(chǔ)罐改造、廢氣治理等過程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物種類、數(shù)量、貯存、包裝、標(biāo)識(shí)、轉(zhuǎn)移和去向等情況，排查汽車、電動(dòng)車維修、零部件更換過程中產(chǎn)生的廢機(jī)油、廢催化劑、廢鉛酸蓄電池等危險(xiǎn)廢物數(shù)量、貯存、包裝、標(biāo)識(shí)、轉(zhuǎn)移和去向等情況，督促規(guī)范安全處置。（責(zé)任單位：運(yùn)管站、企管站）

6、核實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)危險(xiǎn)廢物和教育機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、包裝、標(biāo)識(shí)、轉(zhuǎn)移、去向等情況，督促規(guī)范安全處置。（責(zé)任單位：教管辦、衛(wèi)生院等分工負(fù)責(zé)）

（二）嚴(yán)格貯存管理

7、企業(yè)按照危險(xiǎn)廢物貯存標(biāo)準(zhǔn)和識(shí)別標(biāo)識(shí)設(shè)置等相關(guān)要求，設(shè)置防揚(yáng)散、防流失、防滲漏裝置，規(guī)范危險(xiǎn)廢物信息公開欄、貯存設(shè)施警示標(biāo)志牌，在出入口、設(shè)施內(nèi)部、危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸車輛通道等關(guān)鍵位置設(shè)置視頻監(jiān)控并與企業(yè)中控室聯(lián)網(wǎng)。（責(zé)任單位：環(huán)保辦）

8、根據(jù)危險(xiǎn)廢物種類和危險(xiǎn)特性分區(qū)分類貯存，建立規(guī)范的貯存臺(tái)賬。危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位貯存設(shè)施累積貯存量不得超過年許可經(jīng)營能力的六分之一，貯存期限原則上不得超過一年（責(zé)任單位：環(huán)保辦）。

（三）強(qiáng)化轉(zhuǎn)運(yùn)監(jiān)管

9、轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)核實(shí)運(yùn)輸單位、車輛和人員資質(zhì)信息，告知需采取的安全防范措施，如實(shí)填報(bào)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。（責(zé)任單位：環(huán)保辦牽頭，村建站、集鎮(zhèn)辦、教管辦、衛(wèi)生院、運(yùn)管站、分工負(fù)責(zé)）

10、運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)核實(shí)是否遵守國家有關(guān)危險(xiǎn)貨物道路、鐵路、水路運(yùn)輸?shù)囊?guī)定。（責(zé)任單位：運(yùn)管站負(fù)責(zé)）

（四）規(guī)范利用處置

11、危險(xiǎn)廢物應(yīng)委托有資質(zhì)單位利用處置，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位應(yīng)按照《固體廢物污染環(huán)境防治法》《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法》及環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等要求做好污染環(huán)境防治工作。（責(zé)任單位：環(huán)保辦負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品管理

12、嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置能力建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，完善企業(yè)備案制度，按照“誰產(chǎn)生、誰處置”的原則，及時(shí)處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品（含裝載危險(xiǎn)化學(xué)品船舶的洗艙水），消除安全隱患。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置過程的環(huán)境安全管理。（責(zé)任單位：環(huán)保辦、企管站、派出所、村建站、集鎮(zhèn)辦、安監(jiān)辦等部門分工負(fù)責(zé)）

（六）嚴(yán)格第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管

13、嚴(yán)格環(huán)評(píng)和安評(píng)等中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管，通過政府購買服務(wù)等方式聘請(qǐng)權(quán)威機(jī)構(gòu)及專家對(duì)中介機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)成果進(jìn)行抽查評(píng)估，對(duì)發(fā)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)存在重大問題的，由政府對(duì)權(quán)威機(jī)構(gòu)及專家給予獎(jiǎng)勵(lì)；提請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)弄虛作假、不負(fù)責(zé)任、有不良記錄的安全、環(huán)保評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，依法吊銷資質(zhì)證書，嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)行為，追究相關(guān)責(zé)任并在媒體曝光，并納入誠信評(píng)價(jià)體系。（責(zé)任單位：安監(jiān)辦、環(huán)保辦分工負(fù)責(zé)）

四、時(shí)序安排

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（2019年12月至2020年1月8日）

各有關(guān)部門根據(jù)本方案，結(jié)合各自實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化檢查重點(diǎn)內(nèi)容，確定檢查范圍，制定專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，進(jìn)行全面動(dòng)員部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。

（二）排查整治階段（2020年1月9日至2020年9月底）

一是組織開展全面排查。

各有關(guān)部門組織開展全面排查工作，督促企業(yè)開展自查，制定整治計(jì)劃，明確整治措施、責(zé)任人和完成時(shí)限。二是迅速落實(shí)整改措施。督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，2月至9月按照整治計(jì)劃確定的時(shí)限和要求開展整治工作。各有關(guān)部門應(yīng)定期組織開展現(xiàn)場(chǎng)核查、督查，對(duì)突出問題和重大隱患整改實(shí)施跟蹤督辦，推動(dòng)問題隱患整改落實(shí)。三是健全長效管理機(jī)制。各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)本方案及各自實(shí)施方案，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著眼長效機(jī)制，及時(shí)梳理出在政策、制度方面需要研究解決的事項(xiàng)，以便作出制度性安排。

（三）督查落實(shí)“回頭看”階段（2020年10月至12月）

各有關(guān)部門應(yīng)組織開展督查，督促完成整改工作，特別是對(duì)突出問題和重大隱患的整改實(shí)施跟蹤督辦、閉環(huán)管理，推動(dòng)問題隱患整改落實(shí)。對(duì)整改不力、進(jìn)度遲緩的或無法完成整改的，應(yīng)將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)鎮(zhèn)政府，提出處理建議。各有關(guān)部門于2020年11月20日前將專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)送至生態(tài)環(huán)境局及XX市各相關(guān)主管部門。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)政府成立危險(xiǎn)廢物處置專項(xiàng)整治工作組，書記、鎮(zhèn)長任組長，副鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭工作小組，成員包括派出所、國土所、環(huán)保辦、安監(jiān)辦、村建站、農(nóng)路辦、運(yùn)管站、集鎮(zhèn)辦、衛(wèi)生院、教管辦單位負(fù)責(zé)人，村（居）黨支部書記。要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、利用處置等全過程、全周期監(jiān)管工作的重要性。主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，成立專項(xiàng)整治小組，明確工作責(zé)任，健全組織機(jī)構(gòu)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，確保整治工作取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化問題整改

要牢固樹立綠色發(fā)展理念，把專項(xiàng)整治作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，堅(jiān)持邊整邊改、整改結(jié)合，標(biāo)本兼治、重在治本，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，督促產(chǎn)廢和經(jīng)營單位依法主動(dòng)向社會(huì)公開危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用處置等情況，接受公眾監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃選址、用地、安全生產(chǎn)、消防、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)等方面相關(guān)問題的，要督促企業(yè)制定整改措施，限期落實(shí)整改要求，對(duì)限期無法整改的，依法提請(qǐng)政府予以關(guān)閉。

（三）強(qiáng)化問責(zé)問效

嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，建立健全專項(xiàng)整治工作責(zé)任制。對(duì)本次整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的各類違法行為，依法從嚴(yán)從速查處，頂格處罰。對(duì)未按要求開展專項(xiàng)整治和危險(xiǎn)廢物管控工作不落實(shí)、仍存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的企業(yè)，納入誠信體系管理

“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒；對(duì)涉嫌犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)整治行動(dòng)中屬地責(zé)任不落實(shí)、問題查處不嚴(yán)、整改進(jìn)度緩慢的，將視情適時(shí)采取警示約談、書面通報(bào)、專項(xiàng)督察等措施，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)，確保整治工作取得實(shí)效，保障環(huán)境安全。

（四）強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

安監(jiān)辦要切實(shí)承擔(dān)危險(xiǎn)化學(xué)品綜合監(jiān)督管理兜底責(zé)任，環(huán)保辦要依法對(duì)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、處置等進(jìn)行環(huán)境監(jiān)督管理。安監(jiān)辦和環(huán)保辦要建立監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，密切協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)、充分、有效共享，形成工作合力，共同做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管各項(xiàng)工作。要加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，重大案件會(huì)商督辦制度，形成覆蓋危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、處置全過程的監(jiān)管體系。對(duì)發(fā)現(xiàn)在危險(xiǎn)廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置過程中存在的安全、消防、環(huán)保、運(yùn)輸?shù)确矫鎲栴}隱患，及時(shí)將有關(guān)線索移交相關(guān)職能部門處理，協(xié)力推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。