第一篇：常委會(huì)副主任在2021年人大常委會(huì)立法工作會(huì)議上的講話

常委會(huì)副主任在2021年人大常委會(huì)立法工作會(huì)議上的講話范文

今天省人大常委會(huì)召開(kāi)立法工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)中央及省委有關(guān)決策部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹第二十六次全國(guó)地方立法工作座談會(huì)精神，推動(dòng)省委全面依法治省委員會(huì)會(huì)議審定的《xx省人大常委會(huì)2021年立法計(jì)劃》順利實(shí)施，把我省今年立法工作推向前進(jìn)。下面，就學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步做好今年立法工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)新使命，切實(shí)增強(qiáng)做好地方立法工作的責(zé)任感使命感

一是深刻認(rèn)識(shí)習(xí)近平法治思想為立法工作提供了根本遵循。去年11月，中央召開(kāi)了全面依法治國(guó)工作會(huì)議，這是黨和國(guó)家歷史上召開(kāi)的第一次法治工作會(huì)議，最重大的成果是確立了習(xí)近平法治思想。此后，全國(guó)各地掀起了學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的熱潮。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，全國(guó)人大常委會(huì)隨即召開(kāi)了第二十六次全國(guó)地方立法工作座談會(huì)，栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)出席會(huì)議并作重要講話，要求認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供法律保障。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，立法工作要從踐行“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，全面對(duì)表對(duì)標(biāo)習(xí)近平法治思想的各項(xiàng)要求，自覺(jué)將習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到立法的全過(guò)程和各方面，轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作的具體思路舉措。

二是深刻認(rèn)識(shí)地方立法任務(wù)越來(lái)越大、越來(lái)越艱巨繁重這樣的現(xiàn)實(shí)。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，為適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)深刻復(fù)雜變化、黨和國(guó)家事業(yè)快速發(fā)展的需要，如保障全面深化改革、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板等，國(guó)家立法修法工作步伐加快，任務(wù)愈加繁重，立法工作進(jìn)入一個(gè)加快發(fā)展的新階段。從今年全國(guó)人大立法計(jì)劃看，安排繼續(xù)審議項(xiàng)目17件、初次審議項(xiàng)目33件，審議類項(xiàng)目總數(shù)已達(dá)50件。就地方立法而言，做好配套法規(guī)修改完善工作的節(jié)奏更快、要求更高、任務(wù)更重，我們今年立法計(jì)劃項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到70件，創(chuàng)歷年最高。

三是深刻認(rèn)識(shí)護(hù)航“十四五”需要強(qiáng)化法制保障。今年十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)了國(guó)家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要；年初，省十三屆人大四次會(huì)議通過(guò)了我省的綱要。以高質(zhì)量立法護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，是地方立法工作的責(zé)任使命，這就要求立法工作要始終心懷“國(guó)之大者”、心系xx大局，圍繞強(qiáng)化“兩個(gè)堅(jiān)持”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更大”總體目標(biāo)，落實(shí)把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的時(shí)代要求，為我省“十四五”開(kāi)好局、起好步提供有力的法治保障。

四是深刻認(rèn)識(shí)人民群眾對(duì)立法的需求有了更高的期盼。我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。地方立法要立足于解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，關(guān)注人民群眾對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求，持續(xù)推進(jìn)就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、住房、養(yǎng)老、食品安全、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)治安等領(lǐng)域的惠民立法，更好匯集民智、體現(xiàn)民意，更好保障廣大人民群眾合法權(quán)益。

二、深刻領(lǐng)會(huì)新部署新要求，切實(shí)提高立法質(zhì)量和效率

去年11月，全國(guó)人大常委會(huì)召開(kāi)第二十六次全國(guó)地方立法工作座談會(huì)，主要是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神。去年12月，省委召開(kāi)人大工作會(huì)議，專門出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人大工作和建設(shè)的意見(jiàn)，省委書記、省人大常委會(huì)主任李錦斌發(fā)表重要講話，就增強(qiáng)地方立法質(zhì)效提出明確要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹以上會(huì)議和文件精神，準(zhǔn)確把握精髓要義，確保全面貫徹落實(shí)。

一要堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，是立法工作的一個(gè)政治原則，也是做好立法工作的根本保證。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)不是對(duì)立的，而是統(tǒng)一的；“黨大還是法大”是一個(gè)政治陷阱、是一個(gè)偽命題，一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，不能含糊其辭、語(yǔ)焉不詳。在具體立法工作中，要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記考察xx重要講話指示精神，自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保中央及省委重大決策部署在立法工作中得到有效貫徹落實(shí)。要嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，凡是需要由省委研究的重大立法事項(xiàng)，以及立法中涉及重大體制、重大政策調(diào)整的，及時(shí)按程序向省委請(qǐng)示報(bào)告。

二要突出地方立法特色。習(xí)近平總書記指出，地方特色是地方立法的生命力所在，要充分發(fā)揮其補(bǔ)充、先行、創(chuàng)制的作用，強(qiáng)化地方立法的實(shí)施性、補(bǔ)充性、探索性功能。這就要求地方立法要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，立足地方實(shí)際，注重解決突出問(wèn)題，需要幾條就制定幾條，能用三五條解決問(wèn)題的，就不要搞“鴻篇巨制”。要善于通過(guò)“小切口”解決實(shí)際問(wèn)題，不要搞“大而全”“小而全”，可以搞一些“大塊頭”，也要搞一些“小快靈”，不斷增強(qiáng)地方立法的針對(duì)性、適用性、可操作性。

三要維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一。習(xí)近平總書記指出，地方立法作為國(guó)家法律和行政法規(guī)的重要補(bǔ)充，必須堅(jiān)持法制統(tǒng)一，不與憲法和國(guó)家法律、法規(guī)相抵觸。地方立法和國(guó)家立法構(gòu)成完整的國(guó)家法律體系，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一，是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問(wèn)題。全國(guó)人大已出臺(tái)《法規(guī)、司法解釋備案審查工作辦法》，對(duì)備案審查工作各個(gè)環(huán)節(jié)作出更加細(xì)化的規(guī)定。這就要求我們?cè)诘胤搅⒎üぷ髦?，要切?shí)維護(hù)憲法法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，嚴(yán)格遵守地方立法權(quán)限和法定立法程序，確保地方性法規(guī)與國(guó)家法律、行政法規(guī)協(xié)調(diào)一致。

四要建設(shè)德才兼?zhèn)涞牧⒎üぷ麝?duì)伍。習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍，推進(jìn)法治專門隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化。做好新時(shí)代地方立法工作，需要有一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍支撐。各單位各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及省委有關(guān)要求，高度重視立法隊(duì)伍建設(shè)，著力解決立法人才“進(jìn)得來(lái)、用得上、留得住”的問(wèn)題，始終保持有一批靠得住、立得穩(wěn)、過(guò)得硬的立法工作者，確保立法工作人員一定要達(dá)到政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬。

三、深刻把握新任務(wù)新安排，切實(shí)保障年度立法計(jì)劃有序?qū)嵤?/p>

當(dāng)前，立法工作已進(jìn)入加快發(fā)展的新階段，呈現(xiàn)覆蓋廣、數(shù)量多、節(jié)奏快、要求高的新特點(diǎn)。今年計(jì)劃項(xiàng)目總數(shù)更是創(chuàng)歷史新高，達(dá)到創(chuàng)記錄的70件，工作任務(wù)更重、壓力更大，各有關(guān)方面要高度重視，不斷增強(qiáng)工作緊迫感和主動(dòng)性，精心組織，周密安排，注重提高立法質(zhì)效，切實(shí)做好立法計(jì)劃組織實(shí)施工作。

一要分清項(xiàng)目類別。今年的立法計(jì)劃還是分為審議、預(yù)備審議和調(diào)研論證3類，審議項(xiàng)目30件、預(yù)備審議項(xiàng)目15件、調(diào)研論證項(xiàng)目25件。列為審議項(xiàng)目的，立法計(jì)劃都明確了今年初次審議的時(shí)間，需要倒排工期，及時(shí)提請(qǐng)審議；列為預(yù)備審議項(xiàng)目的，也要盡量做好提請(qǐng)審議的準(zhǔn)備，條件成熟的可視情在本年度提請(qǐng)審議；列為調(diào)研論證項(xiàng)目的，要積極組織立法調(diào)研、論證工作，為下一階段立法工作奠定良好基礎(chǔ)。李錦斌書記在省委依法治省委員會(huì)會(huì)議上明確指出，要立足立法計(jì)劃項(xiàng)目安排，但也不要完全拘泥于項(xiàng)目安排；要堅(jiān)持急用先行，可以根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要，及時(shí)把有關(guān)立法項(xiàng)目往前提，也就是說(shuō)初次審議項(xiàng)目可以把時(shí)間往前提、預(yù)備審議項(xiàng)目可以轉(zhuǎn)為審議項(xiàng)目、調(diào)研論證項(xiàng)目可以轉(zhuǎn)為預(yù)備審議甚至審議項(xiàng)目。這就要求大家一定要打足工作提前量。另外，省十三屆人大四次會(huì)議立法議案涉及的項(xiàng)目，有的雖然沒(méi)有列入今年立法計(jì)劃，但都是立法規(guī)劃項(xiàng)目，也要積極組織立法調(diào)研，在10月底前，將調(diào)研情況反饋至省人大常委會(huì)法工委。

二要提前統(tǒng)籌謀劃。按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局安排，法規(guī)草案牽頭起草單位大多數(shù)是政府部門和直屬機(jī)構(gòu)，也有少數(shù)是人大有關(guān)工作機(jī)構(gòu)，不管是哪家牽頭，都要按照“任務(wù)、時(shí)間、組織、責(zé)任”四落實(shí)的要求，盡快細(xì)化任務(wù)分工，明確進(jìn)度安排，特別是提請(qǐng)審議的立法項(xiàng)目，注意把握提請(qǐng)審議的時(shí)間，明確起草工作負(fù)責(zé)人、參加單位和工作班子。省人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與牽頭起草單位的溝通聯(lián)系，主動(dòng)了解立法工作進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題，幫助協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的解決。

三要及時(shí)提交法規(guī)案。我省立法條例規(guī)定，擬提請(qǐng)省人大常委會(huì)會(huì)議第一次審議的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)在常委會(huì)會(huì)議召開(kāi)30日前報(bào)送省人大常委會(huì)辦公廳。列入常委會(huì)會(huì)議建議議程的法規(guī)案，除特殊情況外，辦公廳應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的7日前將法規(guī)草案發(fā)給常委會(huì)組成人員，以使組成人員有足夠的時(shí)間開(kāi)展調(diào)查研究、做好審議準(zhǔn)備。我們一定要有強(qiáng)烈的政治意識(shí)、法治意識(shí)和程序意識(shí)，切實(shí)認(rèn)識(shí)到及時(shí)提交法規(guī)案是依法立法的應(yīng)有之義和重要體現(xiàn)，確保如期提交法規(guī)案。近幾年每年都有法規(guī)案遲遲沒(méi)有報(bào)送現(xiàn)象，希望各有關(guān)單位引以為戒、高度重視。

四要提高立法質(zhì)量。要把好立法項(xiàng)目“入口關(guān)”，聚焦全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，學(xué)習(xí)借鑒長(zhǎng)三角其他省市立法項(xiàng)目安排情況，精準(zhǔn)做好立法項(xiàng)目選題。要把好法規(guī)草案質(zhì)量關(guān)，不急于求成、不盲目攀比，能具體的盡量具體、能細(xì)化的盡量細(xì)化。同時(shí)，要注意防止和克服立法中的利益偏向，防止部門利益和地方保護(hù)法制化。設(shè)區(qū)的市提請(qǐng)審查批準(zhǔn)的法規(guī)要注意合法性問(wèn)題，絕不能讓違反黨的政策、規(guī)避上位法律等問(wèn)題的法規(guī)“帶病過(guò)關(guān)”。省人大常委會(huì)有關(guān)機(jī)構(gòu)要做好立法具體工作，特別發(fā)揮好最后把關(guān)作用，充分發(fā)揮立法機(jī)關(guān)在表達(dá)、平衡、調(diào)整社會(huì)利益方面的重要作用，確保所立法規(guī)經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民的檢驗(yàn)。

五要強(qiáng)化備案審查工作。備案審查是立法工作的延續(xù)。我們要按照中央決策部署和全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)要求，本著“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化備案審查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的合法性問(wèn)題，及時(shí)督促糾正，強(qiáng)化剛性約束。今年，要實(shí)現(xiàn)縣級(jí)人大常委會(huì)聽(tīng)取規(guī)范性文件備案審查工作報(bào)告全覆蓋，希望各市人大常委會(huì)加強(qiáng)督促；同時(shí)，積極推動(dòng)全省統(tǒng)一的備案審查信息平臺(tái)建設(shè)向縣級(jí)延伸，實(shí)現(xiàn)全省各級(jí)人大常委會(huì)備案審查工作網(wǎng)上運(yùn)行，推動(dòng)備案審查工作的規(guī)范化、信息化、智能化。

六要講好“立法故事”。要加強(qiáng)立法工作全過(guò)程宣傳，創(chuàng)新宣傳內(nèi)容和形式，善于用講故事方式把法律法規(guī)解讀好、闡釋好。要堅(jiān)持和完善每件法規(guī)通過(guò)后第一時(shí)間召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)制度。要強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，加大對(duì)法規(guī)實(shí)施效果的跟蹤監(jiān)督，切實(shí)為法規(guī)正確實(shí)施營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。要把立法工作同普法工作有機(jī)結(jié)合，弘揚(yáng)法治精神，不斷增強(qiáng)全社會(huì)法治觀念和各方面立法認(rèn)同。

第二篇：市人大常委會(huì)副主任在地方性法規(guī)清理暨立法工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，市人大常委會(huì)在這里召開(kāi)我市地方性法規(guī)清理暨立法工作會(huì)議，主要是對(duì)這次的法規(guī)清理工作和今年立法計(jì)劃的實(shí)施工作進(jìn)行一次動(dòng)員和部署，目的是希望各部門、各單位能夠高度重視，確保法規(guī)清理工作和立法計(jì)劃順利完成。剛才法制委員會(huì)主任委員同志就這次法規(guī)清理工作的目標(biāo)任務(wù)、指導(dǎo)原則、范圍、任務(wù)分工及實(shí)施步驟等內(nèi)

容作了詳細(xì)的說(shuō)明，法規(guī)工作室副主任同志介紹了今年立法計(jì)劃的編制情況，市政府副市長(zhǎng)同志代表市政府對(duì)做好法規(guī)清理工作和立法計(jì)劃實(shí)施工作提出了要求，我都表示贊同。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)地方性法規(guī)清理工作的重要意義

1986年地方組織法賦予省會(huì)市人大及其常委會(huì)制定地方性法規(guī)的職權(quán)。24年間，我市地方立法工作不斷取得新進(jìn)展。市人大及其常委會(huì)先后制定地方性法規(guī)102件，修改地方性法規(guī)50件次，廢止地方性法規(guī)19件，現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)有84件，這些法規(guī)有力促進(jìn)了我市各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展、國(guó)家法律法規(guī)的不斷健全完善和科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，我市的部分地方性法規(guī)出現(xiàn)了一些不適應(yīng)、不一致、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。有的因?yàn)橹贫〞r(shí)間較早，已明顯不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要；有的因?yàn)樯衔环òl(fā)生變化，需要重新銜接、配套；還有的由于操作性不強(qiáng)，出現(xiàn)了法規(guī)虛置現(xiàn)象。因此，在認(rèn)真研究制定新法規(guī)的同時(shí)，適時(shí)進(jìn)行法規(guī)清理工作，及時(shí)修改、廢止那些與形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng)的法規(guī)，是進(jìn)一步提高地方立法質(zhì)量，更好地發(fā)揮地方性法規(guī)細(xì)化、補(bǔ)充功能，維護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系科學(xué)、統(tǒng)一、和諧的內(nèi)在要求。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的統(tǒng)一部署，市人大常委會(huì)決定今年對(duì)市本級(jí)地方性法規(guī)進(jìn)行一次全面集中清理，對(duì)不符合科學(xué)發(fā)展觀和維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一原則的法規(guī)予以修改或廢止。各單位要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展這項(xiàng)工作的重要意義。

首先，開(kāi)展地方性法規(guī)清理工作，是保證國(guó)家法制統(tǒng)一的客觀需要，是確保國(guó)家在形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的必然要求。吳邦國(guó)委員長(zhǎng)在第十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議上指出，為實(shí)現(xiàn)黨中央提出的到形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系這個(gè)目標(biāo)，“我們要按照黨的十七大精神，努力在提高立法質(zhì)量的前提下，一手抓法律制定，一手抓法律清理，努力在形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系上邁出決定性步伐”。王兆國(guó)副委員長(zhǎng)也指出，各地方應(yīng)按照吳邦國(guó)委員長(zhǎng)和全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的部署，認(rèn)真做好地方性法規(guī)的制定和清理工作。李建國(guó)副委員長(zhǎng)在第十五次全國(guó)地方立法研討會(huì)上，對(duì)開(kāi)展地方性法規(guī)的全面清理工作提出了明確的要求。去年11月，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)下發(fā)《關(guān)于做好地方性法規(guī)清理工作的意見(jiàn)》，對(duì)清理工作作了具體部署。這次地方性法規(guī)清理，是繼全國(guó)人大常委會(huì)全面進(jìn)行法律清理工作之后的一項(xiàng)重要工作，是一項(xiàng)政治性、法律性、專業(yè)性都很強(qiáng)的工作。這項(xiàng)工作的開(kāi)展，對(duì)于維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一，保證法律體系科學(xué)統(tǒng)一和諧，保證政令暢通，推進(jìn)依法行政，完善和優(yōu)化我國(guó)的法治環(huán)境有著非常重要的意義。

其次，清理地方性法規(guī)，是貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措，是促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、“兩型社會(huì)”建設(shè)和自主創(chuàng)新的實(shí)際需要。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)站在了新的歷史起點(diǎn)。承擔(dān)著促進(jìn)中部地區(qū)崛起、建設(shè)城市圈“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、建設(shè)東湖高新區(qū)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等重大國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)。面對(duì)這一前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，必須要充分發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，必須要推進(jìn)體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，必須要有法律制度的推動(dòng)和保障。這次法規(guī)清理的一個(gè)重要內(nèi)容，就是著力消除不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)要求的制度性障礙，解決法規(guī)中影響和制約“兩型社會(huì)”建設(shè)、影響和制約自主創(chuàng)新、影響和制約發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突出問(wèn)題，通過(guò)修改、完善具體的法律制度，更好地發(fā)揮地方立法在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推動(dòng)改革創(chuàng)新中的積極作用。因此，做好法規(guī)清理工作，對(duì)于構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為我市新一輪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的法制保障，具有十分重要的意義。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，按時(shí)完成法規(guī)清理工作

法規(guī)清理是立法工作的重要組成部分，直接影響立法的整體質(zhì)量。前些年，隨著國(guó)家行政處罰法、行政許可法的頒布實(shí)施和我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后所面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，市人大常委會(huì)先后幾次對(duì)我市地方性法規(guī)進(jìn)行了集中清理，相繼修改和廢止了一批地方性法規(guī)，維護(hù)了國(guó)家法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，推動(dòng)了我市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。較前幾次法規(guī)清理而言，這次法規(guī)清理工作面廣量大，綜合性更強(qiáng)，要求更高，任務(wù)更重。各責(zé)任單位要本著對(duì)工作負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，要把法規(guī)清理工作納入本單位的重要工作日程。要按照統(tǒng)一部署的要求，制定工作方案，周密安排，明確責(zé)任，認(rèn)真研究本

部門執(zhí)行或者與本部門有關(guān)的現(xiàn)行地方性法規(guī)，按期提出處理意見(jiàn)，圓滿完成清理任務(wù)。

一是要明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各責(zé)任單位要確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)為本部門清理工作的責(zé)任人。把法規(guī)清理工作同推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，認(rèn)真制定工作方案，落實(shí)清理工作責(zé)任制，組織專門班子，抽調(diào)專門人員，集中力量，保證清理工作順利進(jìn)行。清理法規(guī)數(shù)量

多、任務(wù)重的單位，要明確分工，落實(shí)責(zé)任處室和人員，真正做到任務(wù)到人、責(zé)任到人。責(zé)任單位的法制工作機(jī)構(gòu)要做好綜合協(xié)調(diào)工作。

二是要突出重點(diǎn)，講求實(shí)效。要把清理重點(diǎn)放在早期制定的與“兩型社會(huì)”建設(shè)和自主創(chuàng)新、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求明顯不適應(yīng)，與憲法、法律、行政法規(guī)不一致，以及法規(guī)之間不協(xié)調(diào)的突出問(wèn)題上。要堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，有多少問(wèn)題就解決多少問(wèn)題，確保在今年上半年取得階段性成果。

三是要結(jié)合評(píng)估，認(rèn)真研究。，市人大常委會(huì)組織對(duì)1986－市人大及其常委會(huì)制定的79件現(xiàn)行地方性法規(guī)進(jìn)行了全面評(píng)估。有關(guān)各方積極參與、支持和配合了評(píng)估工作。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)專家評(píng)估團(tuán)隊(duì)向常委會(huì)提交了評(píng)估報(bào)告，市人大各專門（工作）委員會(huì)對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行了研究，分別征求對(duì)口部門的意見(jiàn)，對(duì)評(píng)估的法規(guī)逐件提出處理意見(jiàn)。這次清理工作中，要注意將法規(guī)評(píng)估的意見(jiàn)建議作為法規(guī)清理的重要參考，認(rèn)真研究，在此基礎(chǔ)上，提出清理的意見(jiàn)和建議。

四是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。市人大相關(guān)專門（工作）委員會(huì)、常委會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)、市政府相關(guān)部門和有關(guān)單位要做到互相支持、協(xié)調(diào)配合，形成合力。有的法規(guī)內(nèi)容涉及多個(gè)部門的職責(zé)或工作，有關(guān)部門要緊密配合。市政府法制辦要履行好政府系統(tǒng)清理工作的綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，掌握市政府各部門清理工作的全面情況，積極協(xié)助市人大有關(guān)專門（工作）委員會(huì)、常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作。市政府有關(guān)責(zé)任單位的清理情況要及時(shí)與市政府法制辦溝通，需要提出廢止、修改意見(jiàn)的，要與市政府法制辦共同研究。市人大有關(guān)專門（工作）委員會(huì)、常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)要按照清理工作方案的分工，做好組織工作，協(xié)調(diào)好相關(guān)單位之間的關(guān)系。法制委員會(huì)、法規(guī)工作室要做好綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)一審查等綜合性工作，并與相關(guān)專門（工作）委員會(huì)及市政府法制辦做好會(huì)商工作，確保清理工作順利開(kāi)展。

五是要分步實(shí)施，狠抓落實(shí)。市人大常委會(huì)辦公廳關(guān)于清理地方性法規(guī)的工作方案已明確了各個(gè)階段的時(shí)間要求和任務(wù)分工。為確保按時(shí)完成，市人大各專門（工作）委員會(huì)、市政府有關(guān)部門和其他相關(guān)單位的分頭審查時(shí)間應(yīng)盡可能提前，要有足夠的時(shí)間來(lái)討論論證，使各方面形成比較一致的意見(jiàn)。清理工作要在今年6月底前取得階段性成果，提出清理方案。對(duì)需要廢止或者修改量不大的法規(guī)，要在年底以前完成集中修改和廢止的相關(guān)工作；其他的，根據(jù)情況列入以后的立法計(jì)劃，適時(shí)安排修改。

三、扎實(shí)工作，科學(xué)推進(jìn)，確保今年立法計(jì)劃的落實(shí)

對(duì)我市現(xiàn)行地方性法規(guī)開(kāi)展集中的全面清理，是今年立法工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。同時(shí)，還要組織實(shí)施好常委會(huì)立法計(jì)劃。各有關(guān)部門和單位要按照立法計(jì)劃確定的項(xiàng)目，做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，確保立法計(jì)劃的圓滿完成。這里，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一是要加強(qiáng)法規(guī)草案起草工作。法規(guī)草案的質(zhì)量如何，對(duì)于立法質(zhì)量關(guān)系很大。承擔(dān)法規(guī)草案起草任務(wù)的部門要加強(qiáng)對(duì)起草工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善起草工作機(jī)制，做到“任務(wù)落實(shí)、時(shí)間落實(shí)、組織落實(shí)、責(zé)任落實(shí)”，確保按時(shí)保質(zhì)提出法規(guī)草案。法規(guī)草案在提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議討論前，有關(guān)單位要將草案送交市人大有關(guān)專門（工作）委員會(huì)、常委會(huì)法規(guī)工作室征求意見(jiàn)，并對(duì)草案的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題以及處理情況等予以說(shuō)明。有關(guān)專門（工作）委員會(huì)、法規(guī)工作室要提前介入，參與政府部門的起草、調(diào)研、論證等工作，及時(shí)提出意見(jiàn)建議。要加強(qiáng)起草過(guò)程中的溝通協(xié)調(diào)工作。凡法規(guī)草案涉及其他部門職權(quán)、職責(zé)的，起草單位要與有關(guān)部門充分協(xié)商和溝通，認(rèn)真征求意見(jiàn)。要將重大問(wèn)題解決在起草、協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，解決在審議之前，為常委會(huì)順利審議法規(guī)草案創(chuàng)造條件。有關(guān)專門委員會(huì)要把好法規(guī)草案的初審關(guān)，發(fā)現(xiàn)法規(guī)草案質(zhì)量不高、不夠成熟的，不要急于提交常委會(huì)，要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)研、論證，聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。對(duì)有重大分歧的法規(guī)草案，專門委員會(huì)可以向常委會(huì)主任會(huì)議建議，由起草單位認(rèn)真研究解決。

二是要改進(jìn)立法調(diào)研方式。起草和審議單位要將調(diào)研貫穿于立法工作的全過(guò)程。立法調(diào)研要貼近實(shí)際、貼近問(wèn)題、貼近群眾。要增強(qiáng)調(diào)研活動(dòng)的針對(duì)性，加強(qiáng)對(duì)法規(guī)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、專業(yè)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研。要全面、深入、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，多聽(tīng)取各方面的不同意見(jiàn)，尤其是要多聽(tīng)取法規(guī)草案所涉及的利益群體的意見(jiàn)。要根據(jù)調(diào)研內(nèi)容和調(diào)研目的，選擇合適的調(diào)研形式，邀請(qǐng)常委會(huì)組成人員、市人大代表、有關(guān)專家學(xué)者參加。專門（工作）委員會(huì)和法制委員會(huì)、法規(guī)工作室應(yīng)協(xié)調(diào)配合，組織好立法調(diào)研論證，對(duì)法規(guī)的必要性、主要制度以及具體條款等一并予以考查，提高調(diào)研論證的效率。常委會(huì)組成人員尤其是專職委員應(yīng)當(dāng)帶頭參與立法調(diào)研，通過(guò)各種形式，將立法調(diào)研作為依法履職的重要組成部分，積極參加，熟悉有關(guān)情況，把握社情民意，提高法規(guī)的審議質(zhì)量。

三是要建立健全公開(kāi)征求意見(jiàn)的機(jī)制。要進(jìn)一步拓寬法規(guī)征求意見(jiàn)的渠道，建立多形式、多層次征求意見(jiàn)的機(jī)制，擴(kuò)大公民對(duì)立法工作的有序參與。要在書面征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，充分利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體更加廣泛征求社會(huì)各方面意見(jiàn)，也可以委托區(qū)人大、專業(yè)組織、利益群體等征求意見(jiàn)，充分聽(tīng)取行政管理相對(duì)人、利益關(guān)系人的意見(jiàn)。今后，原則上法規(guī)草案都應(yīng)該向社會(huì)公開(kāi)。法規(guī)草案一審后，一般都要在市人大網(wǎng)站上征求意見(jiàn)，重要法規(guī)草案要在《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》上征求意見(jiàn)。在公開(kāi)的渠道和形式上，還可考慮同時(shí)在本地區(qū)發(fā)行量大的報(bào)紙、點(diǎn)擊率高的網(wǎng)站上征求意見(jiàn)，還可以通過(guò)廣播、電視發(fā)布相關(guān)信息，方便群眾了解立法工作，積極建言獻(xiàn)策。在公布的內(nèi)容上，既可以是法規(guī)草案全文，也可以是法規(guī)草案摘要，還可以針對(duì)法規(guī)草案提出幾個(gè)問(wèn)題征求意見(jiàn)。在法規(guī)草案公布的同時(shí)，可考慮以多種形式介紹法規(guī)草案的起草背景，使社會(huì)公眾對(duì)法規(guī)草案增進(jìn)了解和認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)公眾參與討論提出意見(jiàn)。

四是要努力增強(qiáng)法規(guī)的可操作性。地方立法是國(guó)家立法的補(bǔ)充，應(yīng)當(dāng)采取“宜細(xì)不宜粗”的立法方式，從起草法規(guī)入手，增強(qiáng)法規(guī)的可操作性。在法規(guī)的實(shí)體性內(nèi)容方面，對(duì)管理主體的職權(quán)、責(zé)任要界定清晰，避免職權(quán)交叉和執(zhí)法扯皮。對(duì)于涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)具體明確。在法規(guī)的程序性規(guī)定方面，要更嚴(yán)格地規(guī)范政府的行政行為，科學(xué)合理地設(shè)置行政程序，保證行政行為符合自然公正原則，有效促進(jìn)政府與公眾之間的溝通和信任。要建立完善的權(quán)利救濟(jì)和糾紛解決制度，保證行政相對(duì)人獲得通知、陳述、抗辯、申請(qǐng)等程序性權(quán)利，為公民實(shí)現(xiàn)實(shí)體權(quán)利提供便利。在法規(guī)的授權(quán)性規(guī)定方面，除特殊情況外，一般不授權(quán)其他主體制定具體辦法。即使要授權(quán)，也應(yīng)該嚴(yán)格限制被授權(quán)的主體，明確授權(quán)的目的、范圍以及制定的時(shí)間等要求。

五是要重視立法調(diào)研項(xiàng)目的調(diào)研工作。今年常委會(huì)立法計(jì)劃安排了14件調(diào)研項(xiàng)目，這些調(diào)研項(xiàng)目和立法項(xiàng)目一樣都是當(dāng)年要完成的立法工作任務(wù)。這些項(xiàng)目對(duì)于保證明年立法計(jì)劃的順利編制有著重要的意義，可以為明年的立法做準(zhǔn)備、打基礎(chǔ)。有關(guān)部門要充分重視立法調(diào)研項(xiàng)目，加強(qiáng)立法調(diào)研。有關(guān)專門委員會(huì)要將常委會(huì)立法調(diào)研項(xiàng)目的調(diào)研工作作為委員會(huì)工作的重要內(nèi)容，集中精力搞好調(diào)查研究，組織或者會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展立法調(diào)研，年底從立法的必要性、可行性等方面向常委會(huì)主任會(huì)議提出是否列入明年立法計(jì)劃的意見(jiàn)。對(duì)立法條件成熟的調(diào)研項(xiàng)目，有關(guān)專門委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向常委會(huì)主任會(huì)議建議，轉(zhuǎn)列為今年的立法項(xiàng)目，依照立法程序提請(qǐng)常委會(huì)審議。

同志們，今年立法工作的目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)明確，任務(wù)相當(dāng)艱巨和繁重。我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，全面提高立法質(zhì)量，努力完成立法任務(wù)，為加快推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造出更好的法制環(huán)境。

第三篇：市人大常委會(huì)副主任在市人大換屆選舉工作會(huì)議上的講話

同志們：

按照憲法和地方組織法的規(guī)定，ＸＸ市第八屆人民代表大會(huì)的任期將在今年6月屆滿，需進(jìn)行換屆選舉。市委對(duì)這次換屆選舉工作非常重視，多次研究有關(guān)換屆選舉工作問(wèn)題，去年10月批復(fù)了市人大常委會(huì)黨組《關(guān)于我市第九屆人民代表大會(huì)換屆選舉有關(guān)事項(xiàng)的請(qǐng)示》。去年11月，市八屆人大常委會(huì)第38次會(huì)議通過(guò)了《市第九屆人民代表大會(huì)代表名額分配和選舉問(wèn)題的決定》。今年1月,市委批轉(zhuǎn)了市委組織部和市人大常委會(huì)選舉聯(lián)絡(luò)人事任免辦公室的《ＸＸ市九屆人大代表名額分配和有關(guān)選舉工作的安排方案》。這次會(huì)議，就是要貫徹落實(shí)市委和市人大常委會(huì)對(duì)換屆選舉工作的意見(jiàn)和決定，對(duì)具體工作進(jìn)行研究和部署。下面，我就市九屆人大代表選舉的一些具體問(wèn)題，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)做好市人大換屆選舉工作的重大意義，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。

這次市人大換屆選舉，是在全市人民深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，滿懷信心為全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮進(jìn)的大好形勢(shì)下進(jìn)行的。江澤民同志在黨的十六大報(bào)告中指出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)?！薄叭嗣癞?dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求?！比嗣翊泶髸?huì)是最廣泛動(dòng)員和組織人民群眾依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，行使當(dāng)家作主權(quán)利的重要形式。因此，做好人大換屆選舉工作，保證我市權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的順利產(chǎn)生，對(duì)于實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的民主政治權(quán)利，加強(qiáng)地方政權(quán)機(jī)關(guān)建設(shè)，保持安定團(tuán)結(jié)的政治局面，繼續(xù)推進(jìn)我市改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)具有十分重要的意義。

這次市人大換屆選舉，任務(wù)繁重、時(shí)間緊迫、工作量大、涉及面廣、政策性強(qiáng)。我們要站在堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，認(rèn)真做好有關(guān)選舉的各項(xiàng)工作。在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)持黨的基本路線，切實(shí)把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序，精心組織，周密安排，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。

二、注重代表素質(zhì)，優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)

代表法規(guī)定，地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表是地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予本級(jí)人民代表大會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)，參加行使國(guó)家權(quán)力。因此，充分認(rèn)識(shí)人大代表的性質(zhì)、地位和作用，認(rèn)真把好人大代表的“入口關(guān)”，保證人大代表的良好素質(zhì)和合理結(jié)構(gòu)，確保人民代表大會(huì)正確行使好法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，將起著極為重要的作用。

代表法還規(guī)定，代表必須模范地遵守憲法和法律，保守國(guó)家秘密，在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會(huì)活動(dòng)中，協(xié)助憲法和法律的實(shí)施。代表應(yīng)當(dāng)與原選區(qū)或原選舉單位的人民群眾保持密切聯(lián)系，聽(tīng)取和反映他們的意見(jiàn)和要求，努力為人民服務(wù)。因此，我們?cè)谕扑]代表候選人和選舉工作中，要注重代表素質(zhì)，選出擁護(hù)黨的基本路線，模范遵守憲法和法律，密切聯(lián)系人民群眾，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”要求，具有較強(qiáng)的執(zhí)行代表職務(wù)的責(zé)任感和履職能力的人大代表。這是人大代表先進(jìn)性的要求，是衡量我們市人大換屆選舉是否成功的主要標(biāo)志之一，也是我們?cè)谶x舉中要把握好的基本條件。

我們還要十分注意優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，提高代表的整體素質(zhì)。代表結(jié)構(gòu)涉及到人民代表大會(huì)的根本性質(zhì)和整體功能。有了科學(xué)、合理的代表結(jié)構(gòu)，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)才有高效運(yùn)轉(zhuǎn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)市委的批復(fù)，市九屆人大代表的構(gòu)成比例，工人、農(nóng)民和其他勞動(dòng)者約占30%，干部約占25%，知識(shí)分子約占28%，民主黨派與無(wú)黨派愛(ài)國(guó)人士約占13%，解放軍約占1.5%。代表中歸僑僑眷代表約占5%，少數(shù)民族代表約占1%。婦女代表的比例應(yīng)不低于23%，中共黨員比例不超過(guò)65%?，F(xiàn)在安排到各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)單位推薦的代表名額，就是按上述構(gòu)成比例分配的。各縣（市、區(qū)）和有關(guān)單位在推薦代表候選人時(shí)要注意把握好這個(gè)比例要求，要注意代表的廣泛性和代表性，保證工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、黨外人士、婦女、少數(shù)民族在人大代表中占有適當(dāng)?shù)谋壤?。為了調(diào)動(dòng)最廣大的人民群眾參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的積極性，同級(jí)黨代會(huì)代表、政協(xié)委員與人大代表以及不同層次代表之間，要盡量注意減少交叉安排，除市委直接提名的代表候選人外，市直各單位的負(fù)責(zé)人一般不提名為代表候選人。

在推薦選舉過(guò)程中，要嚴(yán)格依法辦事，絕對(duì)不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)代表結(jié)構(gòu)要求搞“包辦”或“指選”，要向代表說(shuō)明情況，講清道理，通過(guò)過(guò)細(xì)的思想政治工作和宣傳組織工作，來(lái)實(shí)現(xiàn)黨組織的意圖，最終應(yīng)以選舉結(jié)果為準(zhǔn)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依法做好換屆選舉的有關(guān)組織工作。

（一）做好代表候選人推薦的組織工作。根據(jù)法律規(guī)定，設(shè)區(qū)的市的人大代表由下一級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。也就是說(shuō)，我市的人大代表由市轄的五個(gè)縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。能否選出真正代表人民利益和意志，參與行使我市國(guó)家權(quán)力的高素質(zhì)的人大代表，選好、選準(zhǔn)代表候選人是一個(gè)關(guān)鍵。根據(jù)法律規(guī)定，各政黨、各人民團(tuán)體和代表10人以上聯(lián)名可以提出代表候選人，分配有代表名額的單位黨組織，務(wù)必高度重視推薦代表候選人工作。要按照方案的要求，講民主、講程序，通過(guò)各種渠道，廣泛征求意見(jiàn)，防止簡(jiǎn)單圖快，防止僅由主管部門隨意提名，報(bào)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)包辦決定人選的錯(cuò)誤做法。堅(jiān)持公平、公開(kāi)、公正，各主管部門要對(duì)代表候選人預(yù)備對(duì)象進(jìn)行認(rèn)真的考察，各縣（市、區(qū)）和市直單位黨委初步確定的候選人人選，一是要征求紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察、公安、計(jì)劃生育等部門的意見(jiàn)，是國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的，還要征求工商、稅務(wù)、海關(guān)等部門的意見(jiàn)；二是要在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)進(jìn)行公示。

（二）做好代表選舉的組織工作。根據(jù)市八屆人大常委會(huì)第38次會(huì)議《關(guān)于市第九屆人民代表大會(huì)代表名額分配和選舉問(wèn)題的決定》要求，市九屆人大代表必須在2003年4月20日前選出。各選舉單位要以這個(gè)時(shí)間為限，倒計(jì)時(shí)列出市人大代表選舉的各項(xiàng)工作。一是各推薦單位要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成推薦代表候選人工作，將代表候選人推薦到選舉單位選舉。二是在召開(kāi)人代會(huì)時(shí)做好代表候選人的介紹工作，法律規(guī)定無(wú)論是政黨、團(tuán)體，還是代表依法提名的候選人，都具有相同的法律地位。因此，在介紹候選人時(shí)應(yīng)一視同仁，不應(yīng)有所偏頗。三是要依法確保代表提名、醞釀候選人的時(shí)間不得少于48小時(shí)，保障代表有較充分的時(shí)間提名、討論候選人，保障代表在選舉中能擇優(yōu)選出自己的意中人。四是要堅(jiān)持差額選舉的原則。選舉法規(guī)定，由地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉上一級(jí)人民代表大會(huì)代表候選人的名額，應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的五分之一至二分之一。如果所提候選人的人數(shù)符合這一規(guī)定的差額比例，直接進(jìn)行投票選舉；如果所提候選人的人數(shù)超過(guò)這一規(guī)定的最高差額比例，進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選時(shí)得票多少的順序，按照選舉辦法確定的具體差額比例確定正式候選人名單，進(jìn)行投票選舉。五是在代表選出一周內(nèi)，將選舉結(jié)果報(bào)告、當(dāng)選代表登記表等有關(guān)材料上報(bào)市人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)，以便及時(shí)進(jìn)行代表資格審查。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

（三）做好代表培訓(xùn)的組織工作。從歷屆市人大代表的選舉結(jié)果看，連任的代表總是少數(shù)。因此，組織好代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，讓代表了解人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，明確代表的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)開(kāi)好市九屆人大一次會(huì)議至關(guān)重要。去年12月，市人大常委會(huì)組織我市選出的省十屆人大代表集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，用3天時(shí)間，組織了十六大精神報(bào)告會(huì)，安排學(xué)習(xí)有關(guān)法律，請(qǐng)履行職務(wù)較好的九屆全國(guó)人大代表、省九屆人大代表介紹履行代表職務(wù)的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，視察德賽集團(tuán)。時(shí)間雖然不長(zhǎng)，但效果很好。各縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)要重視抓好這項(xiàng)工作，在代表資格審查之后、市九屆人大一次會(huì)議之前，組織在本縣（市、區(qū)）選舉產(chǎn)生的市九屆人大代表集中學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)憲法、地方組織法、代表法。通過(guò)學(xué)習(xí)，讓代表了解我國(guó)人民代表大會(huì)制度的基本內(nèi)容，了解人大及其常委會(huì)、人大代表的性質(zhì)、地位和作用，了解人大代表的權(quán)利和義務(wù)，了解人大會(huì)議的基本內(nèi)容和程序等，為履行代表職責(zé)打下必要的法律知識(shí)基礎(chǔ)。

同志們，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事。是歷次換屆選舉工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是搞好這次換屆選舉工作的根本；充分發(fā)揚(yáng)民主，是做好換屆選舉工作的關(guān)鍵；嚴(yán)格依法辦事，是做好換屆選舉工作的保障。只要我們認(rèn)真堅(jiān)持好這三條基本經(jīng)驗(yàn)，正確處理好這三者的辯證關(guān)系，就一定能把換屆選舉各項(xiàng)工作做好。

第四篇：在人大常委會(huì)上的講話

在人大常委會(huì)上的講話

本次會(huì)議各項(xiàng)議程已經(jīng)順利完成，在人大常委會(huì)上的講話。會(huì)議作出了關(guān)于召開(kāi)自治區(qū)十屆人大六次會(huì)議的決定，聽(tīng)取和審議了自治區(qū)人民政府和自治區(qū)人民檢-察-院3個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告，聽(tīng)取和審議了常委會(huì)執(zhí)法檢查組的1個(gè)報(bào)告，通過(guò)了3件法規(guī)和1件法規(guī)性決定，初審了1件法規(guī)草案，批準(zhǔn)了銀川市的1件法規(guī)和4件法規(guī)性決定。

會(huì)議期間，常委會(huì)組成人員和列席會(huì)議的同志審議深入、討論熱烈，言之有物，切中要害。實(shí)踐證明，在常委會(huì)會(huì)議審議各項(xiàng)報(bào)告之前，組織開(kāi)展必要的視察、檢查或者調(diào)研活動(dòng)，對(duì)常委會(huì)組成人員深入體察民情，了解民-意，全面掌握有關(guān)情況，提高審議質(zhì)量大有好處。這應(yīng)當(dāng)作為一條重要的經(jīng)驗(yàn)，在今后的工作中堅(jiān)持實(shí)行。

對(duì)中南部地區(qū)35萬(wàn)貧困群眾實(shí)施生態(tài)移民，是我區(qū)“十二五”期間最大的民生工程，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)和-諧富裕新寧夏、確保我區(qū)與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的重大舉措。2008年，自治區(qū)十屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議作出了關(guān)于中部干旱帶縣內(nèi)生態(tài)移民涉及土地有關(guān)問(wèn)題的決定，為生態(tài)移民工程建設(shè)提供了法制保障。為推動(dòng)“十二五”時(shí)期我區(qū)35萬(wàn)生態(tài)移民目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)，本次會(huì)議聽(tīng)取和審議了自治區(qū)人民政府關(guān)于實(shí)施“十二五”中南部地區(qū)生態(tài)移民規(guī)劃情況的報(bào)告。在此之前，組織部分常委會(huì)組成人員和自治區(qū)人大代表對(duì)生態(tài)移民工作進(jìn)行了全面視察;組織執(zhí)法檢查組對(duì)生態(tài)移民涉及土地有關(guān)問(wèn)題決定的實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，發(fā)言稿《在人大常委會(huì)上的講話》。大家普遍認(rèn)為，我區(qū)生態(tài)移民工程的規(guī)劃和建設(shè)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，取得了階段性成果。無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，還是投資強(qiáng)度和工作力度都是前所未有的。最突出的特點(diǎn)是，生態(tài)移民開(kāi)始由以往的依托土地資源解決溫飽到依托工業(yè)化、城鎮(zhèn)化解決就業(yè)這樣一個(gè)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。但從目前的進(jìn)展情況看，也存在著一些需要從政策方面研究解決的問(wèn)題。比如控制縣內(nèi)生態(tài)移民比例問(wèn)題;遷出區(qū)耕地、林地、荒地的產(chǎn)權(quán)以及管理問(wèn)題;移民新村生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合問(wèn)題;生態(tài)移民的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題;等等。自治區(qū)人民政府及有關(guān)部門要把“十二五”生態(tài)移民與落實(shí)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神結(jié)合起來(lái)，高度重視生態(tài)移民的可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，完善政策，創(chuàng)新機(jī)制，積極推進(jìn)，穩(wěn)妥實(shí)施，更加注重增強(qiáng)移民群眾的自我發(fā)展能力，更加注重創(chuàng)新社會(huì)管理和基本公共服務(wù)，真正使移民群眾能夠搬得出、穩(wěn)得注過(guò)得好。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革關(guān)系千家萬(wàn)戶的切身利益，事關(guān)廣大人民群眾的身體健康和生命安全，社會(huì)普遍關(guān)注，人大代表高度關(guān)切。自治區(qū)人大常委會(huì)對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，本次會(huì)議之前，在區(qū)內(nèi)外進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研和深入考察，組織部分常委會(huì)組成人員進(jìn)行了全面視察，并通過(guò)統(tǒng)計(jì)部門開(kāi)展了民-意調(diào)查。本次會(huì)議安排聽(tīng)取和審議了自治區(qū)人民政府的專項(xiàng)工作報(bào)告。常委會(huì)組成人員和列席會(huì)議的同志在審議中普遍認(rèn)為，自治區(qū)人民政府及有關(guān)部門認(rèn)真貫徹中央和自治區(qū)黨委的決策部署，不斷推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的深入開(kāi)展，做了大量工作，取得了初步成效，看病難、看病貴的問(wèn)題已經(jīng)得到緩解。但仍然存在著基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品配送比例過(guò)低，村醫(yī)待遇落實(shí)不到位，村醫(yī)專業(yè)素質(zhì)較低，公立醫(yī)院改革進(jìn)展緩慢，“三甲”醫(yī)院過(guò)度用藥與檢查、人均診療費(fèi)用過(guò)高等問(wèn)題。自治區(qū)人民政府及有關(guān)部門要把滿足廣大人民群眾基本醫(yī)療需求和公共衛(wèi)生服務(wù)作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、保障和改善民生的重要任務(wù)，創(chuàng)新工作思路，加大財(cái)政投入，制定政策措施，推進(jìn)重點(diǎn)改革，加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。政府購(gòu)買了村醫(yī)對(duì)農(nóng)民群眾的醫(yī)療服務(wù)，理所應(yīng)當(dāng)?shù)玫较鄳?yīng)的報(bào)酬。年底前要落實(shí)村醫(yī)每月500元的生活補(bǔ)助，充分調(diào)動(dòng)基層醫(yī)療隊(duì)伍的積極性，確保人民群眾真實(shí)感受到醫(yī)改的便利和實(shí)惠。

第五篇：在市人大常委會(huì)述職評(píng)議工作會(huì)議上的講話

在市人大常委會(huì)述職評(píng)議工作會(huì)議上的講話

市委副書記 ＸＸＸ

同志們：

市人大召開(kāi)這次述職評(píng)議工作會(huì)，是全市在認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，努力加快“三個(gè)轉(zhuǎn)變，奮力推進(jìn)ＸＸ新跨越的形勢(shì)下召開(kāi)的，雖然只是一次例會(huì)，但具有十分重要的意義。借此機(jī)會(huì)，受省權(quán)書記的委托，我代表中共ＸＸ市委，向參加會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)和同志致以親切的慰問(wèn)，向同志們并通過(guò)你們向全市人大系統(tǒng)的同志表示衷心的感謝。下面，我就人大在任后監(jiān)督的相關(guān)工作講兩點(diǎn)希望：

一、領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)到人大述職評(píng)議工作的重大意義，自覺(jué)接受監(jiān)督

人大開(kāi)展對(duì)政府組成部門主要負(fù)責(zé)人述職評(píng)議工作，是地方人大常委會(huì)的一項(xiàng)極其重要的職權(quán)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法治國(guó)的重要內(nèi)容，是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)，這是人大實(shí)施監(jiān)督權(quán)的本質(zhì)內(nèi)涵。

述職評(píng)議是法律賦予人大的一項(xiàng)重要職責(zé)。根據(jù)憲法的規(guī)定，國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都是由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)、受它監(jiān)督。因此，國(guó)家行政、審判、檢察機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人向人大及其常委會(huì)作述職報(bào)告，匯報(bào)履職情況接受評(píng)議，并按照評(píng)議的評(píng)議意見(jiàn)進(jìn)行整改，這是由我們國(guó)家的根本政治制度決定的，是憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)的神圣職責(zé)，這個(gè)權(quán)力必須認(rèn)真行使好。

述職評(píng)議是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要形式。黨的十六大把發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明確定為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)干部的民主監(jiān)督，作為擴(kuò)大民主政治的重要方面。發(fā)展社會(huì)主義民主政治的關(guān)鍵是要求我們各級(jí)行政、審判、檢察機(jī)關(guān)及其國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依照法律的規(guī)定行使職權(quán)，公正執(zhí)法、公正司法，保證法律法規(guī)正確有效地實(shí)施。人大常委會(huì)開(kāi)展述職評(píng)議，主要目的就是促使國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法履行職責(zé)，努力提高依法管理國(guó)家事務(wù)的能力和獨(dú)立公正地行使司法權(quán)的水平，通過(guò)評(píng)議達(dá)到民主監(jiān)督的目的。正是在這個(gè)意義上，我們說(shuō)述職評(píng)議順應(yīng)了廣大人民群眾參與國(guó)家管理的民主要求，是實(shí)踐社會(huì)主義民主政治的重要形式。

述職評(píng)議是防止腐敗，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政的有效形式。這種監(jiān)督，既是一種制約，又是支持和促進(jìn)。人大開(kāi)展述職評(píng)議就是對(duì)其所任命的干部行使權(quán)力的制約?！睕](méi)有制約的權(quán)力，必然導(dǎo)致腐敗“。這已被成克杰、胡長(zhǎng)清等領(lǐng)導(dǎo)干部走上犯罪道路的事實(shí)充分證明。同時(shí)人大開(kāi)展述職評(píng)議，也是支持和促進(jìn)”一府兩院“的工作。我們要通過(guò)述職評(píng)議這一監(jiān)督形式，有力地督促國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不斷地總結(jié)成績(jī)，改正工作中的不足，提高他們依法辦事，運(yùn)用法律手段管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的本領(lǐng)，提高他們拒腐防變的能力。時(shí)刻牢記自己手中的權(quán)力是人民給的，把自己的行為置于人民群眾的監(jiān)督之下，在人民群眾中進(jìn)一步樹立勤政為民的公仆形象。

述職評(píng)議是黨管干部和人大任命與監(jiān)督干部的有機(jī)結(jié)合。黨管干部，這是我們黨在長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)和政權(quán)建設(shè)實(shí)踐中總結(jié)和形成的重要組織原則。堅(jiān)持黨管干部原則，由黨委向國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)推薦重要干部，是確保黨的執(zhí)政地位，實(shí)行黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要保證。人大述職評(píng)議是為了更好地貫徹黨的干部路線，使黨管干部原則真正體現(xiàn)人民的意志和要求。二者方式不同，但目標(biāo)一致。如果人大常委會(huì)對(duì)所任命的干部缺乏有力監(jiān)督，對(duì)他們的工作政績(jī)、履行職責(zé)的情況缺乏了解，在行使任免權(quán)的過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)違背人民意志的現(xiàn)象。人大開(kāi)展述職評(píng)議，對(duì)任命的干部作出恰如其分的評(píng)價(jià)，也有利于拓寬黨委考察、選拔任用干部的渠道，實(shí)現(xiàn)黨委推薦與人大依法任命，黨委考核與人大監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。

領(lǐng)導(dǎo)干部要做立黨為公、執(zhí)政為民的表率，自覺(jué)接受人大監(jiān)督?！绷Ⅻh為公，執(zhí)政為民“既是”三個(gè)代表“重要思想的本質(zhì)，也是我們踐行”三個(gè)代表“好壞、真假的標(biāo)尺。領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履職盡責(zé)，當(dāng)好人民的公仆。要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)素質(zhì)，提高工作水平。要學(xué)習(xí)在前，既要勤于學(xué)，又要善于思考；既要向書本學(xué)，更要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干，才能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。要增強(qiáng)法制觀念，堅(jiān)持依法行政，公正司法。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法，自覺(jué)守法，嚴(yán)格執(zhí)法。要堅(jiān)持依法辦事，公正用權(quán)，建立對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約機(jī)制，防止權(quán)力濫用，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，確保憲法和法律的正確實(shí)施，切實(shí)維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。要謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗。身為國(guó)家公職人員要始終保持奮發(fā)有為、積極進(jìn)取的精神狀態(tài)，兢兢業(yè)業(yè)做好工作，勤勤懇懇為人民服務(wù)，嚴(yán)禁弄虛作假，堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義。要自覺(jué)地主動(dòng)接受人大監(jiān)督和接受社會(huì)各方面監(jiān)督，虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作成效。要增強(qiáng)自律意識(shí)，做到清正廉潔。正確對(duì)待和行使手中的權(quán)力，保持清醒的頭腦，過(guò)好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、地位關(guān)、人情關(guān)，自覺(jué)地為民盡責(zé)，為黨分憂，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

二、市人大要充分履行職能，正確行使黨和人民賦予的權(quán)力

”三個(gè)代表“的本質(zhì)是執(zhí)政為民，是當(dāng)好最廣大人民根本利益的代表。人大代表是人民選舉產(chǎn)生的，人大工作要始終代表人民意志，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民利益，這是市人大及其常委會(huì)的”天職“，是各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們?nèi)魏螘r(shí)候都要把代表人民群眾根本利益作為人大工作之本，把人民群眾答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意、高興不高興作為檢驗(yàn)人大工作的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前我們?nèi)魏蟊O(jiān)督工作存在一些薄弱環(huán)節(jié)，與人民群眾的意愿還有一定差距，與依法治國(guó)的本質(zhì)要求也還不完全符合。我們要以”三個(gè)代表“重要思想為指導(dǎo)，積極推進(jìn)”三個(gè)轉(zhuǎn)變“，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)受任干部的監(jiān)督工作，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督實(shí)效。

（一）圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，充分行使好人民代表大會(huì)及其人大常委會(huì)職權(quán)。閉會(huì)期間市人大常委會(huì)要依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，開(kāi)展對(duì)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中熱點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)查和視察，深化對(duì)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變和環(huán)整治工作的監(jiān)督，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查和對(duì)典型個(gè)案、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的監(jiān)督工作。同時(shí)，要把依法開(kāi)展述職評(píng)議作為我們必須堅(jiān)持的重要工作。述職評(píng)議是一項(xiàng)程序性很強(qiáng)的工作，建議進(jìn)一步深入對(duì)述職評(píng)議的主體、對(duì)象、內(nèi)容和評(píng)議方式及程序的研究，從而使述職評(píng)議工作既嚴(yán)格又依法有效地進(jìn)行。

（二）充分聽(tīng)取意見(jiàn)，進(jìn)一步加大監(jiān)督工作力度。今后評(píng)議工作進(jìn)行前可以償試將被評(píng)議對(duì)象納入更廣泛的調(diào)查了解范圍，不僅在本單位調(diào)查了解，而且在相關(guān)服務(wù)單位征求意見(jiàn)；可采用民主測(cè)評(píng)方式廣泛收集意見(jiàn)，擴(kuò)大代表評(píng)議的參與面，將分組評(píng)議與大會(huì)評(píng)議結(jié)合起來(lái)等等舉措，進(jìn)一步加大力度，善于把監(jiān)督與支持結(jié)合起來(lái)，把評(píng)議工作與任免工作結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效。

（三）處理好”三個(gè)關(guān)系“，搞好”三個(gè)結(jié)合“，是推進(jìn)述職評(píng)議工作的關(guān)鍵。一是處理好人大監(jiān)督與黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，人大監(jiān)督是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的監(jiān)督，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好人大監(jiān)督的重要保證。人大開(kāi)展述職評(píng)議必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞黨的中心工作來(lái)進(jìn)行，把對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)高度統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)持主動(dòng)向同級(jí)黨委請(qǐng)示和匯報(bào)制度，積極爭(zhēng)取同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持，將述職評(píng)議工作納入黨委組織部門考核干部的總體工作之中，與黨委每的干部考核工作相結(jié)合，并作為考核干部的依據(jù)之一。二是處理好人大監(jiān)督與”一府兩院“的協(xié)調(diào)關(guān)系。人大作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)與國(guó)家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)都在黨的領(lǐng)導(dǎo)下行使權(quán)力，開(kāi)展工作，這就決定了人大對(duì)”一府兩院“的監(jiān)督既是一種制約，又是一種支持和促進(jìn)。由此，人大開(kāi)展述職評(píng)議的目的是同”一府兩院"協(xié)調(diào)一致地推進(jìn)工作，把監(jiān)督制約與支持和促進(jìn)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)溝通，達(dá)成共識(shí)，以達(dá)到促進(jìn)依法行政、公正司法。三是處理好敢于監(jiān)督與善于監(jiān)督的關(guān)系。敢于監(jiān)督，就是要依法大膽地、主動(dòng)地去開(kāi)展監(jiān)督，理直氣壯地去進(jìn)行監(jiān)督。善于監(jiān)督，就是要在監(jiān)督工作中注意方式方法，注意監(jiān)督效果。因此我們?cè)陂_(kāi)展述職評(píng)議時(shí)，一定既要敢于監(jiān)督，又要善于監(jiān)督，做到既不失職，又不越權(quán)，既要堅(jiān)持原則，又要有的放矢。把敢于監(jiān)督與善于監(jiān)督的工作方法結(jié)合好。只有處理好這三個(gè)關(guān)系，搞好這三個(gè)結(jié)合，人大對(duì)任命的干部的監(jiān)督工作將會(huì)更有根基與活力。