第一篇：市人大常委會(huì)主任在全市人大工作會(huì)議上的講話

市人大常委會(huì)主任在全市人大工作會(huì)議上的講話

今天，我們?cè)谶@里召開全市人大工作會(huì)議，主要是進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委十屆十二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和市十四屆人大四次會(huì)議精神，部署安排今年全市人大工作任務(wù)，推進(jìn)全市人大工作不斷上新的水平。剛才，xxx副主任總結(jié)了去年我市市鎮(zhèn)兩級(jí)人大工作，通報(bào)了今年市人大常委會(huì)的工作安排，對(duì)鎮(zhèn)人大工作和上下聯(lián)

動(dòng)開展軟環(huán)境建設(shè)督查活動(dòng)提出了具體要求，三個(gè)鎮(zhèn)人大和市級(jí)機(jī)關(guān)一個(gè)代表組進(jìn)行了交流發(fā)言。大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，互相借鑒，抓好落實(shí)。

2005年，我市市鎮(zhèn)兩級(jí)人大在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市的工作大局，圍繞民主法制建設(shè)的根本任務(wù)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，較好地發(fā)揮了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，為促進(jìn)和保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)作出了重要的貢獻(xiàn)。一是突出加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的主題，自覺服從和服務(wù)于全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，認(rèn)真審議決定本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重大事項(xiàng)，有力地促進(jìn)了黨和國家的各項(xiàng)方針政策在全市的貫徹落實(shí)，推動(dòng)和保障了我市改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。二是深入貫徹依法治國基本方略，積極推進(jìn)依法治市、依法治鎮(zhèn)，督促和支持“一府兩院”依法開展工作，切實(shí)保障人民群眾依法參與管理地方經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)，有效加強(qiáng)了民主法制建設(shè)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。三是進(jìn)一步密切與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，暢通民主渠道，較好地發(fā)揮了人大代表在密切黨和政府與人民群眾聯(lián)系、溝通方面的橋梁紐帶作用，使人民群眾的愿望和要求能得到及時(shí)的反映和妥善的解決。四是重視加強(qiáng)自身建設(shè)，健全和規(guī)范各項(xiàng)工作制度，不斷創(chuàng)新和發(fā)展人大工作，全市人大工作的整體水平有了進(jìn)一步的提高。

總的看，去年一年，市鎮(zhèn)兩級(jí)人大的各項(xiàng)工作都取得了明顯的成績(jī)，在全市政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中發(fā)揮了十分重要的作用。這些成績(jī)的取得，是市鎮(zhèn)兩級(jí)人大開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作的結(jié)果，是全體人大代表共同努力和全體人大工作者辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。在此，我代表市委、市人大常委會(huì)，向在座的各位同志，向全市人大代表和從事人大工作的同志們表示親切的問候和衷心的感謝！

2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是建設(shè)全面小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。做好今年的人大工作，對(duì)于貫徹落實(shí)好市委十屆十二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，推進(jìn)“十一五”規(guī)劃的實(shí)施，加快“兩個(gè)率先”、富民強(qiáng)市進(jìn)程都具有十分重要的意義。今年春節(jié)前后，市和各鎮(zhèn)都相繼召開了人代會(huì)，審議通過了人大、政府等各項(xiàng)工作報(bào)告，并根據(jù)人代會(huì)的有關(guān)《決議》，制定了今年人大工作的計(jì)劃，剛才x主任在講話中又對(duì)全市人大工作特別是鎮(zhèn)人大工作提出了一些很好的指導(dǎo)性意見，要求都已明確，關(guān)鍵是要狠抓落實(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施，確保既定的各項(xiàng)工作任務(wù)能夠扎扎實(shí)實(shí)地落到實(shí)處。下面，我就如何做好今年的人大工作，再講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)和把握面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，不斷增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任意識(shí)

當(dāng)前我國已進(jìn)入加快全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期，這是社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段。新的時(shí)期、新的階段，不僅給人大工作賦予了新的內(nèi)涵，同時(shí)也對(duì)人大工作提出了新的任務(wù)和新的要求。

1、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)對(duì)人大工作提出了新要求。黨的十六屆四中全會(huì)作出了《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，把不斷提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)之一。《決定》圍繞不斷提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力，提出了五個(gè)方面的奮斗目標(biāo)和任務(wù)，這些都與堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度息息相關(guān)、緊密相連。人民代表大會(huì)制度既是社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容，也是社會(huì)主義民主政治的主要實(shí)現(xiàn)形式。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，就必須切實(shí)做好人大的各項(xiàng)工作，保障人大依法行使各項(xiàng)職權(quán)，充分發(fā)揮人大在我們黨推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政過程中的執(zhí)政載體作用。

3、人民群眾民主法制意識(shí)的增強(qiáng)對(duì)人大工作提出了新要求。經(jīng)過四個(gè)五年的普法教育，目前人民群眾的民主法制意識(shí)有了進(jìn)一步的增強(qiáng)，特別是幾十年民主法制的實(shí)踐，更使廣大人民群眾切身感受到了社會(huì)主義民主法制建設(shè)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的巨大促進(jìn)和推動(dòng)作用。依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法制國家已成為廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望和迫切要

求。人大擔(dān)負(fù)著加強(qiáng)民主法制建設(shè)的根本任務(wù)，擔(dān)負(fù)著維護(hù)人民群眾根本利益的天職，必須順應(yīng)民意，把握要求，自覺認(rèn)真地履行好憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，督促“一府兩院”依法行政、公正司法，切實(shí)維護(hù)、發(fā)展和實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益。

二、堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終保持正確的政治方向

堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人大工作必須堅(jiān)持的根本原則，也是做好人大工作的重要保證。市鎮(zhèn)兩級(jí)人大要自覺接受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，正確認(rèn)識(shí)和處理堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法行使職權(quán)的關(guān)系，正確認(rèn)識(shí)和把握對(duì)黨負(fù)責(zé)、服從大局與對(duì)人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)的一致性，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)地統(tǒng)一起來。

1、堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，最根本的是要認(rèn)真貫徹黨的路線、方針和政策。市鎮(zhèn)兩級(jí)人大要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本方針和基本策略，自覺在政治思想和行動(dòng)上與黨委保持一致，認(rèn)真貫徹同級(jí)黨委關(guān)于地方國家事務(wù)的決策，及時(shí)把黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤絿覚?quán)力機(jī)關(guān)的決議、決定，使之轉(zhuǎn)化為國家意志和人民群眾的自覺行動(dòng)，從法律上、制度上保證黨的路線、方針、政策的貫徹實(shí)施。

2、堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是要緊緊圍繞黨委的中心任務(wù)履行職責(zé)。黨在不同時(shí)期確定的中心任務(wù)，是黨在不同時(shí)期代表和維護(hù)人民利益的集中體現(xiàn)，完成黨的中心任務(wù)是各級(jí)黨組織和國家機(jī)關(guān)（包括人大在內(nèi)）的共同責(zé)任。人大的各項(xiàng)工作都要以完成黨的中心任務(wù)為總目標(biāo)，圍繞和根據(jù)黨委的工作部署來制定計(jì)劃、開展工作，在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，督促和支持“一府兩院”依法履行職責(zé)，同心協(xié)力，共同完成同級(jí)黨委提出的中心任務(wù)。

3、堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，最有效的是要充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)中的黨組織和廣大黨員的作用。人大及其常委會(huì)中的黨組織要切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，嚴(yán)格遵循和堅(jiān)持黨的組織原則，審議決定重大問題、開展重大活動(dòng)事先都要及時(shí)向同級(jí)黨委請(qǐng)示匯報(bào)，聽取黨委意見，積極爭(zhēng)取黨委的支持。人大代表、人大常委會(huì)組成人員以及人大機(jī)關(guān)中的黨員要增強(qiáng)黨性觀念，模范遵守黨的紀(jì)律，認(rèn)真貫徹黨的決議，正確行使民主權(quán)力，以自己的模范行動(dòng)積極影響和帶動(dòng)其他成員和代表，確保黨的路線、方針、政策在人大工作中的貫徹落實(shí)。

另一方面，市鎮(zhèn)兩級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，模范遵守法律規(guī)定，尊重和支持人大依法行使職權(quán)，把發(fā)揮人大作用作為提高黨組織執(zhí)政能力的一條重要途徑，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)水平的一條重要標(biāo)準(zhǔn)。

三、貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，充分發(fā)揮人大在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的促進(jìn)、規(guī)范和保障作用

市鎮(zhèn)兩級(jí)人大要牢固樹立并認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，一方面要堅(jiān)持用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)人大的各項(xiàng)工作，堅(jiān)持用科學(xué)的觀點(diǎn)和方法看待問題，開展監(jiān)督，進(jìn)行決策；另一方面要積極認(rèn)真地行使好人大的各項(xiàng)職權(quán)，促進(jìn)和保障科學(xué)發(fā)展觀在我市的全面貫徹落實(shí)。

1、要認(rèn)真行使好重大事項(xiàng)的決定權(quán)，從源頭上保障科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。重大事項(xiàng)決定權(quán)是各級(jí)人大及其常委會(huì)一項(xiàng)十分重要的職權(quán)。市鎮(zhèn)兩級(jí)人大要進(jìn)一步完善行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的程序，緊緊圍繞同級(jí)黨委的重要戰(zhàn)略和部署，抓住一些帶有根本性、全局性和長遠(yuǎn)性，事關(guān)我市和各鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大事項(xiàng)，依法行使好決定權(quán)。要充分發(fā)揮人大的民主資源優(yōu)勢(shì)，注重深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取人大代表和人民群眾的意見，集中廣大人民群眾的智慧，促進(jìn)和保障我市和各鎮(zhèn)各項(xiàng)重大決策的民主化、科學(xué)化，使作出的各項(xiàng)決策更合乎我市和各鎮(zhèn)的實(shí)際，更符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)律和要求。

2、要依法行使好監(jiān)督權(quán)，從程序上保障科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。要認(rèn)真分析和研究作為監(jiān)督對(duì)象的“一府兩院”工作的新特點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)近幾年人大監(jiān)督工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，從我市和各鎮(zhèn)的實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)督方式，完善監(jiān)督程序，突出監(jiān)督重點(diǎn)，提高監(jiān)督實(shí)效。要在繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科技、環(huán)保、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況的監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要通過執(zhí)法檢查、會(huì)議審議，檢查了解“一府兩院”貫徹實(shí)施法律法規(guī)的情況，加強(qiáng)對(duì)公共權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，督促和支持“一府兩院”嚴(yán)格依法行政、公正司法，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的行為，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

3、要切實(shí)行使好人事任免權(quán)，從組織上保障科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。要進(jìn)一步完善人大任免的制度，規(guī)范任免程序，不斷拓寬人大代表和常委會(huì)組成人員對(duì)擬任免人員的了解渠道；要繼續(xù)組織開展對(duì)人大任命干部的述職評(píng)議活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人大任命干部的監(jiān)督，促使他們牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)法律負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的意識(shí)，自覺接受群眾監(jiān)督，不斷提高依法決策、依法管理、依法行政的能力和水平。

四、進(jìn)一步密切與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，代表和維護(hù)好人民群眾的根本利益

人大的最大優(yōu)勢(shì)就是密切聯(lián)系人民群眾，人大的天職就是代表、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益，人大的工作做得怎樣，最根本的一條就是看人民群眾的滿意程度。我們要堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)人大的各項(xiàng)工作，始終堅(jiān)持群眾利益無小事，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民增收、環(huán)境保護(hù)、就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障等人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的監(jiān)督，真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。

1、要堅(jiān)持走群眾路線。切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員、常委會(huì)組成人員與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，注重廣泛聽取代表和群眾的意見，善于從代表和群眾中汲取真知，積極反映代表和群眾的意愿和要求，做人民群眾的忠實(shí)代言人。只有這樣，人大的工作才會(huì)得到人民群眾的認(rèn)可和支持，人大的地位才能不斷提高，人大的權(quán)威才能真正樹立起來。

2、要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作。人大代表來自于人民群眾，分布在我市各條戰(zhàn)線、各個(gè)行業(yè)，他們既是建設(shè)xx、振興xx的一支重要力量，也是做好人大工作的一個(gè)重要依托。要認(rèn)真貫徹落實(shí)2005年中央x號(hào)文件和省委xx號(hào)文件的精神，把我市的代表工作放在更加突出的位置，建立健全代表工作的有關(guān)規(guī)章制度，積極組織開展代表活動(dòng)，認(rèn)真督辦代表建議，積極為代表履職搞好服務(wù)，不斷拓寬代表議政督政的渠道，充分發(fā)揮代表在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推進(jìn)“兩個(gè)率先”進(jìn)程中的作用。

3、要認(rèn)真處理群眾信訪。群眾信訪是民意反映的一條重要渠道。隨著改革的逐步深化和利益的不斷調(diào)整，群眾信訪日益增多。做好信訪工作，也是人大工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。全國人大、省人大對(duì)這項(xiàng)工作都十分重視，去年專門召開會(huì)議進(jìn)行部署。要按照全國人大和省人大信訪工作會(huì)議的要求，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，規(guī)范處理程序，善于從群眾信訪中選擇一些群眾普遍反映的重點(diǎn)問題作為人大監(jiān)督的內(nèi)容，督促相關(guān)部門妥善處理好群眾信訪，努力為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧xx作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

五、發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不斷增強(qiáng)工作實(shí)效

發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，最重要的一點(diǎn)就是要注重工作的實(shí)效。過去的幾年，市鎮(zhèn)兩級(jí)人大為增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，在提高代表活動(dòng)的質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)人大任命人員的監(jiān)督了解，搞好重點(diǎn)代表建議的督辦等方面作了許多積極有益的探索，取得了明顯的成效。從近幾年我市人大工作的實(shí)踐來看，增強(qiáng)人大工作實(shí)效，關(guān)鍵是要把握好以下三點(diǎn)：

1、要拓展調(diào)查研究的深度。調(diào)查研究是人大代表、常委會(huì)組成人員獲取資料、了解情況的重要手段，也是提高人大工作質(zhì)量的前提。市鎮(zhèn)兩級(jí)人大要高度重視調(diào)查研究工作，綜合運(yùn)用并不斷改進(jìn)調(diào)查研究的方式，開展好調(diào)查研究。既要集體組織視察和執(zhí)法檢查，又要注重掌握平時(shí)情況；既要廣泛掌握面上的情況，又要注重“解剖麻雀”；既要視察了解先進(jìn)典型，又要重視和關(guān)注一般地區(qū)和單位，努力盡可能多地了解掌握真實(shí)全面的情況，為審議和決策提供可靠的依據(jù)。

2、要提高代表建議和委員審議的高度。市鎮(zhèn)兩級(jí)人大要組織代表和委員在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，圍繞視察和審議議題，認(rèn)真進(jìn)行審議發(fā)言，提出建議。要引導(dǎo)代表和委員認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以及黨和國家的方針政策，注重運(yùn)用辯證的、歷史的、發(fā)展的觀點(diǎn)看待問題，既要充分肯定取得的成績(jī)，又要實(shí)事求是地分析存在的問題和不足；既要敢于反映問題，又要善于提出克服困難、解決問題的良機(jī)妙策；既要聯(lián)系具體實(shí)際說明問題，又要注意站在全局的高度分析問題，提出建議，做到突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，切中要害，切實(shí)增強(qiáng)代表建議和委員審議的針對(duì)性，提高代表建議和委員審議的質(zhì)量。

3、要加大對(duì)代表建議和常委會(huì)審議意見的跟蹤督辦力度。無論是視察檢查還是會(huì)議審議，都只是人大履行職責(zé)的一種形式，落實(shí)和辦理代表和委員提出的建議和意見，促進(jìn)問題的解決，才是人大履行職責(zé)的最終目的。要高度重視代表在閉會(huì)期間、委員在常委會(huì)會(huì)議上提出的建議、意見，要像辦理人代會(huì)期間代表建議一樣，建立相關(guān)制度，規(guī)范落實(shí)辦理程序，加大情況反饋和跟蹤督辦的力度，督促“一府兩院”認(rèn)真落實(shí)辦理，確保代表建議和常委會(huì)的審議意見能夠及時(shí)落實(shí)到位。作為“一府兩院”，要從尊重和維護(hù)法律權(quán)威、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，看待和重視代表建議和常委會(huì)的審議意見，明確責(zé)任，規(guī)范要求，狠抓落實(shí)，自覺接受人大的監(jiān)督，以不斷改進(jìn)“一府兩院”及其有關(guān)部門的工作，更好地為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

六、不斷加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)的自身建設(shè)，進(jìn)一步提高依法履職的能力和水平

在新的時(shí)期，市鎮(zhèn)人大要依法履行好自己的職責(zé)，就必須以與時(shí)俱進(jìn)的精神不斷加強(qiáng)人大及其常委會(huì)的自身建設(shè)，以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求和人大工作的需要，使人大工作努力體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

1、要切實(shí)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是提高人大履職能力的根本途徑。要不斷增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺性，深入學(xué)習(xí)黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神，自覺用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵；要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、法律和人民代表大會(huì)制度的理論，增強(qiáng)憲法意識(shí)和法制觀念，真正做到慮必及法、言必循法、行必合法；要努力學(xué)習(xí)反映當(dāng)代世界發(fā)展進(jìn)步的新知識(shí)，進(jìn)一步開闊視野，拓寬思路，使我們的工作更加緊貼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，把掌握的知識(shí)應(yīng)用到依法履行職責(zé)中去，應(yīng)用到工作實(shí)踐中去，研究和解決工作中的實(shí)際問題。

2、要切實(shí)掌握人大工作的規(guī)范。法律性、規(guī)范性是人大工作的一大特點(diǎn)，也是人大效力的淵源所在。要在實(shí)踐中積極探索并認(rèn)真把握人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持遵循黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則，依法辦事的原則，集體行使職權(quán)的原則，抓重點(diǎn)、議大事的原則，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法辦事和人民當(dāng)家作主有機(jī)地結(jié)合起來，更好地提高人大工作的成效，發(fā)揮人大的職能作用。

3、要注重制度創(chuàng)新。創(chuàng)新是人大工作年年有進(jìn)步、屆屆有發(fā)展的不竭源泉，要正確看待依法辦事和開拓創(chuàng)新的關(guān)系。我們強(qiáng)調(diào)依法辦事，并不是說人大工作只能“墨守成規(guī)”，我們講的開拓創(chuàng)新，就是在嚴(yán)格遵循和堅(jiān)持法律法規(guī)基本原則和精神的前提下，將法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化和具體化，增強(qiáng)實(shí)際的可操作性，以更好地依法辦事。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，在繼承歷屆人大成功經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，適應(yīng)新形勢(shì)，緊密結(jié)合當(dāng)前我市人大工作的實(shí)際，認(rèn)真借鑒并積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，改進(jìn)、完善工作程序和工作方法，進(jìn)一步探索在行使重大事項(xiàng)決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)等方面的新途徑和新做法，促進(jìn)人大工作的制度化、規(guī)范化，促進(jìn)人大的各項(xiàng)法定職權(quán)進(jìn)一步落實(shí)到位，不斷開創(chuàng)人大工作的新局面。

4、要大力抓好隊(duì)伍建設(shè)。人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍承擔(dān)著為人大工作服務(wù)的重要職責(zé)。這支隊(duì)伍的素質(zhì)如何，直接關(guān)系到人大工作的開展和發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)這支隊(duì)伍的責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)的教育，切實(shí)增強(qiáng)人大機(jī)關(guān)干部愛崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)的精神；要積極組織開展學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平；要注重人大干部隊(duì)伍的培養(yǎng)和使用，加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)與黨政機(jī)關(guān)之間的干部交流，進(jìn)一步優(yōu)化人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)；要不斷改善人大機(jī)關(guān)的辦公條件，切實(shí)保障人大機(jī)關(guān)干部的政治、生活待遇，充分調(diào)動(dòng)人大機(jī)關(guān)干部的工作積極性，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取、清正廉潔的人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，為推進(jìn)我市人大工作不斷向前發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁

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第二篇：市人大常委會(huì)主任在全市人大工作會(huì)議上的講話

市人大常委會(huì)主任在全市人大工作會(huì)議上的講話

今天，我們?cè)谶@里召開全市人大工作會(huì)議，主要是進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委十屆十二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和市十四屆人大四次會(huì)議精神，部署安排今年全市人大工作任務(wù)，推進(jìn)全市人大工作不斷上新的水平。剛才，XXX副主任總結(jié)了去年我市市鎮(zhèn)兩級(jí)人大工作，通報(bào)了今年市人大常委會(huì)的工作安排，對(duì)鎮(zhèn)人大工作和上下聯(lián)

動(dòng)開展軟環(huán)境建設(shè)督查活動(dòng)提出了具體要求，三個(gè)鎮(zhèn)人大和市級(jí)機(jī)關(guān)一個(gè)代表組進(jìn)行了交流發(fā)言。大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，互相借鑒，抓好落實(shí)。

2005年，我市市鎮(zhèn)兩級(jí)人大在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市的工作大局，圍繞民主法制建設(shè)的根本任務(wù)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，較好地發(fā)揮了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，為促進(jìn)和保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)作出了重要的貢獻(xiàn)。一是突出加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的主題，自覺服從和服務(wù)于全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，認(rèn)真審議決定本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重大事項(xiàng)，有力地促進(jìn)了黨和國家的各項(xiàng)方針政策在全市的貫徹落實(shí)，推動(dòng)和保障了我市改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。二是深入貫徹依法治國基本方略，積極推進(jìn)依法治市、依法治鎮(zhèn)，督促和支持“一府兩院”依法開展工作，切實(shí)保障人民群眾依法參與管理地方經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)，有效加強(qiáng)了民主法制建設(shè)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。三是進(jìn)一步密切與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，暢通民主渠道，較好地發(fā)揮了人大代表在密切黨和政府與人民群眾聯(lián)系、溝通方面的橋梁紐帶作用，使人民群眾的愿望和要求能得到及時(shí)的反映和妥善的解決。四是重視加強(qiáng)自身建設(shè)，健全和規(guī)范各項(xiàng)工作制度，不斷創(chuàng)新和發(fā)展人大工作，全市人大工作的整體水平有了進(jìn)一步的提高。

總的看，去年一年，市鎮(zhèn)兩級(jí)人大的各項(xiàng)工作都取得了明顯的成績(jī)，在全市政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中發(fā)揮了十分重要的作用。這些成績(jī)的取得，是市鎮(zhèn)兩級(jí)人大開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作的結(jié)果，是全體人大代表共同努力和全體人大工作者辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。在此，我代表市委、市人大常委會(huì)，向在座的各位同志，向全市人大代表和從事人大工作的同志們表示親切的問候和衷心的感謝！

2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是建設(shè)全面小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。做好今年的人大工作，對(duì)于貫徹落實(shí)好市委十屆十二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，推進(jìn)“十一五”規(guī)劃的實(shí)施，加快“兩個(gè)率先”、富民強(qiáng)市進(jìn)程都具有十分重要的意義。今年春節(jié)前后，市和各鎮(zhèn)都相繼召開了人代會(huì)，審議通過了人大、政府等各項(xiàng)工作報(bào)告，并根據(jù)人代會(huì)的有關(guān)《決議》，制定了今年人大工作的計(jì)劃，剛才X主任在講話中又對(duì)全市人大工作特別是鎮(zhèn)人大工作提出了一些很好的指導(dǎo)性意見，要求都已明確，關(guān)鍵是要狠抓落實(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施，確保既定的各項(xiàng)工作任務(wù)能夠扎扎實(shí)實(shí)地落到實(shí)處。下面，我就如何做好今年的人大工作，再講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)和把握面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，不斷增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任意識(shí)

當(dāng)前我國已進(jìn)入加快全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期，這是社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段。新的時(shí)期、新的階段，不僅給人大工作賦予了新的內(nèi)涵，同時(shí)也對(duì)人大工作提出了新的任務(wù)和新的要求。

1、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)對(duì)人大工作提出了新要求。黨的十六屆四中全會(huì)作出了《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，把不斷提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)之一。《決定》圍繞不斷提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力，提出了五個(gè)方面的奮斗目標(biāo)和任務(wù)，這些都與堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度息息相關(guān)、緊密相連。人民代表大會(huì)制度既是社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容，也是社會(huì)主義民主政治的主要實(shí)現(xiàn)形式。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，就必須切實(shí)做好人大的各項(xiàng)工作，保障人大依法行使各項(xiàng)職權(quán)，充分發(fā)揮人大在我們黨推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政過程中的執(zhí)政載體作用。

2、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的奮斗目標(biāo)對(duì)人大工作提出了新要求。“兩個(gè)率先”是我市貫徹上級(jí)總體部署，結(jié)合我市實(shí)際提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略性目標(biāo)，體現(xiàn)了時(shí)代發(fā)展的要求，體現(xiàn)了全市人民的共同意愿。推進(jìn)“兩個(gè)率先”，需要一個(gè)穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境，需要一個(gè)民主、公正的法制環(huán)境，需要全市人民的共同努力和奮斗。做好人大工作，有利于調(diào)動(dòng)和激發(fā)人民群眾投資興業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性和創(chuàng)造性，充分凝聚和發(fā)揮人民群眾的聰明才智，為推進(jìn)“兩個(gè)率先”提供強(qiáng)大的智力支持；有利于促進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化，保障我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速健康發(fā)展，為推進(jìn)“兩個(gè)率先”提供體制上的保障；有利于促進(jìn)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，積極推進(jìn)依法治市進(jìn)程，為推進(jìn)“兩個(gè)率先”提供可靠的

第三篇：市人大常委會(huì)主任在市委人大工作會(huì)議上的講話

市人大常委會(huì)主任在市委人大工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，市委召開全市人大工作會(huì)議，專題研究部署在新的歷史條件下如何加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，充分說明了市委對(duì)人大工作的高度重視，充分表明了做好人大工作的極端重要性。剛才，徐書記代表市委作了重要講話，充分肯定了我市近年來各級(jí)人大及其常委會(huì)工作的成績(jī)，深刻闡述了堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、推動(dòng)人大工作的重大意義，并就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，開創(chuàng)新形勢(shì)下人大工作的新局面，提出了明確要求。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹、抓好落實(shí)，迅速轉(zhuǎn)化為人大提振精氣神的新動(dòng)力，迅速轉(zhuǎn)化為人大主動(dòng)作為的新實(shí)踐，迅速轉(zhuǎn)化為人大與時(shí)俱進(jìn)的新舉措。下面，我再講五點(diǎn)意見。

一、強(qiáng)化政治意識(shí)，把握正確方向有境界

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，是人民代表大會(huì)制度的根本要求，也是做好人大工作必須始終牢牢把握的正確方向。我們必須強(qiáng)化政治定力，堅(jiān)定制度自信，積極推動(dòng)人民代表大會(huì)制度在金華的生動(dòng)實(shí)踐，切實(shí)做到方向正確、目標(biāo)明確、政治清醒、行動(dòng)自覺。

一要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖。堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好人大工作的根本保證。在這個(gè)問題上，我們必須頭腦清醒、立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明。各級(jí)人大及其常委會(huì)要自覺維護(hù)黨委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)黨的權(quán)威和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保證黨委意圖在國家權(quán)力機(jī)關(guān)的貫徹落實(shí)。各級(jí)人大常委會(huì)黨組要充分發(fā)揮對(duì)同級(jí)人大的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)向黨委請(qǐng)示報(bào)告制度，緊緊圍繞黨委的中心任務(wù)謀劃和推進(jìn)人大工作，緊扣黨委意圖和要求行使人大監(jiān)督、決定、任免等各項(xiàng)職權(quán)，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于依法履職的全過程、落實(shí)到人大工作的各方面，確保人大工作與黨委決策部署同頻共振。

二要堅(jiān)持為民履職不懈怠。人大是代表人民管理國家和社會(huì)事務(wù)的權(quán)力機(jī)關(guān)、民意機(jī)關(guān)。我們的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。是不是把群眾當(dāng)親人，愿不愿同群眾交朋友，樂不樂為群眾謀福祉，既是對(duì)我們政治態(tài)度的考驗(yàn)，也是對(duì)我們履職能力的檢驗(yàn)。要架好黨群“連心橋”，充分發(fā)揮人大代表的橋梁紐帶作用，更好地為黨委政府問政于民、問需于民、問計(jì)于民搭橋鋪路，更好地把黨和政府的關(guān)懷送到群眾的心坎上。要暢通民意“直通車”，把聯(lián)系群眾的功夫下在平時(shí)、變?yōu)槌B(tài)，多與群眾進(jìn)行心與心的交流，了解他們的所思、所盼，傾聽他們的所需、所求，通過選題征集、公民旁聽、民意溝通、視察調(diào)研等形式，拓展民意表達(dá)渠道，擴(kuò)大公民有序政治參與，使人大工作建立在更廣泛的民意基礎(chǔ)之上，真正做到由人民作主、讓人民說話、為人民服務(wù)。要當(dāng)好群眾“代言人”，始終站在群眾的立場(chǎng)上想問題、作決策，把市委、市政府的重大民生舉措作為保障推動(dòng)的重點(diǎn),把群眾反映強(qiáng)烈的問題作為依法監(jiān)督的重點(diǎn)，努力解決群眾“柴米油鹽”的煩惱、“衣食住行”的困難，真正做到為民代言、為民謀利、為民盡責(zé)。

三要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)不停滯。人大工作的生機(jī)與活力，來自與時(shí)俱進(jìn)的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。要堅(jiān)持把“創(chuàng)新作為、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”作為人大工作的常態(tài)，作為人大履職的動(dòng)力，作為人大系統(tǒng)謀求新作為、開創(chuàng)新局面的總要求。要始終保持思想上的創(chuàng)新力，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和市委決策部署以及相關(guān)法律的學(xué)習(xí)研究，善于運(yùn)用法治的理念和改革的思維來統(tǒng)籌和謀劃人大各項(xiàng)工作，切實(shí)解決思想觀念不適應(yīng)、工作水準(zhǔn)不適應(yīng)、履職能力不適應(yīng)的問題。要始終保持工作的創(chuàng)造力，不斷探索新形勢(shì)下人大工作的規(guī)律和特點(diǎn)，進(jìn)一步探索在行使重大事項(xiàng)決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)等方面的新途徑和新做法，在實(shí)踐中探索，在創(chuàng)新中發(fā)展，在完善中提升，努力使人大工作適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新常態(tài)。要始終保持制度的執(zhí)行力，切實(shí)落實(shí)代表執(zhí)行職務(wù)司法保障、物資保障、時(shí)間保障和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，不斷提升全市人大工作整體水平。

二、強(qiáng)化大局意識(shí)，服務(wù)改革發(fā)展有作為

圍繞中心、服務(wù)大局，是人大的重要使命。人大工作要始終保持大局觀念，找準(zhǔn)服務(wù)全市中心工作的路徑和抓手，加強(qiáng)對(duì)重大問題的關(guān)注研究，對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的分析解剖，對(duì)重點(diǎn)工作的跟蹤推進(jìn)，充分發(fā)揮人大集智創(chuàng)新、齊心攻堅(jiān)、聚力突破的優(yōu)勢(shì)和作用，為深化改革助力，為趕超發(fā)展建功，為“兩美”建設(shè)添彩，使人大工作既出凝聚力，也出生產(chǎn)力。

一要主動(dòng)服務(wù)改革發(fā)展，切實(shí)強(qiáng)化決策保障作用。保障和推進(jìn)同級(jí)黨委重大決策的落實(shí)，是地方人大及其常委會(huì)的重要職責(zé)。全市各級(jí)人大及其常委會(huì)要在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題的思考和研究，密切關(guān)注金華加快趕超發(fā)展、建設(shè)“兩美”金華、全面深化改革等重大問題，深入研究制約金華科學(xué)發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展的深層次矛盾和瓶頸，切實(shí)強(qiáng)化重大事項(xiàng)決定權(quán)的落實(shí)，保證人大及其常委會(huì)的決議決定始終維護(hù)核心、服務(wù)中心、突出重心、順應(yīng)民心。要著眼于統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、城市化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，圍繞市委各個(gè)階段的中心工作，與時(shí)俱進(jìn)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，有的放矢作出決議決定，不讓機(jī)遇錯(cuò)失，不讓項(xiàng)目延誤，不讓事情耽擱。要不斷總結(jié)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建立健全科學(xué)決策、民主決策、依法決策的制度和程序，提升人大及其常委會(huì)的議事質(zhì)量和決策水平，推動(dòng)市委決策部署的順利實(shí)施和貫徹落實(shí)。

二要大力營造良好環(huán)境，切實(shí)強(qiáng)化法治保障作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)代社會(huì)是法治社會(huì)。推進(jìn)依法治市，優(yōu)化法治環(huán)境，迫切需要全市上下整體打造、立體推進(jìn)。全市各級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)于全面推進(jìn)依法治市、建設(shè)一流法治環(huán)境負(fù)有重要使命。要堅(jiān)持以法治金華建設(shè)為己任，大力弘揚(yáng)法治精神，牢固樹立法治理念，努力運(yùn)用法治思維推進(jìn)改革發(fā)展，善于運(yùn)用法治方式維護(hù)和諧穩(wěn)定。要樂于在強(qiáng)化普法宣傳中“發(fā)聲”，積極推動(dòng)全民普法教育，大力推進(jìn)法治文化建設(shè)，引領(lǐng)全社會(huì)形成良好的法治風(fēng)尚。要敢于在維護(hù)公正司法中“亮劍”，深入推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，促使司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、公正裁判，最大限度地保障和促進(jìn)司法公正。要善于在規(guī)范權(quán)力行使中彰顯“公心”，加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查，防止各種違法設(shè)權(quán)行為，把權(quán)力關(guān)進(jìn)“籠子”里、曬在“陽光”下，使權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、運(yùn)行有序。

三要嚴(yán)格規(guī)范人事任免，切實(shí)強(qiáng)化組織保障作用。人事任免權(quán)是憲法和地方組織法賦予地方人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)，是我國政權(quán)建設(shè)中不可缺少的重要組成部分。全市各級(jí)人大必須自覺把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事高度統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)黨管干部與人大依法選舉任免干部的有機(jī)結(jié)合。要進(jìn)一步規(guī)范任免程序，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定，健全完善任前表態(tài)、憲法宣誓、頒發(fā)任命書等人事任免程序和方法，保證選舉任免工作程序合法、公正客觀、知人善任，為趕超發(fā)展、浙中崛起提供有力的組織保障。要從執(zhí)政為民的高度，加強(qiáng)對(duì)選舉任命人員的監(jiān)督，不斷改進(jìn)和完善對(duì)選舉任命人員的監(jiān)督機(jī)制，充分運(yùn)用專項(xiàng)工作詢問、履職評(píng)議、工作評(píng)議、年終考評(píng)等有效手段，積極探索質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等監(jiān)督方式，促進(jìn)國家工作人員勤勉履職、依法辦事，保證人民賦予的權(quán)力用來為人民服務(wù)。

三、強(qiáng)化使命意識(shí)，提升監(jiān)督實(shí)效有成果

人大依法監(jiān)督是我國民主政治建設(shè)的根本內(nèi)容，是人大制度設(shè)計(jì)的重要使命。對(duì)于人大及其常委會(huì)來說，抓監(jiān)督是本職，不監(jiān)督是失職。監(jiān)督有利于公權(quán)的陽光、決策的科學(xué)、事業(yè)的進(jìn)步。全市各級(jí)人大及其常委會(huì)必須努力做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。

一要精準(zhǔn)發(fā)力,強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)督。人大監(jiān)督是一種全局性、高層次的監(jiān)督，不能事無巨細(xì)、面面俱到，只有突出重點(diǎn)，才能做到有的放矢、富有成效。各級(jí)人大及其常委會(huì)要圍繞發(fā)展主題開展監(jiān)督，把為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)放在頭等重要的位置，把實(shí)施本地確定的發(fā)展戰(zhàn)略作為人大監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容，把監(jiān)督的著眼點(diǎn)更多地放在解決制約科學(xué)發(fā)展的突出問題上來，加快推進(jìn)我市趕超發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)。要圍繞事關(guān)群眾切身利益的民生事業(yè)和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展監(jiān)督，推動(dòng)“五水共治”、“三改一拆”、“治堵治氣”等市委重大決策部署的落實(shí)，推動(dòng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，讓人大監(jiān)督得到群眾擁護(hù)、體現(xiàn)應(yīng)有價(jià)值。要緊緊圍繞民主法制建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)開展監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，既保證各項(xiàng)法律法規(guī)的全面貫徹實(shí)施，又保證各項(xiàng)方針政策的正確執(zhí)行，全面推進(jìn)依法行政和公正司法。要切實(shí)加強(qiáng)人大及其常委會(huì)決議決定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保作出的決策條條算數(shù)、布置的任務(wù)項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)、承諾的事情件件兌現(xiàn)。

二要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化全程監(jiān)督。人大監(jiān)督要議而有決、決而有行、行而有果，必須變結(jié)果監(jiān)督為全程監(jiān)督。要進(jìn)一步建立健全跟蹤式監(jiān)督機(jī)制，探索完善二次審議、票決制等監(jiān)督手段，對(duì)關(guān)系全局性、長遠(yuǎn)性、根本性的重大問題，實(shí)行“跟蹤調(diào)研”、“跟蹤檢查”、“跟蹤督辦”。要進(jìn)一步建立健全參與式監(jiān)督機(jī)制，拓寬公民個(gè)人、不同社會(huì)群體、利益代表直接參與監(jiān)督渠道，改變目前人大監(jiān)督“批評(píng)意見不見報(bào)”、“反饋意見群眾不知道”等現(xiàn)象，促進(jìn)監(jiān)督民主化、科學(xué)化。要進(jìn)一步建立健全綜合式監(jiān)督機(jī)制，綜合運(yùn)用調(diào)研、聽取專項(xiàng)工作報(bào)告、視察和執(zhí)法檢查等多種監(jiān)督方式，敢于善于運(yùn)用質(zhì)詢、詢問等剛性手段，積極探索引入第三方評(píng)估監(jiān)督，不斷拓展監(jiān)督的深度和廣度。要進(jìn)一步完善人大預(yù)算決算審查監(jiān)督制度，推進(jìn)人大預(yù)算審查監(jiān)督關(guān)口前移，加強(qiáng)政府全口徑預(yù)算決算審查監(jiān)督，保證財(cái)政預(yù)算和收支的完整性、公正性和透明度。

三要上下聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化合力監(jiān)督。全市一盤棋，上下一條心，是釋放人大監(jiān)督潛力、拓展人大監(jiān)督空間的重要途徑。要建立健全上下級(jí)人大工作常態(tài)化聯(lián)系制度，每年梳理一批帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，作為聯(lián)動(dòng)監(jiān)督重點(diǎn)，加強(qiáng)工作對(duì)接，作好計(jì)劃安排，整合監(jiān)督力量，確保監(jiān)督效果。要注意處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系，把支持寓于監(jiān)督之中，在監(jiān)督之中講求支持，切實(shí)做到把監(jiān)督的著眼點(diǎn)放在匯聚全市改革發(fā)展的民智民力上，把監(jiān)督的落腳點(diǎn)放在支持和促進(jìn)“一府兩院”工作再上新臺(tái)階上?？傊?，監(jiān)督不是目的，監(jiān)督只是手段。我們?cè)诩訌?qiáng)依法監(jiān)督的同時(shí)，多一分對(duì)“一府兩院”工作的理解和支持，這也是人大及其常委會(huì)義不容辭的責(zé)任。但是，支持不能代替監(jiān)督，支持不能等于監(jiān)督，更不能放棄監(jiān)督，我們要敢于在堅(jiān)持原則下監(jiān)督，善于在和諧氛圍中監(jiān)督，督出威信、督出發(fā)展、督出群眾滿意度。

四、強(qiáng)化主體意識(shí)，發(fā)揮代表作用有實(shí)招

人大職權(quán)來自于人民的授權(quán)，根植于群眾的土壤。人大代表工作在各個(gè)崗位，分布在各條戰(zhàn)線，與群眾聯(lián)系最為密切。做好新形勢(shì)下的人大工作，必須發(fā)揮好代表主體作用。

一要不斷提升代表履職能力。人大代表履職能力和水平，對(duì)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著直接的影響。要進(jìn)一步健全人大代表學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度，抓住“崗前”和“崗中”兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取集體學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、專題學(xué)習(xí)與日常學(xué)習(xí)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐履職相結(jié)合三大方式，切實(shí)加強(qiáng)履職教育和培訓(xùn)，使代表進(jìn)一步明確法律賦予自己的職權(quán)，熟知人民代表大會(huì)制度的基本理論、議事規(guī)則、工作程序和履職方式，不斷提高代表履職能力。要積極引導(dǎo)代表增強(qiáng)履職的主動(dòng)性和全局觀念，更多地從發(fā)展大局、廣大群眾的角度看問題、出主意，確保代表在審議發(fā)言中不當(dāng)門外漢、不講外行話，提出的建議意見更具時(shí)效性、針對(duì)性和全局性。

二要積極拓展代表履職平臺(tái)。全市各級(jí)人大要在夯實(shí)基礎(chǔ)、構(gòu)筑平臺(tái)、增強(qiáng)實(shí)效上下功夫，不斷深化代表履職服務(wù)，加強(qiáng)代表履職管理，增強(qiáng)代表工作活力，堅(jiān)持不懈地創(chuàng)造讓代表有時(shí)間、有機(jī)會(huì)參政議政的條件，創(chuàng)造讓代表受尊重、受關(guān)愛的氛圍。要著眼于加強(qiáng)與代表的溝通和聯(lián)系，建立健全常委會(huì)組成人員、主任會(huì)議成員聯(lián)系代表制度，加強(qiáng)人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，總結(jié)并推廣代表聯(lián)系重點(diǎn)工程、街道議政會(huì)等做法，逐步完善全方位的代表聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，為代表依法履職提供更廣闊的舞臺(tái)。要加強(qiáng)人大代表履職信息管理系統(tǒng)建設(shè)，精心組織開展代表主題活動(dòng)，推進(jìn)代表履職向深層次、多方位拓展。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職人員職能歸位，確保人員到位、精力到位、工作到位，著力夯實(shí)人大工作的基層基礎(chǔ)。

三要健全議案建議督辦機(jī)制。辦理好代表議案建議，是支持代表履職行權(quán)的重要抓手。代表議案建議辦理的質(zhì)量如何，直接關(guān)系到人大代表履職的積極性。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)代表議案建議辦理工作，規(guī)范辦理程序，完善督辦機(jī)制，提升辦理質(zhì)量。要嚴(yán)把交辦關(guān)，對(duì)代表提出的議案和建議，認(rèn)真整理研究，制定辦理方案，明確辦理要求，及時(shí)進(jìn)行交辦。要嚴(yán)把督辦關(guān)，有效落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦”、“工委對(duì)口督辦”、“會(huì)議督辦”、“視察督辦”、“跟蹤督辦”制度，加大督辦力度，提升督辦效果。要嚴(yán)把落實(shí)關(guān)，建立健全督辦反饋制度，不開空頭支票，不搞形式主義，做到擲地有聲、說到做到，真正讓代表滿意、讓金華發(fā)展、讓群眾得利。

五、強(qiáng)化進(jìn)取意識(shí)，保持工作激情有擔(dān)當(dāng)

昂揚(yáng)向上的工作熱情，是事業(yè)成功的保證。我們必須看到，人大要作為，這是職責(zé)所在；人大能作為，這是法律所定；人大在作為，這是客觀所證。我們?cè)谌舜蠊ぷ鞯耐緜?，在思想上不能老化、退化、僵化，在工作上不能松勁、松弛、松懈，必須以貫徹落?shí)這次市委人大工作會(huì)議精神為契機(jī)，進(jìn)一步提高對(duì)人民代表大會(huì)制度性質(zhì)、地位、作用的認(rèn)識(shí)，始終保持飽滿的精神狀態(tài)、昂揚(yáng)的工作熱情、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，積極履職，不辱使命，不負(fù)重托。

一要強(qiáng)化能力提升，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。新形勢(shì)下從事人大工作，沒有一定的政治頭腦，思想認(rèn)識(shí)就上不去；沒有一定的理論視野，履職能力就上不去；沒有一定的知識(shí)素養(yǎng)，工作水平就上不去。全市人大系統(tǒng)要堅(jiān)持不懈抓好學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，抓好系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)，抓好憲法和法律的學(xué)習(xí)，抓好黨和國家路線方針政策的學(xué)習(xí)，抓好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科技等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，練就做好人大工作的基本功，確保決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)的正確有效行使。要大力提升人大調(diào)查研究的水平，經(jīng)常深入基層、深入群眾、深入實(shí)踐，不斷提升發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的能力。要不斷提高人大審議決議的質(zhì)量，扎實(shí)做好議題選擇、政策學(xué)習(xí)、會(huì)前調(diào)研、法規(guī)把握等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，做到議題選時(shí)“少而且精”，具體審時(shí)“知而且透”，實(shí)際議時(shí)“議而且果”，確保審到要害處、議到點(diǎn)子上、促到關(guān)鍵處，使人大工作更加符合發(fā)展的實(shí)際和人民的意愿。

二要強(qiáng)化實(shí)干責(zé)任，弘揚(yáng)一線精神。一切機(jī)遇，只有在實(shí)干中才能把握；一切難題，只有在實(shí)干中才能破解；一切愿景，只有在實(shí)干中才能實(shí)現(xiàn)。我們必須明白一個(gè)道理，只有干出來的名望，沒有閑出來的威望。做好人大工作就是做好一線工作。人大處在民主法治建設(shè)的一線，處在圍繞中心、服務(wù)大局的一線，處在保障民生、維護(hù)民利的一線。我們要努力踐行始終在一線的實(shí)干精神，切實(shí)干好發(fā)展所需、群眾所盼、人大所能的工作，真正把履職的心思集中在“想干事”上，把履職的能力展現(xiàn)在“會(huì)干事”上，把履職的目標(biāo)落實(shí)在“干成事”上，努力干出人大的特色、人大的水平、人大的境界。

三要塑造良好形象，建設(shè)一流團(tuán)隊(duì)。形象既是一種品牌，更是一種名望，是提升人大凝聚力、作用力、影響力的前提。要堅(jiān)持以和諧塑形象，多向黨委匯報(bào)，多同政府溝通，多和政協(xié)聯(lián)系，切實(shí)維護(hù)精誠團(tuán)結(jié)、和諧奮進(jìn)的良好局面，共同敲響金華趕超崛起的“四面鑼鼓”。要堅(jiān)持以制度保形象，完善人大議事程序和工作制度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，扎實(shí)推進(jìn)人大工作制度化、規(guī)范化、法制化、程序化，保證人大各項(xiàng)工作依法有序開展。要堅(jiān)持以清廉守形象，不斷深化黨的群眾路線教育成果，在為民履職上永不懈怠，在廉政建設(shè)上永不偏離，自覺接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督，努力把人大常委會(huì)機(jī)關(guān)打造成務(wù)實(shí)的團(tuán)隊(duì)、為民的團(tuán)隊(duì)、向上的團(tuán)隊(duì)、清廉的團(tuán)隊(duì)，樹立地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的良好形象。

同志們，金華過去的發(fā)展揮灑了我們?nèi)舜蠊ぷ鞯男难顾鹑A未來的發(fā)展需要留下我們?nèi)舜蠊ぷ鞯氖聵I(yè)成就。讓我們進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新實(shí)干，為全面開創(chuàng)人大工作新局面、加快建設(shè)“兩美”新金華而努力奮斗！

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第四篇：市人大常委會(huì)主任在全市人大宣傳工作會(huì)議上的講話

市人大常委會(huì)主任在全市人大宣傳工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天召開全市人大宣傳工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，貫徹落實(shí)全省人大宣傳工作培訓(xùn)班和市委人大工作會(huì)議關(guān)于加強(qiáng)人大宣傳工作的有關(guān)部署要求，研究新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)我市的人大宣傳工作，推動(dòng)新時(shí)代人大宣傳工作不斷邁上新臺(tái)階。

前面，會(huì)上通報(bào)了省、市人大好新聞獎(jiǎng)評(píng)選結(jié)果和人大信息宣傳工作先進(jìn)單位和個(gè)人；義烏市人大常委會(huì)、武義縣人大常委會(huì)，金東區(qū)委宣傳部、蘭溪市委宣傳部，金華日?qǐng)?bào)社、金華廣電總臺(tái)等6家單位，分別從不同角度作了交流發(fā)言，講得都很好。剛才，呂部長也作了重要講話，提出了明確要求，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、操作性，對(duì)做好全市人大宣傳工作特別給力。我代表市人大常委會(huì)向黨委宣傳部門、各新聞單位對(duì)人大新聞宣傳工作的大力支持表示衷心的感謝！

近年來，全市各級(jí)人大在地方黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)宣傳部門和新聞單位的重視支持下，牢牢把握正確的政治方向和輿論導(dǎo)向，大力宣傳人大制度，深入反映履職成果，為人大事業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍。一是領(lǐng)導(dǎo)重視有力度。各級(jí)黨委和宣傳部門把人大宣傳工作納入黨委宣傳工作的總體布局，同步安排、同步部署，增強(qiáng)了全社會(huì)對(duì)人大制度和人大工作的關(guān)注度和認(rèn)同感。省委每屆都要專門召開一次會(huì)議、下發(fā)一個(gè)文件，充分體現(xiàn)了對(duì)人大宣傳工作的重視和支持。二是主題宣傳有聲勢(shì)。只要人大有重要工作、重大活動(dòng)，市級(jí)媒體都及時(shí)在重要版面、重要時(shí)段刊播，有聲勢(shì)、有力度、有影響力。三是載體創(chuàng)新有亮點(diǎn)。積極把握新時(shí)代人大宣傳工作的新特點(diǎn)，靈活運(yùn)用傳統(tǒng)媒體、新興媒體，努力把工作亮點(diǎn)變成宣傳工作閃光點(diǎn)，人大宣傳工作不斷得到創(chuàng)新發(fā)展。四是機(jī)制建設(shè)有成效。建立并堅(jiān)持了人大重要新聞宣傳工作碰頭會(huì)制度，特別是在有重大活動(dòng)和工作安排時(shí)，市委宣傳部門與市人大宣傳工作機(jī)構(gòu)總是一起商量、一起策劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新聞媒體做好人大宣傳報(bào)道工作，增強(qiáng)了人大宣傳工作的凝聚力。同時(shí)，制定出臺(tái)了人大信息宣傳工作考評(píng)辦法，每年組織人大新聞獎(jiǎng)和優(yōu)秀信息員評(píng)選工作，調(diào)動(dòng)了人大宣傳工作者的積極性。

今年是新中國成立70周年，也是全國地方人大設(shè)立常委會(huì)40周年。前期，省委、市委人大工作會(huì)議和全省人大宣傳工作等有關(guān)會(huì)議相繼召開，對(duì)做好新時(shí)代人大宣傳工作作出了新部署、提出了新要求，我們要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，努力推動(dòng)全市人大宣傳工作再上新水平。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、提高政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)代人大新聞宣傳工作使命感

習(xí)近平總書記指出，人民代表大會(huì)制度是中國人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，充分彰顯了中國政治制度的優(yōu)越性。我們必須扛起加強(qiáng)新時(shí)代人大宣傳工作的政治使命，努力推動(dòng)人民代表大會(huì)制度更加深入人心。

（一）要充分認(rèn)識(shí)做好人大宣傳工作的重要性。

人大宣傳工作是黨的宣傳工作重要組成部分。首先，宣傳人大工作，是宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、發(fā)展社會(huì)主義民主政治作出了一系列重要論述，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分?？梢哉f，宣傳人大工作，就是宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。其次，宣傳人大工作，是宣傳黨的十九屆四中全會(huì)精神的重要內(nèi)容。人民代表大會(huì)制度是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐，人大的立法、監(jiān)督和代表工作都是“中國之治”的重要內(nèi)容。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，人大的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，就是要通過法定的程序和法定的職能，為貫徹落實(shí)十九屆四中全會(huì)精神提供民意支持和制度保障。從這個(gè)意義上講，宣傳人大工作是宣傳貫徹四中全會(huì)精神的重要內(nèi)容。第三，宣傳人大工作，是宣傳我國根本政治制度的題中之義。人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，所以宣傳人大工作，就是反映我國根本政治制度的運(yùn)行情況，增強(qiáng)人民群眾對(duì)人民代表大會(huì)制度的認(rèn)同感和根本政治制度的制度自信。

（二）要準(zhǔn)確把握人大宣傳工作的時(shí)代性。

做好人大宣傳工作，必須對(duì)新媒體的傳播特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)有所了解和掌握，這是做好人大宣傳工作的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)今的時(shí)代是“四全媒體”的時(shí)代，隨著5G網(wǎng)絡(luò)商用加速，人工智能迅猛發(fā)展，輿論生態(tài)、媒體格局、傳播方式在日新月異的發(fā)生深刻變化，報(bào)紙、雜志、電視和微博、微信、微視頻等各類媒體高度融合，線上線下同步發(fā)展，完全顛覆傳統(tǒng)媒體的界線。因此，要準(zhǔn)確把握全媒體、移動(dòng)端的時(shí)代特性，積極應(yīng)對(duì)新媒體新技術(shù)的挑戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)變宣傳工作理念，不斷創(chuàng)新宣傳工作模式，牢牢把握人大宣傳工作的主導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)。

（三）要清醒認(rèn)識(shí)我市人大宣傳工作的緊迫性。

當(dāng)前，人大宣傳工作中存在一些短板和不足，必須引起高度重視。一是重視不夠，一些地方對(duì)人大宣傳工作重要性認(rèn)識(shí)不足，不善于借助媒體推動(dòng)人大工作創(chuàng)新發(fā)展。二是挖掘不深，對(duì)人大工作“背后的故事”，以及蘊(yùn)含的深刻理論和制度內(nèi)涵缺乏深度挖掘。三是力量不足，人大宣傳工作力量總體薄弱，特別是人大機(jī)關(guān)干部宣傳意識(shí)和能力整體不強(qiáng)，存在新媒體新技術(shù)運(yùn)用的“本領(lǐng)恐慌”問題，等等。我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，著力補(bǔ)齊宣傳工作短板，努力為新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好輿論環(huán)境。

二、聚焦履職重點(diǎn)，展示履職實(shí)效，切實(shí)唱響人大宣傳工作主旋律

新時(shí)代人大宣傳工作怎么做，重點(diǎn)方向和突破口在哪里？鏡頭怎么聚焦？總的來說，就是要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想作為首要政治任務(wù)，大力宣傳人大服務(wù)中心的舉措、依法履職的風(fēng)采、為民代言的成效，發(fā)出人大好聲音，講響人大好故事。

（一）要注重宣傳報(bào)道人大會(huì)議亮點(diǎn)。

會(huì)議是人大行權(quán)履職的基本形式，也是人大宣傳工作的重點(diǎn)。過去，對(duì)人大會(huì)議的報(bào)道，多為程序性報(bào)道，如對(duì)人代會(huì)的報(bào)道，雖然每年都很重視，成果也很豐富，但通過“代表面對(duì)面”等載體，反映群眾的呼聲和意見還不夠深入。要善于深度挖掘人代會(huì)、人大常委會(huì)會(huì)議“背后的故事”，著力克服機(jī)械式簡(jiǎn)單報(bào)道的現(xiàn)象，多對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告和會(huì)議審議情況進(jìn)行深度挖掘，力求從“會(huì)場(chǎng)”向“現(xiàn)場(chǎng)”延伸，深入反映審議議題所體現(xiàn)的為民情懷、法治理念和擔(dān)當(dāng)精神。

（二）要注重宣傳跟蹤人大履職專題。

專題宣傳是宣傳水平的重要體現(xiàn)。要圍繞人大立法、監(jiān)督、決定等職能，做深做活專題宣傳。一方面要加強(qiáng)立法的全過程宣傳。我們每部法規(guī)的出臺(tái)實(shí)施，都需要全社會(huì)的廣泛參與。要加強(qiáng)立法背景、目的、重點(diǎn)和關(guān)鍵條款的宣傳、解讀和闡釋工作，將立法報(bào)道從審議階段向?qū)徸h前后延伸、從批準(zhǔn)通過向?qū)嵤┣昂蟮拳h(huán)節(jié)延伸，使立法報(bào)道成為引導(dǎo)社會(huì)輿論、凝聚社會(huì)共識(shí)、普及法律知識(shí)的過程。另一方面要加強(qiáng)監(jiān)督的持續(xù)性報(bào)道。圍繞人大“盯住法”“管好錢”“把牢圖”的工作重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)議題征集、調(diào)查研究、會(huì)議審議、意見反饋、督辦落實(shí)等環(huán)節(jié)的跟蹤報(bào)道，使人大監(jiān)督與媒體監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，讓人大宣傳工作既出影響力、又出監(jiān)督力。

（三）要注重宣傳展示代表履職風(fēng)采。

目前全市共有9000多名各級(jí)人大代表，他們是推進(jìn)民主法治建設(shè)的重要力量。要拿出更多的版面、更長的時(shí)段聚焦代表，深入挖掘基層人大代表依法履職的優(yōu)秀典型和先進(jìn)事跡，不斷增進(jìn)人民群眾對(duì)人大代表的政治認(rèn)同，為代表履職營造良好氛圍。尤其是每項(xiàng)議案建議背后，都凝聚了代表的心血、群眾的呼聲，對(duì)人民群眾普遍關(guān)注的議案建議，要善于找準(zhǔn)角度進(jìn)行有重點(diǎn)的跟蹤報(bào)道。

（四）要注重宣傳推廣基層創(chuàng)新實(shí)踐。

在紀(jì)念地方人大設(shè)立常委會(huì)40周年座談會(huì)上，栗戰(zhàn)書委員長指出，要總結(jié)好地方人大工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，在法律范圍內(nèi)積極探索、勇于實(shí)踐。近年來，全市各級(jí)人大積極探索創(chuàng)新實(shí)踐，涌現(xiàn)了許多好做法好經(jīng)驗(yàn)，一些工作走在了全省前列。要眼睛向下，重點(diǎn)圍繞基層人大履職實(shí)踐，加大對(duì)街道議政會(huì)、“四好”代表聯(lián)絡(luò)站等基層創(chuàng)新的總結(jié)提煉、宣傳推廣，為全省人大創(chuàng)新實(shí)踐提供“金華樣本”。

三、創(chuàng)新方式方法，加強(qiáng)陣地拓展，切實(shí)增強(qiáng)人大宣傳工作影響力

新時(shí)代人大工作對(duì)人大宣傳工作提出了新的更高要求，我們要不斷創(chuàng)新宣傳方式，用好宣傳平臺(tái)載體，增強(qiáng)人大宣傳工作滲透力、影響力，讓人民代表大會(huì)制度理論“飛入尋常百姓家”。

（一）要做好主題策劃。

加強(qiáng)主題策劃是做好宣傳工作的前提。要圍繞人大工作計(jì)劃，提早策劃、提前部署，特別是人大各委（室）在謀劃重點(diǎn)工作時(shí)，要把業(yè)務(wù)工作和宣傳工作一同研究、一同策劃，注意把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)媒體溝通聯(lián)系，為主題宣傳創(chuàng)造條件、提供便利。要善于發(fā)現(xiàn)人大工作的特色亮點(diǎn)，根據(jù)工作需要、新聞價(jià)值和社會(huì)效果，注重從宣傳工作的視角挖掘提煉新聞點(diǎn)，做到“妙筆生花”“點(diǎn)石成金”，多出精品力作，爭(zhēng)取在全省乃至全國的人大新聞獎(jiǎng)評(píng)選中獲得更好成績(jī)。

（二）要拓展平臺(tái)載體。

一方面要用好主陣地，加強(qiáng)與浙報(bào)集團(tuán)金華分社等省級(jí)駐金機(jī)構(gòu)的對(duì)接，努力在省級(jí)以上媒體平臺(tái)刊發(fā)更多的新聞報(bào)道。要深化與金華日?qǐng)?bào)社、金華廣電總臺(tái)的戰(zhàn)略合作，通過開辟專版、推出專題、合辦專欄等形式，加強(qiáng)合作共建，努力讓人大聲音在主流媒體上傳得更遠(yuǎn)、落得更實(shí)。另一方面要做好自平臺(tái)，堅(jiān)持移動(dòng)優(yōu)先戰(zhàn)略，善于借力第三方專業(yè)團(tuán)隊(duì)，加快推動(dòng)人大門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)和《金華人大》雜志等各種平臺(tái)融合發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮人大自辦媒介的主渠道、主陣地作用。

（三）要改進(jìn)傳播方式。

精彩的故事離不開精彩的講述。要不斷創(chuàng)新宣傳形式、話語方式，通過“移動(dòng)化、社交化、可視化”的新媒體產(chǎn)品，讓圖片“動(dòng)”起來、聲音“響”起來、宣傳“活”起來，增強(qiáng)人大宣傳工作的吸引力和感染力。人民性是人大工作的根本屬性，人大宣傳工作要樹立受眾思維，更好地貼近生活、貼近實(shí)際、貼近群眾，走近人大代表，走近審議會(huì)場(chǎng)，走進(jìn)執(zhí)法檢查的現(xiàn)場(chǎng)，多用鮮活生動(dòng)的事實(shí)，多用通俗易懂的語言，寫出反映基層民主政治建設(shè)的“大文章”。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化機(jī)制保障，切實(shí)形成人大宣傳工作大合唱

做好人大新聞宣傳工作，既是各級(jí)人大常委會(huì)的份內(nèi)職責(zé)，也離不開黨委宣傳部門的關(guān)心指導(dǎo)和各新聞單位的大力支持。要樹立“大宣傳”的理念，推動(dòng)形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、各級(jí)人大和新聞單位密切配合的新聞宣傳工作大格局。

（一）要強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。

中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》，為做好宣傳工作提供了根本遵循。我們要以學(xué)習(xí)貫徹《條例》為契機(jī)，始終堅(jiān)持黨對(duì)宣傳工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，積極爭(zhēng)取黨委宣傳部門的支持，把人大新聞宣傳工作納入黨委宣傳部門宣傳工作要點(diǎn)，爭(zhēng)取黨委宣傳部門幫助協(xié)調(diào)解決人大新聞宣傳工作中遇到的困難和問題。各級(jí)人大要高度重視新聞宣傳工作，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體把關(guān)，人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)專人負(fù)責(zé)，共同推動(dòng)人大履職和宣傳工作同步發(fā)力。

（二）要健全工作機(jī)制。

會(huì)后，各地要把本次會(huì)議精神及時(shí)向地方黨委報(bào)告，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作新聞宣傳工作的意見》，爭(zhēng)取在人、財(cái)、物等宣傳保障方面取得大力支持，以機(jī)制建設(shè)保障宣傳工作的制度化常態(tài)化。要建立日常通聯(lián)機(jī)制，加強(qiáng)與黨委宣傳部門、新聞媒體的溝通聯(lián)系，形成人大機(jī)關(guān)與新聞單位雙向互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。要健全完善宣傳信息考評(píng)工作機(jī)制，每年組織開展人大好新聞和優(yōu)秀信息員評(píng)選工作，有效激發(fā)宣傳工作者的積極性。

（三）要建強(qiáng)宣傳隊(duì)伍。

做好人大宣傳工作，關(guān)鍵是要打造一支過硬的宣傳工作者隊(duì)伍。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒其他地市人大宣傳工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，在配齊配強(qiáng)人大宣傳工作人員的同時(shí)，探索通過社會(huì)化購買服務(wù)等形式，讓“專業(yè)的人干專業(yè)的事”，彌補(bǔ)人大宣傳工作力量短板問題。要按照“人人抓、抓人人”的要求，加強(qiáng)人大宣傳工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升人大機(jī)關(guān)干部做好宣傳工作的能力和水平，形成人人做宣傳、全員寫信息的良好局面。

同志們，做好新時(shí)代人大宣傳工作，使命光榮、責(zé)任重大。讓我們以學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神為強(qiáng)大動(dòng)力，守正創(chuàng)新、扎實(shí)工作、再接再厲，不斷營造推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍，為推動(dòng)人民代表大會(huì)制度在金華生動(dòng)實(shí)踐貢獻(xiàn)力量。

第五篇：市委書記、市人大常委會(huì)主任在全市人大工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全市人大工作會(huì)議，主要是進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委十屆十二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和市十四屆人大四次會(huì)議精神，部署安排今年全市人大工作任務(wù)，推進(jìn)全市人大工作不斷上新的水平。剛才，XXX副主任總結(jié)了去年我市市鎮(zhèn)兩級(jí)人大工作，通報(bào)了今年市人大常委會(huì)的工作安排，對(duì)鎮(zhèn)人大工作和上下聯(lián)動(dòng)開展軟環(huán)境建設(shè)督查活

動(dòng)提出了具體要求，三個(gè)鎮(zhèn)人大和市級(jí)機(jī)關(guān)一個(gè)代表組進(jìn)行了交流發(fā)言。大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，互相借鑒，抓好落實(shí)。2005年，我市市鎮(zhèn)兩級(jí)人大在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市的工作大局，圍繞民主法制建設(shè)的根本任務(wù)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，較好地發(fā)揮了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，為促進(jìn)和保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)作出了重要的貢獻(xiàn)。一是突出加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的主題，自覺服從和服務(wù)于全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，認(rèn)真審議決定本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重大事項(xiàng)，有力地促進(jìn)了黨和國家的各項(xiàng)方針政策在全市的貫徹落實(shí)，推動(dòng)和保障了我市改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。二是深入貫徹依法治國基本方略，積極推進(jìn)依法治市、依法治鎮(zhèn)，督促和支持“一府兩院”依法開展工作，切實(shí)保障人民群眾依法參與管理地方經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)，有效加強(qiáng)了民主法制建設(shè)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。三是進(jìn)一步密切與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，暢通民主渠道，較好地發(fā)揮了人大代表在密切黨和政府與人民群眾聯(lián)系、溝通方面的橋梁紐帶作用，使人民群眾的愿望和要求能得到及時(shí)的反映和妥善的解決。四是重視加強(qiáng)自身建設(shè)，健全和規(guī)范各項(xiàng)工作制度，不斷創(chuàng)新和發(fā)展人大工作，全市人大工作的整體水平有了進(jìn)一步的提高。

總的看，去年一年，市鎮(zhèn)兩級(jí)人大的各項(xiàng)工作都取得了明顯的成績(jī)，在全市政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中發(fā)揮了十分重要的作用。這些成績(jī)的取得，是市鎮(zhèn)兩級(jí)人大開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作的結(jié)果，是全體人大代表共同努力和全體人大工作者辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。在此，我代表市委、市人大常委會(huì)，向在座的各位同志，向全市人大代表和從事人大工作的同志們表示親切的問候和衷心的感謝！

2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是建設(shè)全面小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。做好今年的人大工作，對(duì)于貫徹落實(shí)好市委十屆十二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，推進(jìn)“十一五”規(guī)劃的實(shí)施，加快“兩個(gè)率先”、富民強(qiáng)市進(jìn)程都具有十分重要的意義。今年春節(jié)前后，市和各鎮(zhèn)都相繼召開了人代會(huì)，審議通過了人大、政府等各項(xiàng)工作報(bào)告，并根據(jù)人代會(huì)的有關(guān)《決議》，制定了今年人大工作的計(jì)劃，剛才X主任在講話中又對(duì)全市人大工作特別是鎮(zhèn)人大工作提出了一些很好的指導(dǎo)性意見，要求都已明確，關(guān)鍵是要狠抓落實(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施，確保既定的各項(xiàng)工作任務(wù)能夠扎扎實(shí)實(shí)地落到實(shí)處。下面，我就如何做好今年的人大工作，再講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)和把握面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，不斷增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任意識(shí)

當(dāng)前我國已進(jìn)入加快全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期，這是社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段。新的時(shí)期、新的階段，不僅給人大工作賦予了新的內(nèi)涵，同時(shí)也對(duì)人大工作提出了新的任務(wù)和新的要求。

1、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)對(duì)人大工作提出了新要求。黨的十六屆四中全會(huì)作出了《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，把不斷提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)之一?！稕Q定》圍繞不斷提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力，提出了五個(gè)方面的奮斗目標(biāo)和任務(wù)，這些都與堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度息息相關(guān)、緊密相連。人民代表大會(huì)制度既是社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容，也是社會(huì)主義民主政治的主要實(shí)現(xiàn)形式。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，就必須切實(shí)做好人大的各項(xiàng)工作，保障人大依法行使各項(xiàng)職權(quán)，充分發(fā)揮人大在我們黨推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政過程中的執(zhí)政載體作用。

2、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的奮斗目標(biāo)對(duì)人大工作提出了新要求?！皟蓚€(gè)率先”是我市貫徹上級(jí)總體部署，結(jié)合我市實(shí)際提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略性目標(biāo)，體現(xiàn)了時(shí)代發(fā)展的要求，體現(xiàn)了全市人民的共同意愿。推進(jìn)“兩個(gè)率先”，需要一個(gè)穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境，需要一個(gè)民主、公正的法制環(huán)境，需要全市人民的共同努力和奮斗。做好人大工作，有利于調(diào)動(dòng)和激發(fā)人民群眾投資興業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性和創(chuàng)造性，充分凝聚和發(fā)揮人民群眾的聰明才智，為推進(jìn)“兩個(gè)率先”提供強(qiáng)大的智力支持；有利于促進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化，保障我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速健康發(fā)展，為推進(jìn)“兩個(gè)率先”提供體制上的保障；有利于促進(jìn)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，積極推進(jìn)依法治市進(jìn)程，為推進(jìn)“兩個(gè)率先”提供可靠的法制保障。

3、人民

群眾民主法制意識(shí)的增強(qiáng)對(duì)人大工作提出了新要求。經(jīng)過四個(gè)五年的普法教育，目前人民群眾的民主法制意識(shí)有了進(jìn)一步的增強(qiáng)，特別是幾十年民主法制的實(shí)踐，更使廣大人民群眾切身感受到了社會(huì)主義民主法制建設(shè)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的巨大促進(jìn)和推動(dòng)作用。依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法制國家已成為廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望和迫切要求。人大擔(dān)負(fù)著加強(qiáng)民主法制建設(shè)的根本任務(wù)，擔(dān)負(fù)著維護(hù)人民群眾根本利益的天職，必須順應(yīng)民意，把握要求，自覺認(rèn)真地履行好憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，督促“一府兩院”依法行政、公正司法，切實(shí)維護(hù)、發(fā)展和實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益。

二、堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終保持正確的政治方向

堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人大工作必須堅(jiān)持的根本原則，也是做好人大工作的重要保證。市鎮(zhèn)兩級(jí)人大要自覺接受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，正確認(rèn)識(shí)和處理堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法行使職權(quán)的關(guān)系，正確認(rèn)識(shí)和把握對(duì)黨負(fù)責(zé)、服從大局與對(duì)人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)的一致性，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)地統(tǒng)一起來。

1、堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，最根本的是要認(rèn)真貫徹黨的路線、方針和政策。市鎮(zhèn)兩級(jí)人大要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本方針和基本策略，自覺在政治思想和行動(dòng)上與黨委保持一致，認(rèn)真貫徹同級(jí)黨委關(guān)于地方國家事務(wù)的決策，及時(shí)把黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤絿覚?quán)力機(jī)關(guān)的決議、決定，使之轉(zhuǎn)化為國家意志和人民群眾的自覺行動(dòng)，從法律上、制度上保證黨的路線、方針、政策的貫徹實(shí)施。

2、堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是要緊緊圍繞黨委的中心任務(wù)履行職責(zé)。黨在不同時(shí)期確定的中心任務(wù)，是黨在不同時(shí)期代表和維護(hù)人民利益的集中體現(xiàn)，完成黨的中心任務(wù)是各級(jí)黨組織和國家機(jī)關(guān)（包括人大在內(nèi)）的共同責(zé)任。人大的各項(xiàng)工作都要以完成黨的中心任務(wù)為總目標(biāo)，圍繞和根據(jù)黨委的工作部署來制定計(jì)劃、開展工作，在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，督促和支持“一府兩院”依法履行職責(zé)，同心協(xié)力，共同完成同級(jí)黨委提出的中心任務(wù)。

3、堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，最有效的是要充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)中的黨組織和廣大黨員的作用。人大及其常委會(huì)中的黨組織要切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，嚴(yán)格遵循和堅(jiān)持黨的組織原則，審議決定重大問題、開展重大活動(dòng)事先都要及時(shí)向同級(jí)黨委請(qǐng)示匯報(bào)，聽取黨委意見，積極爭(zhēng)取黨委的支持。人大代表、人大常委會(huì)組成人員以及人大機(jī)關(guān)中的黨員要增強(qiáng)黨性觀念，模范遵守黨的紀(jì)律，認(rèn)真貫徹黨的決議，正確行使民主權(quán)力，以自己的模范行動(dòng)積極影響和帶動(dòng)其他成員和代表，確保黨的路線、方針、政策在人大工作中的貫徹落實(shí)。

另一方面，市鎮(zhèn)兩級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，模范遵守法律規(guī)定，尊重和支持人大依法行使職權(quán)，把發(fā)揮人大作用作為提高黨組織執(zhí)政能力的一條重要途徑，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)水平的一條重要標(biāo)準(zhǔn)。

三、貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，充分發(fā)揮人大在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的促進(jìn)、規(guī)范和保障作用

市鎮(zhèn)兩級(jí)人大要牢固樹立并認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，一方面要堅(jiān)持用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)人大的各項(xiàng)工作，堅(jiān)持用科學(xué)的觀點(diǎn)和方法看待問題，開展監(jiān)督，進(jìn)行決策；另一方面要積極認(rèn)真地行使好人大的各項(xiàng)職權(quán)，促進(jìn)和保障科學(xué)發(fā)展觀在我市的全面貫徹落實(shí)。

1、要認(rèn)真行使好重大事項(xiàng)的決定權(quán)，從源頭上保障科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。重大事項(xiàng)決定權(quán)是各級(jí)人大及其常委會(huì)一項(xiàng)十分重要的職權(quán)。市鎮(zhèn)兩級(jí)人大要進(jìn)一步完善行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的程序，緊緊圍繞同級(jí)黨委的重要戰(zhàn)略和部署，抓住一些帶有根本性、全局性和長遠(yuǎn)性，事關(guān)我市和各鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大事項(xiàng)，依法行使好決定權(quán)。要充分發(fā)揮人大的民主資源優(yōu)勢(shì)，注重深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取人大代表和人民群眾的意見，集中廣大人民群眾的智慧，促進(jìn)和保障我市和各鎮(zhèn)各項(xiàng)重大決策的民主化、科學(xué)化，使作出的各項(xiàng)決策更合乎我市和各鎮(zhèn)的實(shí)際，更符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)律和要求。

2、要依法行使好監(jiān)督權(quán)，從程序上保障科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。要認(rèn)真分析和研究作為監(jiān)督對(duì)象的“一府兩院”工作的新特點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)近幾年人大監(jiān)督工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，從我市和各鎮(zhèn)的實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)督方式，完善監(jiān)督程序，突出監(jiān)督重點(diǎn)，提高監(jiān)督實(shí)效。要在繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科技、環(huán)保、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況的監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要通過執(zhí)法檢查、會(huì)議審議，檢查了解“一府兩院”貫徹實(shí)施法律法規(guī)的情況，加強(qiáng)對(duì)公共權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，督促和支持“一府兩院”嚴(yán)格依法行政、公正司法，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的行為，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

3、要切實(shí)行使好人事任免權(quán)，從組織上保障科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。要進(jìn)一步完善人大任免的制度，規(guī)范任免程序，不斷拓寬人大代表和常委會(huì)組成人員對(duì)擬任免人員的了解渠道；要繼續(xù)組織開展對(duì)人大任命干部的述職評(píng)議活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人大任命干部的監(jiān)督，促使他們牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)法律負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的意識(shí)，自覺接受群眾監(jiān)督，不斷提高依法決策、依法管理、依法行政的能力和水平。

四、進(jìn)一步密切與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，代表和維護(hù)好人民群眾的根本利益

人大的最大優(yōu)勢(shì)就是密切聯(lián)系人民群眾，人大的天職就是代表、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益，人大的工作做得怎樣，最根本的一條就是看人民群眾的滿意程度。我們要堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)人大的各項(xiàng)工作，始終堅(jiān)持群眾利益無小事，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民增收、環(huán)境保護(hù)、就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障等人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的監(jiān)督，真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。

1、要堅(jiān)持走群眾路線。切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員、常委會(huì)組成人員與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，注重廣泛聽取代表和群眾的意見，善于從代表和群眾中汲取真知，積極反映代表和群眾的意愿和要求，做人民群眾的忠實(shí)代言人。只有這樣，人大的工作才會(huì)得到人民群眾的認(rèn)可和支持，人大的地位才能不斷提高，人大的權(quán)威才能真正樹立起來。

2、要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作。人大代表來自于人民群眾，分布在我市各條戰(zhàn)線、各個(gè)行業(yè)，他們既是建設(shè)XX、振興XX的一支重要力量，也是做好人大工作的一個(gè)重要依托。要認(rèn)真貫徹落實(shí)2005年中央X號(hào)文件和省委XX號(hào)文件的精神，把我市的代表工作放在更加突出的位置，建立健全代表工作的有關(guān)規(guī)章制度，積極組織開展代表活動(dòng)，認(rèn)真督辦代表建議，積極為代表履職搞好服務(wù)，不斷拓寬代表議政督政的渠道，充分發(fā)揮代表在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推進(jìn)“兩個(gè)率先”進(jìn)程中的作用。

3、要認(rèn)真處理群眾信訪。群眾信訪是民意反映的一條重要渠道。隨著改革的逐步深化和利益的不斷調(diào)整，群眾信訪日益增多。做好信訪工作，也是人大工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。全國人大、省人大對(duì)這項(xiàng)工作都十分重視，去年專門召開會(huì)議進(jìn)行部署。要按照全國人大和省人大信訪工作會(huì)議的要求，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，規(guī)范處理程序，善于從群眾信訪中選擇一些群眾普遍反映的重點(diǎn)問題作為人大監(jiān)督的內(nèi)容，督促相關(guān)部門妥善處理好群眾信訪，努力為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧XX作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

五、發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不斷增強(qiáng)工作實(shí)效

發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，最重要的一點(diǎn)就是要注重工作的實(shí)效。過去的幾年，市鎮(zhèn)兩級(jí)人大為增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，在提高代表活動(dòng)的質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)人大任命人員的監(jiān)督了解，搞好重點(diǎn)代表建議的督辦等方面作了許多積極有益的探索，取得了明顯的成效。從近幾年我市人大工作的實(shí)踐來看，增強(qiáng)人大工作實(shí)效，關(guān)鍵是要把握好以下三點(diǎn)：

1、要拓展調(diào)查研究的深度。調(diào)查研究是人大代表、常委會(huì)組成人員獲取資料、了解情況的重要手段，也是提高人大工作質(zhì)量的前提。市鎮(zhèn)兩級(jí)人大要高度重視調(diào)查研究工作，綜合運(yùn)用并不斷改進(jìn)調(diào)查研究的方式，開展好調(diào)查研究。既要集體組織視察和執(zhí)法檢查，又要注重掌握平時(shí)情況；既要廣泛掌握面上的情況，又要注重“解剖麻雀”；既要視察了解先進(jìn)典型，又要重視和關(guān)注一般地區(qū)和單位，努力盡可能多地了解掌握真實(shí)全面的情況，為審議和決策提供可靠的依據(jù)。

2、要提高代表建議和委員審議的高度。市鎮(zhèn)兩級(jí)人大要組織代表和委員在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，圍繞視察和審議議題，認(rèn)真進(jìn)行審議發(fā)言，提出建議。要引導(dǎo)代表和委員認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以及黨和國家的方針政策，注重運(yùn)用辯證的、歷史的、發(fā)展的觀點(diǎn)看待問題，既要充分肯定取得的成績(jī)，又要實(shí)事求是地分析存在的問題和不足；既要敢于反映問題，又要善于提出克服困難、解決問題的良機(jī)妙策；既要聯(lián)系具體實(shí)際說明問題，又要注意站在全局的高度分析問題，提出建議，做到突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，切中要害，切實(shí)增強(qiáng)代表建議和委員審議的針對(duì)性，提高代表建議和委員審議的質(zhì)量。

3、要加大對(duì)代表建議和常委會(huì)審議意見的跟蹤督辦力度。無論是視察檢查還是會(huì)議審議，都只是人大履行職責(zé)的一種形式，落實(shí)和辦理代表和委員提出的建議和意見，促進(jìn)問題的解決，才是人大履行職責(zé)的最終目的。要高度重視代表在閉會(huì)期間、委員在常委會(huì)會(huì)議上提出的建議、意見，要像辦理人代會(huì)期間代表建議一樣，建立相關(guān)制度，規(guī)范落實(shí)辦理程序，加大情況反饋和跟蹤督辦的力度，督促“一府兩院”認(rèn)真落實(shí)辦理，確保代表建議和常委會(huì)的審議意見能夠及時(shí)落實(shí)到位。作為“一府兩院”，要從尊重和維護(hù)法律權(quán)威、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，看待和重視代表建議和常委會(huì)的審議意見，明確責(zé)任，規(guī)范要求，狠抓落實(shí)，自覺接受人大的監(jiān)督，以不斷改進(jìn)“一府兩院”及其有關(guān)部門的工作，更好地為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

六、不斷加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)的自身建設(shè)，進(jìn)一步提高依法履職的能力和水平

在新的時(shí)期，市鎮(zhèn)人大要依法履行好自己的職責(zé)，就必須以與時(shí)俱進(jìn)的精神不斷加強(qiáng)人大及其常委會(huì)的自身建設(shè)，以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求和人大工作的需要，使人大工作努力體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

1、要切實(shí)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是提高人大履職能力的根本途徑。要不斷增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺性，深入學(xué)習(xí)黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神，自覺用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵；要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、法律和人民代表大會(huì)制度的理論，增強(qiáng)憲法意識(shí)和法制觀念，真正做到慮必及法、言必循法、行必合法；要努力學(xué)習(xí)反映當(dāng)代世界發(fā)展進(jìn)步的新知識(shí)，進(jìn)一步開闊視野，拓寬思路，使我們的工作更加緊貼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，把掌握的知識(shí)應(yīng)用到依法履行職責(zé)中去，應(yīng)用到工作實(shí)踐中去，研究和解決工作中的實(shí)際問題。

2、要切實(shí)掌握人大工作的規(guī)范。法律性、規(guī)范性是人大工作的一大特點(diǎn)，也是人大效力的淵源所在。要在實(shí)踐中積極探索并認(rèn)真把握人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持遵循黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則，依法辦事的原則，集體行使職權(quán)的原則，抓重點(diǎn)、議大事的原則，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法辦事和人民當(dāng)家作主有機(jī)地結(jié)合起來，更好地提高人大工作的成效，發(fā)揮人大的職能作用。

3、要注重制度創(chuàng)新。創(chuàng)新是人大工作年年有進(jìn)步、屆屆有發(fā)展的不竭源泉，要正確看待依法辦事和開拓創(chuàng)新的關(guān)系。我們強(qiáng)調(diào)依法辦事，并不是說人大工作只能“墨守成規(guī)”，我們講的開拓創(chuàng)新，就是在嚴(yán)格遵循和堅(jiān)持法律法規(guī)基本原則和精神的前提下，將法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化和具體化，增強(qiáng)實(shí)際的可操作性，以更好地依法辦事。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，在繼承歷屆人大成功經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，適應(yīng)新形勢(shì)，緊密結(jié)合當(dāng)前我市人大工作的實(shí)際，認(rèn)真借鑒并積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，改進(jìn)、完善工作程序和工作方法，進(jìn)一步探索在行使重大事項(xiàng)決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)等方面的新途徑和新做法，促進(jìn)人大工作的制度化、規(guī)范化，促進(jìn)人大的各項(xiàng)法定職權(quán)進(jìn)一步落實(shí)到位，不斷開創(chuàng)人大工作的新局面。

4、要大力抓好隊(duì)伍建設(shè)。人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍承擔(dān)著為人大工作服務(wù)的重要職責(zé)。這支隊(duì)伍的素質(zhì)如何，直接關(guān)系到人大工作的開展和發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)這支隊(duì)伍的責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)的教育，切實(shí)增強(qiáng)人大機(jī)關(guān)干部愛崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)的精神；要積極組織開展學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平；要注重人大干部隊(duì)伍的培養(yǎng)和使用，加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)與黨政機(jī)關(guān)之間的干部交流，進(jìn)一步優(yōu)化人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)；要不斷改善人大機(jī)關(guān)的辦公條件，切實(shí)保障人大機(jī)關(guān)干部的政治、生活待遇，充分調(diào)動(dòng)人大機(jī)關(guān)干部的工作積極性，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取、清正廉潔的人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，為推進(jìn)我市人大工作不斷向前發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。