黃環(huán)字〔2019〕34號

黃南州環(huán)境保護局

關(guān)于上報行政執(zhí)法監(jiān)督工作的報告

省生態(tài)環(huán)境廳、州法制辦：

根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳辦公室《關(guān)于提供行政執(zhí)法監(jiān)督工作相關(guān)素材的通知》和州法制辦《關(guān)于報送行政執(zhí)法監(jiān)督相關(guān)工作情況的通知》（黃法政組辦〔2019〕2號）要求，現(xiàn)將行政執(zhí)法自查情況匯報如下：

一、行政執(zhí)法監(jiān)督和行政執(zhí)法人員隊伍建設(shè)情況

我局設(shè)置生態(tài)法規(guī)科負責法制審核工作。按照《環(huán)境保護法》規(guī)定，我局委托法定執(zhí)法機構(gòu)為州環(huán)境監(jiān)察支隊，參公單位，核定編制3人，實有5人，其中1人因病長期不在崗。全部持有省環(huán)保廳核發(fā)的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證，同時兩年進行一次考核審驗。

二、行政執(zhí)法制度建設(shè)和落實情況

（一）推行行政執(zhí)法全過程記錄工作情況。

按照省廳要求，州級環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)均已配發(fā)手持執(zhí)法終端系統(tǒng)（3臺）和執(zhí)法記錄儀（1臺），移動執(zhí)法系統(tǒng)中所需執(zhí)法文本已全部生成，現(xiàn)場檢查時可直接打印現(xiàn)場檢查筆錄等相關(guān)法律文書，因執(zhí)法服裝還未配備，執(zhí)法記錄儀還未啟用。

（二）落實行政處罰裁量基準制度情況。

全州各級環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)均嚴格按照《青海省環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)實施意見（試行）》和《青海省環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)細化標準（試行）》執(zhí)行。

（三）行政執(zhí)法決定法制審核情況。

州級行政處罰案卷嚴格按照《黃南州環(huán)境保護局行政處罰案件合法性審查制度（試行）》執(zhí)行，所有行政處罰案件均向州法制辦進行備案。

（四）行政執(zhí)法責任追究制度的組織實施情況。

州級環(huán)境監(jiān)察支隊嚴格按照州環(huán)保局《黃南州環(huán)保局執(zhí)法過錯責任追究制度（試行）》《黃南州環(huán)保局環(huán)境行政執(zhí)法行為監(jiān)督檢查制度（試行）》《黃南州環(huán)保局行政決策責任追究制度（試行）》等制度執(zhí)行。同時，每年州級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)對縣級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)進行環(huán)境稽查，重點對縣級現(xiàn)場檢查筆錄和行政處罰案卷進行評查，同時下達《環(huán)境監(jiān)察稽查意見書》。

（五）辦理行政執(zhí)法案件總量。

2018年我局辦理行政許可40項，行政處罰案件1件，行政檢查29次。

三、開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作情況

（一）嚴格落實行政執(zhí)法監(jiān)督各項制度。

主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會輿論和群眾監(jiān)督，及時、準確地向社會公開環(huán)境執(zhí)法信息，確保公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，切實推進環(huán)境依法行政和行政處罰工作嚴格依法高效開展。

（二）在環(huán)境執(zhí)法過程中，注重關(guān)鍵崗位權(quán)力運行的監(jiān)督制約，將涉及權(quán)力運行的關(guān)鍵部門、崗位、環(huán)節(jié)、以及與群眾利益密切相關(guān)的信息列入信息主動公開范圍，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督，確保權(quán)力規(guī)范運行。

（三）對照環(huán)保部《環(huán)境監(jiān)察稽查辦法》，進一步完善我州環(huán)境監(jiān)察稽查工作機制，并嚴格執(zhí)行污染源現(xiàn)場監(jiān)察各項規(guī)定，盡量規(guī)范污染源現(xiàn)場監(jiān)察記錄，并將環(huán)境監(jiān)察與企業(yè)環(huán)境管理臺帳有機結(jié)合起來。

（四）加強執(zhí)法隊伍能力建設(shè)，不斷提高執(zhí)法人員依法行政、服務(wù)群眾和社會管理能力，促進環(huán)境監(jiān)察工作逐步更加有序、高效和科學化方向發(fā)展。

黃南州環(huán)境保護局

2019年2月27日

黃南州環(huán)境保護局

2019年2月27日印發(fā)