第一篇：林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法

林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法

(1996年9月27日林業(yè)部令第9號(hào)公布

自1996年10月1日起施行)

第一章 總則

第一條 為了保障林業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，監(jiān)督林業(yè)行政執(zhí)法，保護(hù)當(dāng)事人僉權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 各級(jí)林業(yè)行政主管部門進(jìn)行林業(yè)行政法監(jiān)督適用本辦法。

第三條 本辦法所稱林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督包括行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督和行政執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督。

行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督是指各級(jí)林業(yè)行政主管部門結(jié)本部門內(nèi)部的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員實(shí)施林業(yè)行政執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督活動(dòng)。

行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督是指各級(jí)林業(yè)行政主管部門對(duì)本部門內(nèi)部的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員實(shí)施林業(yè)行政執(zhí)法進(jìn)行的監(jiān)督活動(dòng)。

行政執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督是指上級(jí)林業(yè)行政主管部門對(duì)下級(jí)林業(yè)行政主管部門和林業(yè)行政執(zhí)法人員的林業(yè)行政執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督活動(dòng)。

第四條 林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督遵循有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究和以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的原則。

第五條 各級(jí)林業(yè)行政主管部門的法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)林辦行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

各級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，確立本機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)。第六條 下級(jí)林業(yè)行政主管部門認(rèn)為上級(jí)林業(yè)行政主管部門進(jìn)行的林業(yè)行政執(zhí)法或者監(jiān)督活動(dòng)不全法或者不適當(dāng)，有權(quán)向上級(jí)林業(yè)行政主管部門提出改正建議。

第七條 林業(yè)行政主管部門在實(shí)施林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督時(shí)，被監(jiān)督單位和執(zhí)法人員就當(dāng)積極配合，自學(xué)接受監(jiān)督。

第二章 內(nèi)部監(jiān)督

第八條 林業(yè)行政的執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督的主要內(nèi)容：

(一)執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格，執(zhí)法是否持有有效的執(zhí)法證件；(二)受委托組織是否在委托范圍和權(quán)限內(nèi)依法實(shí)施行政處罰；(三)案件的辦理人員是否應(yīng)當(dāng)回避而沒有回避；

(四)執(zhí)法人員是否超越職權(quán)、濫用職權(quán)、行賄受賄、包庇縱容、徇私舞弊、玩忽職守等違法行為；(五)案件是否依法受理；

(六)案件的事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿；(七)適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；(八)案件的辦理是否先例法定程序；

(九)林業(yè)行政處罰決定的執(zhí)行是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；(十)案件檔案管理制度是否健全；(十一)其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督的的執(zhí)法活動(dòng)。

第九條 依法需要舉行聽證程序的林業(yè)行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)由林業(yè)行政主管部門組織聽證，指定非本案調(diào)查人員主持，主持人與本案件直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人也有權(quán)申請(qǐng)回避。

第十條 案件調(diào)查終結(jié)，在報(bào)行政負(fù)責(zé)人審查決定前，林業(yè)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將全部案件材料關(guān)送法制工作機(jī)構(gòu)提出初步意見。

第十一條 情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為需要給 予較重行政處罰的，林業(yè)行政主管部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

第十二條 作出罰款決定的林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離，除依法查以當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款外，作出行政罰款的林業(yè)行政處罰主管部門及其工作人員不得自行收繳罰款。

第十三條 公民、法人或者其他組織對(duì)林業(yè)行政主管部門或行政執(zhí)法人員作出具體行為提出的申拆和檢舉，林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)改正。

第三章 層級(jí)監(jiān)督

第十四條 林業(yè)行政執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督的主要內(nèi)容：(一)林業(yè)規(guī)范性文件是否全法；(二)林業(yè)行政案件是否依法查處；(三)具體行政執(zhí)法是否合法、適當(dāng)；(1)行政執(zhí)法主體是否合法；(2)是否履行了，法定職責(zé)；(3)是否符合法定權(quán)限和程序；(4)事實(shí)是否清楚，證件是否確鑿；(5)適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；(6)行政處罰文書的使用和填寫是否規(guī)范；(7)罰沒財(cái)物是否按規(guī)定處理；

(四)林業(yè)行政復(fù)議案件是否依法受理和審理；(五)林業(yè)行政賠償是否依法處理；(六)其他需要進(jìn)行監(jiān)督的事項(xiàng)。

第十五條 地方各級(jí)林業(yè)行政主管部門制定的規(guī)范性文件應(yīng)在發(fā)嘏后15日內(nèi)報(bào)送上一級(jí)行政主管部門。

依法制定的林業(yè)地方性和規(guī)章以及民族自治地方依法定的林業(yè)自治條例、單行條例發(fā)布后，本級(jí)林業(yè)寸一管部門應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)報(bào)送上級(jí)林業(yè)行政主管部門。第十六條 新的法律、法規(guī)發(fā)布扣，各級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)及時(shí)對(duì)有關(guān)的林業(yè)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行清理、做好制訂、修改、廢止工作。

第十七條 地方各級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在每年1月15日前將前一年本轄區(qū)內(nèi)林業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施情況、實(shí)施效果、存在問題及建議，以書面形式報(bào)送上一級(jí)林業(yè)行政主管部門。

第十八條 地方各級(jí)行政主管部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、沒收較大數(shù)額的違法所得或者非法財(cái)物、較大數(shù)額或者罰款等重大復(fù)雜的林業(yè)行政處罰，應(yīng)在作出處罰決定之日起15日內(nèi)，將有關(guān)材料報(bào)送上一級(jí)行政主管部門備案。

備案的有關(guān)材料包括：處罰案件簡要介紹；主要證據(jù)材料復(fù)印件；處罰決定書復(fù)印件等。

第十九條 地方各級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將本部門作出的行政賠償案件或者由人民法院判決作出的行政賠償案件的情況于30日內(nèi)報(bào)上一級(jí)林業(yè)行政主管部門。

第二十條 上級(jí)林業(yè)行政主管聞門應(yīng)定期抽查下級(jí)林業(yè)行政主管部門的林業(yè)行政處罰案件檔案。

上級(jí)林業(yè)行政主管部門調(diào)閱案卷和人關(guān)材料，下級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)及時(shí)提供。

第二十一條 地方各級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)按規(guī)定填寫《林業(yè)行政處罰案件年度統(tǒng)計(jì)表》，并由省級(jí)林業(yè)行政主管部門匯總后于每年3月15日前反林業(yè)部。第二十二條 對(duì)國家權(quán)力機(jī)關(guān)、人民政府交辦和群眾舉報(bào)或者通過其他途徑獲得行政違法案件，林業(yè)行政主管部六經(jīng)審查后屬于自已管轄的，應(yīng)及時(shí)立案；屬于上級(jí)林業(yè)行政主管部門管轄的，應(yīng)及時(shí)移送；屬于下級(jí)林業(yè)行政主管部門管轄的，應(yīng)發(fā)送《林業(yè)行政辦通知書》，督促及時(shí)依法查處，下級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)在案件處理后30日內(nèi)將處理情況報(bào)告督辦機(jī)關(guān)。

第二十三條 公民、法人或者其他組織對(duì)林業(yè)行政主管部門和林業(yè)行政執(zhí)法人員作出具體行政行為提出的申拆和檢舉，上級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，對(duì)符合復(fù)議條件的，應(yīng)當(dāng)告知申拆人或檢舉人向有管轄權(quán)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)不符合復(fù)議條件，或者在法定的期限內(nèi)，當(dāng)事人既未申請(qǐng)復(fù)議，又未提起行政拆訟，發(fā)現(xiàn)具體行政行為確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林和野生動(dòng)物資源下管一級(jí)的原則，由上一級(jí)林業(yè)行政主管部門責(zé)令下一級(jí)林業(yè)行政主管部門改正或者予以秩序撤銷、變更。

第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處分

第二十四條 有下列事跡之一的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

(一)模范執(zhí)行林業(yè)行政法律、法規(guī)和規(guī)章，并能自覺接受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和主管部門的監(jiān)督，不徇私情，乘公執(zhí)法，事跡突出的；(二)在林業(yè)行政執(zhí)法工作中成績顯著的；(三)要查處重大林業(yè)違法案件中有突出貢獻(xiàn)的；(四)對(duì)林業(yè)法制建設(shè)有明顯促進(jìn)作用的；

(五)從事林業(yè)行政執(zhí)法工作10年以上，工作在成績的。

第二十五條 林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督人員，應(yīng)遵紀(jì)守法，忠于職守，對(duì)工作成績顯著的，按照有關(guān)規(guī)定給予表揚(yáng)或者獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作失職的，給予行政處分。第二十六條 林業(yè)行政主管部門違反本辦法第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)改正；已經(jīng)作出具體行政行為的，應(yīng)當(dāng)自行補(bǔ)正、撤銷或重新作出；執(zhí)法人員負(fù)有責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正并給予相應(yīng)的行政處分。

第二十七條 林業(yè)行政主管部門違反本辦法第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條的規(guī)定，由上級(jí)林業(yè)行政主管部門或者有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可以對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接人員依法給予行政處分。

第二十八條 林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)與法律、法規(guī)相抵觸的規(guī)章和規(guī)范性文件，林業(yè)行政主管部六應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有權(quán)的機(jī)關(guān)予以廢止或者修訂。

第二十九條 有下列行為之一的，林業(yè)行政主管部門應(yīng)主動(dòng)改正笸處級(jí)林業(yè)行政主管部門責(zé)令下級(jí)林業(yè)行政蛀管部門限期改正，可以對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；有下述第(五)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)行為的，由林業(yè)行政主管部門予經(jīng)收繳銷毀；有下述第(七)項(xiàng)、第(八)項(xiàng)行為的，能夠恢復(fù)原狀的，應(yīng)恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀的，林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的工作人員承擔(dān)部分或者全部費(fèi)用。

(一)具體行政行為不合法或者不適當(dāng)?shù)模?二)違法國家規(guī)定自行收繳罰款的；

(三)為牟取本單位私利，對(duì)應(yīng)當(dāng)依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交，以行政處罰代替刑事處罰的；

(四)玩忽職守，對(duì)應(yīng)制止，處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會(huì)秩序受損害的；

(五)對(duì)當(dāng)事人實(shí)施罰款、沒收財(cái)物處罰，未開具或者擅自例用非法單據(jù)的；(六)將罰款、沒收的違法所得或者財(cái)物截留、私分或者變相私分的；(七)使用或者損毀扣留的財(cái)物，對(duì)當(dāng)事人造成損失的；

(八)違法實(shí)施檢查措施執(zhí)行措施，對(duì)公民人身或者財(cái)產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失的。

第三十條 在實(shí)施林業(yè)行政監(jiān)督過程中作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)由林業(yè)行政主管部門的負(fù)責(zé)人集體討論決定，并制作《林業(yè)行政執(zhí)法主管部門監(jiān)督處理決定書》，及時(shí)送達(dá)被監(jiān)督單位，被監(jiān)督單位在接到前款書后，應(yīng)及時(shí)做出處理，并在30日內(nèi)將處理結(jié)果報(bào)告實(shí)施監(jiān)督行為的林業(yè)行政主管部門。

第五章 附則

第三十一條 本辦法規(guī)定《林業(yè)行政處罰案件年度統(tǒng)計(jì)表》、《林業(yè)行政案件督辦通知書》、《林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督處理決定書》由林業(yè)部另行制定。第三十二條 本辦法由林業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本辦法自一九九六年十月一日起施行。

第二篇：林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法

林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法

（1996年9月27日中華人民共和國林業(yè)部令第9號(hào)發(fā)布）

第一章 總則

第一條 為了保障林業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，監(jiān)督林業(yè)行政執(zhí)法，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 各級(jí)林業(yè)行政主管部門進(jìn)行林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督適用本辦法。

第三條 本辦法所稱林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督包括行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督和行政執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督。

行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督是指各級(jí)林業(yè)行政主管部門對(duì)本部門內(nèi)部的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員實(shí)施林業(yè)行政執(zhí)法進(jìn)行的監(jiān)督活動(dòng)。

行政執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督是指上級(jí)林業(yè)行政主管部門對(duì)下級(jí)林業(yè)行政主管部門和林業(yè)行政執(zhí)法人員的林業(yè)行政執(zhí)法進(jìn)行的監(jiān)督活動(dòng)。

第四條 林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督遵循有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究和以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的原則。

第五條 各級(jí)林業(yè)行政主管部門的法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

各級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，確立本機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)。

第六條 下級(jí)林業(yè)行政主管部門認(rèn)為上級(jí)林業(yè)行政主管部門進(jìn)行的林業(yè)行政執(zhí)法或者監(jiān)督活動(dòng)不合法或者不適當(dāng)，有權(quán)向上級(jí)林業(yè)行政主管部門提出改正建議。

第七條 林業(yè)行政主管部門在實(shí)施林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督時(shí)，被監(jiān)督的單位和執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)積極配合，自覺接受監(jiān)督。

第二章 內(nèi)部監(jiān)督

第八條 林業(yè)行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督的主要內(nèi)容：

（一）執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格，執(zhí)法是否持有有效的執(zhí)法證件；

（二）受委托組織是否在委托范圍和權(quán)限內(nèi)依法實(shí)施行政處罰；

（三）案件的辦理人員是否應(yīng)當(dāng)回避而沒有回避；

（四）執(zhí)法人員是否有超越職權(quán)、濫用職權(quán)、行賄受賄、包庇縱容、徇私舞弊、玩忽職守等違法行為；

（五）案件是否依法受理；

（六）案件的事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿；

（七）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；

（八）案件的辦理是否符合法定程序；

（九）林業(yè)行政處罰決定的執(zhí)行是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；

（十）案件檔案管理制度是否健全；

（十一）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督的執(zhí)法活動(dòng)。

第九條 依法需要舉行聽證程序的林業(yè)行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)由林業(yè)行政主管部門組織聽證，指定非本案調(diào)查人員主持，主持人與本案有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人也有權(quán)申請(qǐng)回避。

第十條 案件調(diào)查終結(jié)，在報(bào)行政負(fù)責(zé)人審查決定前，林業(yè)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將全部案件材料送法制工作機(jī)構(gòu)提出初步意見。

第十一條 情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為需要給予較重行政處罰的，林業(yè)行政主管部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

第十二條 作出罰款決定的林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離，除依法可以當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款外，作出行政處罰的林業(yè)行政主管部門及其工作人員不得自行收繳罰款。

第十三條 公民、法人或者其他組織對(duì)林業(yè)行政主管部門或行政執(zhí)法人員作出具體行政行為提出的申訴和檢舉，林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)改正。

第三章 層級(jí)監(jiān)督

第十四條 林業(yè)行政執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督的主要內(nèi)容：

（一）林業(yè)規(guī)范性文件是否合法；

（二）林業(yè)行政案件是否依法查處；

（三）具體行政行為是否合法、適當(dāng)：

（１）行政執(zhí)法主體是否合法；

（２）是否履行了法定職責(zé)；

（３）是否符合法定權(quán)限和程序；

（４）事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿；

（５）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；

（６）行政處罰文書的使用和填寫是否規(guī)范；

（７）罰沒財(cái)物是否按規(guī)定處置；

（四）林業(yè)行政復(fù)議案件是否依法受理和審理；

（五）林業(yè)行政賠償是否依法處理；

（六）其他需要進(jìn)行監(jiān)督的事項(xiàng)。

第十五條 地方各級(jí)林業(yè)行政主管部門制定的規(guī)范性文件應(yīng)在發(fā)布后１５日內(nèi)報(bào)送上一級(jí)林業(yè)行政主管部門。

依法制定的林業(yè)地方性法規(guī)和規(guī)章以及民族自治地方依法制定的林業(yè)自治條例、單行條例發(fā)布后，本級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在３０日內(nèi)報(bào)送上級(jí)林業(yè)行政主管部門。

第十六條 新的法律、法規(guī)發(fā)布后，各級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)及時(shí)對(duì)有關(guān)的林業(yè)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行清理，做好制訂、修改、廢止工作。

第十七條 地方各級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在每年１月１５日前將前一本轄區(qū)內(nèi)林業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施情況、實(shí)施效果、存在問題及建議，以書面形式報(bào)送上一級(jí)林業(yè)行政主管部門。

第十八條 地方各級(jí)林業(yè)行政主管部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、沒收較大數(shù)額的違法所得或者非法財(cái)物、較大數(shù)額的罰款等重大復(fù)雜的林業(yè)行政處罰，應(yīng)在作出處罰決定之日起１５日內(nèi)，將有關(guān)材料報(bào)送上一級(jí)林業(yè)行政主管部門備案。

備案的有關(guān)材料包括：處罰案件簡要介紹；主要證據(jù)材料復(fù)印件；處罰決定書復(fù)印件等。

第十九條 地方各級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將本部門作出的行政賠償案件或者由人民法院判決作出的行政賠償案件的情況于３０日內(nèi)報(bào)告上一級(jí)林業(yè)行政主管部門。

第二十條 上級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)定期抽查下級(jí)林業(yè)行政主管部門的林業(yè)行政處罰案件檔案。

上級(jí)林業(yè)行政主管部門調(diào)閱案卷和有關(guān)材料，下級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)及時(shí)提供。

第二十一條 地方各級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)按規(guī)定填寫《林業(yè)行政處罰案件統(tǒng)計(jì)表》、《行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)表》，并由省級(jí)林業(yè)行政主管部門匯總后于每年３月１５日前報(bào)林業(yè)部。

第二十二條 對(duì)國家權(quán)力機(jī)關(guān)、人民政府交辦和群眾舉報(bào)或者通過其他途徑獲取的林業(yè)行政違法案件，林業(yè)行政主管部門經(jīng)審查后屬于自己管轄的，應(yīng)及時(shí)立案；屬于上級(jí)林業(yè)行政主管部門管轄的，應(yīng)及時(shí)移送；屬于下級(jí)林業(yè)行政主管部門管轄的，應(yīng)發(fā)送《林業(yè)行政案件督辦通知書》，督促及時(shí)依法查處，下級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)在案件處理后３０日內(nèi)將處理情況報(bào)告督辦機(jī)關(guān)。

第二十三條 公民、法人或者其他組織對(duì)林業(yè)行政主管部門和林業(yè)行政執(zhí)法人員作出具體行政行為提出的申訴和檢舉，上級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，對(duì)符合復(fù)議條件的，應(yīng)當(dāng)告知申訴人或檢舉人向有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)不符合復(fù)議條件，或者在法定的期限內(nèi)，當(dāng)事人既未申請(qǐng)復(fù)議，又未提起行政訴訟，發(fā)現(xiàn)具體行政行為確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林和野生動(dòng)植物資源下管一級(jí)的原則，由上一級(jí)林業(yè)行政主管部門責(zé)令下一級(jí)林業(yè)行政主管部門改正或者予以撤銷、變更。

第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處分

第二十四條 有下列事跡之一的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）模范執(zhí)行林業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章，并能自覺接受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和主管部門的監(jiān)督，不徇私情，秉公執(zhí)法，事跡突出的；

（二）在林業(yè)行政執(zhí)法工作中成績顯著的；

（三）在查處重大林業(yè)違法案件中有突出貢獻(xiàn)的；

（四）對(duì)林業(yè)法制建設(shè)有明顯促進(jìn)作用的；

（五）從事林業(yè)行政執(zhí)法工作１０年以上，工作有成績的。

第二十五條 林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督人員，應(yīng)遵紀(jì)守法，忠于職守。對(duì)工作成績顯著的，按照有關(guān)規(guī)定給予表揚(yáng)或者獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作失職的，給予行政處分。

第二十六條 林業(yè)行政主管部門違反本辦法第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)改正；已經(jīng)作出具體行政行為的，應(yīng)當(dāng)自行補(bǔ)正、撤銷或重新作出；執(zhí)法人員負(fù)有責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正并給予相應(yīng)的行政處分。

第二十七條 林業(yè)行政主管部門違反本辦法第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條的規(guī)定，由上級(jí)林業(yè)行政主管部門或者有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可以對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第二十八條 林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)與法律、法規(guī)相抵觸的規(guī)章和規(guī)范性文件，林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有權(quán)的機(jī)關(guān)予以廢止或者修訂。

第二十九條 有下列行為之一的，林業(yè)行政主管部門應(yīng)主動(dòng)改正或者上級(jí)林業(yè)行政主管部門責(zé)令下級(jí)林業(yè)行政主管部門限期改正，可以對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；有下述第（五）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)行為的，由林業(yè)行政主管部門予以收繳銷毀；有下述第（七）項(xiàng)、第（八）項(xiàng)行為的，能夠恢復(fù)原狀的，應(yīng)恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀的，林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的工作人員承擔(dān)部分或者全部費(fèi)用：

（一）具體行政行為不合法或者不適當(dāng)?shù)模?/p>

（二）違反國家規(guī)定自行收繳罰款的；

（三）為牟取本單位私利，對(duì)應(yīng)當(dāng)依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交，以行政處罰代替刑事處罰的；

（四）玩忽職守，對(duì)應(yīng)制止、處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會(huì)秩序遭受損害的；

（五）對(duì)當(dāng)事人實(shí)施罰款、沒收財(cái)物處罰，未開具或者擅自使用非法單據(jù)的；

（六）將罰款、沒收的違法所得或者財(cái)物截留、私分或者變相私分的；

（七）使用或者損毀扣留的財(cái)物，對(duì)當(dāng)事人造成損失的；

（八）違法實(shí)施檢查措施或者執(zhí)行措施，對(duì)公民人身或者財(cái)產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失的。

第三十條 在實(shí)施林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督過程中作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)由林業(yè)行政主管部門的負(fù)責(zé)人集體討論決定，并制作《林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督處理決定書》，及時(shí)送達(dá)被監(jiān)督單位。

被監(jiān)督單位在接到前款文書后，應(yīng)及時(shí)做出處理，并在３０日內(nèi)將處理結(jié)果報(bào)告實(shí)施監(jiān)督行為的林業(yè)行政主管部門。

第五章 附則

第三十一條 本辦法規(guī)定的《林業(yè)行政處罰案件統(tǒng)計(jì)表》、《林業(yè)行政案件督辦通知書》、《林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督處理決定書》由林業(yè)部另行制定。

第三十二條 本辦法由林業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本辦法自一九九六年十月一日起施行。

第三篇：林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法

林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法

發(fā)文單位：林業(yè)部

1996年9月26日林業(yè)部部長辦公會(huì)議通過1996年10月1日起施行

發(fā)布日期：1996-9-26 執(zhí)行日期：1996-10-1

第一章 總則

第一條 為了保障林業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，監(jiān)督林業(yè)行政執(zhí)法，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第三條 各級(jí)林業(yè)行政主管部門進(jìn)行林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督適用本辦法。

第三條 本辦法所稱林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督包括行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督和行政執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督。

行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督是指各級(jí)林業(yè)行政主管部門對(duì)本部門內(nèi)部的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員實(shí)施林業(yè)行政執(zhí)法進(jìn)行的監(jiān)督活動(dòng)。

行政執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督是指上級(jí)林業(yè)行政主管部門對(duì)下級(jí)林業(yè)行政主管部門和林業(yè)行政執(zhí)法人員的林業(yè)行政執(zhí)法進(jìn)行的監(jiān)督活動(dòng)。

第四條 林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督遵循有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究和以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的原則。

第五條 各級(jí)林業(yè)行政主管部門的法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

各級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，確立本機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)。

第六條 下級(jí)林業(yè)行政主管部門認(rèn)為上級(jí)林業(yè)行政主管部門進(jìn)行的林業(yè)行政執(zhí)法或者監(jiān)督活動(dòng)不合法或者不適當(dāng)，有權(quán)向上級(jí)林業(yè)行政主管部門提出改正建議。

第七條 林業(yè)行政主管部門在實(shí)施林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督時(shí)，被監(jiān)督的單位和執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)積極配合，自覺接受監(jiān)督。

第二章 內(nèi)部監(jiān)督

第八條 林業(yè)行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督的主要內(nèi)容：

（一）執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格，執(zhí)法是否持有有效的執(zhí)法證件；

（二）受委托組織是否在委托范圍和權(quán)限內(nèi)依法實(shí)施行政處罰；

（三）案件的辦理人員是否應(yīng)當(dāng)回避而沒有回避；

（四）執(zhí)法人員是否有超越職權(quán)、濫用職權(quán)、行賄受賄、包庇縱容、徇私舞弊、玩忽職守等違法行為；

（五）案件是否依法受理；

（六）案件的事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿；

（七）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；

（八）案件的辦理是否符合法定程序；

（九）林業(yè)行政處罰決定的執(zhí)行是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；

（十）案件檔案管理制度是否健全；

（十一）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督的執(zhí)法活動(dòng)。

第九條 依法需要舉行聽證程序的林業(yè)行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)由林業(yè)行政主管部門組織聽證，指定非本案調(diào)查人員主持，主持人與本案有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人也有權(quán)申請(qǐng)回避。

第十條 案件調(diào)查終結(jié)，在報(bào)行政負(fù)責(zé)人審查決定前，林業(yè)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將全部案件材料送法制工作機(jī)構(gòu)提出初步意見。

第十一條 情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為需要給予較重行政處罰的，林業(yè)行政主管部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

第十二條 作出罰款決定的林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離，除依法可以當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款外，作出行政處罰的林業(yè)行政主管部門及其工作人員不得自行收繳罰款。

第十三條 公民、法人或者其他組織對(duì)林業(yè)行政主管部門或行政執(zhí)法人員作出具體行政行為提出的申訴和檢舉，林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)改正。

第三章 層級(jí)監(jiān)督

第十四條 林業(yè)行政執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督的主要內(nèi)容：

（一）林業(yè)規(guī)范性文件是否合法；

（二）林業(yè)行政案件是否依法查處；

（三）具體行政行為是否合法、適當(dāng)：

（1）行政執(zhí)法主體是否合法；

（2）是否履行了法定職責(zé)；

（3）是否符合法定權(quán)限和程序；

（4）事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿；

（5）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；

（6）行政處罰文書的使用和填寫是否規(guī)范；

（7）罰沒財(cái)物是否按規(guī)定處置；

（四）林業(yè)行政復(fù)議案件是否依法受理和審理；

（五）林業(yè)行政賠償是否依法處理；

（六）其他需要進(jìn)行監(jiān)督的事項(xiàng)。

第十五條 地方各級(jí)林業(yè)行政主管部門制定的規(guī)范性文件應(yīng)在發(fā)布后15日內(nèi)報(bào)送上一級(jí)林業(yè)行政主管部門。

依法制定的林業(yè)地方性法規(guī)和規(guī)章以及民族自治地方依法制定的林業(yè)自治條例、單行條例發(fā)布后，本級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)報(bào)送上級(jí)林業(yè)行政主管部門。

第十六條 新的法律、法規(guī)發(fā)布后，各級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)及時(shí)對(duì)有關(guān)的林業(yè)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行清理，做好制訂、修改、廢止工作。

第十七條 地方各級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在每年1月15日前將前一本轄區(qū)內(nèi)林業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施情況、實(shí)施效果、存在問題及建議，以書面形式報(bào)送上一級(jí)林業(yè)行政主管部門。

第十八條 地方各級(jí)林業(yè)行政主管部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、沒收較大數(shù)額的違法所得或者非法財(cái)物，較大數(shù)額的罰款等重大復(fù)雜的林業(yè)行政處罰，應(yīng)在作出處罰決定之日起15日內(nèi)，將有關(guān)材料報(bào)送上一級(jí)林業(yè)行政主管部門備案。

備案的有關(guān)材料包括：處罰案件簡要介紹；主要證據(jù)材料復(fù)印件；處罰決定書復(fù)印件等。

第十九條 地方各級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將本部門作出的行政賠償案件或者由人民法院判決作出的行政賠償案件的情況于30日內(nèi)報(bào)告上一級(jí)林業(yè)行政主管部門。

第二十條 上級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)定期抽查下級(jí)林業(yè)行政主管部門的林業(yè)行政處罰案件檔案。

上級(jí)林業(yè)行政主管部門調(diào)閱案卷和有關(guān)材料，下級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)及時(shí)提供。

第二十一條 地方各級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)按規(guī)定填寫《林業(yè)行政處罰案件統(tǒng)計(jì)表》、《行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)表》，并由省級(jí)林業(yè)行政主管部門匯總后于每年3月15日前報(bào)林業(yè)部。

第二十二條 對(duì)國家權(quán)力機(jī)關(guān)、人民政府交辦和群眾舉報(bào)或者通過其他途徑獲取的林業(yè)行政違法案件，林業(yè)行政主管部門經(jīng)審查后屬于自己管轄的，應(yīng)及時(shí)立案，屬于上級(jí)林業(yè)行政主管部門管轄的，應(yīng)及時(shí)移送，屬于下級(jí)林業(yè)行政主管部門管轄的，應(yīng)發(fā)送《林業(yè)行政案件督辦通知書》，督促及時(shí)依法查處，下級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)在案件處理后30日內(nèi)將處理情況報(bào)告督辦機(jī)關(guān)。

第二十三條 公民、法人或者其他組織對(duì)林業(yè)行政主管部門和林業(yè)行政執(zhí)法人員作出具體行政行為提出的申訴和檢舉，上級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，對(duì)符合復(fù)議條件的，應(yīng)當(dāng)告知申訴人或檢舉人向有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)不符合復(fù)議條件，或者在法定的期限內(nèi)，當(dāng)事人既未申請(qǐng)復(fù)議，又未提起行政訴訟，發(fā)現(xiàn)具體行政行為確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林和野生動(dòng)植物資源下管一級(jí)的原則、由上一級(jí)林業(yè)行政主管部門責(zé)令下一級(jí)林業(yè)行政主管部門改正或者予以撤銷、變更。

第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處分

第二十四條 有下列事跡之一的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）模范執(zhí)行林業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章，并能自覺接受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和主管部門的監(jiān)督，不徇私情，秉公執(zhí)法，事跡突出的；

（二）在林業(yè)行政執(zhí)法工作中成績顯著的；

（三）在查處重大林業(yè)違法案件中有突出貢獻(xiàn)的；

（四）對(duì)林業(yè)法制建設(shè)有明顯促進(jìn)作用的；

（五）從事林業(yè)行政執(zhí)法工作10年以上，工作有成績的。

第二十五條 林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督人員，應(yīng)遵紀(jì)守法，忠于職守。對(duì)工作成績顯著的，按照有關(guān)規(guī)定給予表揚(yáng)或者獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作失職的，給予行政處分。

第二十六條 林業(yè)行政主管部門違反本辦法第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)改正；已經(jīng)作出具體行政行為的應(yīng)當(dāng)自行補(bǔ)正、撤銷或重新作出；執(zhí)法人員負(fù)有責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正并給予相應(yīng)的行政處分。

第二十七條 林業(yè)行政主管部門違反本辦法第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條的規(guī)定，由上級(jí)林業(yè)行政主管部門或者有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可以對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第三十八條 林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)與法律、法規(guī)相抵觸的規(guī)章和規(guī)范性文件，林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有權(quán)的機(jī)關(guān)予以廢止或者修訂。

第二十九條 有下列行為之一的，林業(yè)行政主管部門應(yīng)主動(dòng)改正或者上級(jí)林業(yè)行政主管部門責(zé)令下級(jí)林業(yè)行政主管部門限期改正，可以對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；有下述第（五）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)行為的，由林業(yè)行政主管部門予以收繳銷毀有下述第（七）項(xiàng)、第（八）項(xiàng)行為的，能夠恢復(fù)原狀的，應(yīng)恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀的，林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的工作人員承擔(dān)部分或者全部費(fèi)用。

（一）具體行政行為不合法或者不適當(dāng)?shù)模?/p>

（二）違反國家規(guī)定自行收繳罰款的，（三）為牟取本單位私利，對(duì)應(yīng)當(dāng)依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交，以行政處罰代替刑事處罰的；

（四）玩忽職守，對(duì)應(yīng)制止、處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會(huì)秩序遭受損害的；

（五）對(duì)當(dāng)事人實(shí)施罰款、沒收財(cái)物處罰，未開具或者擅自使用非法單據(jù)的，（六）將罰款、沒收的違法所得或者財(cái)物截留、私分或者變相私分的；

（七）使用或者損毀扣留的財(cái)物，對(duì)當(dāng)事人造成損失的；

（八）違法實(shí)施檢查措施或者執(zhí)行措施，對(duì)公民人身或者財(cái)產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失的。

第三十條 在實(shí)施林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督過程中作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)由林業(yè)行政主管部門的負(fù)責(zé)人集體討論決定，并制作《林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督處理決定書》，及時(shí)送達(dá)被監(jiān)督單位。被監(jiān)督單位在接到前款文書后，應(yīng)及時(shí)做出處理，并在30日內(nèi)將處理結(jié)果報(bào)告實(shí)施監(jiān)督行為的林業(yè)行政主管部門。

第五章 附則

第三十一條 本辦法規(guī)定的《林業(yè)行政處罰案件統(tǒng)計(jì)表》、《林業(yè)行政案件督辦通知書》、《林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督處理決定書》由林業(yè)部另行制定。

第三十二條 本辦法由林業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本辦法自一九九六年十月一日起施行。

第四篇：淺談如何加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督

淺談如何加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督

加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，是新時(shí)期時(shí)期、新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，是糾正黨風(fēng)政風(fēng)、防止腐敗發(fā)生的重要措施。近處來，隨著依法治國方略的深入實(shí)施，我國的行政執(zhí)法工作也取得了很大成績。但由于種種原因，在行政熱法過程中，群眾抱怨過多，且頗有微詞的依然是行政執(zhí)法問題。從許多事實(shí)來看，權(quán)大于法、情重于法、貪贓枉法的現(xiàn)象在行政執(zhí)法中還嚴(yán)重存在。這不僅損害了黨和政府在人民群眾中的聲譽(yù)和形象，而且嚴(yán)重破壞了法律的尊嚴(yán)，影響了依法治國和社會(huì)主義法制建設(shè)的進(jìn)程。權(quán)力缺少監(jiān)督，必然導(dǎo)致腐敗。本人認(rèn)為，要遏制行政執(zhí)法中的腐敗現(xiàn)象，確保行政執(zhí)法走上“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”法治化軌道，就必須建立健全一套從內(nèi)到外、從上到下全方位的監(jiān)督制約機(jī)制。

一、抓好法制教育，構(gòu)筑一道自我約束的思想防線

我國是一個(gè)有著幾千年封建歷史的國家，封建專制意識(shí)濃厚，官本位思想、特權(quán)思想盛行，這些都與依法行政格格不入。可以說，在行政執(zhí)法中出現(xiàn)的以權(quán)壓法、以情輕法、貪贓枉法等腐敗問題，主要是根深蒂因的封建專制思想在作祟。我們知道，行政執(zhí)法的主體是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以及各級(jí)行政機(jī)關(guān)的工作人員。因此，推進(jìn)依法行政最關(guān)鍵的一點(diǎn)，就是要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員的思想教育，他們真正從思想上構(gòu)筑起法律至上的防線。當(dāng)前，“五五普法”教育工作正在開展，各級(jí)各部門應(yīng)該將領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員的普法教育作為重點(diǎn)，通過自學(xué)，法律培訓(xùn)、演講比賽等不同形式的法制教育，促使領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員轉(zhuǎn)變思想觀念，清除官本位思想、特權(quán)思想等封建專制意識(shí)的影響，正確認(rèn)識(shí)和處理“人治”與“法治”的關(guān)系，權(quán)力與法律的關(guān)系，牢固樹立法律至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服務(wù)法律的觀念。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員只有解決了思想問題，增強(qiáng)法律和法制觀念，提高嚴(yán)格依法辦事的自覺性，才有可能做到自我約束，摒棄私心雜念，抵制各種不正之風(fēng)的侵襲，確保秉公執(zhí)法，文明處事。也只有這樣，依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法才會(huì)有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、防微杜漸，建立嚴(yán)密的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

要做到依法行政，文明執(zhí)法，關(guān)鍵要從行政執(zhí)法部門內(nèi)部抓起，建立嚴(yán)密的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，正本清源，防微杜漸。一是加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督。完善上級(jí)政府對(duì)所屬部門以及上級(jí)行政部門對(duì)下級(jí)部門的層級(jí)監(jiān)督機(jī)制。上級(jí)政府要強(qiáng)化對(duì)下級(jí)政府和所屬部門執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章情況的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?，?jiān)決防止和消除濫用職權(quán)、執(zhí)法犯法、絢私枉法等腐敗現(xiàn)象，糾正不顧國家利益和人民根本利益的本位主義和地方保護(hù)主義。二是加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)等專門監(jiān)督。監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照行政監(jiān)察法等規(guī)定，加大監(jiān)察力度，調(diào)查處理行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反行政紀(jì)律的行為。審計(jì)機(jī)關(guān)要按照審計(jì)法等規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督。對(duì)違反法律、法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，要嚴(yán)肅處理。三是嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離制度。要繼續(xù)完善罰繳分離制度，推行行政事業(yè)收費(fèi)、罰沒收入的票款分離制度，全面實(shí)行收支兩條線管理。進(jìn)一步清理行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范收費(fèi)行為，完善收費(fèi)、罰沒票據(jù)使用和管理制度，嚴(yán)格預(yù)算外資金的管理。要嚴(yán)查部門設(shè)臵的“小金庫”，從源頭上遏制腐敗。四是要建立和實(shí)施責(zé)任制和錯(cuò)案（執(zhí)法過錯(cuò)）責(zé)任追究制。要根據(jù)憲法和法律的要求，將行政法律法規(guī)分門別類，按其內(nèi)容確定實(shí)施的行政機(jī)關(guān)，機(jī)層層分解落實(shí)到各有關(guān)職能部門及崗位，明確執(zhí)法職責(zé)，促使執(zhí)法工作規(guī)范化、制度化，全面提高執(zhí)法水平。要強(qiáng)化行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中的責(zé)任，督促其嚴(yán)格依法行使職權(quán)，及時(shí)糾正錯(cuò)案，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，樹立政府機(jī)關(guān)良好形象。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的過錯(cuò)責(zé)任人員，要依法嚴(yán)肅查處。五是要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。首先，要把好進(jìn)人關(guān)、通過公開招考，選拔、擇優(yōu)錄用執(zhí)法人員。要完善行政執(zhí)法人員考核制度，充分發(fā)揮考核機(jī)制的激勵(lì)作用和懲戒作用，在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部逐步形成能上能下，能進(jìn)能出的用人管理機(jī)制。其次，加強(qiáng)對(duì)行政人員的政治思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高對(duì)行政人員法律素質(zhì)的要求，采取多種措施促使行政人員不斷更新法律知識(shí)和增強(qiáng)法制觀念，特別是在行政執(zhí)法前要通過相應(yīng)的部門行政法律、法規(guī)知識(shí)綜合測(cè)評(píng)。這是因?yàn)?，依法行政是?duì)行政人員最基本的要求，而在實(shí)際工作中出現(xiàn)的不可行政違法行為和某些重大行政失誤，其主要原因之一就在于行政人員的法律素質(zhì)低缺乏基本的行政法律知識(shí)所致。簡言之，就是要在行政執(zhí)法隊(duì)伍的入口把法律素質(zhì)關(guān)。其三，要建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)廉政監(jiān)督，堅(jiān)決糾正以權(quán)謀私、吃拿卡要的不正這風(fēng)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。其四，實(shí)行定期交流和輪換崗位制度。執(zhí)法機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人要定期交流，很重要崗位執(zhí)法人員要定期輪換。為嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法提供保障。六是認(rèn)真實(shí)施行政復(fù)議制度。各級(jí)各部門的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)全面、正確地履行行政復(fù)議規(guī)定的職責(zé)，嚴(yán)格依法受理、辦理行政復(fù)議案件。政府法制部門要加強(qiáng)對(duì)政府所屬部門復(fù)議工作的指導(dǎo)，要按照行政復(fù)議法的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)與行政復(fù)議申請(qǐng)有關(guān)的規(guī)范性文件的審查，保證行政復(fù)議工作依法進(jìn)行。通過建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，有效促進(jìn)行政執(zhí)法工作。

三、推行政務(wù)公開，接受社會(huì)和人民群眾的監(jiān)督

在不少行政糾紛案件中，人民群眾最不滿意的就是某些行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中沒有充分陳述行政收費(fèi)、行政執(zhí)罰的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為他們是在搞“暗箱操作”。這各行政執(zhí)法缺少透明度的做法，說輕些是有關(guān)人員素質(zhì)低下、態(tài)度生硬，說重些是執(zhí)法人員剝奪了人民群眾的知情權(quán)，不敢接受人民群眾的監(jiān)督。這有悖于我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，也與依法治理的基本原則背道而馳，我們必須高度正視這個(gè)問題。政務(wù)公開，是依法行政的一項(xiàng)重要原則。實(shí)踐也充分證明，政府行政部門只有無條件地全面推行政務(wù)公開，將所有行政執(zhí)法行為臵于全社會(huì)和廣大人民群眾的監(jiān)督之下，才有可能做到依法行政、公正執(zhí)法。首先，建立政府信息公開制度，方便公眾對(duì)政府信息獲取和查閱。

凡是與人民群眾利益密切相關(guān)的部門都要實(shí)行辦事公開制度，除涉及國家秘密和依法受保護(hù)的商業(yè)秘密和依法受保護(hù)的商業(yè)私密、個(gè)人隱私的事項(xiàng)，其他政府信息都應(yīng)公開。各級(jí)各部門要采取建立政務(wù)公開網(wǎng)頁、在辦公場(chǎng)所建立政務(wù)公開欄等形式，把政務(wù)公開制度化。其次，要加強(qiáng)對(duì)行政法律法規(guī)的宣傳力度。行政執(zhí)法的主要依據(jù)是行政法律、法規(guī)、規(guī)章。因此，行政執(zhí)法部門要根據(jù)各自的職能，采取的多種形式將負(fù)責(zé)實(shí)施的法律、法規(guī)及規(guī)章予以廣泛宣傳，做到家喻戶曉，深入人心，切實(shí)提高人民群眾學(xué)法、懂法、守法的自覺性，為依法行政、公正執(zhí)法創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。其三，要全面實(shí)行行政執(zhí)法公示制。行政執(zhí)法的主要客體是廣大人民群眾。人民政府要接受人民的監(jiān)督。在行政執(zhí)法過程中，有關(guān)行政部門要本著對(duì)人民負(fù)責(zé)，自覺接受人民群眾監(jiān)督的態(tài)度，將執(zhí)法的依據(jù)、程序等公之于眾，并告知當(dāng)事人不服執(zhí)法決定的申訴方式，以增加行政執(zhí)法的透明度。當(dāng)事人向行政機(jī)關(guān)了解執(zhí)法依據(jù)和程序時(shí)，行政機(jī)關(guān)要耐心做好解釋、說服工作。實(shí)行行政執(zhí)法公示，一方面保證人民群眾的知情權(quán)，另一方面有利于人民群眾對(duì)行政執(zhí)法行為予以監(jiān)督，這是遏制行政執(zhí)法“三亂”（亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款）現(xiàn)象的一種有效措施。

在抓好政務(wù)公開工作的同時(shí)，各執(zhí)法部門還要認(rèn)真落實(shí)“12345”行政執(zhí)法監(jiān)督模式。即：一匯報(bào)，定期聽取行政執(zhí)法人員的執(zhí)法情況匯報(bào)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。二走訪，定期不定期走訪人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對(duì)象及社會(huì)各界對(duì)本單位、本部門行政執(zhí)法的意見和建議主。三檢查，檢查執(zhí)法程序、執(zhí)法文書、行政處罰是否合法。四核實(shí)，核實(shí)封存、沒收的物品管理及處罰情況，罰沒款的上繳情況。五提高，提高執(zhí)法為民思想，提高依法辦案能力，提高執(zhí)法文書質(zhì)量，提高行政處罰有效性，提高對(duì)履行行政執(zhí)法責(zé)任制過程的監(jiān)督管理水平。

四、務(wù)求實(shí)效，強(qiáng)化國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督

在我國監(jiān)督機(jī)制的架構(gòu)中，人大及其常委會(huì)作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，它的監(jiān)督是最高層次和最具法律效力的。因此，我們要做好對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督，就要充分發(fā)揮地方人大及其常委會(huì)的監(jiān)督作用。地方人大及其常委會(huì)要切實(shí)行使憲法、法律賦予的監(jiān)督職權(quán)，采取各種有效的措施，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督力度，促進(jìn)依法行政。首先要認(rèn)真做好規(guī)范性文件的審查工作。政府行政執(zhí)法行為，除了依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)外，許多時(shí)候是以政府的規(guī)范性文件為依據(jù)的。而行政執(zhí)法中出現(xiàn)的一些亂收費(fèi)、亂罰款問題，往往根源就出在規(guī)范性文件上。因此，人大要抓好對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督，審查政府規(guī)范性文件是其中重要的一環(huán)。要建立政府及其行政部門及時(shí)向人大報(bào)送規(guī)范性文件的制度。人大要以有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，及時(shí)組織力量審查政府報(bào)送的規(guī)范性文件。一旦發(fā)現(xiàn)有與法律法規(guī)相違背的，要迅速向政府提出監(jiān)督意見直至撤銷該規(guī)范性文件，以便從源頭上堵塞違法行為。其次，要采取各種有效形式監(jiān)督行政執(zhí)法。一要抓好執(zhí)法檢查。人大要有計(jì)劃、有目的地開展執(zhí)法檢查，確保有關(guān)行政法律法規(guī)在本行政區(qū)域的正確實(shí)施。二要抓好個(gè)案監(jiān)督。人大對(duì)在執(zhí)法檢查以及接待人大代表和人民群眾的來信來訪中發(fā)現(xiàn)的違法或嚴(yán)重處臵不公的行政執(zhí)法案件，要及時(shí)進(jìn)行個(gè)案監(jiān)督，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和人民群眾的利益。三要抓好對(duì)部門執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案（執(zhí)法過錯(cuò)）責(zé)任追究制實(shí)施的監(jiān)督。在司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)建立和實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案（執(zhí)法過錯(cuò)）責(zé)任追究制，是推進(jìn)依法治理的重要措施之一。人大要發(fā)揮自身的職能作用，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施“兩制”的監(jiān)督，特別是要加強(qiáng)對(duì)錯(cuò)案、執(zhí)法過錯(cuò)的監(jiān)督，追究有關(guān)人員的責(zé)任，確保依法行政。四要監(jiān)督和支持司法機(jī)關(guān)對(duì)重大違法的行政案件的查處。司法機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法具有法定的監(jiān)督職能。人大要通過有效的監(jiān)督和大力的支持，充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法工作中的法律監(jiān)督作用。特別要支持司法機(jī)關(guān)依法審查重大違法的行政行為，查處權(quán)力腐敗案件，鞭策依法行政，防止行政權(quán)力的濫用。五要監(jiān)督政府調(diào)整，充實(shí)行政執(zhí)法與監(jiān)督隊(duì)伍，嚴(yán)禁不具行政執(zhí)法資格的人員頂崗執(zhí)法。目前，政府機(jī)構(gòu)、人事的發(fā)展很不平衡，一方面存在冗職冗員、人人浮于事的問題，另一方面又存在某些執(zhí)法部門，如商務(wù)等部門人員緊張的問題。所以，人大要督促政府實(shí)事求是地按發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)法制建設(shè)的要求，妥善解決人員調(diào)整、分流、補(bǔ)充的問題，確需加強(qiáng)的行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)。特別是在整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍后，在人員配備上如不能滿足工作需要，則應(yīng)保質(zhì)保量地及時(shí)充實(shí)行政執(zhí)法隊(duì)伍，而不能“因減人而廢政”。鑒于未經(jīng)培訓(xùn)、未取得執(zhí)法資格和證件的臨時(shí)人員頂崗執(zhí)法的弊端很多，這種現(xiàn)象在某些執(zhí)法部門依然存在，嚴(yán)重影響了行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的形象，所以，要監(jiān)督政府行政執(zhí)法機(jī)關(guān)堅(jiān)決禁止隨意授權(quán)給不具備執(zhí)法資格的組織和臨時(shí)人員從事行政執(zhí)法。

五、敢于曝光，發(fā)揮輿論氛圍的特殊作用

輿論監(jiān)督，是一種受之于眾的社會(huì)性的監(jiān)督形式。由于這種監(jiān)督的公開性，往往會(huì)產(chǎn)生一種其他監(jiān)督形式所無法替代特殊效應(yīng)?，F(xiàn)實(shí)情況表明，某些違紀(jì)違法的行政執(zhí)法事件，采取諸如紀(jì)律處分、通報(bào)批評(píng)等內(nèi)部處理形式，往往會(huì)觸行不大，甚至對(duì)某些有關(guān)部門及責(zé)任人來說，還會(huì)無動(dòng)于衷，過后依然我行我素；而事件一旦被報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體公開披露后，就會(huì)產(chǎn)生一連串的震動(dòng)效應(yīng)：當(dāng)事人會(huì)受到社會(huì)輿論的遣責(zé)，組織的處理甚至被追究法律責(zé)任；當(dāng)事人所在單位會(huì)迅速采取補(bǔ)救措施整改工作，以盡快消除負(fù)面影響；有關(guān)行政執(zhí)法部門會(huì)以此為鑒，開展教育活動(dòng)，抓好防范工作，等等。因此，要搞好對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督，就要敢于曝光，發(fā)揮輿論監(jiān)督的特殊作用。首先，新聞?dòng)浾咭掠谪?fù)起責(zé)任。輿論監(jiān)督，是黨和人民賦予新聞工作的崇高職責(zé)，所以，新聞?dòng)浾?，要不?fù)眾望，敢于為民說話，伸張正義，揭露行政執(zhí)法中的種種腐敗現(xiàn)象，反映廣大人民群眾的心聲。其次，各級(jí)黨委、人大、政府要做輿論監(jiān)督的后盾。新聞媒體是黨和人民的喉舌，新聞單位行使監(jiān)督權(quán)就是行使人民的民主權(quán)利的體現(xiàn)，理應(yīng)受到法律的保護(hù)和全社會(huì)的支持。因此，各級(jí)黨委、人大、政府要從懲治腐敗，推進(jìn)依法治國的高度著眼，克服地方保護(hù)主義思想，不怕露丑，做輿論監(jiān)督的堅(jiān)強(qiáng)后盾，大力支持新聞媒體對(duì)行政執(zhí)法中所存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象所進(jìn)行的揭露和鞭撻，以警效尤，推動(dòng)依法行政、公正執(zhí)法。

綜上所述，對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督應(yīng)該是一個(gè)由多方面組合起來的系統(tǒng)工程。如果能夠把這個(gè)在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下的以內(nèi)部監(jiān)督為基礎(chǔ)、以人大監(jiān)督為主體、以社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督為輔助的全方位的立體監(jiān)督體系建立起來，多管齊下，形成合力，那么，行政執(zhí)法工作就一定會(huì)朝著健康、有序的方向發(fā)展。

第五篇：《廣西壯族自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》

《廣西壯族自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》

廣西壯族自治區(qū)人民政府令第55 號(hào)

《廣西壯族自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》已經(jīng)2010 年5 月20日自治區(qū)十一屆人民政府第59 次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2010 年8 月1 日起施行。

自治區(qū)主席

二○一○年六月二十一日

廣西壯族自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法

第一條 為了加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，防止和糾正違法、不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，保證行政執(zhí)法規(guī)范、公正、文明，根據(jù)《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的縣級(jí)以上人民政府及其所屬部門對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織的行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。

本辦法所稱行政執(zhí)法，是指行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)組織（以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章的具體行政行為。

第三條 縣級(jí)以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法監(jiān)督，政府法制工作部門為本級(jí)人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督具體工作。政府部門法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的行政執(zhí)法監(jiān)督具體工作。

監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等專門監(jiān)督活動(dòng)，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。

行政執(zhí)法監(jiān)督所需經(jīng)費(fèi)，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。

第四條 行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)行屬地管轄，分級(jí)負(fù)責(zé)。行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政執(zhí)法事項(xiàng)的監(jiān)督和下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施的有較大影響的行政執(zhí)法事項(xiàng)的監(jiān)督。政府部門法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)行政執(zhí)法事項(xiàng)的監(jiān)督。

第五條 行政執(zhí)法監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與懲處相結(jié)合、監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合，保證各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，維護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。

第六條 行政執(zhí)法監(jiān)督的范圍包括：

（一）行政執(zhí)法主體及其執(zhí)法人員資格是否合法；

（二）行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收征用等具 體行政行為是否合法、適當(dāng)；

（三）行政執(zhí)法主體是否存在不作為；

（四）行政執(zhí)法方式是否合法、文明。

第七條 行政執(zhí)法監(jiān)督人員實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督時(shí)，應(yīng)當(dāng)持自治區(qū)人民政府統(tǒng)一頒發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)行政執(zhí)法督察證》。

行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施專項(xiàng)行政執(zhí)法監(jiān)督時(shí)，可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員以及其他專業(yè)人員參加。

第八條 行政執(zhí)法監(jiān)督人員當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法行為違法或者明顯不當(dāng)、不文明的，向行政執(zhí)法人員出示督察證后有權(quán)制止或者責(zé)令改正，并向行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。

第九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法主體資格，由政府法制工作部門依法審查、提出確認(rèn)意見，報(bào)本級(jí)人民政府審定，并向社會(huì)公布。

自治區(qū)以下垂直管理部門的行政執(zhí)法主體資格，由自治區(qū)人民政府法制工作部門依法審查、提出確認(rèn)意見，報(bào)自治區(qū)人民政府審定，并向社會(huì)公布。

第十條 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)參加自治區(qū)統(tǒng)一組織的行政執(zhí)法人員資格培訓(xùn)考試；經(jīng)培訓(xùn)考試合格，取得行政執(zhí)法證件后，方可上崗；未取得行政執(zhí)法證件的人員，不得從事行政執(zhí)法工作。

行政執(zhí)法證件由自治區(qū)人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制發(fā)。行政執(zhí)法證件有效期五年，期滿后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行新頒布法律、法規(guī)知識(shí)續(xù)職培訓(xùn)，經(jīng)考試合格的，換發(fā)行政執(zhí)法證件；考試不合格的，不得繼續(xù)從事行政執(zhí)法工作。

國務(wù)院有關(guān)部門對(duì)中央垂直管理的行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員資格培訓(xùn)考試、行政執(zhí)法證件制發(fā)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收征用等行政執(zhí)法的案卷。有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書等應(yīng)當(dāng)歸檔保存。

行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織行政執(zhí)法案卷評(píng)查。

第十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，向本級(jí)人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)和上一級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)報(bào)告行政執(zhí)法情況。

行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況納入依法行政考核。

第十三條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法行為違法、不當(dāng)?shù)?，可以向?dāng)?shù)厝?/p>

民政府行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)投訴、舉報(bào)。

行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布行政執(zhí)法投訴、舉報(bào)電話、通訊地址等。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督檢查，根據(jù)需要也可以臨時(shí)組織行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

第十五條 行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上行政執(zhí)法監(jiān)督人員，并出示行政執(zhí)法督察證。

第十六條 行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督時(shí)可以采取以下措施：

（一）詢問行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人及其行政執(zhí)法人員，詢問行政管理相對(duì)人或者其他知情人，并制作調(diào)查筆錄；

（二）查閱和復(fù)制行政執(zhí)法案卷、賬目、票據(jù)和憑證；

（三）以拍照、錄音、錄像、抽樣等方式收集證據(jù)；

（四）暫扣行政執(zhí)法證件；

（五）聽取匯報(bào)，召開座談會(huì)、論證會(huì)。

被調(diào)查或者檢查的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助調(diào)查、檢查，如實(shí)回答詢問、提供有關(guān)資料，不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

第十七條 行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)行政執(zhí)法監(jiān)督結(jié)果，可以區(qū)別情況制發(fā)《行政執(zhí)法督察通知書》或者《行政執(zhí)法督察決定書》，對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員作出以下處理：

（一）貫徹法律、法規(guī)、規(guī)章組織、部署執(zhí)行不力的，提出整改意見，責(zé)令有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)改進(jìn)工作，并可給予通報(bào)批評(píng)；

（二）違反規(guī)定委托行政執(zhí)法的，責(zé)令限期改正。逾期不改正的，確認(rèn)委托違法，并予以公告；

（三）未取得行政執(zhí)法證件從事行政執(zhí)法工作的，責(zé)令其停止行政執(zhí)法工作；

（四）行政執(zhí)法人員違法執(zhí)法行為情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其行政執(zhí)法證件，并報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)備案；

（五）實(shí)施具體行政行為違法、不當(dāng)?shù)?，?zé)令限期改正。逾期不改正的，確認(rèn)違法；

（六）不履行法定職責(zé)的，責(zé)令限期履行。

對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員的違法情況和處理結(jié)果，予以通報(bào)或者向社會(huì)公布。

第十八條 行政執(zhí)法行為對(duì)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害，經(jīng)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)確認(rèn)違法的，當(dāng)事人可以依照國家賠償法的規(guī)定要求國家賠償。

第十九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的行政執(zhí)法行為違法、不當(dāng)，侵害社會(huì)公共利益和公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以根據(jù)情節(jié)作出如下處理：

（一）建議將負(fù)有直接責(zé)任的行政執(zhí)法人員調(diào)離行政執(zhí)法崗位；

（二）建議有關(guān)部門取消該行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)有直接責(zé)任的行政執(zhí)法人員當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先或者提職晉級(jí)資格；

（三）建議有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予相應(yīng)組織處理。

第二十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)拒絕、阻撓行政執(zhí)法監(jiān)督，經(jīng)責(zé)令改正仍不自行糾正違法行為，或者拒不執(zhí)行行政執(zhí)法監(jiān)督處理決定的，建議監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行查處。

第二十一條 行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法第十七條作出行政執(zhí)法監(jiān)督處理前，應(yīng)當(dāng)聽取被處理的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者行政執(zhí)法人員的意見。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督處理有異議的，可以向作出處理的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)查。

第二十二條 本辦法自2010 年8 月1 日起施行。自治區(qū)人民政府1995 年頒布的《廣西壯族自治區(qū)政府法制監(jiān)督規(guī)定》同時(shí)廢止。