第一篇：在縣2021年營商環(huán)境提升年行動動員大會上的講話

在縣2021年營商環(huán)境提升年行動動員大會上的講話

今天，我們在這里召開春節(jié)上班后第一個全縣性的“千人” 動員大會，突出營商環(huán)境建設(shè)這個主題，充分體現(xiàn)了縣委、縣政 府對抓好營商環(huán)境的高度重視，也反映了今年狠抓營商環(huán)境建設(shè) 的決心和信號。年前的大年二十八日下午，縣委、縣政府召集 40名回鄉(xiāng)過年的泰順鄉(xiāng)賢、知名泰商，召開營商環(huán)境懇談會，問政于商、問計于商，大家對營商環(huán)境建設(shè)提出了許多金點子，對縣域發(fā)展提出許多的建設(shè)性意見。縣委常委會今天上午對營商 環(huán)境建設(shè)作了研究部署，形成了關(guān)于深入開展?fàn)I商環(huán)境提升年行 動和開展“鐵腕糾四風(fēng)、重拳治怠政”作風(fēng)建設(shè)活動兩個實施方 案，并配套推出“雙十條”，兩個實施方案與市委精神是一脈相 承的，既體現(xiàn)了市委、市政府的規(guī)定動作，也有泰順自己的自選 動作，特別是把去年作風(fēng)建設(shè)中的重大項目巡察、懶政曝光、末 位掛牌等一些做法融入其中，很有針對性、操作性。今天的會議，既是營商環(huán)境提升年行動的動員大會，也是泰順綠色高質(zhì)量發(fā)展 的作風(fēng)保障大會，更是表彰先進(jìn)、堅定信心的鼓勁大會。剛才，我們觀看了警示片，周秀松副書記宣讀了考核評議結(jié)果，表彰了 先進(jìn)；林丹艷部長通報了 “五團(tuán)百獅”克難攻堅推進(jìn)情況，去年 我們有一批單位在克難攻堅中表現(xiàn)出色，取得“優(yōu)秀”或?qū)崿F(xiàn)晉等升位，形成了良好的導(dǎo)向；李群書記宣讀了優(yōu)化營商環(huán)境十大 保障措施；同時2家“千人評議”不滿意單位和3家營商環(huán)境建 設(shè)重點單位作了表態(tài)，很有決心、很有力度，希望后進(jìn)單位知恥 后勇、痛下決心、奮勇直追，重點單位加壓加碼、持續(xù)發(fā)力、再創(chuàng)佳績。

過去一年，在全縣上下的共同努力下，我縣經(jīng)濟(jì)社會各項事 業(yè)發(fā)展取得了良好的成效，具體表現(xiàn)在六件特別振奮人心的事情 上。一是三座“國?！崩葮虺晒π迯?fù)。去年我們用時不到一年修 舊如舊、修復(fù)完成，成為國保文物修復(fù)的經(jīng)典案例，成為各大報 刊媒體報道的焦點，得到省市主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，也極大提升了泰順的知名度和美譽度。二是一批事關(guān)長遠(yuǎn)、百姓期盼的重大 項目取得突破性進(jìn)展。高速公路實現(xiàn)政策處理“零障礙”并全面 進(jìn)場施工，涉及縣城10萬人飲用水的樟嫩梓水庫開工建設(shè)，抽 水蓄能電站儲備站點轉(zhuǎn)正，以及235國道金北斗至牛欄崗段開工 建設(shè)，等等。三是生態(tài)大搬遷和省示范文明縣城、無違建縣“雙 創(chuàng)”攻堅等特色工作取得佳績。實現(xiàn)了 2萬人的生態(tài)搬遷安居夢，群眾生命財產(chǎn)安全有了保障，山區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)有了新抓手；創(chuàng)成 省示范文明縣城、省無違建縣，群眾文明素質(zhì)不斷提高，山區(qū)宜 居環(huán)境極大改善。四是氧泉華東大峽谷項目成功簽約。成功簽約 泰順歷史上最大的招商引資項目一一華東大峽谷國際旅游度假 區(qū)項目。創(chuàng)成了氡泉國家AAAA級景區(qū)，建成了云嵐牧場、塔 頭底溫泉古村等一批特色項目，旅游主業(yè)化進(jìn)程明顯加快。五是 省市領(lǐng)導(dǎo)特別關(guān)心支持。去年，省委車俊書記、省政府袁家軍省 長、市委周江勇書記等省市主要領(lǐng)導(dǎo)都來了泰順，市委周書記更 是先后8次來泰順指導(dǎo)幫扶慰問，充分體現(xiàn)了省委、市委的大力 支持和關(guān)心關(guān)懷，我們倍受鼓舞、深受感動。六是考績考核名列 同類縣第一。去年我縣在文泰洞同類縣考核中獲得“優(yōu)秀”等次，這非常不容易，平安信訪維穩(wěn)等單項工作在全市11個縣市區(qū)中 名列前茅，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)更是排名全省第一。這些工作 成績的取得，歸根到底依靠全縣廣大干部群眾的“團(tuán)結(jié)”和“實 干”，也離不開各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)和廣大在泰企業(yè)、各地商會、在外泰順人的大力支持。借此機會，我謹(jǐn)代表縣四套班子向在座 的同志們致以衷心感謝丨成績代表過去，關(guān)鍵干好當(dāng)前。下面，我就全縣營商環(huán)境建設(shè)再講四點意見：

一、清醒認(rèn)識，切實增強提升營商環(huán)境的緊迫感和危機感

一直以來，縣委、縣政府對營商環(huán)境和作風(fēng)建設(shè)高度重視，持續(xù)多年狠抓作風(fēng)效能建設(shè)，深入開展正風(fēng)肅紀(jì)、“千人評議”等行動。特別是過去一年，我們從嚴(yán)抓作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、創(chuàng)新局，取得了良好的工作成效。主要體現(xiàn)在三個方面：一是營商服務(wù)環(huán)境保障更加有力。去年年初就召開作風(fēng)建設(shè)“千人”大會，通過持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，實施專項巡察等做法，在重點工程建設(shè)、“最多跑一次”改革、生態(tài)大搬遷、村級組織換屆、省示范文明縣城 創(chuàng)建等系列中心工作中，提供及時、到位、有力的紀(jì)律保障，特 別是專項巡察助推42個重點項目超額完成年度任務(wù)，形成了強 保障、抓推進(jìn)、促落實的發(fā)展氛圍。二是正風(fēng)肅紀(jì)成效更加明顯。通過深入開展“庸懶散慢”作風(fēng)問題專項調(diào)查、“懶政曝光臺”，對114名存在“庸懶散”、慢作為、不作為、亂作為的黨員干部 給予黨紀(jì)政務(wù)處分，運用“四種形態(tài)”處理706人，立案147件，黨紀(jì)政務(wù)處分139人，移送司法機關(guān)3人，查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違 法問題28起，黨紀(jì)政務(wù)處分33人，形成強大的震懾警醒作用，三是體制機制更加健全。通過落實招商引資“十個一律”、科局 長代辦制、“一包六必抓” “五團(tuán)百獅”克難攻堅專項考核等系 列組合拳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的意識有了提升，營商服務(wù)環(huán)境得到優(yōu)化，體制機制建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。特別是體現(xiàn)在招商引資領(lǐng)域，比如年前 簽約的華東大峽谷項目，與縣發(fā)改、財政、國土、住建、交通、環(huán)保等部門靠前服務(wù)、協(xié)作配合是分不開的。去年作風(fēng)建設(shè)大會上，我對“懶、慢、不擔(dān)當(dāng)、亂作為”等四種問題及表現(xiàn)作了剖 析和例舉，經(jīng)過一年多的整治，取得了預(yù)期的效果?？傮w上看，去年全縣營商環(huán)境建設(shè)方面有了很大提升，全面從嚴(yán)治黨群眾滿 意度從2016年的95.5%提升至2017年的97.3%，在全市排名 第一，客觀反映了我縣營商環(huán)境質(zhì)量在改善、群眾認(rèn)同度在提高，我們要堅定發(fā)展信心。

同時，我們更要時刻保持清醒頭腦，區(qū)域競爭，不進(jìn)則退，小進(jìn)也是退。我們要克服三種錯誤思想認(rèn)識，即“三個決不”：決不能滿足于現(xiàn)狀，因為去年同類縣考績第一而沾沾自喜、盲目樂觀；決不能事不關(guān)己、髙高掛起，過一天算一天；決不能悲觀 失望、怨天尤人、無所作為。當(dāng)前區(qū)域競爭非常激烈，今年開春 以來，全國各地都在放狠招、下猛藥、治頑疾。x省發(fā)展總體 水平在全國排名前列，有些人均指標(biāo)在全國排名也是數(shù)一數(shù)二。x省現(xiàn)在提出來的關(guān)鍵字就是三個字“高水平”，省黨代會提出了 “兩個高水平”建設(shè)目標(biāo)；如果給溫州提出了兩個關(guān)鍵字的話，那就是“實干”，溫州現(xiàn)在認(rèn)識到了差距，各項工作抓得非常緊。在上周五市里召開的營商環(huán)境提升年行動動員大會上，周江勇書記具體例舉了當(dāng)前全市營商環(huán)境存在的突出問題，直指問題、毫不避諱，讓人如坐針氈、紅臉出汗。寧波市同天也召開“千人”大會，市委書記“潑水點火加油”，部署“六爭攻堅、三年 攀高”行動，火藥味、鼓動性十足，它的關(guān)鍵詞就是“爭”，市域之間競爭激烈之程度可見一斑。溫州市委、市政府提出以建設(shè) 營商環(huán)境為切入點，有些同志可能認(rèn)為營商環(huán)境是小事，為什么 要從營商環(huán)境抓起?實際上，市委、市政府通過廣泛深入地調(diào)查 研究，認(rèn)為加快溫州發(fā)展的基礎(chǔ)工作在營商環(huán)境，菅商環(huán)境如果 抓好了，各項工作就會跟之而進(jìn)、緊跟而上。優(yōu)化營商環(huán)境是推 進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，其重要性、緊迫性不言而喻。當(dāng)前，全國各地展開了新一輪營商環(huán)境的激烈競爭，紛紛在優(yōu)化營商環(huán) 境上推出硬招實招，把優(yōu)化營商環(huán)境作為增強城市核心競爭力的 關(guān)鍵抓手。對泰順來說，狠抓營商環(huán)境建設(shè)，意義更加深遠(yuǎn)，其 重要意義在于：第一，這是泰順招商引資的需要。從目前我縣的 條件基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)層次、發(fā)展水平、財政實力等方面來看，縣級財 政僅能夠“保運轉(zhuǎn)、保吃飯”，基礎(chǔ)設(shè)施配套還需要依靠省市財 政轉(zhuǎn)移支付，未來綠色高質(zhì)量發(fā)展必須依靠招商引資。我們通過 什么東西來招商引資?地理區(qū)位不占優(yōu)勢、公共服務(wù)保障不足、發(fā)展競爭力不強，所有這些招商外部硬環(huán)境不足的情況下，我們 只能通過發(fā)展軟環(huán)境。硬環(huán)境不足，軟環(huán)境來補，而營商環(huán)境就 是這個最根本、最關(guān)鍵的軟環(huán)境。所以說，抓營商環(huán)境是最基礎(chǔ) 的工作，也是戰(zhàn)略的決策。比如說，這些年我們對建筑業(yè)、旅游 業(yè)、電商等都積極出臺優(yōu)惠政策，優(yōu)惠政策是營商環(huán)境重要一環(huán)。

因此，抓營商環(huán)境對泰順的招商引資至關(guān)重要。第二，這是泰順 旅游主業(yè)化的需要?！吧鷳B(tài)立縣、旅游興縣”是我們今后發(fā)展的 總戰(zhàn)略，旅游主業(yè)是我們招商引資的重要平臺和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，旅游 主業(yè)化也已經(jīng)成為全縣上下一致的思想共識和奮斗目標(biāo)。我們今 天所講的營商環(huán)境，還包括旅游環(huán)境。來泰順投資的企業(yè)家不是 特別多，但游客特別多，旅游環(huán)境就是一種大的營商環(huán)境。游客 對誠信、衛(wèi)生、服務(wù)、治安這些環(huán)境要求是非常高的，旅游環(huán)境 是非常重要的，為什么我們這么重視垃圾分類處置，也就是抓旅 游環(huán)境。營商環(huán)境建設(shè)是多方面的，包括政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、城市環(huán)境、社會環(huán)境等方面。如果營商環(huán)境不好，也 會給來泰順的游客最直觀的印象：這個地方不值得來旅游。所以 說，旅游主業(yè)化更需要好的營商環(huán)境。從這個意義上講，抓營商 環(huán)境建設(shè)，是旅游“迎客”的需要。旅游主業(yè)化，我們要“迎客”，首先要“營好商”。第三，這是泰順綠色高質(zhì)量發(fā)展的需要。黨 的十九大提出建設(shè)美麗中國、推進(jìn)綠色發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè) 體制改革、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重大部署，為新時代泰順綠色高 質(zhì)量發(fā)展指明了方向、明確了路徑。特別是x“大花園”建設(shè) 行動綱要、溫州西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)等重大部署，為我們加 快“生態(tài)立縣、旅游興縣”提供有利機遇。今年上班第一天，縣 委、縣政府召開了生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)暨旅游發(fā)展大會，吹響了 勇當(dāng)新時代綠色高質(zhì)量發(fā)展排頭兵的號角。泰順要在新時代大潮 中實現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展，營商環(huán)境是必然要求和應(yīng)有之義，營商 環(huán)境建設(shè)關(guān)系泰順事業(yè)興衰、關(guān)系改革發(fā)展成敗、關(guān)系干部作風(fēng) 優(yōu)劣，是必須攻克的一座堡壘。擁有了環(huán)境，就擁有了未來，這 是一項基礎(chǔ)性的工作。就泰順來講，當(dāng)前外界對泰順整體印象還不深，對我縣營商 總體評價還不高，與營商環(huán)境先進(jìn)地區(qū)相比、與加快綠色高質(zhì)量 發(fā)展迫切要求相比、與廣大群眾對美好生活需要的熱切期盼相 比，我縣營商環(huán)境仍有明顯差距。主要存在三方面差距：

第一，營商環(huán)境的差距。泰順的營商環(huán)境跟發(fā)達(dá)地區(qū)相比，跟營商環(huán)境好的地方相比，差距還是很大。主要表現(xiàn)在幾個方面： 一是項目審批速度慢。有的審批事項程序減少了，但手續(xù)沒有真 正減少、時間沒有真正縮短，仍然存在“公章旅行”的問題；項 目審批過程中，只為困難找理由，不為解決困難想辦法；審批慢、環(huán)節(jié)多、戰(zhàn)線長的問題依然突出，甚至連政府性投資項目審批也 不快，比如去年我縣42個縣重點項目雖然整體完成任務(wù)，但個 別項目因前期審批緩慢、政策處理滯后、后期管理不到位影響項 目施工進(jìn)度。去年全縣共有51名干部在推進(jìn)縣委重點工作中因 違反工作紀(jì)律、工作推進(jìn)和問題整改不力被問責(zé)。我縣一些基層 單位的權(quán)力尋租、利益輸送還未根除，有的中介機構(gòu)管理不規(guī)范、不到位，與職能部門干部存在利益共享、信息互通等千絲萬縷的 關(guān)系。二是辦事拖拉效率低。有些項目審批雖有明確期限，但基 本上也是在臨近最后期限才予以辦理；有的推諉扯皮消極應(yīng)付，明明自己能解決也要等領(lǐng)導(dǎo)拍板，有的干脆遇到問題往上推；有 的辦事人員只微笑不服務(wù)，對前來辦事的人搞“軟拒絕”，不吃 不拿也不干；有的辦事講人情、賣面子、找關(guān)系，存在“熟人好 辦事”現(xiàn)象；個別工作人員沒有落實好“一次性告知”，有時辦 一件小事還是要跑好幾趟。比如，去年電視問政反映的在外經(jīng)商 人員補辦證件，明明可以通過手機便捷辦理，窗口人員沒有告知 到位，讓群眾往返跑了好幾趟。三是優(yōu)惠政策落地難。一方面，與先進(jìn)地區(qū)相比，招商引資、建筑業(yè)扶持、總部經(jīng)濟(jì)的政策力度 不夠大，存在不敢學(xué)習(xí)、不敢突破的現(xiàn)象。另一方面，各部門推 出的政策很多，相當(dāng)一些是套省市文件，看起來“高大上”，但 “接地氣”不足，部門間缺乏溝通甚至口徑不統(tǒng)一，企業(yè)對政策 知曉率不高，掌握信息不對稱，政策兌現(xiàn)落地難。比如我縣每年 3000萬元旅游產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、1000萬元人才新政獎勵基金，每 年還是用不完，有些甚至企業(yè)還不知道優(yōu)惠政策。四是社會評價 口碑差。極少數(shù)干部向企業(yè)和管理服務(wù)對象動歪腦筋，破壞了全 縣整體營商環(huán)境形象，除了警示片中列舉的西旸國土所負(fù)責(zé)人利 用職權(quán)向企業(yè)主無償借款、龜湖某村支書在協(xié)助政策處理中向包 工頭無償借款等案件外，其他的一些變相牟利情況仍然存在。群 眾有怒不敢言，承包方企業(yè)方怕遭報復(fù)不敢說，造成惡劣的社會 影響。正是因為這些都是極個別的，極少數(shù)的違法違紀(jì)，損害了 我們的形象。當(dāng)然，其他的還有包括賭博這個問題，去年全縣有 36名黨員參與賭博被查處，大部分是村干部比較多，有一個社區(qū)的黨支部書記與一名支部委員剛當(dāng)選3天就因賭博被公安機 關(guān)查處?！耙活w老鼠屎，壞了一鍋粥” ?雖然是極少數(shù)，但是影 響了整體的形象。

第二，發(fā)展水平的差距。主要體現(xiàn)在“三個對比” ±: 一是 對比全省全市，我縣總體發(fā)展水平落后。自己跟自己比，泰順的 發(fā)展每年都在進(jìn)步，發(fā)展態(tài)勢良好，但在省市發(fā)展方位中仍處于 比較落后的梯隊，許多發(fā)展指標(biāo)排在全市全省后面。去年我縣人 均GDP是24669元，只有全市水平的1/3，全省水平的1/4； 人均財政收入3075元，是全市平均水平的1/3，全省水平的1/7； 城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入34175元，是全市的2/3，全省的 2/3；農(nóng)村常住居民人均可支配收入15532元，也是全市全省的 2/3左右。從交通來看更加落后，目前仍是“三無縣”。我們提 出“通高建鐵”，目前高速在建設(shè)，國道改建也開工了，鐵路還 在爭取，但是離真正建成還需較長時間。旅游發(fā)展方面，我們提 出了 “旅游主業(yè)化、全域景區(qū)化”，但是全縣旅游發(fā)展還處于起 步階段，游客感覺我們山清水秀底色好，資源有特色，但評價泰 順旅游搞的好還沒有，無非是說我們開始重視旅游抓旅游。還有 我縣的人才資源，舉個例子，每年本縣籍畢業(yè)生回泰創(chuàng)業(yè)就業(yè)不 到13%，這個差距是非常大的。二是對比全省“26縣”，我縣 當(dāng)前發(fā)展形勢也不容樂觀。2016年我縣在“26縣”考核中排名 二類13縣最后一名。2017年省對“26縣”考核涉及40項考核 指標(biāo)，從目前可統(tǒng)計的12項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，我縣在13縣中低-10-于文成，得分位居前四位的指標(biāo)僅有3項（工業(yè)技術(shù)改造投資、規(guī)上工業(yè)勞動生產(chǎn)率、農(nóng)林牧漁業(yè)增加值），居末位的有2項（地 方財政稅收收入、網(wǎng)絡(luò)零售額）?如果連續(xù)兩年排名倒一，那不 僅是泰順形象的問題，更是全縣干部臉面的事情。三是對比全面 建成小康社會，我縣重點關(guān)鍵指標(biāo)完成壓力增大。2020年我們 要實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，這是政治任務(wù)，必須不折不扣完 成。根據(jù)《溫州市全面建成小康社會統(tǒng)計監(jiān)測實施方案》和2016 年監(jiān)測結(jié)果，我縣2016年全面小康總體指數(shù)實現(xiàn)度為89.80%，與95%以上的“全面建成”仍有較大差距，特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化建設(shè)方面比較滯后，其中R&D經(jīng)費支出占GDP比重、人 均地方財政收入、信息化發(fā)展指數(shù)、城鎮(zhèn)人口比重、學(xué)前教育等 級幼兒園覆蓋率等9項指標(biāo)是主要短板。

第三，干部學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力的差距。泰順的干部非 常好，總體上是一支能干事干成事的干部隊伍，有三個特點：特 別純樸、特別勤勞、特別能夠善作善成。但也要看到干部隊伍中 還存在三個力的不足：一是學(xué)習(xí)力不足。我們的干部學(xué)習(xí)總體上 抓的還不是很緊，現(xiàn)在的社會一日不學(xué)習(xí)就會落后，跟一個地方 的發(fā)展一樣。習(xí)總書記在十九大報告中講到的“八個本領(lǐng)”，其 中一個本領(lǐng)就是學(xué)習(xí)的本領(lǐng)。比如，許多干部對業(yè)務(wù)知識學(xué)的還 是很淺，理論知識學(xué)的不是很深，前沿的知識學(xué)的更少，特別是 我們的少數(shù)局長，善于當(dāng)“甩手掌柜”，認(rèn)為這些事情就是分管 業(yè)務(wù)副局長的問題，等等。二是執(zhí)行力不夠。執(zhí)行力不足里面存在著幾個問題，第一，選擇性執(zhí)行?！翱床顺燥垺?，看看對我這 個部門有好處的就執(zhí)行，對我這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有用的就執(zhí)行，沒有好處 的、沒有用的就不執(zhí)行。第二，看大的執(zhí)行。書記縣長開口了，副書記、紀(jì)委書記開口了，組織部長、常務(wù)副縣長開口了就執(zhí)行。第三，暗中不執(zhí)行。會議紀(jì)要發(fā)了又發(fā)，有些副局長、有些科長 沒有一個書面的東西總是推著不辦，暗中不執(zhí)行。三是創(chuàng)新力欠 缺。創(chuàng)新力的問題和學(xué)習(xí)力是有關(guān)系的。學(xué)的不夠，就不敢創(chuàng)新.現(xiàn)在的區(qū)域競爭真的很激烈，每個縣競爭都很激烈，必須靠創(chuàng)新。山區(qū)的干部比發(fā)達(dá)的地區(qū)的干部更加有優(yōu)勢有優(yōu)點，純樸勤勞就 是優(yōu)點。去年縣委提出要實施生態(tài)大搬遷、“兩創(chuàng)”，就是要重 塑干部的信心，人家想的到的，我們能做得到；想不到的，我們 能做得到；人家可能做不到的，我們能做得到。

認(rèn)清差距、看到不足、分析短板，并不是否定過去的成績，而是要在過去已取得良好成績的基礎(chǔ)上更加清醒，發(fā)展得更好、走得更遠(yuǎn)。認(rèn)識差距是基礎(chǔ)，目的是謀發(fā)展，要認(rèn)請三大差距、勇當(dāng)工作上的“拼命三郎”，具體要拼三件事情：一要拼營商環(huán) 境。擁有良好的環(huán)境就擁有未來的發(fā)展，營商環(huán)境是一個基礎(chǔ)面 的事情，這個事情一定要做好。我們首先要拼營商環(huán)境，包括旅 游環(huán)境，營商環(huán)境好了，泰順未來發(fā)展就有希望。俗話說“金杯 銀杯不如百姓的口碑”，拿營商環(huán)境來講就是，企業(yè)家對一個地 方菅商環(huán)境的口碑是至關(guān)重要的，還要加上游客的口碑，企業(yè)家 加游客的口碑就是泰順的營商環(huán)境。二要拼項目。工作要項目化、清單化、時間節(jié)點化。今年縣委、縣政府研究的123個項目，其 中西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶63個項目，我們要拼這些項目，特別是 縣里的30個重點工程項目、95個政府投資性項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部 門就要從這里拼。三要拼干部綜合作戰(zhàn)能力?，F(xiàn)在的區(qū)域競爭就 像作戰(zhàn)一樣，必須要靠團(tuán)隊，干部的綜合作戰(zhàn)能力必須強起來。特別是縣委已經(jīng)明確在做的“兩個英雄論” “五團(tuán)百獅”、作風(fēng) 大建設(shè)等必須堅持下去，通過干部的綜合實力與其他地區(qū)拼。營 商環(huán)境是基礎(chǔ)面的事情，項目是最現(xiàn)實的事情，干部的綜合作戰(zhàn) 能力是根本性的事情。今天用了將近一個小時講問題、講差距，目的就是要告訴大家“成績不講跑不了、問題不講不得了”，我 們一定要認(rèn)清“三大差距”，勇當(dāng)“拼命三郎”。

二、明確目標(biāo)，積極打造與生態(tài)環(huán)境相媲美的營商環(huán)境

營商環(huán)境提升年行動是今年市里的“主打戲”之一，也是我 縣重點工作之一，就是要動真碰硬，到骨療傷，立說立行。具體 來講，就是要圍繞“一個目標(biāo)”、優(yōu)化“五個環(huán)境”。

圍繞“一個目標(biāo)”。營商環(huán)境面向的是全國，我縣的目標(biāo)與 市里的目標(biāo)同步，就是要緊緊圍繞“全國一流、省市領(lǐng)先”的目 標(biāo)，通過半年左右的努力，迅速取得明顯成效；同時繼續(xù)加力加 碼，爭取在年內(nèi)根本改善泰順的營商環(huán)境，提升外界對泰順的印 象和評價，讓社會各界、泰順內(nèi)外由衷點贊。

優(yōu)化“五個環(huán)境”。營商環(huán)境是一個系統(tǒng)工程，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社 會發(fā)展的方方面面，要堅持政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、城 市環(huán)境、社會環(huán)境一體建設(shè)，形成整體競爭優(yōu)勢。一是政務(wù)環(huán)境 要高效便捷。要在破解“審批慢”上有力度、有成效，以深化“最 多跑一次”改革為突破口，再造審批流程，創(chuàng)新審批機制，大幅 壓縮行政審批時間。全面推行投資項目在線審批監(jiān)管平臺2.0 版，推廣應(yīng)用“一窗受理、在線咨詢、網(wǎng)上辦理、代辦服務(wù)、快 遞送達(dá)”辦理模式，實現(xiàn)一般企業(yè)投資項目開工前審批“最多跑 一次” “最多100天”，力爭實現(xiàn)竣工驗收“最多跑一次” “最 多30天”；全面放開中介市場，涉批中介機構(gòu)準(zhǔn)入實行“零門 檻”，打破地域壟斷。要在破解“辦事難”上有力度、有成效。加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，嚴(yán)肅查處各類破壞營商環(huán)境的人和事，切實 增強各級干部主動服務(wù)、主動擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R和能力。要實行“首問 負(fù)責(zé)制” “首接負(fù)責(zé)制”，在政府系統(tǒng)內(nèi)部不允許說“不”，首 問負(fù)責(zé)、首接負(fù)責(zé)、負(fù)責(zé)到底，避免推諉扯皮，提高行政效能。要在破解“政策享受難”上有力度、有成效，加強優(yōu)惠政策一體 化整合、一站式宣傳、主動式推送，優(yōu)化形成更加簡單管用的政 策體系，真正把政策用足用好，讓企業(yè)有更多獲得感、更高滿意 度。二是市場環(huán)境要開放包容。進(jìn)一步提高市場透明度和開放化 水平，讓泰順更好地承載優(yōu)質(zhì)旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等大項目落地。這 次深化改革優(yōu)環(huán)境10條措施中，提出了實行涉企稅收“柔性服 務(wù)”、凈化招投標(biāo)市場、全面放開涉批中介服務(wù)市場、全面提升 企業(yè)開辦便利度等一系列舉措辦法，對于更好地開放泰順市場、培育市場主體具有重要意義，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門必須不折不扣抓好落 實。三是法治環(huán)境要保障有力。依法加強企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)，進(jìn) 一步規(guī)范各類涉企行政行為，特別是涉企行政執(zhí)法要全面推行 “雙隨機、一公開”監(jiān)管，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，堅決破除影 響企業(yè)發(fā)展的各類隱性障礙和“潛規(guī)則”.全面深化社會信用體 系建設(shè)，規(guī)范信用“紅名單”“黑名單”管理，強化聯(lián)合獎懲機 制，嚴(yán)厲打擊失信行為，讓失信無所遁形，讓誠信蔚然成風(fēng)。四 是城鄉(xiāng)環(huán)境要宜商宜居。把城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)作為營商環(huán)境建設(shè)的重 要內(nèi)容，持續(xù)打好“五水共治” “大拆大整” “四邊三化”、小 城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治等環(huán)境治理“組合拳”，繼續(xù)深化市容市貌、交通環(huán)境、市場秩序等專項整治，不斷提升城市精細(xì)化、智慧化 管理水平。加快社會事業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)教育、衛(wèi)生、體育、養(yǎng) 老等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，切實解決好人才關(guān)注的子女入學(xué)、醫(yī)療 社保、住房保障等實際問題，解決廣大人才的后顧之憂，營造人 才想進(jìn)來、想創(chuàng)業(yè)、想扎根的良好氛圍。五是社會環(huán)境要公平正 義。聚焦中心工作、聚焦基層組織、聚焦社會熱點，以10類黑 惡勢力為重點，嚴(yán)厲打擊影響企業(yè)發(fā)展或項目建設(shè)的強攬工程、強買強賣、暴力討債等違法犯罪活動和村霸、地霸等黑惡勢力。把掃黑除惡與反腐敗斗爭、基層“拍蠅”結(jié)合起來，堅決打掉黑 惡勢力的“關(guān)系網(wǎng)” “保護(hù)傘”，努力營造安全、公正、優(yōu)質(zhì)的 營商環(huán)境。如果公務(wù)人員對企業(yè)進(jìn)行權(quán)力尋租、變相推銷，歡迎 企業(yè)舉報，不管是匿名舉報還是實名舉報，我們都要嚴(yán)肅查處。

三、狠下猛藥，以更精準(zhǔn)的硬招實招推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)

市委周江勇書記強調(diào)，推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)，和風(fēng)細(xì)雨解決不 了根本問題，必須以到骨療傷的勇氣、傷筋動骨的招數(shù)，著力破 除思想障礙、陳規(guī)陋習(xí)和制度藩籬，優(yōu)化全過程服務(wù)，加強全過 程管理。結(jié)合我縣實際，我們重點要抓好五大硬招實招：

（一）打造最周到的全程代辦服務(wù)。成立營商環(huán)境建設(shè)專門機構(gòu)，負(fù)責(zé)全縣營商環(huán)境建設(shè)的協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督，抽調(diào)理論和 實踐經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)能力強、綜合素質(zhì)高的干部到專門機構(gòu)實體 化辦公，有效推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)。深化招商引資項目審批代辦服 務(wù)，落實科局長代辦制，深化“五團(tuán)百獅”克難攻堅行動，選派 一批工作能力強、專業(yè)素質(zhì)高、服務(wù)態(tài)度好的干部作為營商專員，對企業(yè)要求解決的事項實行代辦服務(wù)，對招商引資項目從洽談、簽約、建設(shè)到投產(chǎn)實行全程“一站式”和“保姆式”服務(wù)，以此 打破利益鏈、關(guān)系鏈，破解招商引資項目落地難問題。

（二）打造最優(yōu)惠的招商政策體系。不斷完善新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展 扶持政策和招商優(yōu)惠政策，以及“一事一議” “一企一策”政策，進(jìn)一步釋放政策紅利，實現(xiàn)共建共享、互利共贏的開放新格局，提升招商引資的吸引力。深化精準(zhǔn)招商“五大清單”攻堅行動，加強“泰商驛站”建設(shè)，推動“一把手”工程落地生根。加快推 進(jìn)“廊氡” “烏飛”和山海協(xié)作生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園等平臺建設(shè)，落實書記縣長項目工程，著力增強綠色發(fā)展后勁支撐。

（三）打造最有力的全程保護(hù)制度。企業(yè)和項目的營商專員 要把自己擺進(jìn)去，真正把企業(yè)和項目當(dāng)成自己的事。對規(guī)上企業(yè) 和重點招引企業(yè)，除國家、省市統(tǒng)一部署和實名舉報投訴外，不 得隨意到企業(yè)開展行政執(zhí)法活動，實行“三個一律”。營商專員 要加強監(jiān)督，落實“零報告”制度，每月將涉企檢查、涉企活動 報告營商環(huán)境專門工作機構(gòu)，防止任性執(zhí)法、任性管理，真正把 維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營措施落到實處。

（四）打造最貼心的企業(yè)減負(fù)制度。要認(rèn)真做好降本減負(fù)工 作，將涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金和實行政府定價的經(jīng)營 服務(wù)性收費等項目整合為“一張清單”，實行清單公開、清單管 理，減少收費項目，規(guī)范收費行為，嚴(yán)禁越權(quán)收費、超標(biāo)準(zhǔn)收費、自設(shè)收費項目、重復(fù)收費，杜絕中介機構(gòu)利用政府影響違規(guī)收費，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時，加大送政策上門力度，創(chuàng)新政策兌現(xiàn) 流程，爭取做到企業(yè)常規(guī)上報數(shù)據(jù)達(dá)到政策享受標(biāo)準(zhǔn)，政府部門 就直接兌現(xiàn)到位，不再另行要求企業(yè)申報。

（五）打造最嚴(yán)厲的問責(zé)問效制度?？h里將全面加強對基層 重點領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題的專項治理，深化基層站所專項整治，對破壞營商環(huán)境的行為實行嚴(yán)肅追查、“一案雙查”，精準(zhǔn)運用 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起，形成 強大的震懾。尤其要堅決有力查處打擊報復(fù)投訴企業(yè)的行為，既 要健全投訴企業(yè)保護(hù)機制，防止泄露投訴企業(yè)信息；更要建立定 期回訪投訴企業(yè)機制，凡發(fā)現(xiàn)投訴企業(yè)遭到打擊報復(fù)的，堅決予以嚴(yán)查，營造企業(yè)敢于發(fā)聲、直指問題的良好氛圍。對發(fā)生破壞 營商環(huán)境典型問題的，一經(jīng)查實，一律列為年度不滿意處室（站 所）、定為考核不稱職等次。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，為泰順綠色高質(zhì)量發(fā)展提供強有力保障

優(yōu)化全縣營商環(huán)境，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門必 須緊緊圍繞縣委的部署要求，下定決心，狠抓落實。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府成立“營商環(huán)境提升年”行 動領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭領(lǐng)導(dǎo)由周秀松副書記、李群書記、羅招政常務(wù) 副縣長組成；下設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境工作小組、優(yōu)化營商環(huán)境保障小 組，辦公室分別設(shè)在縣府辦、縣紀(jì)委。同時，成立掃黑除惡專項 斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣委政法委。適時成立縣營商環(huán)境建 設(shè)專門機構(gòu)，并設(shè)立投訴專線，負(fù)責(zé)全縣營商環(huán)境建設(shè)的政策制 定、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、服務(wù)管理和問題督辦等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要切 實把該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)起來，扎實有效推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)，形成一級 抓一級、層層抓落實的工作局面。今天在座的基本上是“一把手”，借此機會講幾點體會：第一是要有方向感。不管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，還是村，方向要非常明確，方向正確比什么都重要。第二是要有 安全感。給下面的人要感覺到是公平公正的，只要按你這個方向 去干是沒問題的，必須按設(shè)定的模式去干，讓下屬覺得是安全的。第三是要有緊迫感。具體要做到四個“清清楚楚”：單位的發(fā)展 目標(biāo)要清清楚楚、存在的問題要清清楚楚、抓什么干什么要清清 楚楚、以身作則要清清楚楚。

（二）剛性問責(zé)。治頑疾需要用重典，對觸碰營商環(huán)境建設(shè) “高壓線”的必須從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)。尤其是涉企服務(wù)消極怠政、對招商引資項目遲遲不落地、涉企優(yōu)惠政策兌現(xiàn)難、投資商撤回在 泰投資等問題，對本地企業(yè)出現(xiàn)被“氣出去”、被“逼出去”等 情況，要堅決實行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅查處責(zé)任單位和責(zé)任人.同時，要按照“三個區(qū)分開來”的原則，健全完善容錯免責(zé)機制，為擔(dān) 當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，形成鼓勵創(chuàng)新實踐、保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)的 鮮明導(dǎo)向。

（三）形成合力。營商環(huán)境建設(shè)關(guān)系每位涉企執(zhí)法和行政服 務(wù)人員，包括臨聘人員，人人關(guān)乎營商環(huán)境，人人都要負(fù)起責(zé)任。大家要切實增強尊重企業(yè)、關(guān)心企業(yè)、支持企業(yè)的思想自覺和行 動自覺，牢固樹立“人人都是營商環(huán)境”的理念，攜手打造“馬 上就辦、辦就辦好”的服務(wù)品牌，以開放包容的精神、真抓實干 的作風(fēng)推動形成良好的營商環(huán)境。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要迅速行 動，開展大討論，形成大共識，出臺實舉措，讓所有干部都知道 這件事，讓所有干部都行動起來，切實把縣委、縣政府的部署要 求落實到位.（四）營造氛圍。優(yōu)化營商環(huán)境，需要全社會廣泛參與。今 天的大會特地邀請了企業(yè)代表、重點招商項目負(fù)責(zé)人代表和在外 商會會長代表等參會，因為大家都是營商環(huán)境建設(shè)的主體，要加 強政企互動，建設(shè)親清新型政商關(guān)系。同時，也希望大家加強監(jiān) 督，督促各項優(yōu)化營商環(huán)境舉措落到實處，有做得不到位的地方，請大家嚴(yán)肅批評、及時提出；對于我們在優(yōu)化營商環(huán)境方面的決 心、力度和成效，也請大家廣泛宣傳，共筑泰順營商環(huán)境新高地。

同志們，塑造美好形象首先看干部，優(yōu)化營商環(huán)境關(guān)鍵在行 動。我們要站在對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)的高度，敢于動真碰硬，勇于突破藩籬，以營商環(huán)境建設(shè)的扎實成效獻(xiàn)禮 改革開放40周年，加快“生態(tài)立縣、旅游興縣、全面建成小康 社會”戰(zhàn)略實施，勇當(dāng)新時代綠色高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵！

第二篇：在2021年縣營商環(huán)境提升年行動動員大會上的發(fā)言

在2021年縣營商環(huán)境提升年行動動員大會上的發(fā)言

今天，我們在這里召開春節(jié)上班后第一個全縣性的“千人”動員大會，突出營商環(huán)境建設(shè)這個主題，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對抓好營商環(huán)境的高度重視，也反映了今年狠抓營商環(huán)境建設(shè)的決心和信號。年前的大年二十八日下午，縣委、縣政府召集xx名回鄉(xiāng)過年的泰順鄉(xiāng)賢、知名泰商，召開營商環(huán)境懇談會，問政于商、問計于商，大家對營商環(huán)境建設(shè)提出了許多金點子，對縣域發(fā)展提出許多的建設(shè)性意見?？h委常委會今天上午對營商環(huán)境建設(shè)作了研究部署，形成了關(guān)于深入開展?fàn)I商環(huán)境提升年行動和開展“鐵腕糾四風(fēng)、重拳治怠政”作風(fēng)建設(shè)活動兩個實施方案，并配套推出“雙十條”，兩個實施方案與市委精神是一脈相承的，既體現(xiàn)了市委、市政府的規(guī)定動作，也有泰順自己的自選動作，特別是把去年作風(fēng)建設(shè)中的重大項目巡察、懶政曝光、末位掛牌等一些做法融入其中，很有針對性、操作性。今天的會議，既是營商環(huán)境提升年行動的動員大會，也是泰順綠色高質(zhì)量發(fā)展的作風(fēng)保障大會，更是表彰先進(jìn)、堅定信心的鼓勁大會。剛才，我們觀看了警示片，周秀松副書記宣讀了考核評議結(jié)果，表彰了先進(jìn)；林丹艷部長通報了“五團(tuán)百獅”克難攻堅推進(jìn)情況，去年我們有一批單位在克難攻堅中表現(xiàn)出色，取得“優(yōu)秀”或?qū)崿F(xiàn)晉等升位，形成了良好的導(dǎo)向；李群書記宣讀了優(yōu)化營商環(huán)境十大保障措施；同時x家“千人評議”不滿意單位和x家營商環(huán)境建設(shè)重點單位作了表態(tài)，很有決心、很有力度，希望后進(jìn)單位知恥后勇、痛下決心、奮勇直追，重點單位加壓加碼、持續(xù)發(fā)力、再創(chuàng)佳績。

過去一年，在全縣上下的共同努力下，我縣經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)發(fā)展取得了良好的成效，具體表現(xiàn)在六件特別振奮人心的事情上。

一是三座“國?！崩葮虺晒π迯?fù)。去年我們用時不到一年修舊如舊、修復(fù)完成，成為國保文物修復(fù)的經(jīng)典案例，成為各大報刊媒體報道的焦點，得到省市主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，也極大提升了泰順的知名度和美譽度。

二是一批事關(guān)長遠(yuǎn)、百姓期盼的重大項目取得突破性進(jìn)展。高速公路實現(xiàn)政策處理“零障礙”并全面進(jìn)場施工，涉及縣城xx萬人飲用水的樟嫩梓水庫開工建設(shè)，抽水蓄能電站儲備站點轉(zhuǎn)正，以及xxx國道金北斗至牛欄崗段開工建設(shè)，等等。

三是生態(tài)大搬遷和省示范文明縣城、無違建縣“雙創(chuàng)”攻堅等特色工作取得佳績。實現(xiàn)了x萬人的生態(tài)搬遷安居夢，群眾生命財產(chǎn)安全有了保障，山區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)有了新抓手；創(chuàng)成省示范文明縣城、省無違建縣，群眾文明素質(zhì)不斷提高，山區(qū)宜居環(huán)境極大改善。

四是氧泉華東大峽谷項目成功簽約。成功簽約泰順歷史上最大的招商引資項目一一華東大峽谷國際旅游度假區(qū)項目。創(chuàng)成了氡泉國家AAAA級景區(qū)，建成了云嵐牧場、塔頭底溫泉古村等一批特色項目，旅游主業(yè)化進(jìn)程明顯加快。

五是省市領(lǐng)導(dǎo)特別關(guān)心支持。去年，省委車俊書記、省政府袁家軍省長、市委周江勇書記等省市主要領(lǐng)導(dǎo)都來了泰順，市委周書記更是先后x次來泰順指導(dǎo)幫扶慰問，充分體現(xiàn)了省委、市委的大力支持和關(guān)心關(guān)懷，我們倍受鼓舞、深受感動。六是考績考核名列同類縣第一。去年我縣在文泰洞同類縣考核中獲得“優(yōu)秀”等次，這非常不容易，平安信訪維穩(wěn)等單項工作在全市xx個縣市區(qū)中名列前茅，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)更是排名全省第一。這些工作成績的取得，歸根到底依靠全縣廣大干部群眾的“團(tuán)結(jié)”和“實干”，也離不開各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)和廣大在泰企業(yè)、各地商會、在外泰順人的大力支持。借此機會，我謹(jǐn)代表縣四套班子向在座的同志們致以衷心感謝丨成績代表過去，關(guān)鍵干好當(dāng)前。下面，我就全縣營商環(huán)境建設(shè)再講四點意見：

一、清醒認(rèn)識，切實增強提升營商環(huán)境的緊迫感和危機感

一直以來，縣委、縣政府對營商環(huán)境和作風(fēng)建設(shè)高度重視，持續(xù)多年狠抓作風(fēng)效能建設(shè)，深入開展正風(fēng)肅紀(jì)、“千人評議”等行動。特別是過去一年，我們從嚴(yán)抓作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、創(chuàng)新局，取得了良好的工作成效。主要體現(xiàn)在三個方面：

一是營商服務(wù)環(huán)境保障更加有力。去年年初就召開作風(fēng)建設(shè)“千人”大會，通過持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，實施專項巡察等做法，在重點工程建設(shè)、“最多跑一次”改革、生態(tài)大搬遷、村級組織換屆、省示范文明縣城創(chuàng)建等系列中心工作中，提供及時、到位、有力的紀(jì)律保障，特別是專項巡察助推xx個重點項目超額完成任務(wù)，形成了強保障、抓推進(jìn)、促落實的發(fā)展氛圍。

二是正風(fēng)肅紀(jì)成效更加明顯。通過深入開展“庸懶散慢”作風(fēng)問題專項調(diào)查、“懶政曝光臺”，對xxx名存在“庸懶散”、慢作為、不作為、亂作為的黨員干部給予黨紀(jì)政務(wù)處分，運用“四種形態(tài)”處理xxx人，立案xxx件，黨紀(jì)政務(wù)處分xxx人，移送司法機關(guān)x人，查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法問題xx起，黨紀(jì)政務(wù)處分xx人，形成強大的震懾警醒作用，三是體制機制更加健全。通過落實招商引資“十個一律”、科局長代辦制、“一包六必抓”“五團(tuán)百獅”克難攻堅專項考核等系列組合拳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的意識有了提升，營商服務(wù)環(huán)境得到優(yōu)化，體制機制建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。特別是體現(xiàn)在招商引資領(lǐng)域，比如年前簽約的華東大峽谷項目，與縣發(fā)改、財政、國土、住建、交通、環(huán)保等部門靠前服務(wù)、協(xié)作配合是分不開的。去年作風(fēng)建設(shè)大會上，我對“懶、慢、不擔(dān)當(dāng)、亂作為”等四種問題及表現(xiàn)作了剖析和例舉，經(jīng)過一年多的整治，取得了預(yù)期的效果?？傮w上看，去年全縣營商環(huán)境建設(shè)方面有了很大提升，全面從嚴(yán)治黨群眾滿意度從xxxx年的x

x.x%提升至xxxx年的xx.x%，在全市排名第一，客觀反映了我縣營商環(huán)境質(zhì)量在改善、群眾認(rèn)同度在提高，我們要堅定發(fā)展信心。

同時，我們更要時刻保持清醒頭腦，區(qū)域競爭，不進(jìn)則退，小進(jìn)也是退。我們要克服三種錯誤思想認(rèn)識，即“三個決不”：決不能滿足于現(xiàn)狀，因為去年同類縣考績第一而沾沾自喜、盲目樂觀；決不能事不關(guān)己、髙高掛起，過一天算一天；決不能悲觀失望、怨天尤人、無所作為。當(dāng)前區(qū)域競爭非常激烈，今年開春以來，全國各地都在放狠招、下猛藥、治頑疾。x省發(fā)展總體水平在全國排名前列，有些人均指標(biāo)在全國排名也是數(shù)一數(shù)二。x省現(xiàn)在提出來的關(guān)鍵字就是三個字“高水平”，省黨代會提出了“兩個高水平”建設(shè)目標(biāo)；如果給溫州提出了兩個關(guān)鍵字的話，那就是“實干”，溫州現(xiàn)在認(rèn)識到了差距，各項工作抓得非常緊。在上周五市里召開的營商環(huán)境提升年行動動員大會上，周江勇書記具體例舉了當(dāng)前全市營商環(huán)境存在的突出問題，直指問題、毫不避諱，讓人如坐針氈、紅臉出汗。寧波市同天也召開“千人”大會，市委書記“潑水點火加油”，部署“六爭攻堅、三年攀高”行動，火藥味、鼓動性十足，它的關(guān)鍵詞就是“爭”，市域之間競爭激烈之程度可見一斑。溫州市委、市政府提出以建設(shè)營商環(huán)境為切入點，有些同志可能認(rèn)為營商環(huán)境是小事，為什么要從營商環(huán)境抓起?實際上，市委、市政府通過廣泛深入地調(diào)查研究，認(rèn)為加快溫州發(fā)展的基礎(chǔ)工作在營商環(huán)境，菅商環(huán)境如果抓好了，各項工作就會跟之而進(jìn)、緊跟而上。優(yōu)化營商環(huán)境是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，其重要性、緊迫性不言而喻。當(dāng)前，全國各地展開了新一輪營商環(huán)境的激烈競爭，紛紛在優(yōu)化營商環(huán)境上推出硬招實招，把優(yōu)化營商環(huán)境作為增強城市核心競爭力的關(guān)鍵抓手。對泰順來說，狠抓營商環(huán)境建設(shè)，意義更加深遠(yuǎn)，其重要意義在于：第一，這是泰順招商引資的需要。從目前我縣的條件基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)層次、發(fā)展水平、財政實力等方面來看，縣級財政僅能夠“保運轉(zhuǎn)、保吃飯”，基礎(chǔ)設(shè)施配套還需要依靠省市財政轉(zhuǎn)移支付，未來綠色高質(zhì)量發(fā)展必須依靠招商引資。我們通過什么東西來招商引資?地理區(qū)位不占優(yōu)勢、公共服務(wù)保障不足、發(fā)展競爭力不強，所有這些招商外部硬環(huán)境不足的情況下，我們只能通過發(fā)展軟環(huán)境。硬環(huán)境不足，軟環(huán)境來補，而營商環(huán)境就是這個最根本、最關(guān)鍵的軟環(huán)境。所以說，抓營商環(huán)境是最基礎(chǔ)的工作，也是戰(zhàn)略的決策。比如說，這些年我們對建筑業(yè)、旅游業(yè)、電商等都積極出臺優(yōu)惠政策，優(yōu)惠政策是營商環(huán)境重要一環(huán)。

因此，抓營商環(huán)境對泰順的招商引資至關(guān)重要。第二，這是泰順旅游主業(yè)化的需要。“生態(tài)立縣、旅游興縣”是我們今后發(fā)展的總戰(zhàn)略，旅游主業(yè)是我們招商引資的重要平臺和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，旅游主業(yè)化也已經(jīng)成為全縣上下一致的思想共識和奮斗目標(biāo)。我們今天所講的營商環(huán)境，還包括旅游環(huán)境。來泰順投資的企業(yè)家不是特別多，但游客特別多，旅游環(huán)境就是一種大的營商環(huán)境。游客對誠信、衛(wèi)生、服務(wù)、治安這些環(huán)境要求是非常高的，旅游環(huán)境是非常重要的，為什么我們這么重視垃圾分類處置，也就是抓旅游環(huán)境。營商環(huán)境建設(shè)是多方面的，包括政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、城市環(huán)境、社會環(huán)境等方面。如果營商環(huán)境不好，也會給來泰順的游客最直觀的印象：這個地方不值得來旅游。所以說，旅游主業(yè)化更需要好的營商環(huán)境。從這個意義上講，抓營商環(huán)境建設(shè)，是旅游“迎客”的需要。旅游主業(yè)化，我們要“迎客”，首先要“營好商”。第三，這是泰順綠色高質(zhì)量發(fā)展的需要。黨的十九大提出建設(shè)美麗中國、推進(jìn)綠色發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)體制改革、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重大部署，為新時代泰順綠色高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、明確了路徑。特別是x“大花園”建設(shè)行動綱要、溫州西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)等重大部署，為我們加快“生態(tài)立縣、旅游興縣”提供有利機遇。今年上班第一天，縣委、縣政府召開了生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)暨旅游發(fā)展大會，吹響了勇當(dāng)新時代綠色高質(zhì)量發(fā)展排頭兵的號角。泰順要在新時代大潮中實現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展，營商環(huán)境是必然要求和應(yīng)有之義，營商環(huán)境建設(shè)關(guān)系泰順事業(yè)興衰、關(guān)系改革發(fā)展成敗、關(guān)系干部作風(fēng)優(yōu)劣，是必須攻克的一座堡壘。擁有了環(huán)境，就擁有了未來，這是一項基礎(chǔ)性的工作。就泰順來講，當(dāng)前外界對泰順整體印象還不深，對我縣營商總體評價還不高，與營商環(huán)境先進(jìn)地區(qū)相比、與加快綠色高質(zhì)量發(fā)展迫切要求相比、與廣大群眾對美好生活需要的熱切期盼相比，我縣營商環(huán)境仍有明顯差距。主要存在三方面差距：

第一，營商環(huán)境的差距。泰順的營商環(huán)境跟發(fā)達(dá)地區(qū)相比，跟營商環(huán)境好的地方相比，差距還是很大。主要表現(xiàn)在幾個方面：

一是項目審批速度慢。有的審批事項程序減少了，但手續(xù)沒有真正減少、時間沒有真正縮短，仍然存在“公章旅行”的問題；項目審批過程中，只為困難找理由，不為解決困難想辦法；審批慢、環(huán)節(jié)多、戰(zhàn)線長的問題依然突出，甚至連政府性投資項目審批也不快，比如去年我縣xx個縣重點項目雖然整體完成任務(wù)，但個別項目因前期審批緩慢、政策處理滯后、后期管理不到位影響項目施工進(jìn)度。去年全縣共有xx名干部在推進(jìn)縣委重點工作中因違反工作紀(jì)律、工作推進(jìn)和問題整改不力被問責(zé)。我縣一些基層單位的權(quán)力尋租、利益輸送還未根除，有的中介機構(gòu)管理不規(guī)范、不到位，與職能部門干部存在利益共享、信息互通等千絲萬縷的關(guān)系。

二是辦事拖拉效率低。有些項目審批雖有明確期限，但基本上也是在臨近最后期限才予以辦理；有的推諉扯皮消極應(yīng)付，明明自己能解決也要等領(lǐng)導(dǎo)拍板，有的干脆遇到問題往上推；有的辦事人員只微笑不服務(wù)，對前來辦事的人搞“軟拒絕”，不吃不拿也不干；有的辦事講人情、賣面子、找關(guān)系，存在“熟人好辦事”現(xiàn)象；個別工作人員沒有落實好“一次性告知”，有時辦一件小事還是要跑好幾趟。比如，去年電視問政反映的在外經(jīng)商人員補辦證件，明明可以通過手機便捷辦理，窗口人員沒有告知到位，讓群眾往返跑了好幾趟。

三是優(yōu)惠政策落地難。一方面，與先進(jìn)地區(qū)相比，招商引資、建筑業(yè)扶持、總部經(jīng)濟(jì)的政策力度不夠大，存在不敢學(xué)習(xí)、不敢突破的現(xiàn)象。另一方面，各部門推出的政策很多，相當(dāng)一些是套省市文件，看起來“高大上”，但“接地氣”不足，部門間缺乏溝通甚至口徑不統(tǒng)一，企業(yè)對政策知曉率不高，掌握信息不對稱，政策兌現(xiàn)落地難。比如我縣每年xxxx萬元旅游產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、xxxx萬元人才新政獎勵基金，每年還是用不完，有些甚至企業(yè)還不知道優(yōu)惠政策。

四是社會評價口碑差。極少數(shù)干部向企業(yè)和管理服務(wù)對象動歪腦筋，破壞了全縣整體營商環(huán)境形象，除了警示片中列舉的西旸國土所負(fù)責(zé)人利用職權(quán)向企業(yè)主無償借款、龜湖某村支書在協(xié)助政策處理中向包工頭無償借款等案件外，其他的一些變相牟利情況仍然存在。群眾有怒不敢言，承包方企業(yè)方怕遭報復(fù)不敢說，造成惡劣的社會影響。正是因為這些都是極個別的，極少數(shù)的違法違紀(jì)，損害了我們的形象。當(dāng)然，其他的還有包括賭博這個問題，去年全縣有xx名黨員參與賭博被查處，大部分是村干部比較多，有一個社區(qū)的黨支部書記與一名支部委員剛當(dāng)選x天就因賭博被公安機關(guān)查處?！耙活w老鼠屎，壞了一鍋粥”?雖然是極少數(shù)，但是影響了整體的形象。

第二，發(fā)展水平的差距。主要體現(xiàn)在“三個對比”±:

一是對比全省全市，我縣總體發(fā)展水平落后。自己跟自己比，泰順的發(fā)展每年都在進(jìn)步，發(fā)展態(tài)勢良好，但在省市發(fā)展方位中仍處于比較落后的梯隊，許多發(fā)展指標(biāo)排在全市全省后面。去年我縣人均GDP是xxxxx元，只有全市水平的x/x，全省水平的x/x；人均財政收入xxxx元，是全市平均水平的x/x，全省水平的x/x；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入xxxxx元，是全市的x/x，全省的x/x；農(nóng)村常住居民人均可支配收入xxxxx元，也是全市全省的x/x左右。從交通來看更加落后，目前仍是“三無縣”。我們提出“通高建鐵”，目前高速在建設(shè)，國道改建也開工了，鐵路還在爭取，但是離真正建成還需較長時間。旅游發(fā)展方面，我們提出了“旅游主業(yè)化、全域景區(qū)化”，但是全縣旅游發(fā)展還處于起步階段，游客感覺我們山清水秀底色好，資源有特色，但評價泰順旅游搞的好還沒有，無非是說我們開始重視旅游抓旅游。還有我縣的人才資源，舉個例子，每年本縣籍畢業(yè)生回泰創(chuàng)業(yè)就業(yè)不到xx%，這個差距是非常大的。

二是對比全省“xx縣”，我縣當(dāng)前發(fā)展形勢也不容樂觀。xxxx年我縣在“xx縣”考核中排名二類xx縣最后一名。xxxx年省對“xx縣”考核涉及xx項考核指標(biāo)，從目前可統(tǒng)計的xx項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，我縣在xx縣中低-xx-于文成，得分位居前四位的指標(biāo)僅有x項（工業(yè)技術(shù)改造投資、規(guī)上工業(yè)勞動生產(chǎn)率、農(nóng)林牧漁業(yè)增加值），居末位的有x項（地方財政稅收收入、網(wǎng)絡(luò)零售額）?如果連續(xù)兩年排名倒一，那不僅是泰順形象的問題，更是全縣干部臉面的事情。

三是對比全面建成小康社會，我縣重點關(guān)鍵指標(biāo)完成壓力增大。xxxx年我們要實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，這是政治任務(wù)，必須不折不扣完成。根據(jù)《溫州市全面建成小康社會統(tǒng)計監(jiān)測實施方案》和xxxx年監(jiān)測結(jié)果，我縣xxxx年全面小康總體指數(shù)實現(xiàn)度為xx.xx%，與xx%以上的“全面建成”仍有較大差距，特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化建設(shè)方面比較滯后，其中R&；D經(jīng)費支出占GDP比重、人均地方財政收入、信息化發(fā)展指數(shù)、城鎮(zhèn)人口比重、學(xué)前教育等級幼兒園覆蓋率等x項指標(biāo)是主要短板。

第三，干部學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力的差距。泰順的干部非常好，總體上是一支能干事干成事的干部隊伍，有三個特點：特別純樸、特別勤勞、特別能夠善作善成。但也要看到干部隊伍中還存在三個力的不足：

一是學(xué)習(xí)力不足。我們的干部學(xué)習(xí)總體上抓的還不是很緊，現(xiàn)在的社會一日不學(xué)習(xí)就會落后，跟一個地方的發(fā)展一樣。習(xí)總書記在十九大報告中講到的“八個本領(lǐng)”，其中一個本領(lǐng)就是學(xué)習(xí)的本領(lǐng)。比如，許多干部對業(yè)務(wù)知識學(xué)的還是很淺，理論知識學(xué)的不是很深，前沿的知識學(xué)的更少，特別是我們的少數(shù)局長，善于當(dāng)“甩手掌柜”，認(rèn)為這些事情就是分管業(yè)務(wù)副局長的問題，等等。

二是執(zhí)行力不夠。執(zhí)行力不足里面存在著幾個問題，第一，選擇性執(zhí)行?！翱床顺燥垺?，看看對我這個部門有好處的就執(zhí)行，對我這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有用的就執(zhí)行，沒有好處的、沒有用的就不執(zhí)行。第二，看大的執(zhí)行。書記縣長開口了，副書記、紀(jì)委書記開口了，組織部長、常務(wù)副縣長開口了就執(zhí)行。第三，暗中不執(zhí)行。會議紀(jì)要發(fā)了又發(fā)，有些副局長、有些科長沒有一個書面的東西總是推著不辦，暗中不執(zhí)行。

三是創(chuàng)新力欠缺。創(chuàng)新力的問題和學(xué)習(xí)力是有關(guān)系的。學(xué)的不夠，就不敢創(chuàng)新.現(xiàn)在的區(qū)域競爭真的很激烈，每個縣競爭都很激烈，必須靠創(chuàng)新。山區(qū)的干部比發(fā)達(dá)的地區(qū)的干部更加有優(yōu)勢有優(yōu)點，純樸勤勞就是優(yōu)點。去年縣委提出要實施生態(tài)大搬遷、“兩創(chuàng)”，就是要重塑干部的信心，人家想的到的，我們能做得到；想不到的，我們能做得到；人家可能做不到的，我們能做得到。

認(rèn)清差距、看到不足、分析短板，并不是否定過去的成績，而是要在過去已取得良好成績的基礎(chǔ)上更加清醒，發(fā)展得更好、走得更遠(yuǎn)。認(rèn)識差距是基礎(chǔ)，目的是謀發(fā)展，要認(rèn)請三大差距、勇當(dāng)工作上的“拼命三郎”，具體要拼三件事情：

一要拼營商環(huán)境。擁有良好的環(huán)境就擁有未來的發(fā)展，營商環(huán)境是一個基礎(chǔ)面的事情，這個事情一定要做好。我們首先要拼營商環(huán)境，包括旅游環(huán)境，營商環(huán)境好了，泰順未來發(fā)展就有希望。俗話說“金杯銀杯不如百姓的口碑”，拿營商環(huán)境來講就是，企業(yè)家對一個地方菅商環(huán)境的口碑是至關(guān)重要的，還要加上游客的口碑，企業(yè)家加游客的口碑就是泰順的營商環(huán)境。

二要拼項目。工作要項目化、清單化、時間節(jié)點化。今年縣委、縣政府研究的xxx個項目，其中西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶xx個項目，我們要拼這些項目，特別是縣里的xx個重點工程項目、xx個政府投資性項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門就要從這里拼。

三要拼干部綜合作戰(zhàn)能力?，F(xiàn)在的區(qū)域競爭就像作戰(zhàn)一樣，必須要靠團(tuán)隊，干部的綜合作戰(zhàn)能力必須強起來。特別是縣委已經(jīng)明確在做的“兩個英雄論”“五團(tuán)百獅”、作風(fēng)大建設(shè)等必須堅持下去，通過干部的綜合實力與其他地區(qū)拼。營商環(huán)境是基礎(chǔ)面的事情，項目是最現(xiàn)實的事情，干部的綜合作戰(zhàn)能力是根本性的事情。今天用了將近一個小時講問題、講差距，目的就是要告訴大家“成績不講跑不了、問題不講不得了”，我們一定要認(rèn)清“三大差距”，勇當(dāng)“拼命三郎”。

二、明確目標(biāo)，積極打造與生態(tài)環(huán)境相媲美的營商環(huán)境

營商環(huán)境提升年行動是今年市里的“主打戲”之一，也是我縣重點工作之一，就是要動真碰硬，到骨療傷，立說立行。具體來講，就是要圍繞“一個目標(biāo)”、優(yōu)化“五個環(huán)境”。

圍繞“一個目標(biāo)”。營商環(huán)境面向的是全國，我縣的目標(biāo)與市里的目標(biāo)同步，就是要緊緊圍繞“全國一流、省市領(lǐng)先”的目標(biāo)，通過半年左右的努力，迅速取得明顯成效；同時繼續(xù)加力加碼，爭取在年內(nèi)根本改善泰順的營商環(huán)境，提升外界對泰順的印象和評價，讓社會各界、泰順內(nèi)外由衷點贊。

優(yōu)化“五個環(huán)境”。營商環(huán)境是一個系統(tǒng)工程，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，要堅持政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、城市環(huán)境、社會環(huán)境一體建設(shè)，形成整體競爭優(yōu)勢。

一是政務(wù)環(huán)境要高效便捷。要在破解“審批慢”上有力度、有成效，以深化“最多跑一次”改革為突破口，再造審批流程，創(chuàng)新審批機制，大幅壓縮行政審批時間。全面推行投資項目在線審批監(jiān)管平臺

x.x版，推廣應(yīng)用“一窗受理、在線咨詢、網(wǎng)上辦理、代辦服務(wù)、快遞送達(dá)”辦理模式，實現(xiàn)一般企業(yè)投資項目開工前審批“最多跑一次”“最多xxx天”，力爭實現(xiàn)竣工驗收“最多跑一次”“最多xx天”；全面放開中介市場，涉批中介機構(gòu)準(zhǔn)入實行“零門檻”，打破地域壟斷。要在破解“辦事難”上有力度、有成效。加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，嚴(yán)肅查處各類破壞營商環(huán)境的人和事，切實增強各級干部主動服務(wù)、主動擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R和能力。要實行“首問負(fù)責(zé)制”“首接負(fù)責(zé)制”，在政府系統(tǒng)內(nèi)部不允許說“不”，首問負(fù)責(zé)、首接負(fù)責(zé)、負(fù)責(zé)到底，避免推諉扯皮，提高行政效能。要在破解“政策享受難”上有力度、有成效，加強優(yōu)惠政策一體化整合、一站式宣傳、主動式推送，優(yōu)化形成更加簡單管用的政策體系，真正把政策用足用好，讓企業(yè)有更多獲得感、更高滿意度。

二是市場環(huán)境要開放包容。進(jìn)一步提高市場透明度和開放化水平，讓泰順更好地承載優(yōu)質(zhì)旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等大項目落地。這次深化改革優(yōu)環(huán)境xx條措施中，提出了實行涉企稅收“柔性服務(wù)”、凈化招投標(biāo)市場、全面放開涉批中介服務(wù)市場、全面提升企業(yè)開辦便利度等一系列舉措辦法，對于更好地開放泰順市場、培育市場主體具有重要意義，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門必須不折不扣抓好落實。

三是法治環(huán)境要保障有力。依法加強企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)，進(jìn)一步規(guī)范各類涉企行政行為，特別是涉企行政執(zhí)法要全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，堅決破除影響企業(yè)發(fā)展的各類隱性障礙和“潛規(guī)則”.全面深化社會信用體系建設(shè)，規(guī)范信用“紅名單”“黑名單”管理，強化聯(lián)合獎懲機制，嚴(yán)厲打擊失信行為，讓失信無所遁形，讓誠信蔚然成風(fēng)。

四是城鄉(xiāng)環(huán)境要宜商宜居。把城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)作為營商環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容，持續(xù)打好“五水共治”“大拆大整”“四邊三化”、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治等環(huán)境治理“組合拳”，繼續(xù)深化市容市貌、交通環(huán)境、市場秩序等專項整治，不斷提升城市精細(xì)化、智慧化管理水平。加快社會事業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)教育、衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，切實解決好人才關(guān)注的子女入學(xué)、醫(yī)療社保、住房保障等實際問題，解決廣大人才的后顧之憂，營造人才想進(jìn)來、想創(chuàng)業(yè)、想扎根的良好氛圍。

五是社會環(huán)境要公平正義。聚焦中心工作、聚焦基層組織、聚焦社會熱點，以xx類黑惡勢力為重點，嚴(yán)厲打擊影響企業(yè)發(fā)展或項目建設(shè)的強攬工程、強買強賣、暴力討債等違法犯罪活動和村霸、地霸等黑惡勢力。

第三篇：在全市“服務(wù)環(huán)境提升年”動員大會上的講話

好范文原創(chuàng)投稿

楊洪旭同志

在全市“服務(wù)環(huán)境提升年”動員大會上的講話

（2011年2月9日）

同志們：

春節(jié)后上班第一天，我們召開“服務(wù)環(huán)境提升年”動員大會，充分表明了市委、市政府堅持不懈抓服務(wù)環(huán)境建設(shè)的決心。剛才，9個單位作了表態(tài)發(fā)言，6個典型作了書面交流，建國副書記對去

年服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行了總結(jié)，對今年機關(guān)集中教育整頓活動進(jìn)行了部署，總結(jié)成績實事求是，部署工作具體到位，希望各級各部門各單位認(rèn)真抓好貫徹落實。

過去的一年，全市上下堅定信心、乘勢而上、科學(xué)務(wù)實、積極作為，各項工作取得了可喜成績，黃三角萊州區(qū)域建設(shè)開局良好，大項目建設(shè)取得歷史性突破，民生事業(yè)有了長足進(jìn)步，群眾滿意度進(jìn)一步提高，在煙臺市綜合考核中我市名列第二位。成績的取得，得益于我們有一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬、執(zhí)行力強的干部隊伍，得益于我們有一個越來越好的服務(wù)環(huán)境。一年來，大家在各自崗位上都盡了心、出了力、流了汗。領(lǐng)導(dǎo)干部身先士卒、帶頭實干，表率作用發(fā)揮得更加突出；廣大干部團(tuán)結(jié)拼搏、奮勇爭先，圓滿完成了各項工作任務(wù)。干部隊伍建設(shè)的成績值得充分肯定。

下面，根據(jù)市委常委會研究的意見，就開展“服務(wù)環(huán)境提升年”活動，我講三個方面的問題。

一、提高認(rèn)識，切實增強提升服務(wù)環(huán)境的緊迫感和責(zé)任感

去年以來，我們把服務(wù)環(huán)境建設(shè)擺到事關(guān)萊州發(fā)展大局的高度，從強化宗旨意識、提高服務(wù)效能、增強服務(wù)本領(lǐng)、查糾違紀(jì)案件等方面，全力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，取得了階段性成效。今年是“十二五”規(guī)劃的開局年，是黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)的關(guān)鍵年、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的起步年，新的發(fā)展形勢對服務(wù)環(huán)境提出了新的要求。全市上下要進(jìn)一步提高對開展“服務(wù)環(huán)境提升年”活動的認(rèn)識，切實增強提升服務(wù)環(huán)境的緊迫感和責(zé)任感,以更加優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（一）建設(shè)一流的服務(wù)環(huán)境是加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強市建設(shè)的重要內(nèi)容。服務(wù)環(huán)境是一個城市軟實力的重要標(biāo)志，也反映了一個城市的文明程度。在“十二五”規(guī)劃中，我們提出“五年再造一個新萊州”，五年后的“新萊州”，經(jīng)濟(jì)實力要更強，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)翻番增長；群眾生活要更好，社會和諧、生態(tài)良好、基本公共服務(wù)完善，城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)翻番增長；服務(wù)環(huán)境要更優(yōu)，形成規(guī)范、高效、廉潔的一流服務(wù)環(huán)境。良好的服務(wù)環(huán)境既是實現(xiàn)“新萊州”建設(shè)目標(biāo)的重要保障，也是“新萊州”建設(shè)的重要內(nèi)涵和標(biāo)志。在這方面，我們必須以前瞻的眼光和寬闊的視野來認(rèn)識和把握。當(dāng)前，國內(nèi)外許多先進(jìn)城市在服務(wù)環(huán)境建設(shè)方面為我們樹立了典范、引領(lǐng)了方向。香港特區(qū)致力于打造“服務(wù)型”政府，提出“最少的管理，最大的服務(wù)”的工作理念，把維護(hù)市場效率和企業(yè)競爭力放在第一位，經(jīng)濟(jì)社會保持了長期的繁榮穩(wěn)定；廣州市提出“從對廣州未來負(fù)責(zé)的高度抓好服務(wù)環(huán)境建設(shè)”，連續(xù)多年開展“機關(guān)服務(wù)年”活動，政府行政效能和公共服務(wù)能力不斷提高，為企業(yè)發(fā)展、群眾生活創(chuàng)造了良好的軟環(huán)境。建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強市，需要我們在提升經(jīng)濟(jì)硬實力的同時，更加注重提升城市軟實力，努力建設(shè)一流的服務(wù)環(huán)境。今年，我們在去年實施“服務(wù)環(huán)境建設(shè)年”活動的基礎(chǔ)上，提出開展“服務(wù)環(huán)境提升年”活動，既是服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作的延續(xù)和提升，也是著眼萊州未來發(fā)展的重要工作部署。全市上下要進(jìn)一步增強“服務(wù)創(chuàng)造優(yōu)勢，環(huán)境決定發(fā)展”的意識，切實把提升服務(wù)環(huán)境擺到事關(guān)我市“十二五”目標(biāo)能否實現(xiàn)、事關(guān)萊州綜合實力、事關(guān)群眾利益的高度，統(tǒng)籌謀劃、扎實推進(jìn)，不斷提高城市發(fā)展的文明程度，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強市建設(shè)。

（二）建設(shè)一流的服務(wù)環(huán)境是提升區(qū)域競爭力的核心要素。好的服務(wù)環(huán)境，對內(nèi)能產(chǎn)生凝聚力和向心力，對外能增強吸引力和競爭力。當(dāng)前，區(qū)域競爭日趨激烈，各地都在把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境放在突出位置，以一流服務(wù)環(huán)境打造新的競爭優(yōu)勢。張家港市突出審批制度改革，創(chuàng)新實行“一表收費制度”、“并聯(lián)審批制度”、“聯(lián)合驗收制度”，努力在簡政放權(quán)、提速增效中服務(wù)發(fā)展；鄒平縣以開展“三優(yōu)三滿意提升年”活動（以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、優(yōu)秀的業(yè)績、優(yōu)良的作風(fēng)，使群眾滿意、社會滿意、組織滿意）為抓手，深入推進(jìn)行政審批制度改革，不斷深化“優(yōu)秀服務(wù)品牌”創(chuàng)建，力求為基層和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)；膠州市深入開展“優(yōu)化服務(wù)年”活動，全面推行“一門登記、多門辦理、一門發(fā)證”的行政審批新模式，積極推行網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察，全力推動項目建設(shè)，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗表明，誰能搶先創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境，誰就能吸引集聚更多的生產(chǎn)要素，把握發(fā)展的主動權(quán)。當(dāng)前，萊州正處在實現(xiàn)跨越發(fā)展的機遇期、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的攻堅期、建設(shè)和諧社會的關(guān)鍵期，在去年黃三角開發(fā)建設(shè)良好開局的基礎(chǔ)上，今年我們又進(jìn)入了山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)國家戰(zhàn)略，成為煙臺市唯一擁有“黃藍(lán)”兩大國家戰(zhàn)略的縣級市。在這

千載難逢的重大機遇面前，要將機遇優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、在區(qū)域競爭中勇立潮頭，只有切實抓好服務(wù)環(huán)境建設(shè)，才能形成“洼地”效應(yīng)，吸引項目、聚集人才，搶占新一輪發(fā)展的制高點。

（三）建設(shè)一流的服務(wù)環(huán)境是密切與群眾血肉聯(lián)系的根本要求。群眾對黨委政府和各級干部的評價，看的主要是服務(wù)環(huán)境，對服務(wù)環(huán)境也最有發(fā)言權(quán)。目前，審批、執(zhí)法以及教育、醫(yī)療、社會救助等社會公共服務(wù)都與群眾的切身利益息息相關(guān)，服務(wù)質(zhì)量直接決定了群眾對政府機關(guān)的滿意程度。去年以來，全市上下在改善服務(wù)環(huán)境、密切聯(lián)系群眾方面做了大量工作，取得了明顯成效。市教體局通過發(fā)放征求意見函、致家長一封信等形式，多渠道聽取群眾對教育工作的意見建議，有針對性解決了家長學(xué)生關(guān)注的一系列熱點難點問題；市民政局從公開公平發(fā)放低保金入手，嚴(yán)格規(guī)范操作程序，堅決杜絕人情低保、關(guān)系低保，切實讓最困難群眾得到最需要的幫助；市衛(wèi)生局不斷完善市鎮(zhèn)村三級衛(wèi)生服務(wù)體系，積極構(gòu)筑“十五分鐘就醫(yī)圈”，把優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)送到了群眾身邊。我們的不懈努力得到了群眾的肯定和認(rèn)可，在今年煙臺市組織的群眾滿意度調(diào)查中，群眾給我們打出了92.8分的好成績，比去年提高了1.1分。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，新形勢下群眾對服務(wù)環(huán)境也提出了新要求、充滿了新期待，我們在服務(wù)環(huán)境建設(shè)上還有很大的提升空間。下步，要繼續(xù)把服務(wù)環(huán)境建設(shè)作為改進(jìn)干部作風(fēng)、提高群眾滿意度的重要抓手，以解決群眾反映強烈的熱點難點問題為突破口，堅持從群眾最需要的方面做起、從群眾最不滿意的地方改起，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，提高效能，進(jìn)一步密切與群眾的血肉聯(lián)系，凝聚發(fā)展合力。

二、抓住關(guān)鍵，在“服務(wù)環(huán)境提升年”活動中突出打造高效廉潔服務(wù)型機關(guān)

在今年的“服務(wù)環(huán)境提升年”活動中，要緊緊圍繞 “投資環(huán)境最好、服務(wù)效能最優(yōu)、群眾滿意度最高”這一總體目標(biāo)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上集中用力，重點實現(xiàn)“三個提升”，加快建設(shè)高效廉潔服務(wù)型機關(guān)。

（一）抓牢“服務(wù)”這個根本，在強化服務(wù)上實現(xiàn)新提升

一是要進(jìn)一步提升服務(wù)理念。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。各級干部要切實提高對“服務(wù)”的認(rèn)識，強化兩個理念：一是“政府的根本職責(zé)就是服務(wù)”的理念。政府權(quán)力是人民賦予的，職責(zé)就是全心全意為人民服務(wù)。要加強服務(wù)型政府建設(shè)，把政府職能由管理逐步轉(zhuǎn)向服務(wù)，切實做到減政放權(quán)，在強化服務(wù)中提高效能、推動發(fā)展。二是“干部的根本角色就是公仆”的理念?！饵h章》規(guī)定：黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，是人民的公仆。公仆的根本職責(zé)，就是要當(dāng)好人民的服務(wù)員。時代先鋒、全國道德模范、江蘇省泰州市信訪局局長張云泉同志為我們作了很好的表率。他堅守信訪工作崗位20多年，坐的是“清水衙門”的位，干的是“機關(guān)第一難”的事，平均每年接待上訪群眾2000多人次，別人不愿處理、不會處理、長期處理不好的難事急事，在他手上都能很好地解決。張云泉同志憑著對群眾的一腔真感情，把為人民服務(wù)作為畢生的追求，得到了群眾的認(rèn)可和贊揚。他提出黨員干部要放得下架子、鋪得下身子、受得了委曲，正確對待職位的高與低、工作的苦與累、經(jīng)濟(jì)物質(zhì)的多與少，在理想信念上與革命先烈比、工作作風(fēng)上與勞動模范比、生活待遇上與困難群眾比。各級干部要向張云泉同志學(xué)習(xí)，牢記宗旨、擺正位置，進(jìn)一步強化“權(quán)力就是責(zé)任、工作就是服務(wù)”的意識，努力做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾，看問題、想辦法、做決策都要把群眾利益放在首要位置，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，多為群眾做好事、辦實事、解難事，用實際行動贏得群眾的信任和支持。

二是要進(jìn)一步提高服務(wù)本領(lǐng)。面對發(fā)展的新形勢和群眾的新期待，需要各級干部不斷提高服務(wù)本領(lǐng)。當(dāng)前，我們一些干部長年不讀書、不學(xué)習(xí)，忽視自身素質(zhì)的提高，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢不關(guān)心，對業(yè)務(wù)技能提高不熱心，對新戰(zhàn)略、新政策研究不用心，對常規(guī)工作一知半解，遇到問題束手無策，創(chuàng)新突破找不到方向；有的干部對基層情況不了解，摸不清群眾的思想脈搏，說的話群眾不接茬，辦的事群眾不服氣。下步，要把加強學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)作為每名干部的政治責(zé)任、立身之本和第一需要。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，要突出一個“實”字，重點學(xué)好政治理論、經(jīng)濟(jì)知識、現(xiàn)代信息技術(shù)和業(yè)務(wù)技能，努力提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)；在方式方法上，要突出一個“活”字，大規(guī)模不間斷地輪訓(xùn)各級干部，深入推進(jìn)素質(zhì)約談，繼續(xù)實行干部聯(lián)系點、到企業(yè)掛職等辦法，加強對干部的實踐鍛煉；在學(xué)習(xí)效果檢查督導(dǎo)上，要突出一個“嚴(yán)”字，圍繞市委、市政府的重大決策、重點工作，定期組織考試，確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果，不斷增強各級干部履職盡責(zé)的能力、創(chuàng)新發(fā)展的能力、依法行政的能力和做好群眾工作的能力。

三是要進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域。加強基本公共服務(wù)體系建設(shè)、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化是社會發(fā)展的大趨勢，許多工作已經(jīng)列入各級的“十二五”規(guī)劃。下步，我們要結(jié)合“服務(wù)環(huán)境提升年”活動，努力擴(kuò)大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的覆蓋范圍，讓公共財政的陽光覆蓋到更多的群眾身上。一方面，要在服務(wù)對象上實現(xiàn)延伸拓展，在抓好涉企服務(wù)的基礎(chǔ)上，著力向涉農(nóng)、涉群服務(wù)延伸，建立完善市鎮(zhèn)村三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強城市和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，探索推進(jìn)城鄉(xiāng)管理體制改革，進(jìn)一步方便企業(yè)、服務(wù)群眾。另一方面，要在服務(wù)內(nèi)容上實現(xiàn)延伸拓展，既要抓好和群眾利益密切相關(guān)的就業(yè)、教育、醫(yī)療、保障等民生實事，又要抓好群眾普遍關(guān)心關(guān)注的社會治安、干部作風(fēng)、環(huán)境保護(hù)等方面工作，還要經(jīng)常性地征求群眾的意見建議，下大氣力解決群眾反映強烈的突出問題，不斷提高群眾的幸福感和滿意度。

（二）突出“效能”這個核心，在效能建設(shè)上實現(xiàn)新提升

一是審批要更快。要深入推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步壓減收費項目、簡化辦事程序、提高辦事效率。要積極探索“兩集中”改革，將單位內(nèi)部行政審批職能向一個窗口集中、單位行政審批事項向行政服務(wù)中心集中，從體制上杜絕“兩頭受理、體外循環(huán)”的現(xiàn)象。目前，在市行政服務(wù)中心設(shè)立窗口的部門只有18個、承辦審批事項只有133項，僅占全市44個審批部門、324個審批事項的40%和41%，與先進(jìn)地區(qū)相比還有不小的差距。下步要著力改善行政服務(wù)中心軟硬件設(shè)施條件，盡快把有審批職能的部門全部納入服務(wù)中心，真正實現(xiàn)讓企業(yè)、群眾“進(jìn)一扇門、辦全部事”。要逐步推進(jìn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，全面推進(jìn)并聯(lián)審批，進(jìn)一步提高現(xiàn)場辦結(jié)率。要扎實整改基層反映強烈的“多次跑”、“中梗阻”等問題，切實提高行政效能。

二是執(zhí)法要更公。公平公正是執(zhí)法管理的核心，一旦失去公平公正，對群眾的傷害最深，對服務(wù)環(huán)境的破壞極大。要深入推進(jìn)陽光政務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范收費、罰款項目，完善《涉企收費指南》，做到服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報要求、承諾時限、收費標(biāo)準(zhǔn)、方法程序“六公開”；要整頓收費罰款行為，凡有上下限的收費、罰款項目，要嚴(yán)格按照下限征收；要認(rèn)真落實“企業(yè)寧靜日”制度，嚴(yán)格控制對基層和企業(yè)的檢查活動，對全市性執(zhí)法檢查和“四二Ｏ”重點企業(yè)執(zhí)法檢查實行審核登記制度和證明信制度；要健全完善重大行政處罰備案制度，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，從嚴(yán)規(guī)范行政處罰行為。

三是方法要更活。要進(jìn)一步解放思想，只要有利于萊州發(fā)展的事情，都可以大膽地試、大膽地闖、大膽地干。要增強做工作、干事業(yè)的積極性和主動性，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，看清趨勢，敢打硬仗，勇于擔(dān)責(zé)。市環(huán)保局在華電國際萊州電廠二期項目環(huán)保審批中，堅持超前介入，主動上門服務(wù)，協(xié)調(diào)上級部門簡化審批程序，壓縮審批時間，使項目在較短時間內(nèi)通過了上級部門審批，為加快項目推進(jìn)創(chuàng)造了有利條件。各部門要學(xué)習(xí)環(huán)保局這種勇于創(chuàng)新、主動服務(wù)的精神，以服務(wù)萊州發(fā)展為己任，依法、靈活行使好職權(quán)。要抓好沙河鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強鎮(zhèn)試點工作，探索將市直部門的審批管理權(quán)限逐步下放到鎮(zhèn)街，激發(fā)鎮(zhèn)街的工作積極性。要嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、一次告知制、限時辦結(jié)制等制度，開辟重點項目、重要事項“綠色通道”，特別對涉及“四二Ｏ”項目企業(yè)的重要事項，要“馬上辦、主動辦、上門辦、跟蹤辦”，切實提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

四是態(tài)度要更好。每個窗口、每名干部都代表著整個機關(guān)乃至黨委、政府的形象。各級干部要牢固樹立為群眾服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為發(fā)展服務(wù)的理念，多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障，多幫忙、少添亂，多講怎么辦、少講不能辦，堅決杜絕“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，塑造講文明、重效率、真服務(wù)的良好形象。驛道鎮(zhèn)以駐區(qū)工作站為依托，深入一線現(xiàn)場辦公，積極推行一張笑臉、一杯熱水、一句問候、一站式服務(wù)“四個一”服務(wù)模式，不定期邀請社會監(jiān)督員進(jìn)行暗訪，得到了群眾的認(rèn)可。各級干部都要向他們學(xué)習(xí)，從每一個細(xì)節(jié)做起，積極爭創(chuàng)服務(wù)品牌、爭做服務(wù)明星，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)樹好自身形象，提高黨委政府的威信。

（三）強化“廉潔”這個關(guān)鍵，在廉潔從政上實現(xiàn)新提升

一是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。干部作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背。在煙臺市組織的群眾滿意度調(diào)查中，我市干部作風(fēng)方面的得分在各縣市區(qū)中居于第二位，但在我市接受調(diào)查的8個方面工作中，得分相對較低，這說明我們的干部作風(fēng)與群眾的要求還有一定差距。當(dāng)前干部作風(fēng)方面存在的主要問題是深入基層、深入企業(yè)、聯(lián)系群眾不夠，幫助解決實際問題不多。我們在十幾年前開展的干部與群眾同吃、同住、同勞動的“三同”活動，既改進(jìn)了工作作風(fēng)，又拉近了和群眾的距離。要借鑒運用這些行之有效的辦法，引導(dǎo)各級干部重心下移，經(jīng)常深入企業(yè)、村莊、農(nóng)戶，認(rèn)真解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題。要結(jié)合集中教育整頓活動，查找分析本單位作風(fēng)方面存在的問題，扎實抓好整改。要大力改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)，進(jìn)一步減少會議、減少文件、減少應(yīng)酬，把精力更多地放到抓執(zhí)行、抓落實上去。要建立健全相關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)格落實鎮(zhèn)街、部門主要領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度和機關(guān)干部駐村聯(lián)戶制度，每天晚上確保不少于三分之一的機關(guān)干部在鎮(zhèn)街值班，包村干部日常要靠在村里辦公，幫助解決實際問題。要積極改善鎮(zhèn)街干部的服務(wù)條件，鎮(zhèn)街機關(guān)要按照“五個一”（一個食堂、一個機關(guān)集體宿舍、一處文體活動場所、一個浴室、一輛班車）的標(biāo)準(zhǔn)，搞好硬件設(shè)施建設(shè)，同時要積極改善駐村干部的居住、飲食、出行等條件，為基層干部深入群眾創(chuàng)造有利條件，進(jìn)一步密切與群眾的聯(lián)系。

二是要切實嚴(yán)格自律。群眾對干部的工作滿意不滿意，關(guān)鍵在“廉潔”二字上。去年有的干部在這方面出了問題、受到了處理，教訓(xùn)非常深刻。各級各部門各單位要落實好領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話和領(lǐng)導(dǎo)班子民主評議等制度，加強黨員干部廉政警示教育。要加強重點領(lǐng)域、熱點部門、關(guān)鍵崗位的風(fēng)險防范制度建設(shè)，有效預(yù)防職務(wù)犯罪。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守各項規(guī)定，堅持依法用權(quán)、秉公用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)，自覺接受群眾的監(jiān)督，確保能干事、干成事、不出事。

三是要加強監(jiān)督查處。要加強對執(zhí)法審批部門的監(jiān)督，在各類媒體上公開投訴舉報電話，繼續(xù)開展好“萬人評機關(guān)及服務(wù)窗口”、“行風(fēng)評議”和“群眾滿意度調(diào)查”等活動，定期組織服務(wù)環(huán)境監(jiān)督員進(jìn)行明察暗訪，把服務(wù)環(huán)境建設(shè)的評判權(quán)交給群眾，切實增強各級干部的服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量。要加大對違紀(jì)違法案件的查處力度，機關(guān)要以治庸治懶治散為重點，重點查處服務(wù)效能不高、態(tài)度生硬，不作為、亂作為，為政不廉、以權(quán)謀私等違紀(jì)違法行為；農(nóng)村要以促進(jìn)規(guī)范化管理為重點，加強農(nóng)村干部廉政建設(shè)。要加大對破壞服務(wù)環(huán)境行為的懲戒力度，對損害群眾利益、群眾意見大的單位個人，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人以及分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三、狠抓落實，確?！胺?wù)環(huán)境提升年”活動取得新成效

各級各部門各單位要把“服務(wù)環(huán)境提升年”活動作為今年干部隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，周密部署，精心組織，確?；顒尤〉眯鲁尚?。

一是要加強領(lǐng)導(dǎo)。要加強市服務(wù)環(huán)境建設(shè)辦公室力量，統(tǒng)一組織督導(dǎo)好這項工作。各級也要成立相應(yīng)機構(gòu)，制訂工作方案，迅速啟動工作。要建立“一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、工作人員各負(fù)其責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，把責(zé)任卡實到位。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，帶頭執(zhí)行好“服務(wù)環(huán)境提升年”活動的各項要求，真正把服務(wù)環(huán)境建設(shè)的各項任務(wù)落到實處。

二是要營造氛圍。電視臺、電臺、網(wǎng)站、報紙等媒體要設(shè)立專欄，加強對開展“服務(wù)環(huán)境提升年”活動的宣傳引導(dǎo)，讓廣大群眾了解支持這項工作，營造全社會共同抓好服務(wù)環(huán)境建設(shè)的濃厚氛圍。要認(rèn)真總結(jié)服務(wù)環(huán)境建設(shè)先進(jìn)單位和個人的經(jīng)驗做法，大力弘揚他們的先進(jìn)事跡，在全市范圍內(nèi)推廣學(xué)習(xí)，激發(fā)各單位學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的動力。

三是要嚴(yán)格獎懲。要把服務(wù)環(huán)境建設(shè)納入崗位目標(biāo)責(zé)任制考核，加大考核所占比重，實行考核扣分否決制度，將考核結(jié)果作為干部獎懲使用、單位評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。要進(jìn)一步健全服務(wù)環(huán)境考核體系，對服務(wù)環(huán)境建設(shè)實行動態(tài)考核、全過程管理，通過明察暗訪、接受投訴、無記名測評、召開座談會等多種形式加強檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)成有關(guān)單位限期糾正，并進(jìn)行跟蹤督查。對服務(wù)環(huán)境建設(shè)有突出成績的單位和個人大張旗鼓地給予表彰獎勵，充分調(diào)動各單位的工作積極性。

同志們，開展好“服務(wù)環(huán)境提升年”活動，事關(guān)全局，影響深遠(yuǎn)。各級各部門各單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加扎實的作風(fēng)，搶抓機遇，開拓奮進(jìn)，努力把我市的服務(wù)環(huán)境建設(shè)提高到新的水平，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強市貢獻(xiàn)積極力量。

第四篇：環(huán)境建設(shè)年動員大會上的講話

李曉應(yīng)局長在環(huán)境建設(shè)年活動

動員大會上的講話

同志們：

根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我局實際，今天，我們在這里召開開展“環(huán)境建設(shè)年”活動動員大會?！碍h(huán)境建設(shè)年”系列活動要達(dá)到的中心目的是：行政效能明顯增強、人員素質(zhì)明顯提升、服務(wù)水平明顯提高、工作效率明顯提高、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。下面，我就“環(huán)境建設(shè)年”活動的開展，講三個方面的意見。

一、要充分認(rèn)識開展“環(huán)境建設(shè)年”活動的重要性和緊迫性。

一是形勢所急?，F(xiàn)在，在一些機關(guān)干部中明顯存在著思想解放不夠、責(zé)任意識不強、創(chuàng)新破難魄力不足等問題；存在著碰到難題繞著走、遇到難事拖著辦、畏首畏尾畏難的不良傾向；存在著只求過得去，不求過得硬，不求有功，但求無過的思想觀念；有些部門存在著明顯的政令不暢、落實不力、效率低下、辦事拖拉、吃拿卡要、態(tài)度刁蠻等問題。開展“環(huán)境建設(shè)年”活動，就是要解決當(dāng)前嚴(yán)重阻饒經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的突出問題，切實增強黨員干部群眾創(chuàng)新破難，爭先創(chuàng)優(yōu)的緊迫感、責(zé)任感和使命感，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。二是發(fā)展所需。發(fā)展環(huán)境的好壞直接影響到招商引資的成效，影響到項目建設(shè)的速度，影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也影響到社會的穩(wěn)定與和諧。要加快“引進(jìn)一批、儲備一批、申報一批、建設(shè)一批”重點項目，實現(xiàn)項目引進(jìn)、項目前期、項目推進(jìn)的新突破，不斷增強經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的后勁，迫切需要一個良好的發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前，我們又迎來了新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略所帶來的機遇，各項工作都在有條不紊地推進(jìn)，加之黃平縣一園兩區(qū)建設(shè)正在如火如荼地開展，一大批企業(yè)都希望入駐黃平投資興業(yè)，這些都急需一個良好的發(fā)展環(huán)境作為保證。

三是責(zé)任所在。經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開項目建設(shè)，項目要推進(jìn)，審批應(yīng)先行。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境很重要的一項任務(wù)就是要進(jìn)一步優(yōu)化行政審批服務(wù)環(huán)境，提高行政服務(wù)效能。在行政審批辦理中心開展“環(huán)境建設(shè)年”活動，有著十分重要的現(xiàn)實意義。行政審批中心肩負(fù)著服務(wù)群眾、服務(wù)社會、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的重任。深化行政審批制度改革，完善“一站式”并聯(lián)審批工作機制，進(jìn)一步理順聯(lián)合審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時間，提高工作效率，開通綠色通道，服務(wù)重點工程項目，是我們義不容辭的責(zé)任。面對這些責(zé)任，我們的工作做得怎么樣？企業(yè)群眾社會的評議怎么樣？遵守四條禁令的自覺性怎么樣？剛才劍光同志通報的一些情況從正反兩個方面反映了有的單位、有的窗口、有的人員的現(xiàn)實表現(xiàn)，“中心”的每個工作人員都要認(rèn)真地想一想自己的責(zé)任；“中心”的每個中層干部都要認(rèn)真地想一想自己的工作是否有序和便民。

二、要明確開展“發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動的主要內(nèi)容

按照市委市政府的總體部署，“中心”開展“發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動，重點要在以下四個方面的主要內(nèi)容：

（一）大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，開展解放思想大討論活動。通過黨組理論學(xué)習(xí)、中心組學(xué)習(xí)、專題報告會、講座培訓(xùn)等多種方式，深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等一系列重大戰(zhàn)略思想，大力弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技知識和法律知識，特別是與行政審批工作密切相關(guān)的法律法規(guī)條文，注重以最新的科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，努力做到主觀世界與客觀世界相適應(yīng)、自身素質(zhì)與時代要求相適應(yīng)、知識和本領(lǐng)與履行職責(zé)相適應(yīng)。

在“中心”各進(jìn)駐窗口單位、科室、交易中心中開展以“創(chuàng)新破難求突破，爭先創(chuàng)優(yōu)大發(fā)展”為主題的解放思想大討論活動。認(rèn)真解決當(dāng)前廣大黨員干部在思想觀念、工作作風(fēng)和工作方法等方面存在的突出問題，切實增強廣大黨員干部創(chuàng)新破難、爭先創(chuàng)優(yōu)的緊迫感、責(zé)任感和使命感，統(tǒng)一思想認(rèn)識，為全面深化行政審批制度改革提供最有力的思想保證和精神動力。

結(jié)合“解放思想大討論”活動，開展“創(chuàng)新服務(wù)月”活動，積極倡導(dǎo)創(chuàng)新服務(wù)的理念,營造創(chuàng)新服務(wù)的氛圍，增強創(chuàng)新服務(wù)、主動服務(wù)、超前服務(wù)、盡心服務(wù)的意識。各職能窗口要按照創(chuàng)新服務(wù)的要求，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，該即辦的事要“即通”；該承諾辦的事要“快通”；需聯(lián)辦的事職能窗口要“聯(lián)通”；需協(xié)調(diào)解決的事，要講大局能“溝通”；對基層需要解決的問題，要積極“疏通”；對有利于發(fā)展但受傳統(tǒng)體制機制束縛的事，要敢于“變通”，要通過創(chuàng)新服務(wù)，促進(jìn)“中心”和職能窗口的高效運轉(zhuǎn)。

（二）深化行政審批制度改革，明顯提高辦事效率。深化行政審批制度改革是解決“辦事難”問題、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容和有效抓手，今年重點做好以下8項工作：

1、開展三輪行政審批制度改革“回頭看”。強化“審批事項進(jìn)中心集中辦理、審批職權(quán)進(jìn)中心現(xiàn)場辦結(jié)”的工作機制，清理行政審批事項，進(jìn)一步解決授權(quán)不到位等問題；

2、完善“一站式”并聯(lián)審批服務(wù)，進(jìn)一步理順聯(lián)合審批程序；

3、遵循“依法年檢、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序規(guī)范、辦事高效、方便企業(yè)”的原則，積極探索聯(lián)合年檢改革，健全完善“一門受理、并聯(lián)審核、一口收費”制度；

4、加快推進(jìn)審批信息化建設(shè)，建立網(wǎng)上審批監(jiān)控系統(tǒng)。加大審批公開力度，每周公布重點項目和重大事項審批進(jìn)展情況，作為效能監(jiān)察重要依據(jù)，促進(jìn)提高審批效率。

5、認(rèn)真落實《臨安市公共資源招投標(biāo)統(tǒng)一平臺建設(shè)實施意見》，建設(shè)工程交易、土地使用權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易等要盡快進(jìn)入市公共資源交易中心，納入統(tǒng)一平臺，進(jìn)行規(guī)范運作。

6、進(jìn)一步健全三級服務(wù)體系。切實加強行政審批辦理中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和行政村為民服務(wù)代理室建設(shè)。要調(diào)整充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心工作人員和村級代理員隊伍，抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

7、選好配強行政審批中心窗口工作人員，對“中心”工作人員實行分類管理，強化素質(zhì)教育與考核，增強“中心”工作人員合力。

8、加強行政審批效能監(jiān)察。把市行政審批辦理中心作為效能監(jiān)察的重點對象，在“中心”專門設(shè)立效能監(jiān)察室，由市紀(jì)委（監(jiān)察局）派人進(jìn)駐“中心”，會同“中心”加強效能監(jiān)察。特別是根據(jù)今年開展“重點項目建設(shè)年”活動的要求，加強對重點項目審批情況的效能監(jiān)察。認(rèn)真跟蹤督查重點項目申報審批協(xié)調(diào)聯(lián)動制度落實情況，凡確定為市重點項目的，要堅持綠色通道全程服務(wù)，各部門實行聯(lián)審、聯(lián)辦制度，最大程度提高辦事效率。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行四條禁令和中心各項規(guī)章制度。全面推行和完善崗位責(zé)任制、AB崗工作制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、否定報備制、首問責(zé)任制、一次性告知制、涉企檢查報批制等制度，嚴(yán)格執(zhí)行機關(guān)效能建設(shè)“四條禁令”：

1、嚴(yán)禁有令不行。不準(zhǔn)出于部門和個人私利，對法律法規(guī)和市委、市政府出臺的政策措施落實不力或消極抵觸，搞“上有政策、下有對策”，導(dǎo)致中間梗阻。

2、嚴(yán)禁辦事拖拉。不得違反服務(wù)承諾制度，無故拖延辦理時限；不得對群眾需辦的事項推諉扯皮、敷衍塞責(zé)；不得在工作時間無故離崗、脫崗、串崗和不務(wù)正業(yè)；不得在上班時間上網(wǎng)聊天、炒股、玩游戲、看網(wǎng)上影視等和上班遲到、早退。

3、嚴(yán)禁吃拿卡要。不準(zhǔn)利用職務(wù)之便接受被管理人或服務(wù)對象以各種名義安排的宴請、旅游度假及娛樂等活動；不準(zhǔn)利用管理權(quán)限吃拿卡要、收受禮品禮金或亂檢查、亂收費、亂罰款；不準(zhǔn)用公款互相請吃，禁止機關(guān)干部接受村級組織請吃；工作日期間，除公務(wù)接待省外來賓、招商引資等特殊需要外，午餐一律禁止飲酒；不準(zhǔn)在管轄范圍內(nèi)利用職權(quán)在中介組織和行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等組織中為本單位和個人謀取利益。

4、嚴(yán)禁態(tài)度刁蠻。不得對辦事群眾缺乏熱情、態(tài)度冷漠；不得故意刁難服務(wù)對象、蠻橫霸道；不得在辦事過程中耍威風(fēng)、高高在上。市效能辦將組織力量，加大明查暗訪力度，加強對“四條禁令”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并接受全社會的投訴舉報。對違反禁令的人和事要動真格，發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起，對有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人要追究責(zé)任。單位違反“禁令”經(jīng)查實的，要給予通報批評、效能告誡、考核扣分直至追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。機關(guān)干部違反“禁令”的，要給予批評教育、通報批評、效能告誡、扣發(fā)獎金、考核扣分，直至調(diào)離崗位、停職、辭退等。對違反“禁令”構(gòu) 成違紀(jì)的，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。

（四）高度重視，積極配合市政協(xié)對中心進(jìn)駐職能部門進(jìn)行民主評議活動。

市政協(xié)決定從5月份起對行政審批中心28個進(jìn)駐單位開展為期2個月的民主評議活動。本次民主評議活動的目的是通過對進(jìn)駐“中心”28個部門為基層、企業(yè)服務(wù)情況進(jìn)行民主監(jiān)督，總結(jié)經(jīng)驗，肯定成績，分析問題，找出差距，尋求解決問題的方法。旨在進(jìn)一步推動政府部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)管理方式，提高工作效率和服務(wù)水平，加強行政能力建設(shè)，促進(jìn)行政審批中心進(jìn)駐部門單位更好地服務(wù)于群眾，服務(wù)于社會、服務(wù)于發(fā)展。

主要監(jiān)督內(nèi)容：市政協(xié)民主監(jiān)督工作組圍繞中心28個進(jìn)駐單位和部門的情況，了解“中心”進(jìn)駐部門的相關(guān)工作，從職能到位、辦事效率、人員素質(zhì)、窗口形象、改革創(chuàng)新等方面分析評議，查找存在的問題，并提出改進(jìn)的意見和建議。

基本形式：市政協(xié)民主監(jiān)督工作組聽取有關(guān)部門的情況匯報；分類別召開有關(guān)人士參加的座談會；開展明查暗訪活動；進(jìn)行問卷調(diào)查；聽取基層單位和群眾（有關(guān)企事業(yè)單位、服務(wù)對象等）的意見和建議；開展視察活動；向市委、市政府提交民主監(jiān)督情況報告；根據(jù)相關(guān)單位的整改計劃、改進(jìn)措施，有針對性地進(jìn)行督促檢查、跟蹤落實。

我們對這次民主評議活動要有正確的認(rèn)識。市政協(xié)對“中心”進(jìn)駐部門開展民主評議，是對“中心”工作的大力支持和高度重視。我們一定要全力做好配合工作。全體工作人員應(yīng)以主人翁的姿態(tài)融入到這項活動中來，對民主監(jiān)督過程中的有關(guān)工作要求，一定要不折不扣地認(rèn)真執(zhí)行，對各類情況調(diào)查，應(yīng)做到不隱瞞、不封鎖，如實匯報相關(guān)工作，詳盡提供數(shù)據(jù)材料，盡最大可能提供各項便利條件。

三、要切實做好“發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動與中心實際工作的四個結(jié)合，合力創(chuàng)建和諧中心、誠信中心、文明中心、滿意中心。

“發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動能否取得實效，關(guān)鍵是看我們能否把活動與“中心”的實際工作緊密結(jié)合起來。各部門應(yīng)積極行動起來，在努力創(chuàng)建和諧窗口、誠信窗口、文明窗口、滿意窗口的基礎(chǔ)上，合力創(chuàng)建和諧中心、誠信中心、文明中心、滿意中心。

1、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境要與創(chuàng)建和諧中心相結(jié)合。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境就是要強化隊伍建設(shè)，就是要大力弘揚團(tuán)隊精神，就是要營造和諧的工作氛圍。集體的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，來源于集體中每個個體的思想品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、奉獻(xiàn)精神。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的首要任務(wù)就是要建設(shè)具有強烈責(zé)任心、執(zhí)行力和團(tuán)隊精神的工作人員隊伍，就是要進(jìn)一步促進(jìn)各職能窗口、科室的緊密配合，通力協(xié)作?！爸行摹笔莻€特殊的集體，它的人員組成不同、業(yè)務(wù)范圍不同、服務(wù)對象不同、接觸層面不同，這樣的具體更需要和諧。全體工作人員要積極參加系列學(xué)習(xí)實踐活動，在活動中，提升思想品質(zhì)、增強協(xié)作意識、培養(yǎng)奉獻(xiàn)精神。從自己的崗位做起，從身邊的點滴做起。在工作中相互溝通，相互尊重，相互理解，相互支持。主動為其他部門提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，盡心盡力為他人解決難題。在融洽的人際關(guān)系中，集中精力干事業(yè)；在和諧的工作氛圍里，爭創(chuàng)一流業(yè)績。要在創(chuàng)建和諧窗口、和諧科室的基礎(chǔ)上，合力創(chuàng)建和諧中心。

2、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境要與創(chuàng)建誠信中心相結(jié)合。開展“發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動，就是要進(jìn)一步提高工作效率，提高服務(wù)質(zhì)量，提高“中心”為民服務(wù)的公信力。古人特別崇尚一諾千金，我們是履行行政服務(wù)職能的政府機關(guān)，就更應(yīng)大力倡導(dǎo)誠信服務(wù)。各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步壓縮承諾時限，規(guī)范辦事行為，兌現(xiàn)辦事承諾，提高工作效率。真心誠意地服務(wù)好群眾、服務(wù)好社會、服務(wù)好發(fā)展。全體工作人員要當(dāng)好“中心”的主力軍，在“發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動中，建功立業(yè)，努力把“中心”建設(shè)成為“公正透明、誠信高效”的服務(wù)平臺，在創(chuàng)建誠信窗口、誠信科室的基礎(chǔ)上，合力創(chuàng)建誠信中心。

3、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境要與創(chuàng)建文明中心相結(jié)合。開展“發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動就是要在不斷完善“中心”各項規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，運用主題活動、評先創(chuàng)優(yōu)、考核督查等多重載體，提升干部職工模范執(zhí)行“中心”各項規(guī)章制度的自覺性，增強文明意識和責(zé)任意識，進(jìn)一步提升“以人為本、以禮待人”的服務(wù)理念。在文明用語方面，做到文明禮貌、態(tài)度和藹、語氣親切、表達(dá)清楚；在儀表形象方面，做到衣冠整潔、儀表端莊、化妝得體、舉止文雅；在服務(wù)態(tài)度方面，做到主動熱情、態(tài)度誠懇、耐心解答、周到詳盡；在環(huán)境衛(wèi)生方面，做到場地清潔、桌面整潔、擺放整齊、堆放有序。牢固樹立服務(wù)第一、辦事群眾第一的思想，在任何情況下都不能對服務(wù)對象鬧情緒、耍態(tài)度。要在不斷優(yōu)化服務(wù)態(tài)度中，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為，努力樹立“中心”文明服務(wù)的新形象，在創(chuàng)建文明窗口、文明科室的基礎(chǔ)上，合力創(chuàng)建文明中心。

4、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境要與創(chuàng)建滿意中心相結(jié)合。開展“發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動，就是為了更好地服務(wù)群眾，服務(wù)社會，服務(wù)發(fā)展，讓群眾滿意，讓企業(yè)滿意，讓社會滿意。要在開展“發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動中積極創(chuàng)建人民滿意單位，用外環(huán)境來規(guī)范約束我們的行為，讓人民群眾來評判監(jiān)督我們的工作。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，爭創(chuàng)人民滿意單位，兩者是不可分割的有機整體，開展“發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動是爭創(chuàng)市民滿意“中心”的有效載體，讓群眾滿意是“發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動的本質(zhì)要求，群眾是否滿意是評議活動是否成功的唯一標(biāo)準(zhǔn)。要把“合力創(chuàng)建滿意中心”的思想貫穿于系列活動始終，通過全體工作人員的齊心協(xié)力，把“中心”各項工作提升到一個新臺階。各部門必須明確目標(biāo)要求，在努力創(chuàng)建滿意窗口、滿意科室的基礎(chǔ)上，合力創(chuàng)建滿意中心。

同志們，今年是實現(xiàn)“融入大都市、創(chuàng)新大發(fā)展、構(gòu)建杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市”戰(zhàn)略目標(biāo)的開局之年，行政審批中心是服務(wù)臨安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的排頭兵，肩負(fù)著“深化行政審批制度改革、提高行政服務(wù)效能”的歷史重任。我們?nèi)w工作人員要以只爭朝夕的精神、飽滿的工作熱情，在創(chuàng)新服務(wù)理念、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、優(yōu)化服務(wù)手段、改進(jìn)服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)質(zhì)量、增強服務(wù)效能等方面實現(xiàn)更大的突破，把行政審批中心真正建設(shè)成為人民群眾心目中的和諧中心、誠信中心、文明中心、滿意中心。

第五篇：營商環(huán)境提升動員講稿

營商環(huán)境提升動員講稿

今天，我們召開營商環(huán)境“好差評”問題整改暨“營商環(huán)境提升年”行動動員大會，主要任務(wù)是深入學(xué)關(guān)于營商環(huán)境建設(shè)的重要指示精神，認(rèn)真貫徹全省、全市創(chuàng)建一流營商環(huán)境決策部署，動員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確責(zé)任，以破釜沉舟的決心、堅韌不拔的恒心、攻堅克難的信心，奮力打造“全省一流、全市前列”營商環(huán)境。下面，我再講幾點意見。

第一，要直面問題正視差距，堅決扭轉(zhuǎn)被動局面。近年來，我們堅持以深化“放管服”改革為主線，以推進(jìn)行政審批制度改革為重點，以提高服務(wù)質(zhì)效為抓手，多向發(fā)力，精準(zhǔn)施策，軟硬環(huán)境確實發(fā)生了一定的變化，全縣政務(wù)服務(wù)體系實現(xiàn)全覆蓋，事項辦理時限大幅縮短，企業(yè)成本明顯降低，依法治理能力不斷提升。但對標(biāo)省、市要求和群眾、企業(yè)期盼，我們的工作還存在不小差距。

一是相對集中行使行政許可權(quán)改革推進(jìn)滯后，一站式服務(wù)浮于形式，企業(yè)和群眾辦事多頭跑、多次跑現(xiàn)象依然存在。

二是少數(shù)干部為民服務(wù)意識欠缺，在辦理具體業(yè)務(wù)過程中推諉扯皮、懶政怠政、吃拿卡要，服務(wù)不主動、辦事效率低，“門好進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象依然存在。三是要素保障水平不足，一些政策執(zhí)行不夠靈活，惠企政策缺乏配套、難以落地，融資難融資貴等現(xiàn)象依然突出。四是部分市場競爭有失公平，一些不合理的門檻和限制還時有存在，特別是民營企業(yè)在融資、競標(biāo)、經(jīng)營等活動中還有很多限制。五是個別領(lǐng)導(dǎo)干部亂表態(tài)，企業(yè)引進(jìn)來后無法兌現(xiàn)承諾，招的時候熱情似火，落地之后不溫不火，嚴(yán)重影響zf公信力。六是落實工作還不到位，個別單位和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為營商環(huán)境是軟實力，沒有硬指標(biāo)，存在上熱下冷、落實力度層層遞減的現(xiàn)象。七是政企間缺少交流機制和平臺，企業(yè)發(fā)展信心受阻、發(fā)展動力不足。

第二，要瞄準(zhǔn)重點狠抓落實，全面提升營商環(huán)境

一是聚焦“最多跑一次”，提升一網(wǎng)通辦效能。

優(yōu)化營商環(huán)境，首要是提升效能。*省長講，最多跑一次的前提是一網(wǎng)通辦。*書記強調(diào)，今年要在深化“放管服”特別是最多跑一次改革上更進(jìn)一步。目前，全縣一網(wǎng)通辦的工作還很滯后，必須下大力氣抓整改提升。行政審批效率要加快提升。所有行權(quán)部門要將審批事項的流程再壓縮，時限再壓短，材料再精簡，推進(jìn)審批事項、申請材料、辦理環(huán)節(jié)、各類證照和審批時限“五減少”。

以“最多跑一次”改革為抓手，推動實體大廳和網(wǎng)上大廳數(shù)據(jù)實現(xiàn)同步共享，強化政務(wù)信息數(shù)據(jù)跨層級、跨部門按需共享、交換、互認(rèn)。服務(wù)平臺應(yīng)用要加快接入。全面推行“一網(wǎng)通辦”基礎(chǔ)上的“最多跑一次”改革。強化省一體化政務(wù)服務(wù)平臺的運用，加快完成自建系統(tǒng)接入、電子印章采集、指標(biāo)提升等工作，確保平均跑動次數(shù)、時限縮減、“三辦”比率達(dá)到全市平均水平以上（時限縮減達(dá)92%以上，一次辦100%，馬上辦70%，全程網(wǎng)辦100%，入駐占比100%）。

行政許可權(quán)改革要加快推進(jìn)。積極探索相對集中行政許可權(quán)改革改革路徑和模式，全面梳理行政權(quán)力事項清單，加快實現(xiàn)“一枚印章管審批”。由*牽頭，本月底前完成改革實施方案制定并印發(fā)；由*牽頭*月底前完成“*”規(guī)劃建設(shè)；由*牽頭5月底前將*的三定方案擬定出來并上會研究，待省批復(fù)集中行使行政許可事項后將批復(fù)的行政許可權(quán)集中到縣行政審批局統(tǒng)一行使。

二是聚焦“競爭添動力”，營造良好發(fā)展環(huán)境。

良好的發(fā)展環(huán)境是提升城市軟實力、增強對外影響力的重要內(nèi)容，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，要打通“堵點”、破解“痛點”、攻克“難點”，一體推進(jìn)營商環(huán)境提升。要營造公平利企的市場環(huán)境。始終保持各類發(fā)展政策的統(tǒng)一性、連續(xù)性、穩(wěn)定性，對各類企業(yè)、投資者一視同仁。嚴(yán)格落實“非禁即入”，全面實施市場準(zhǔn)入清單制度，簡化企業(yè)開辦和注銷程序。加大對小微企業(yè)的扶持力度，全力引導(dǎo)和助推推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)品精深加工、市場拓展。全力推進(jìn)建設(shè)用地和城鄉(xiāng)規(guī)劃許可“多審合一”改革工作，持續(xù)深化工程項目建設(shè)“五聯(lián)合”服務(wù)。

要營造公正透明的法治環(huán)境。堅持依法行政、依法辦事，嚴(yán)格依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，把合不合法、合不合規(guī)作為想問題、辦事情、作決策的前置條件，明確履職責(zé)任和權(quán)力邊界，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，堅決防止任性執(zhí)法、任性管理。健全以“雙隨機一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。依法依規(guī)運用信用激勵和約束手段，構(gòu)建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，促進(jìn)市場主體依法誠信經(jīng)營，維護(hù)市場正常秩序，營造誠信社會環(huán)境。

強化警企協(xié)作，打擊曝光一批擾亂生產(chǎn)經(jīng)營秩序的反面典型案例。要營造文明健康的人文環(huán)境。以轉(zhuǎn)變思想觀念為抓手，用開放的理念、開放的舉措、開放的辦法，積極推進(jìn)城市軟實力建設(shè)，建設(shè)有顏值、有品位、有溫度、有活力的現(xiàn)代化城市。牢固樹立“每個部門都是營商窗口、人人都是*營商環(huán)境代言人”的理念，堅持換位思考、靠前服務(wù)，努力做好服務(wù)企業(yè)群眾的“店小二”，決不能把服務(wù)當(dāng)管理、把職責(zé)當(dāng)權(quán)力。要強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)提升能力素質(zhì)，優(yōu)化服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，打造一支高標(biāo)準(zhǔn)的窗口服務(wù)隊伍，精準(zhǔn)高效服務(wù)企業(yè)和群眾。

三是聚焦“質(zhì)效優(yōu)服務(wù)”，完善便民服務(wù)體系。

“營商環(huán)境好不好，企業(yè)和群眾的感受最直接”，要堅持以人民為中心，真誠、熱心服務(wù)，讓企業(yè)發(fā)展安心放心、讓群眾辦事便捷高效。在為企服務(wù)上要做到盡心盡力。落實領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)幫扶重大項目、重點企業(yè)制度，定期回訪幫扶企業(yè)滿意度，確保幫扶滿意率達(dá)95%以上。各責(zé)任單位要緊扣企業(yè)發(fā)展所需，做到無事不擾、有事搭橋，嚴(yán)格落實減稅降費政策、財政獎補等政策，真心實意為企業(yè)辦實事。加大誠信zf建設(shè)，依法清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款，逐項制定清償計劃，要做到應(yīng)還盡還、能清則清。各級各部門、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要說話算話，做到出臺的政策堅決落實、承諾的事項堅決兌現(xiàn)。要降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。持續(xù)深化電力體制改革，降低一般工商業(yè)電價，清理規(guī)范和降低涉企收費，減少各類檢查和罰款，切實規(guī)范涉企收費行為。

要解決企業(yè)用工難題。大力實施“*優(yōu)才計劃”，探索“崗編適度分離”制度，打破zf和企業(yè)間人才流動壁壘，擴(kuò)大企業(yè)定向訂單育才比重，給予企業(yè)引進(jìn)人才優(yōu)惠政策待遇。在為民服務(wù)上要做到又好又快。群眾辦事最煩的是看人辦事、看心情干事，最期望的是“好辦事、事好辦”。

要提升鄉(xiāng)村服務(wù)能力。加快推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺向村（社區(qū)）延伸覆蓋，依法推進(jìn)更多政務(wù)服務(wù)事項下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心受理辦理，確保政務(wù)服務(wù)事項按時辦結(jié)實現(xiàn)100%。特別要試點推廣“幫幫團(tuán)”“紅色代辦員”特色亮點工作，真正實現(xiàn)“村民辦事不出村、居民辦事不出社區(qū)”，讓群眾辦事少跑路。

要優(yōu)化便民服務(wù)質(zhì)效。大力提倡“通暢辦”理念，推進(jìn)“只進(jìn)一門、一窗通辦”，減少蓋章、審核、備案、確認(rèn)、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)，制定標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)事項清單，讓辦事的群眾“一看就明白、一來就能辦”。

要轉(zhuǎn)變作風(fēng)營造良好服務(wù)氛圍。認(rèn)認(rèn)真真落實“*”的工作要求，破除行政化思維、官老爺習(xí)氣、狹隘的地域觀念和固有習(xí)慣，打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母墒聞?chuàng)業(yè)隊伍。要坦蕩真誠構(gòu)建新型政商關(guān)系。建立健全“企業(yè)直通車”和直接聯(lián)系企業(yè)制度，不斷激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。不定期召開涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)等重要會議，在不違反保密規(guī)定的前提下，要邀請企業(yè)代表參加，充分征求企業(yè)意見。要把握適度交往的原則，同企業(yè)交往既坦蕩真誠、真心實意靠前服務(wù)，又清白純潔、守住底線。

要提高服務(wù)滿意度。暢通投訴舉報渠道，實行投訴舉報快速受理首問責(zé)任制，保護(hù)投訴人個人隱私和合法權(quán)益，認(rèn)真做好接件即辦、跟蹤督辦、及時回復(fù)、及時回訪等工作，確保市場主體和群眾對全縣政務(wù)服務(wù)滿意率達(dá)*以上。在提升服務(wù)效能上要做到竭盡全力。要創(chuàng)新思路提高招商引資質(zhì)量，緊扣市委“*”，做大特色農(nóng)業(yè)，做強新型工業(yè)，做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，抓好食品飲料、生物醫(yī)藥、清潔能源、電子信息等產(chǎn)業(yè)沿鏈招商，持續(xù)擴(kuò)大招引規(guī)模，用心用情做好全程服務(wù)，決不能雷聲大雨點小，招商的時候熱情、來了以后不理不睬。

第三，要強化擔(dān)當(dāng)合力攻堅，確保各項措施取得實效

一要壓緊壓實責(zé)任，凝聚工作合力。各縣級領(lǐng)導(dǎo)要強化“頭號工程”意識，對分管領(lǐng)域和掛聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的營商環(huán)境工作，要拿出過硬的措施，建立有效的調(diào)度督辦機制。各級各部門要抗牢優(yōu)化營商環(huán)境的主體責(zé)任，認(rèn)真落實“一把手”負(fù)責(zé)制，主要負(fù)責(zé)同志要親自研究、親自過問、親自督辦。有優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)建工作任務(wù)的相關(guān)責(zé)任單位，確保每一項任務(wù)有措施、有標(biāo)準(zhǔn)、有時限、有責(zé)任主體，牢牢把握時序要求，掛圖作戰(zhàn)，壓茬跟進(jìn)，積小勝為大勝。相關(guān)責(zé)任單位要服從統(tǒng)一調(diào)度，加強協(xié)調(diào)配合，形成強大合力，扎扎實實推動各項工作落到實處。

二要強化考核問責(zé)，推動工作落實。將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入重點督查范圍，以最嚴(yán)最實的措施整治營商環(huán)境亂象，強化對優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)和落實情況進(jìn)行督促檢查，定期通報，對工作落實不到位的單位和個人啟動嚴(yán)厲追責(zé)，堅決查處一批“不作為”“慢作為”“亂作為”公職人員。同時對重點部門、重點窗口開展常態(tài)化的暗訪督查工作，對損害*營商環(huán)境、損害*干部形象的行為嚴(yán)懲不貸。

三要強化宣傳引導(dǎo)，營造濃厚氛圍。優(yōu)化營商環(huán)境沒有局外人，所有干部群眾都是參與者、建設(shè)者，崗位越重要，越要一馬當(dāng)先。要牢牢樹立“處處都是營商環(huán)境、人人都是形象使者”的理念，全體與會同志更要率先垂范、以身作則抓營商環(huán)境。

要大力宣傳我縣先進(jìn)經(jīng)驗和有效做法，增強企業(yè)和群眾在*投資興業(yè)的信心；要及時曝光損害營商環(huán)境的行為和典型案件，堅定縣委、縣zf創(chuàng)建一流營商環(huán)境的決心。同時，要發(fā)動廣大群眾參與營商環(huán)境建設(shè)，大力營造爭創(chuàng)人人、事事、處處都是一流營商環(huán)境的濃厚氛圍，讓企業(yè)和群眾成為營商環(huán)境建設(shè)的參與者、維護(hù)者和受益者。