第一篇：“基層組織規(guī)范化建設(shè)提升年”動員大會上的講話

在全縣開展“大規(guī)模駐村入戶、面對面談心交流”活動暨“基層組織規(guī)范化建設(shè)提升年”動

員大會上的講話

劉章箭

（2012年3月19日

根據(jù)錄音整理）

同志們：

這次會議，主要是深入貫徹中央和省、市委要求，安排部署“大規(guī)模駐村入戶、面對面談心交流”活動和基層組織規(guī)范化建設(shè)工作，動員全縣廣大黨員干部走村居、訪民情、解民憂、惠民生，進(jìn)一步凝聚全縣創(chuàng)新趕超、前移進(jìn)位的強(qiáng)大合力。剛才，會議隆重表彰了2011年度黨建和包村聯(lián)戶工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，在此，向受到表彰的單位和同志們表示熱烈的祝賀！慶節(jié)同志、忠駿同志分別對大走訪活動、基層組織規(guī)范化建設(shè)作了專門安排，希望大家深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，根據(jù)會前研究的意見，講四個方面的問題。

一、認(rèn)清形勢，深化共識，充分認(rèn)識開展兩項活動的重大意義

中央把今年確定為“基層組織建設(shè)年”，要求在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中突出加強(qiáng)基層組織這個重點，要求領(lǐng)導(dǎo)干部下基層、抓基層、直接聯(lián)系基層，以創(chuàng)先爭優(yōu)開創(chuàng)組織工作新成績，為黨的十八大召開創(chuàng)造良好的環(huán)境。前不久，中央和省、市委相繼召開會議，作出具體安排、提出明確要求。為深入貫徹中央和省、市委部署要求，著眼于我縣創(chuàng)新趕超、前移進(jìn)位的新形勢，縣委決定在全縣所有村居和黨組織，集中開展“走村居、訪民情、解民憂、惠民生”

重大舉措。能不能把群眾動員起來，使群眾活躍起來、積極起來，并把群眾科學(xué)地組織起來，投入到金鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)的大潮中去，最終實現(xiàn)趕超發(fā)展、前移進(jìn)位，這是對基層組織的基本要求。這些年來，縣委不斷加大基層組織建設(shè)力度，特別是去年又在全市率先完成了村“兩委”換屆，深入開展了“基層組織規(guī)范化建設(shè)年”活動，投資1千多萬元徹底消滅了無活動場所的村。這些措施，夯實了基層基礎(chǔ)，也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。但要看到，有些地方和領(lǐng)域的基層組織仍然相對薄弱，一些農(nóng)村基層組織村級工作存在著“被動應(yīng)付、不推不動”的問題，還有個別村組織，在思想上、行動上不能與黨委政府保持高度一致，在一些重大事情的決策和關(guān)鍵事項的推進(jìn)上，搞上有政策、下有對策，陽奉陰違，致使整體工作處處被動。諸如此類問題的存在，嚴(yán)重影響了黨在人民群眾中的形象和威信，阻礙了事業(yè)的發(fā)展。因此，我們必須堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，通過開展好兩項活動，幫助解決基層組織軟弱、發(fā)展思路不清、人才資源匱乏等困難和問題，為加快發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證。

第三，這是創(chuàng)新社會管理、提高黨的執(zhí)政能力的具體行動。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，利益分配格局發(fā)生了深刻變化，發(fā)展提速期、社會轉(zhuǎn)型期引發(fā)的群眾訴求多樣化、社會矛盾復(fù)雜化，給我們工作帶來了很多新的挑戰(zhàn)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、提高黨的執(zhí)政能力已經(jīng)成為從中央到地方共同關(guān)注的重大課題。當(dāng)前，我縣隨著工業(yè)化、城市化步伐的加快，一些深層次的問題不斷增多，這些矛盾和問題若措施得當(dāng)，可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會平穩(wěn)進(jìn)步；若應(yīng)對失誤，則會導(dǎo)致工作很難打開局面和處處被動，這對

眾、和群眾說不上話，就不可能和群眾貼心知心，更談不上對群眾的事情上心用心?？h委決定選派干部下基層、訪民情，一個很重要的目的，就是讓機(jī)關(guān)干部深入群眾、深入基層、深入實際，和群眾真正打成一片，零距離地了解掌握基層的實際情況和群眾的想法，一方面能夠為群眾辦實事、解難事、做好事，另一方面也能錘煉品格、積累經(jīng)驗、增長才干，在基層一線鍛煉干部、檢驗干部、識別干部，提高干部駕馭基層工作的能力。

二、突出重點、務(wù)求實效，確保“大規(guī)模駐村入戶、面對面談心交流”活動落到實處

開展“大規(guī)模駐村入戶、面對面談心交流”活動，各級各單位要把“走村居、訪民情、解民憂、惠民生”作為工作主線，精心研究謀劃，周密組織實施，真正解決具體問題，確?；顒釉鷮崒?、大見成效，在全市全省形成亮點。

(一)要把民情了解好。各級干部要真正帶著感情、帶著責(zé)任，通過與基層群眾交朋友、拉家常，全面了解群眾的所思所盼，掌握群眾的真實意愿，把群眾的愿望呼聲和意見建議搞清楚，真正交幾個群眾朋友。為此，縣里決定4月份集中開展全員干部大走訪活動，縣鄉(xiāng)村三級黨組織書記帶頭，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和廣大黨員干部共同參與，通過大走訪活動，重點解決一批熱點難點問題，努力實現(xiàn)群眾工作上水平、解決問題見行動、轉(zhuǎn)變作風(fēng)有成效、廣大群眾得實惠的目標(biāo)。縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要切實發(fā)揮模范帶頭作用，身體力行，帶頭走村入戶，帶頭調(diào)處矛盾，帶頭扶貧幫困?？h直部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，每人都要確定一個村作為聯(lián)系點，走訪戶數(shù)不能少于60%。擔(dān)任“第

進(jìn)社區(qū)”便民工程，對群眾痛恨的那些村霸、街霸，要結(jié)合正在開展的“蒜都利劍”行動，嚴(yán)厲予于打擊，匡扶社會正氣。駐村干部要做到群眾有疑問第一時間能反映，村里有矛盾包村干部第一時間能掌握，各類糾紛第一時間能解決。對涉及多數(shù)群眾利益、反映比較集中的事，有條件的要馬上辦，有困難的要千方百計辦，對情況復(fù)雜、短時間內(nèi)難以解決的問題，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、做好解釋說明，及時化解群眾的合理訴求，幫助群眾解決具體問題，確保小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，村居平安和諧穩(wěn)定。

（三）要把困難解決好。解決群眾生產(chǎn)生活中遇到的各種具體問題，是我們開展包村聯(lián)戶工作的核心。各級各部門和各級干部在活動中，要集中力量為基層群眾多解難事、多辦實事、多做好事，最大限度地為群眾排憂解難，夯實創(chuàng)新趕超基礎(chǔ)。要抓好增收致富?？h委縣政府把今年確定為“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升年”，目的就是要在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上有一個大的突破，讓老百姓有更多的、更穩(wěn)定的收入。農(nóng)村工作會議上我也提出來：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須要堅持生態(tài)化提升質(zhì)量、園區(qū)化集聚發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化壯大實力、品牌化開拓市場、科技化強(qiáng)化支撐。這里面的每一個方面，靠一家一戶甚至一個村都不可能獨立實現(xiàn)，離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)的支持指導(dǎo)。同志們下去后，首先要幫助所包村選準(zhǔn)一條體現(xiàn)本村特點的致富道路。要發(fā)揮部門和企業(yè)優(yōu)勢，盡可能地幫助所包村解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，在信息、資金、技術(shù)、人才等方面給予必要的扶持，力求使村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有較快提升、農(nóng)民收入有較快增長。要建好基礎(chǔ)設(shè)施。經(jīng)過近年來的持續(xù)加強(qiáng)，尤其是實施農(nóng)村六大重點工程以來，應(yīng)當(dāng)說，我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取

為一項重要內(nèi)容，圍繞開展“基層組織建設(shè)規(guī)范化提升年”活動，幫助村級班子大力推進(jìn)村級事務(wù)規(guī)范化管理，完善農(nóng)村基層組織各項規(guī)章制度，實現(xiàn)組織活動、工作制度、活動陣地、保障機(jī)制、黨建資料“五規(guī)范”。

三、創(chuàng)先爭優(yōu)、固本強(qiáng)基，以基層組織建設(shè)的提檔升級迎接黨的十八大勝利召開

關(guān)于“基層組織規(guī)范化建設(shè)提升年”活動，縣委專門制定下發(fā)了《意見》。各級各單位要按照相關(guān)要求，認(rèn)真實施好“四項工程”。具體工作中，要重點把握好四個方面。

（一）創(chuàng)先爭優(yōu)活動要突出為民服務(wù)內(nèi)容。服務(wù)群眾、做群眾工作是基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)。各級黨組織要自覺把工作重心轉(zhuǎn)到提高服務(wù)能力上來，進(jìn)一步動員基層黨組織和廣大黨員在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾中創(chuàng)先爭優(yōu)。實施“黨建品牌”創(chuàng)建，是我縣近年來創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有益探索，一定要緊緊抓在手上、不斷豐富內(nèi)容、更大力度推進(jìn)。要繼續(xù)把創(chuàng)建的重點放在窗口單位、服務(wù)行業(yè)，通過切實有效措施提升服務(wù)檔次和水平，讓基層群眾享受優(yōu)質(zhì)服務(wù),更加滿意。要進(jìn)一步拓展“黨建品牌”創(chuàng)建的內(nèi)容和范圍，以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)和諧、服務(wù)黨員、服務(wù)群眾為主題，組織各領(lǐng)域各行業(yè)開展“服務(wù)型黨組織”創(chuàng)建活動，著力構(gòu)建綜合服務(wù)體系，大幅提升服務(wù)群眾的能力和水平?？h委將適時對創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)行總結(jié)表彰。

（二）基層黨建工作要突出解決實際問題。促進(jìn)基層黨建工作提檔升級，關(guān)鍵在于解決基層組織建設(shè)中存在的突出問題。農(nóng)村黨建工作，要注重解決選好帶頭人、加強(qiáng)對流動黨員的教育管理、建好用好活動陣地等問題，不斷

真開展“信念、信心、信仰”教育活動，健全完善教育管理機(jī)制，做到哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里就有健全的組織生活和嚴(yán)格的教育管理。要完善黨內(nèi)關(guān)懷激勵機(jī)制，加大對生活困難黨員和老黨員的關(guān)懷幫扶力度，使他們切實感受到組織的溫暖。要健全完善黨員退出機(jī)制，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和程序，堅決妥善地處臵不合格黨員，進(jìn)一步純潔黨的隊伍。

（四）落實黨建責(zé)任要突出制度建設(shè)。推動基層黨建工作責(zé)任制落實，制度是最直接的抓手、最有力的保障。要繼續(xù)把制度建設(shè)作為重要抓手，對于被實踐證明、行之有效的制度要認(rèn)真貫徹落實；對不適應(yīng)新形勢要求的制度要及時修訂完善。尤其要把健全完善責(zé)任考核機(jī)制作為重中之重，靠嚴(yán)考核、硬約束、真獎懲，推動基層黨建工作目標(biāo)任務(wù)措施的落實，加快構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門密切配合、上下聯(lián)動齊抓共管的基層黨建工作新格局。

四、嚴(yán)督重考、落實責(zé)任，確保各項工作落到實處 這兩項活動規(guī)模大、范圍廣、任務(wù)重，各級各單位務(wù)必高度重視，切實做到思想認(rèn)識、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作措施、責(zé)任落實“四到位”。

一要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨委要把開展“基層組織規(guī)范化建設(shè)提升年”活動作為創(chuàng)先爭優(yōu)的重點，主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭抓好基層黨建工作；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合分工，履行好抓基層黨建工作責(zé)任；組織部門要強(qiáng)化指導(dǎo)，各有關(guān)部門認(rèn)真履行擔(dān)負(fù)的職責(zé)，一級抓一級，層層抓落實，把活動不斷引向深入?？h委下派干部管理工作辦公室，要牽頭負(fù)責(zé)好活動的組織實施，1

后發(fā)崛起的關(guān)鍵時期，懇請大家充分發(fā)揮視野寬、信息靈、門路多的優(yōu)勢，積極獻(xiàn)計獻(xiàn)策，多方集聚資金、技術(shù)、人才和信息，合力推進(jìn)金鄉(xiāng)趕超發(fā)展。會議之后，我們新下派的駐村同志就要奔赴農(nóng)村基層一線。這次選派的駐村干部，都是各部門單位推選的政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)的同志，希望大家撲下身子、傾心投入，帶著對群眾的深厚感情，面對面、心貼心地與群眾溝通交流，用真情實意贏得群眾的信任和支持。希望大家求真務(wù)實、多辦實事，從群眾最關(guān)心、最迫切的問題抓起，一件一件想辦法，一樁一樁抓落實，切不可搞形式主義、做表面文章。希望大家嚴(yán)守紀(jì)律、樹立形象，牢記責(zé)任、廉潔自律，絕不給基層添麻煩，絕不給群眾添負(fù)擔(dān)，絕不辦損害群眾利益的事情。這要作為鐵的紀(jì)律嚴(yán)格執(zhí)行。縣委相信，全體下派干部一定不會辜負(fù)組織的重托和群眾的期望，一定能以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，開拓進(jìn)取，扎實工作，圓滿完成駐村幫扶工作任務(wù)，向黨和人民交一份合格的答卷。

謝謝大家！

第二篇：在全縣基層組織集中建設(shè)活動動員大會上的講話

同志們：

瑞雪兆豐年。今天下了大雪，天氣比較冷，同志們很辛苦。經(jīng)縣委研究，決定召開全縣基層黨組織集中建設(shè)活動動員大會。為了開好這次會議，上個禮拜天的下午，縣委常委專題召開了會議，傳達(dá)了上級有關(guān)會議精神，認(rèn)真分析了我們縣基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀，研究制定了這次基層組織集中建設(shè)活動的工作目標(biāo)和任務(wù)，同時決定召開這次范圍比較大、規(guī)格

比較高的動員大會。剛才，市委宣傳部駐朱砂鎮(zhèn)石崗村工作隊、縣農(nóng)業(yè)局駐大崗李鄉(xiāng)北崗村工作隊、四所樓鎮(zhèn)黨委分別介紹了駐村工作和加強(qiáng)基層組織建設(shè)工作的先進(jìn)經(jīng)驗。志超部長傳達(dá)了縣委關(guān)于開展基層黨組織集中建設(shè)活動的實施方案，寶成書記傳達(dá)了上級會議精神，分析了我們縣基層組織建設(shè)現(xiàn)狀，同時對開展這次活動提出了明確要求。希望大家下去以后積極借鑒先進(jìn)單位的經(jīng)驗，按照《方案》的部署和寶成書記提出的要求，努力抓好落實。下面，我再強(qiáng)調(diào)三個問題：第一個問題，全縣各級黨組織和廣大黨員干部要充分認(rèn)識開展基層組織集中建設(shè)活動的重要性、必要性和緊迫性

（一）開展這次活動是貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，切實加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體行動。前不久，黨中央召開了十六屆四中全會，全會的中心內(nèi)容就是研究如何加強(qiáng)我們黨的執(zhí)政能力建設(shè)。這次全會在國內(nèi)外引起很大反響。中共中央就加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題進(jìn)行專題研究，這在建黨以來是第一次。黨中央為什么要在這個時候提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)呢？大家對此要有一個充分的認(rèn)識。我們都知道，從八十年代末到九十年代初國際共產(chǎn)主義運動遇到了嚴(yán)重挫折，蘇聯(lián)解體、東歐劇變，西方敵對勢力加劇和平演變，對我國實行“西化”、“分化”。同時，我國從計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期，各種矛盾日益突顯。可以說，我們目前正處于社會的轉(zhuǎn)型期、改革開放的關(guān)鍵期、社會的高震蕩期、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展期、各種矛盾的突顯期。在這個關(guān)鍵時候，如果社會出現(xiàn)大的問題，我們黨就會有垮臺的危險，我們國家就會出現(xiàn)混亂的局面。因此，黨中央敏銳認(rèn)識到了這個問題，提出要加強(qiáng)我們黨的執(zhí)政能力建設(shè)。加強(qiáng)黨的建設(shè)，首要的就是要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)?；鶎咏M織是黨的全部工作的基礎(chǔ)，黨的大針方針、各項政策的落實都要靠基層組織，都要靠我們的黨員帶頭落實和帶領(lǐng)導(dǎo)群眾去落實。所以，在這個時候我們提出要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，正是落實黨的十六屆四中全會精神的具體行動。只有把我們的基層組織和黨員隊伍建設(shè)好了，我們的改革發(fā)展和穩(wěn)定才有希望。中央決定，從明年開始在全體黨員中開展保持先進(jìn)性教育活動。在這個活動開展之前，我們集中一段時間對我縣的農(nóng)村基層黨組織和縣直的基層黨組織進(jìn)行集中教育活動非常必要。

（二）開展這次活動是我們縣改革發(fā)展穩(wěn)定的需要。縣委九次黨代會以來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全縣廣大干部群眾的共同努力，我們的各項改革穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會大局總體穩(wěn)定。我們?nèi)〉玫拿宽棾煽儫o不與基層組織建設(shè)直接相連。可以說，基層組織建設(shè)得如何，關(guān)系著我們縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。要發(fā)展我們縣的經(jīng)濟(jì)，要帶領(lǐng)群眾致富奔小康，就必須得有堅強(qiáng)的基層組織作基礎(chǔ)。沒有黨員干部的帶領(lǐng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)只能是一句空話。從我們縣的實踐來看，哪個地方基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)，這個地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快，社會就安定，群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的熱情就高漲；哪個單位班子團(tuán)結(jié)，凝聚力強(qiáng)，這個單位的工作就上得去。自去年以來，我們認(rèn)真貫徹落實縣委九次黨代會精神，通過理思路、打基礎(chǔ)，圍繞“三個增收”，加快“三化進(jìn)程”，整體推進(jìn)，重點突破，今年已呈現(xiàn)出比較好的效果，各項工作保持了較好的發(fā)展勢頭。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步深入和不斷優(yōu)化。糧經(jīng)比在去年4：6的基礎(chǔ)上，今年調(diào)整到3.9：6.1；日光溫室、畜牧養(yǎng)殖、食用菌栽培、植樹造林等工作都取得了很好的成績，省市領(lǐng)導(dǎo)對此都給予了很好的評價。工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出好的勢頭。我們堅持以開放統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作全局，大力度地招商引資，以現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)吸引外商注入資金，使一批老的企業(yè)得鞏固和發(fā)展。停產(chǎn)多年的縣化肥廠與武陟化工集團(tuán)聯(lián)合，組建了河南省宏大化工有限公司，目前已投產(chǎn)。用電量是衡量一個地方工業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志，今年我們縣的用電量是1億度，化肥廠盤活以后，明年一個化肥廠就能增加用電量5000萬度。一些外資項目如廣東威亮集團(tuán)、武漢黎氏面業(yè)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商項目先后在我縣落戶，使我縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量初步得到膨脹。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度進(jìn)一步加大。廣大干部群眾思想觀念有了很大轉(zhuǎn)變，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的局面已初步形成?？梢哉f，我縣的各項工作已經(jīng)步入了發(fā)展的快車道，這與各級黨組織和廣大黨員干部共同努力是分不開的。我在下鄉(xiāng)調(diào)研和與基層干部交談時，多次強(qiáng)調(diào)要把我們的各項工作落實到基層組織建設(shè)上去，必須把這個基礎(chǔ)夯實，夯牢。所以說，我們搞這次活動也是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要。

（三）開展這次集中活動也是針對我們縣基層組織和黨員干部隊伍現(xiàn)狀采取的重大舉措。我們縣的基層組織總體上是好的，305個農(nóng)村基層黨組織和縣直黨組織中，絕大多數(shù)戰(zhàn)斗力是強(qiáng)的。這些黨組織帶領(lǐng)廣大干部群眾理思路，定措施，建制度，辦實事，贏得了廣大群眾的信任和支持。我們縣的兩萬多名黨員在實際工作中也充分發(fā)揮模范帶頭作用，也贏得了廣大群眾的好評。但我們也必須看到，我們的基層組

織建設(shè)和黨員隊伍中還存在不可忽視的問題。我們還有一些基層黨組織癱軟散，戰(zhàn)斗力、凝聚力不強(qiáng)，甚至有個別基層組織被邪惡勢力所霸占。今年全縣的局勢總體是穩(wěn)定的，但是我們縣的上訪量在全市也是突出的。分析其原因，主要是我們的基層組織建設(shè)薄弱。一些基層組織被宗族勢力所占領(lǐng)，不是宣傳貫徹黨的方針政策，而是故意煽動群眾鬧事。在縣城的重點項目建設(shè)上，一些干部表現(xiàn)的不夠冷靜，甚至走向了違法亂紀(jì)的地步。在高速公路建設(shè)上，沿線大部分群眾能夠顧全大局，認(rèn)真落實政策，但是也有個別村組干部煽動組織村民阻礙施工。最近我們也采取了一些措施，對違法者依法處理。剛才我講了我縣兩萬多名黨員絕大多數(shù)是好的，但也有個別黨員干部表現(xiàn)不好，在征地、強(qiáng)裝強(qiáng)卸上逼著施工單位私下簽訂所謂的合同，如果不按他們的要求去做，就阻撓施工。從表面上看，影響施工的絕大部分是老人、婦女，但是后臺是我們的一些村干部。目前我們已經(jīng)注意上了這些村，對敲詐錢物的我們已經(jīng)掌握了證據(jù)，到一定時候要堅決予以打擊。在一些項目建設(shè)上，一些干部提出這些活必須讓他們干，這是維護(hù)群眾利益嗎？真正能到群眾手中多少？我看大部分是這些干部從中謀利。還有一些黨員干部策劃組織上訪，《信訪條例》明文規(guī)定，黨員干部不準(zhǔn)上訪，有什么問題向黨組織反映，但是這些干部置《條例》和黨紀(jì)予不顧，為了達(dá)到自己的目的，故意煽動群眾上訪。今后我們將對組織策劃、收錢等違反《信訪條例》的非法上訪，在掌握證據(jù)的基礎(chǔ)上，予以依法打擊。針對以上這些問題，就要求我們必須加強(qiáng)基層組織建設(shè)和黨員干部隊伍建設(shè)。從我縣黨員隊伍發(fā)展上看，目前我縣兩萬名黨員在全縣群眾中占的比例不大，數(shù)量不多，質(zhì)量不高。前天在縣委常委會上分析，全縣黨員沒有的信教群眾多，黨員開會沒有信教群眾開會紀(jì)律性強(qiáng)，這樣的局面發(fā)展下去，非常危險。今年我縣就發(fā)生了有一個全國性的邪教組織在厲莊鄉(xiāng)的一個村開會，在省公安廳的指揮下，一舉予以取締。大家想一想，如果一旦我們的基層組織垮臺了，黨執(zhí)政沒有了基礎(chǔ)，后果會是什么樣子。因此，從以上三點，希望大家充分認(rèn)識開展基層組織建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性。

第二個問題，要突出重點，搞好結(jié)合，確保基層組織集中建設(shè)活動取得成效

所謂突出重點，就是要把這次集中活動的重點放在農(nóng)村基層組織建設(shè)上。我們每開展一次活動都不外乎這四個步驟：學(xué)習(xí)提高，查擺問題，進(jìn)行整改，檢查驗收這四個階段。希望大家利用這次活動，珍惜這四十天的時間，把我們的基層隊伍整一整，這是今年冬季也是年前這一段時間的中心任務(wù)。今年冬季我們沒有安排大的工作，前一段我們開展植樹造林，已基本完成任務(wù)，平原綠化高級達(dá)標(biāo)已通過省里驗收。農(nóng)田水利基本建設(shè)，我們也沒有安排大的工程，縣南部澇災(zāi)嚴(yán)重的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)各自的實際，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，利用“一事一議”的方法，組織群眾進(jìn)行溝河治理。從總體上看，冬季還是農(nóng)閑。因此，我們準(zhǔn)備利用這段時間對基層組織進(jìn)行集中整頓。希望大家高度重視，按照縣委的統(tǒng)一部署，切實抓好落實，確保這次基層組織集中建設(shè)活動取得實實在在的效果。這次活動的重點就是農(nóng)村基層組織，據(jù)調(diào)查，全縣還有41個黨支部是后進(jìn)支部，但是基層組織建設(shè)是一個動態(tài)的過程，這次調(diào)查是好支部，下次調(diào)查就可能會因某一個問題就會變成后進(jìn)支部。因此，我們要經(jīng)常地進(jìn)行這項工作。就農(nóng)村基層組織建設(shè)工作來說，要抓好以下四個重點。首先，要利用這次集中整頓的機(jī)會，把組織建設(shè)作為中心，按照“雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，配齊支部班子，配強(qiáng)支部書記，配齊兩委干部。我們講的“雙強(qiáng)”，是指個人致富能力強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)。現(xiàn)在我們選支書，不能只看人老實，有的老實得連句話都不會說?，F(xiàn)在，我們要帶領(lǐng)群眾致富奔小康，發(fā)展經(jīng)濟(jì)就要選致富的能人，作為支部書記首先要自已能致富。就長智鎮(zhèn)來說，畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展很快，勢頭很猛，在全市、全省都掛上號了。我就對他們講，一個支部書記如果家里沒有養(yǎng)殖場，年出欄生豬不到一百頭，我認(rèn)為你這個支書就不稱職。就練城鄉(xiāng)來說，日光溫室發(fā)展迅速，作為支部書記就要帶頭發(fā)展大棚。不管哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村支部書記自己家里都要有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子，如果自己家里很窮，連自己都不富余，怎么能帶領(lǐng)導(dǎo)群眾去致富呀。在今年的農(nóng)業(yè)現(xiàn)場會上，我都講，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長也要向“雙強(qiáng)”的標(biāo)準(zhǔn)去努力，鼓勵家里的人做生意，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。如果你連經(jīng)濟(jì)上的事都不懂，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)交給你，能行嗎？所以，要按“雙強(qiáng)”的標(biāo)準(zhǔn)去配強(qiáng)我們的各級班子。其次，要理清發(fā)展思路。每個村都要結(jié)合本村實際，理出一條切實可行的發(fā)展路子。今天，駐村工作隊的同志都來了，在這次集中建設(shè)活動中我們不再派新的工作隊了，各個駐村工作隊要把搞好這次集中建設(shè)活動作為駐村工作的一項主要內(nèi)容，幫助村里共同理思路，謀發(fā)展?，F(xiàn)在農(nóng)村工作難度很大，在農(nóng)村工作的同志很辛苦，有的幾年都沒拿過工資，對大家我很理解。但是，越是在這個時候，越需要我們黨員干部發(fā)揚能吃苦、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，理清思路，帶領(lǐng)群眾共同致富。第三，要建立制度。要利用這段時間，幫助村里建立完善各項制度。做好農(nóng)村工作的關(guān)鍵是要公開、公平。村務(wù)公開是還干部一個清白，給群眾一個明白的重要工作，中央對這項工作都比較重視。前一段，全市村務(wù)公開工作現(xiàn)場會在我縣召開。村務(wù)公開要切忌流于形式，要真正公開，經(jīng)常公開?，F(xiàn)在公開欄制作的很好，我最擔(dān)心是能不能真公開，能不能長期堅持下去。村里的理財小組要真正發(fā)揮作用，把這項制度堅持好，落實好。配好班子，理清思路，建好制度，都是這次集中建設(shè)活動的重點。再一個重點是發(fā)展好黨員。發(fā)展黨員要注意改善結(jié)構(gòu)，要從青年、婦女、少數(shù)民族干部、復(fù)員退伍軍人中發(fā)展?，F(xiàn)在我們?nèi)h每年只發(fā)展400名黨員，發(fā)展速度太慢。同時發(fā)展的黨員素質(zhì)不高，包括我們的縣直黨員干部，有的連繳黨費的基本義務(wù)都不愿盡。因此，在抓好黨員發(fā)展數(shù)量的同時，也要抓好黨員素質(zhì)的提高，保持黨員的先進(jìn)性，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。

以上講的是這次活動的重點，在開展這次活動中我們還要搞好以下四個結(jié)合。一是基層組織集中建設(shè)活動要與“三級聯(lián)創(chuàng)”結(jié)合起來。二是基層組織建設(shè)活動要與促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來。三是基層組織集中建設(shè)活動與解決熱點、難點問題結(jié)合起來。實踐證明，哪個地方的基層組織戰(zhàn)斗力、凝聚力強(qiáng)，這個地方社會就穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快。市委在總結(jié)“10.27”回漢群眾沖突事件經(jīng)驗教訓(xùn)時,其中重要的一條就是這些村的基層組織建設(shè)薄弱，有的村沒有支部書記。我們縣的一些村也存在這樣的問題，有的村即使有支部書記，但作用發(fā)揮的不好，在群眾中沒有威信，說過的話群眾不聽。由于這些村基層組織不健全，凝聚力、戰(zhàn)斗力差，熱點、難點問題就多，調(diào)地調(diào)不開，修路沒人管，有電線常年不通電，治安狀況不好。所以，我們要把這次集中建設(shè)活動與解決熱點、難點問題結(jié)合起來。四是基層組織集中建設(shè)活動與中心工作結(jié)合起來。當(dāng)前全縣的中心工作不是很多，年終已至，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要對2004年的工作系統(tǒng)地總結(jié)一下，同時及早謀劃明年的工作思路?？h南部的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用“一事一議”的方法，繼續(xù)組織群眾開挖溝河，改善低洼易澇地區(qū)的水利條件，為明年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)打好基礎(chǔ)。現(xiàn)在我縣的農(nóng)田水利建設(shè)主要問題是排灌體系不完善，由于城鎮(zhèn)建設(shè)、道路改造等原因，堵塞了原有的排水溝，沒有形成小溝通大溝，大溝通河流的水利網(wǎng)絡(luò)，一遇大點的降雨就出現(xiàn)積水成災(zāi)。在當(dāng)前取消義務(wù)工的情況下，村干部要發(fā)揮好作用，組織群眾議一議，動員群眾把效益好的溝挖一挖，使群眾免受澇災(zāi)之苦。這是我們基層組織的主要職責(zé)。

第三個問題，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，為基層組織集中建設(shè)活動提供堅強(qiáng)的組織保證

一是成立組織?？h上已經(jīng)成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣各單位都要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機(jī)構(gòu)，明確一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。二是加強(qiáng)督導(dǎo)。今天在家的縣級領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書記都參加了會議，在這里我提幾點要求。第一，縣級包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)要親自參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要主動與包鄉(xiāng)的縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，在召開黨委會研究部署這項活動時，要及早通知包鄉(xiāng)的縣領(lǐng)導(dǎo)參加，每位縣級領(lǐng)導(dǎo)要對所分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層組織建設(shè)情況做到心中有數(shù)。第二，縣級包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)要親自參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)的動員會，出席會議并要作動員講話。把這項活動作為縣級領(lǐng)導(dǎo)落實“一崗三責(zé)四聯(lián)”制度的具體體現(xiàn)。再一點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對村級基層組織建設(shè)的指導(dǎo)，每個村都要有一名副鄉(xiāng)級干部分包負(fù)責(zé)。對后進(jìn)村要派分管組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、紀(jì)檢書記、組織委員、組織員去分管。同時，縣上成立的督導(dǎo)組要認(rèn)真負(fù)責(zé)，切實加強(qiáng)對這次集中建設(shè)活動的督促檢查。三是加強(qiáng)宣傳。在活動期間，宣傳部門、新聞單位和各單位都要加大對基層組織建設(shè)重要性的宣傳，對在活動中的先進(jìn)典型要大張旗鼓地宣傳報道，大造聲勢，營造濃厚的氛圍。通過這些措施，確保我縣基層組織集中建設(shè)活動扎實開展，取得實實在在的效果。

同志們，深入開展基層組織建設(shè)是新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力的重要舉措。我們要利用這次有利時機(jī)，把基層組織集中建設(shè)活動作為一項事關(guān)全局的政治任務(wù)抓緊、抓好、抓實。希望廣大黨員干部要增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，積極參與，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，以更加飽滿的工作熱情，以昂揚向上的精神風(fēng)貌和求真務(wù)實的作風(fēng)，不斷探索加強(qiáng)黨的建設(shè)的新途徑，夯實執(zhí)政基礎(chǔ)，為振興通許提供更加堅強(qiáng)有力的組織保證。

謝謝大家！

第三篇：淺談農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)

農(nóng)村基層組織建設(shè)是黨建工作的一個重要組成部分，是一項系統(tǒng)工程。**縣委在工作實踐中，不斷鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育活動成果，以加強(qiáng)農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)為突破口，建立健全農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈的長效機(jī)制。

一、農(nóng)村基層組織基本情況

全縣轄六鄉(xiāng)三鎮(zhèn)，73個行政村，其中農(nóng)業(yè)村56個，牧業(yè)村17個。村“兩委”成員412人

?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)黨委9個，黨總支10個，支部160個，黨員2508人。

二、當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)工作存在的突出問題

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，既是建設(shè)農(nóng)村小康社會的需要，也是進(jìn)一步提高農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平的需要。近年來，全縣各級基層黨組織按照上級黨委、縣委的部署，以創(chuàng)建農(nóng)村“五個好”黨組織工作為目標(biāo)，對農(nóng)村基層組織進(jìn)行整頓和建設(shè)，做了大量有針對性的工作，取得了明顯成效。但在目前新形勢下，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的新情況、新問題，賦予農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)工作任務(wù)越來越重，農(nóng)村基層組織建設(shè)依然存在很多突出問題，主要表現(xiàn)在：

一是農(nóng)村基層干部隊伍的整體素質(zhì)不高。農(nóng)村干部文化素質(zhì)普遍不高，初中文化程度占74%，高中以上文化程度占26%，對新時期黨的政治理論和農(nóng)村政策的理解不能完全到位，存在一知半解的現(xiàn)象。

二是農(nóng)村黨組織設(shè)置的模式化單一。目前村黨組織設(shè)置基本停留在按地域劃分的模式上，黨組織設(shè)置形式與多元化的經(jīng)濟(jì)組織形式不相一致，給黨組織活動和黨員的教育管理帶來諸多不便，影響了農(nóng)村黨組織和黨員作用的發(fā)揮，也制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對薄弱。我縣還存在著很多集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，1萬元以下的達(dá)23個。由于集體“無錢辦事”，黨支部缺乏帶領(lǐng)群眾脫貧致富的必要的物質(zhì)條件，修橋、鋪路等社會公益事業(yè)無力去辦，黨組織在群眾中的威信受到不同程度的影響。這一點在自然條件差，人口稀少且居住分散的牧區(qū)表現(xiàn)得尤為突出。

四是工作方法過于簡單。部分農(nóng)村黨組織對變化了的形勢仍然認(rèn)識不深，研究不透，工作方式方法改進(jìn)不夠，習(xí)慣于“單打一”，就黨建抓黨建的現(xiàn)象依然存在；黨員活動內(nèi)容和形式單一化，適應(yīng)不了黨員日益增長的多方面的需求；農(nóng)村基層組織建設(shè)存在著“三重三輕”的現(xiàn)象，即重形式、輕內(nèi)容，重過程、輕結(jié)果，重共性、輕個性，既影響了對黨建工作的正確估價，也容易產(chǎn)生錯誤的工作導(dǎo)向。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)采取的措施

針對存在的問題，**縣委以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以保持黨的先進(jìn)性，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建“和諧**”的發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合實施“基層組織效能建設(shè)年”活動，堅持一手抓規(guī)范整頓，一手抓創(chuàng)新提高，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)。

(一)以選人育人為核心，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

1、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》為準(zhǔn)繩，以實施“3211”工作機(jī)制（即“三差額”：差額推薦、差額考核、差額醞釀；“兩票決”：即對縣直綜合部門黨政正職推薦人選在縣委常委會票決，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職擬任人選在縣委常委會推薦的基礎(chǔ)上，提交縣委全委會票決；“一任期制”：即對縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職實行任期制管理；“一監(jiān)督”：即對干部選拔任用工作進(jìn)行全方位監(jiān)督）為契機(jī)，把政治堅定、清正廉潔、辦事公道、勇于創(chuàng)新的優(yōu)秀干部選進(jìn)班子。保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員具有大專以上文化程度、35歲左右為主體的梯次配備，成員之間團(tuán)結(jié)協(xié)作、精干高效、廉潔勤政、整體作用發(fā)揮好。

2、規(guī)范村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。全面推行和建立黨支部“兩推一選”和村委會“公推直選”的選舉制度，逐步形成黨支部成員平均年齡40歲左右、村級領(lǐng)導(dǎo)班子成員50%左右達(dá)到中專文化水平的班子結(jié)構(gòu)。提倡村黨支部書記通過民主選舉擔(dān)任村委會主任，實行黨支部書記、村委會主任“一肩挑”；村黨支部、村委會成員按照規(guī)定的選舉程序?qū)嵭薪徊嫒温?。?qiáng)化村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，實行由村黨支部書記召集、主持村黨支部和村委會聯(lián)系會議，堅持村級重大事務(wù)集體決策的制度。全面加強(qiáng)村級共青團(tuán)、婦女、民兵、治保、調(diào)解等其他組織建設(shè)，切實解決“癱、軟、散”和組織生活不正常、作用發(fā)揮不明顯的問題。

（二）以制度建設(shè)為重點，完善基層組織規(guī)建設(shè)制度體系。

按照“規(guī)范可行、精實管用、基本統(tǒng)一、相對穩(wěn)定”的原則，切實抓好基層黨組織制度建設(shè)，堅持在規(guī)范中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中規(guī)范。

1、加強(qiáng)責(zé)任目標(biāo)類制度建設(shè)。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為落實黨建工作的第一責(zé)任人，嚴(yán)格按照《**縣黨建工作督促檢查制度》、《中共**縣委員會關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直黨委（黨工委、黨組）抓基層黨建工作責(zé)任制的實施意見》等文件精神，抓好黨建工作的督促檢查力度，扎實開展好黨員承諾、黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗和黨員為民服務(wù)全程

代辦活動。

2、加強(qiáng)黨建活動類制度建設(shè)。一是不斷創(chuàng)新制度內(nèi)容，進(jìn)一步健全黨員目標(biāo)責(zé)任制度、黨建工作責(zé)任制度、黨建工作例會制度及黨建工作報告制度。黨委與支部（總支）、支部與黨員層層簽定目標(biāo)責(zé)任書，黨委每季度召開一次由各支部書記參加的黨建工作例會，專題研究黨建工作，各村黨支部堅持每月召開一次黨員會議，安排布置當(dāng)月黨建工作。二是

堅持落實“三會一課”制度。定期召開黨小組會、支委會、黨員會，堅持開展黨委書記講黨課活動，黨委每季度組織黨組織書記進(jìn)行一次一天以上的黨課集中教育，村黨支部每月組織一次黨員活動，內(nèi)容以開展“五學(xué)三議三幫”為重點，即學(xué)政治理論、學(xué)黨建知識、學(xué)農(nóng)村政策、學(xué)法律法規(guī)、學(xué)實用技術(shù)，議黨建、議發(fā)展、議致富，幫支部、幫黨員、幫貧困戶?？刹扇〖袑W(xué)習(xí)、座談討論、到先進(jìn)村和專業(yè)大戶及農(nóng)牧民黨員培訓(xùn)觀摩基地現(xiàn)場參觀、講授農(nóng)牧業(yè)科技知識等形式。三是堅持領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和民主評議黨員“雙評”工作制度。開展黨內(nèi)一票，黨外一票的“雙評”方式評議黨員。民主評議要圍繞存在的突出問題，深入開展批評與自我批評，評議后及時進(jìn)行整改提高，達(dá)到團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)的目的。

3、加強(qiáng)民主管理類制度建設(shè)。一是要規(guī)范“三務(wù)”（黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)）公開制度，做到黨務(wù)、政務(wù)每季度公布一次，財務(wù)每半年公布一次。二是要規(guī)范民主管理、民主議事、民主決策和民主監(jiān)督程序。開展好以“述、議、辦、督、饋”為主要程序的“民主議政日”活動，村（社區(qū)）重大事項，堅持一事一議，經(jīng)村（居）民代表會議討論、兩委會研究、村民大會審議通過后再組織實施。

4、加強(qiáng)工作保障類制度建設(shè)。堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部包村制度，縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村的作法一定三年不變，換人不換點，確保包村幫扶工作取得實效。要全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部接待日或值周制度，有條件的村要積極推行村干部在村活動室輪流值班制度。

（三）以能力提升為目標(biāo)，規(guī)范黨員隊伍建設(shè)。

1、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高黨員隊伍素質(zhì)。大力實施“萬名農(nóng)牧民黨員能力建設(shè)工程”，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級培訓(xùn)陣地作用，采取經(jīng)常性教育和集中培訓(xùn)相結(jié)合，政治理論教育與致富技能培訓(xùn)相結(jié)合，每年對農(nóng)村基層黨員干部進(jìn)行一次以“三個代表”重要思想、法律法規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)知識、農(nóng)村政策、先進(jìn)實用技術(shù)等為主要內(nèi)容的教育培訓(xùn)。對農(nóng)牧民黨員培訓(xùn)全面實行“兩卡一冊”管理（“兩卡一冊”即：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立農(nóng)牧民黨員培訓(xùn)統(tǒng)計卡，村黨支部建立農(nóng)牧民黨員培訓(xùn)登記卡，農(nóng)牧民黨員人手一本培訓(xùn)手冊）。采取“五式培訓(xùn)法”（點菜式、訂單式、保姆式、現(xiàn)身說法式、網(wǎng)點式），開展好農(nóng)村黨員能力建設(shè)“五星級”評比活動，抓好農(nóng)牧民黨員的培訓(xùn)工作。

2、把好“入口”，暢通“出口”，建立黨員隊伍動態(tài)管理機(jī)制。一是把好“入口”，全面推行發(fā)展黨員票決制、公示制、審查制、責(zé)任追究制，確保發(fā)展黨員質(zhì)量。認(rèn)真組織實施“雙培雙帶”工程，抓好在農(nóng)村致富能手中發(fā)展黨員工作，提高黨員素質(zhì)，改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)。按照《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村入黨積極分子隊伍建設(shè)的實施意見》的要求，全面建立入黨積極分子吸收、考察、管理機(jī)制，建立“四推薦三培養(yǎng)一公示”制度。每個村黨支部要按1：4的比例做好入黨積極分子培養(yǎng)工作。二是暢通“出口”，按照處置不合格黨員的有關(guān)規(guī)定，將喪失黨性的黨員從黨內(nèi)清除出去，純潔黨的隊伍，保持黨的先進(jìn)性。

（四）以營造氛圍為切入點，規(guī)范村級基礎(chǔ)性工作。

一是村級陣地標(biāo)準(zhǔn)化。要按照“規(guī)范、節(jié)儉、實用”的原則，確保村級組織陣地設(shè)施達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化，即有室牌、有黨旗、有誓詞、有黨員權(quán)利和黨員義務(wù)、有學(xué)習(xí)制度、有議事規(guī)則。村要建立“一簿（箱）、兩表、三欄、四冊、五卡”（即：村民意見簿（箱）；村黨建工作一覽表、村組織工作制度一覽表；黨務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄、財務(wù)公開欄；“兩委”班子名冊、黨員名冊、入黨積極分子名冊、后備干部名冊；學(xué)習(xí)培訓(xùn)記錄卡、黨員主題實踐記錄卡、黨員義務(wù)奉獻(xiàn)記錄卡、“雙培雙帶”記錄卡、黨員監(jiān)督評議記錄卡），并建立完善村務(wù)發(fā)言人制度。

二是上墻圖板規(guī)范化。規(guī)范并豐富鄉(xiāng)村兩級上墻圖板，烘托黨建工作氛圍。鄉(xiāng)級需要上墻的圖板包括黨建工作、精神文明建設(shè)工作、黨政班子工作分工和任務(wù)以及“三務(wù)”公開等。村級包括：黨建工作一覽表、村級制度規(guī)范一覽表、農(nóng)牧民黨員能力建設(shè)“五星級”評比、遠(yuǎn)程電教工作、精神文明建設(shè)工作、村級規(guī)劃圖、“三務(wù)”公開以及其他需要上墻的圖板。

三是實現(xiàn)遠(yuǎn)程電教經(jīng)?；?，按照“有健全的工作機(jī)制，有標(biāo)準(zhǔn)的站點牌匾，有適宜的教育場所，有專用《工作手冊》，有達(dá)標(biāo)的教育設(shè)備，有穩(wěn)定的教學(xué)資源，有齊全的工作人員，有完善的工作制度，有規(guī)范的檔案資源，有成熟的教學(xué)組織管理模式”的“十有”標(biāo)準(zhǔn)，開展標(biāo)準(zhǔn)化遠(yuǎn)程教育和電化教育建設(shè)活動。各級電教站（室）要有設(shè)備保管使用制度，做到設(shè)備安全，正確操作，防火防盜防塵防潮防雷防震。

（五）以創(chuàng)新為動力，規(guī)范“三級聯(lián)創(chuàng)”工作機(jī)制。

1、以與時俱進(jìn)、求真務(wù)實的態(tài)度，不斷豐富“三級聯(lián)創(chuàng)”內(nèi)容。把學(xué)習(xí)和實踐“三個代表”重要思想，作為衡量和檢驗“好班子”的首要標(biāo)準(zhǔn)；把提高農(nóng)村黨員干部隊伍的思想覺悟、科技文化素質(zhì)和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)，作為創(chuàng)建“好隊伍”的重點；把推動農(nóng)村和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收，融入“好路子”的范疇；把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、完善農(nóng)產(chǎn)品流通體制、提高農(nóng)民市場組織化程度，作為“好體制”的要求；把村務(wù)公開、民主理財、民主評議基層干部等民主管理和民主監(jiān)督制度，充實到“好制度”中來。把縣、鄉(xiāng)、村縱向聯(lián)創(chuàng)和部門橫向聯(lián)創(chuàng)結(jié)合起來，進(jìn)一步完善和規(guī)范“三級聯(lián)創(chuàng)”工作機(jī)制。

2、創(chuàng)新載體，不斷深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。各基層黨組織要緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，圍繞構(gòu)建“和諧**”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞階段工作目標(biāo)任務(wù)的落實，圍繞黨建工作薄弱環(huán)節(jié)，圍繞黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，廣泛組織開展各類緊貼中心、緊扣實際、主題突出、形式多樣的創(chuàng)建活動，創(chuàng)新黨建工作路子，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。當(dāng)前，要在抓好創(chuàng)建“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個好”村黨支部、“五個好”學(xué)校黨組織、“五個好”社區(qū)黨組織、“四個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所和地區(qū)黨建示范單位創(chuàng)建活動的同時，積極探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實力的有效途徑和機(jī)制，使村集體經(jīng)濟(jì)收入年增長至少1萬元或30%，切實解決村級組織“有錢辦事”的問題。

3、加強(qiáng)監(jiān)督，實行“三級聯(lián)創(chuàng)”工作動態(tài)管理。每年對已命名的黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所進(jìn)行一次全面復(fù)核檢查，對工作滑波、標(biāo)準(zhǔn)下降的黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所取消命名，限期整改；在已命名且成果鞏固較好的黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所中開展地區(qū)黨建示范單位創(chuàng)建活動。

第四篇：環(huán)境建設(shè)年動員大會上的講話

李曉應(yīng)局長在環(huán)境建設(shè)年活動

動員大會上的講話

同志們：

根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我局實際，今天，我們在這里召開開展“環(huán)境建設(shè)年”活動動員大會。“環(huán)境建設(shè)年”系列活動要達(dá)到的中心目的是：行政效能明顯增強(qiáng)、人員素質(zhì)明顯提升、服務(wù)水平明顯提高、工作效率明顯提高、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。下面，我就“環(huán)境建設(shè)年”活動的開展，講三個方面的意見。

一、要充分認(rèn)識開展“環(huán)境建設(shè)年”活動的重要性和緊迫性。

一是形勢所急?，F(xiàn)在，在一些機(jī)關(guān)干部中明顯存在著思想解放不夠、責(zé)任意識不強(qiáng)、創(chuàng)新破難魄力不足等問題；存在著碰到難題繞著走、遇到難事拖著辦、畏首畏尾畏難的不良傾向；存在著只求過得去，不求過得硬，不求有功，但求無過的思想觀念；有些部門存在著明顯的政令不暢、落實不力、效率低下、辦事拖拉、吃拿卡要、態(tài)度刁蠻等問題。開展“環(huán)境建設(shè)年”活動，就是要解決當(dāng)前嚴(yán)重阻饒經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的突出問題，切實增強(qiáng)黨員干部群眾創(chuàng)新破難，爭先創(chuàng)優(yōu)的緊迫感、責(zé)任感和使命感，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。二是發(fā)展所需。發(fā)展環(huán)境的好壞直接影響到招商引資的成效，影響到項目建設(shè)的速度，影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也影響到社會的穩(wěn)定與和諧。要加快“引進(jìn)一批、儲備一批、申報一批、建設(shè)一批”重點項目，實現(xiàn)項目引進(jìn)、項目前期、項目推進(jìn)的新突破，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的后勁，迫切需要一個良好的發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前，我們又迎來了新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略所帶來的機(jī)遇，各項工作都在有條不紊地推進(jìn)，加之黃平縣一園兩區(qū)建設(shè)正在如火如荼地開展，一大批企業(yè)都希望入駐黃平投資興業(yè)，這些都急需一個良好的發(fā)展環(huán)境作為保證。

三是責(zé)任所在。經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開項目建設(shè)，項目要推進(jìn)，審批應(yīng)先行。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境很重要的一項任務(wù)就是要進(jìn)一步優(yōu)化行政審批服務(wù)環(huán)境，提高行政服務(wù)效能。在行政審批辦理中心開展“環(huán)境建設(shè)年”活動，有著十分重要的現(xiàn)實意義。行政審批中心肩負(fù)著服務(wù)群眾、服務(wù)社會、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的重任。深化行政審批制度改革，完善“一站式”并聯(lián)審批工作機(jī)制，進(jìn)一步理順聯(lián)合審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時間，提高工作效率，開通綠色通道，服務(wù)重點工程項目，是我們義不容辭的責(zé)任。面對這些責(zé)任，我們的工作做得怎么樣？企業(yè)群眾社會的評議怎么樣？遵守四條禁令的自覺性怎么樣？剛才劍光同志通報的一些情況從正反兩個方面反映了有的單位、有的窗口、有的人員的現(xiàn)實表現(xiàn)，“中心”的每個工作人員都要認(rèn)真地想一想自己的責(zé)任；“中心”的每個中層干部都要認(rèn)真地想一想自己的工作是否有序和便民。

二、要明確開展“發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動的主要內(nèi)容

按照市委市政府的總體部署，“中心”開展“發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動，重點要在以下四個方面的主要內(nèi)容：

（一）大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，開展解放思想大討論活動。通過黨組理論學(xué)習(xí)、中心組學(xué)習(xí)、專題報告會、講座培訓(xùn)等多種方式，深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等一系列重大戰(zhàn)略思想，大力弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技知識和法律知識，特別是與行政審批工作密切相關(guān)的法律法規(guī)條文，注重以最新的科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，努力做到主觀世界與客觀世界相適應(yīng)、自身素質(zhì)與時代要求相適應(yīng)、知識和本領(lǐng)與履行職責(zé)相適應(yīng)。

在“中心”各進(jìn)駐窗口單位、科室、交易中心中開展以“創(chuàng)新破難求突破，爭先創(chuàng)優(yōu)大發(fā)展”為主題的解放思想大討論活動。認(rèn)真解決當(dāng)前廣大黨員干部在思想觀念、工作作風(fēng)和工作方法等方面存在的突出問題，切實增強(qiáng)廣大黨員干部創(chuàng)新破難、爭先創(chuàng)優(yōu)的緊迫感、責(zé)任感和使命感，統(tǒng)一思想認(rèn)識，為全面深化行政審批制度改革提供最有力的思想保證和精神動力。

結(jié)合“解放思想大討論”活動，開展“創(chuàng)新服務(wù)月”活動，積極倡導(dǎo)創(chuàng)新服務(wù)的理念,營造創(chuàng)新服務(wù)的氛圍，增強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)、主動服務(wù)、超前服務(wù)、盡心服務(wù)的意識。各職能窗口要按照創(chuàng)新服務(wù)的要求，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，該即辦的事要“即通”；該承諾辦的事要“快通”；需聯(lián)辦的事職能窗口要“聯(lián)通”；需協(xié)調(diào)解決的事，要講大局能“溝通”；對基層需要解決的問題，要積極“疏通”；對有利于發(fā)展但受傳統(tǒng)體制機(jī)制束縛的事，要敢于“變通”，要通過創(chuàng)新服務(wù)，促進(jìn)“中心”和職能窗口的高效運轉(zhuǎn)。

（二）深化行政審批制度改革，明顯提高辦事效率。深化行政審批制度改革是解決“辦事難”問題、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容和有效抓手，今年重點做好以下8項工作：

1、開展三輪行政審批制度改革“回頭看”。強(qiáng)化“審批事項進(jìn)中心集中辦理、審批職權(quán)進(jìn)中心現(xiàn)場辦結(jié)”的工作機(jī)制，清理行政審批事項，進(jìn)一步解決授權(quán)不到位等問題；

2、完善“一站式”并聯(lián)審批服務(wù)，進(jìn)一步理順聯(lián)合審批程序；

3、遵循“依法年檢、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序規(guī)范、辦事高效、方便企業(yè)”的原則，積極探索聯(lián)合年檢改革，健全完善“一門受理、并聯(lián)審核、一口收費”制度；

4、加快推進(jìn)審批信息化建設(shè)，建立網(wǎng)上審批監(jiān)控系統(tǒng)。加大審批公開力度，每周公布重點項目和重大事項審批進(jìn)展情況，作為效能監(jiān)察重要依據(jù)，促進(jìn)提高審批效率。

5、認(rèn)真落實《臨安市公共資源招投標(biāo)統(tǒng)一平臺建設(shè)實施意見》，建設(shè)工程交易、土地使用權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易等要盡快進(jìn)入市公共資源交易中心，納入統(tǒng)一平臺，進(jìn)行規(guī)范運作。

6、進(jìn)一步健全三級服務(wù)體系。切實加強(qiáng)行政審批辦理中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和行政村為民服務(wù)代理室建設(shè)。要調(diào)整充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心工作人員和村級代理員隊伍，抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

7、選好配強(qiáng)行政審批中心窗口工作人員，對“中心”工作人員實行分類管理，強(qiáng)化素質(zhì)教育與考核，增強(qiáng)“中心”工作人員合力。

8、加強(qiáng)行政審批效能監(jiān)察。把市行政審批辦理中心作為效能監(jiān)察的重點對象，在“中心”專門設(shè)立效能監(jiān)察室，由市紀(jì)委（監(jiān)察局）派人進(jìn)駐“中心”，會同“中心”加強(qiáng)效能監(jiān)察。特別是根據(jù)今年開展“重點項目建設(shè)年”活動的要求，加強(qiáng)對重點項目審批情況的效能監(jiān)察。認(rèn)真跟蹤督查重點項目申報審批協(xié)調(diào)聯(lián)動制度落實情況，凡確定為市重點項目的，要堅持綠色通道全程服務(wù)，各部門實行聯(lián)審、聯(lián)辦制度，最大程度提高辦事效率。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行四條禁令和中心各項規(guī)章制度。全面推行和完善崗位責(zé)任制、AB崗工作制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、否定報備制、首問責(zé)任制、一次性告知制、涉企檢查報批制等制度，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)效能建設(shè)“四條禁令”：

1、嚴(yán)禁有令不行。不準(zhǔn)出于部門和個人私利，對法律法規(guī)和市委、市政府出臺的政策措施落實不力或消極抵觸，搞“上有政策、下有對策”，導(dǎo)致中間梗阻。

2、嚴(yán)禁辦事拖拉。不得違反服務(wù)承諾制度，無故拖延辦理時限；不得對群眾需辦的事項推諉扯皮、敷衍塞責(zé)；不得在工作時間無故離崗、脫崗、串崗和不務(wù)正業(yè)；不得在上班時間上網(wǎng)聊天、炒股、玩游戲、看網(wǎng)上影視等和上班遲到、早退。

3、嚴(yán)禁吃拿卡要。不準(zhǔn)利用職務(wù)之便接受被管理人或服務(wù)對象以各種名義安排的宴請、旅游度假及娛樂等活動；不準(zhǔn)利用管理權(quán)限吃拿卡要、收受禮品禮金或亂檢查、亂收費、亂罰款；不準(zhǔn)用公款互相請吃，禁止機(jī)關(guān)干部接受村級組織請吃；工作日期間，除公務(wù)接待省外來賓、招商引資等特殊需要外，午餐一律禁止飲酒；不準(zhǔn)在管轄范圍內(nèi)利用職權(quán)在中介組織和行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等組織中為本單位和個人謀取利益。

4、嚴(yán)禁態(tài)度刁蠻。不得對辦事群眾缺乏熱情、態(tài)度冷漠；不得故意刁難服務(wù)對象、蠻橫霸道；不得在辦事過程中耍威風(fēng)、高高在上。市效能辦將組織力量，加大明查暗訪力度，加強(qiáng)對“四條禁令”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并接受全社會的投訴舉報。對違反禁令的人和事要動真格，發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起，對有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人要追究責(zé)任。單位違反“禁令”經(jīng)查實的，要給予通報批評、效能告誡、考核扣分直至追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。機(jī)關(guān)干部違反“禁令”的，要給予批評教育、通報批評、效能告誡、扣發(fā)獎金、考核扣分，直至調(diào)離崗位、停職、辭退等。對違反“禁令”構(gòu) 成違紀(jì)的，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。

（四）高度重視，積極配合市政協(xié)對中心進(jìn)駐職能部門進(jìn)行民主評議活動。

市政協(xié)決定從5月份起對行政審批中心28個進(jìn)駐單位開展為期2個月的民主評議活動。本次民主評議活動的目的是通過對進(jìn)駐“中心”28個部門為基層、企業(yè)服務(wù)情況進(jìn)行民主監(jiān)督，總結(jié)經(jīng)驗，肯定成績，分析問題，找出差距，尋求解決問題的方法。旨在進(jìn)一步推動政府部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)管理方式，提高工作效率和服務(wù)水平，加強(qiáng)行政能力建設(shè)，促進(jìn)行政審批中心進(jìn)駐部門單位更好地服務(wù)于群眾，服務(wù)于社會、服務(wù)于發(fā)展。

主要監(jiān)督內(nèi)容：市政協(xié)民主監(jiān)督工作組圍繞中心28個進(jìn)駐單位和部門的情況，了解“中心”進(jìn)駐部門的相關(guān)工作，從職能到位、辦事效率、人員素質(zhì)、窗口形象、改革創(chuàng)新等方面分析評議，查找存在的問題，并提出改進(jìn)的意見和建議。

基本形式：市政協(xié)民主監(jiān)督工作組聽取有關(guān)部門的情況匯報；分類別召開有關(guān)人士參加的座談會；開展明查暗訪活動；進(jìn)行問卷調(diào)查；聽取基層單位和群眾（有關(guān)企事業(yè)單位、服務(wù)對象等）的意見和建議；開展視察活動；向市委、市政府提交民主監(jiān)督情況報告；根據(jù)相關(guān)單位的整改計劃、改進(jìn)措施，有針對性地進(jìn)行督促檢查、跟蹤落實。

我們對這次民主評議活動要有正確的認(rèn)識。市政協(xié)對“中心”進(jìn)駐部門開展民主評議，是對“中心”工作的大力支持和高度重視。我們一定要全力做好配合工作。全體工作人員應(yīng)以主人翁的姿態(tài)融入到這項活動中來，對民主監(jiān)督過程中的有關(guān)工作要求，一定要不折不扣地認(rèn)真執(zhí)行，對各類情況調(diào)查，應(yīng)做到不隱瞞、不封鎖，如實匯報相關(guān)工作，詳盡提供數(shù)據(jù)材料，盡最大可能提供各項便利條件。

三、要切實做好“發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動與中心實際工作的四個結(jié)合，合力創(chuàng)建和諧中心、誠信中心、文明中心、滿意中心。

“發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動能否取得實效，關(guān)鍵是看我們能否把活動與“中心”的實際工作緊密結(jié)合起來。各部門應(yīng)積極行動起來，在努力創(chuàng)建和諧窗口、誠信窗口、文明窗口、滿意窗口的基礎(chǔ)上，合力創(chuàng)建和諧中心、誠信中心、文明中心、滿意中心。

1、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境要與創(chuàng)建和諧中心相結(jié)合。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境就是要強(qiáng)化隊伍建設(shè)，就是要大力弘揚團(tuán)隊精神，就是要營造和諧的工作氛圍。集體的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，來源于集體中每個個體的思想品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、奉獻(xiàn)精神。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的首要任務(wù)就是要建設(shè)具有強(qiáng)烈責(zé)任心、執(zhí)行力和團(tuán)隊精神的工作人員隊伍，就是要進(jìn)一步促進(jìn)各職能窗口、科室的緊密配合，通力協(xié)作。“中心”是個特殊的集體，它的人員組成不同、業(yè)務(wù)范圍不同、服務(wù)對象不同、接觸層面不同，這樣的具體更需要和諧。全體工作人員要積極參加系列學(xué)習(xí)實踐活動，在活動中，提升思想品質(zhì)、增強(qiáng)協(xié)作意識、培養(yǎng)奉獻(xiàn)精神。從自己的崗位做起，從身邊的點滴做起。在工作中相互溝通，相互尊重，相互理解，相互支持。主動為其他部門提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，盡心盡力為他人解決難題。在融洽的人際關(guān)系中，集中精力干事業(yè)；在和諧的工作氛圍里，爭創(chuàng)一流業(yè)績。要在創(chuàng)建和諧窗口、和諧科室的基礎(chǔ)上，合力創(chuàng)建和諧中心。

2、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境要與創(chuàng)建誠信中心相結(jié)合。開展“發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動，就是要進(jìn)一步提高工作效率，提高服務(wù)質(zhì)量，提高“中心”為民服務(wù)的公信力。古人特別崇尚一諾千金，我們是履行行政服務(wù)職能的政府機(jī)關(guān)，就更應(yīng)大力倡導(dǎo)誠信服務(wù)。各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步壓縮承諾時限，規(guī)范辦事行為，兌現(xiàn)辦事承諾，提高工作效率。真心誠意地服務(wù)好群眾、服務(wù)好社會、服務(wù)好發(fā)展。全體工作人員要當(dāng)好“中心”的主力軍，在“發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動中，建功立業(yè)，努力把“中心”建設(shè)成為“公正透明、誠信高效”的服務(wù)平臺，在創(chuàng)建誠信窗口、誠信科室的基礎(chǔ)上，合力創(chuàng)建誠信中心。

3、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境要與創(chuàng)建文明中心相結(jié)合。開展“發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動就是要在不斷完善“中心”各項規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，運用主題活動、評先創(chuàng)優(yōu)、考核督查等多重載體，提升干部職工模范執(zhí)行“中心”各項規(guī)章制度的自覺性，增強(qiáng)文明意識和責(zé)任意識，進(jìn)一步提升“以人為本、以禮待人”的服務(wù)理念。在文明用語方面，做到文明禮貌、態(tài)度和藹、語氣親切、表達(dá)清楚；在儀表形象方面，做到衣冠整潔、儀表端莊、化妝得體、舉止文雅；在服務(wù)態(tài)度方面，做到主動熱情、態(tài)度誠懇、耐心解答、周到詳盡；在環(huán)境衛(wèi)生方面，做到場地清潔、桌面整潔、擺放整齊、堆放有序。牢固樹立服務(wù)第一、辦事群眾第一的思想，在任何情況下都不能對服務(wù)對象鬧情緒、耍態(tài)度。要在不斷優(yōu)化服務(wù)態(tài)度中，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為，努力樹立“中心”文明服務(wù)的新形象，在創(chuàng)建文明窗口、文明科室的基礎(chǔ)上，合力創(chuàng)建文明中心。

4、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境要與創(chuàng)建滿意中心相結(jié)合。開展“發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動，就是為了更好地服務(wù)群眾，服務(wù)社會，服務(wù)發(fā)展，讓群眾滿意，讓企業(yè)滿意，讓社會滿意。要在開展“發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動中積極創(chuàng)建人民滿意單位，用外環(huán)境來規(guī)范約束我們的行為，讓人民群眾來評判監(jiān)督我們的工作。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，爭創(chuàng)人民滿意單位，兩者是不可分割的有機(jī)整體，開展“發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動是爭創(chuàng)市民滿意“中心”的有效載體，讓群眾滿意是“發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動的本質(zhì)要求，群眾是否滿意是評議活動是否成功的唯一標(biāo)準(zhǔn)。要把“合力創(chuàng)建滿意中心”的思想貫穿于系列活動始終，通過全體工作人員的齊心協(xié)力，把“中心”各項工作提升到一個新臺階。各部門必須明確目標(biāo)要求，在努力創(chuàng)建滿意窗口、滿意科室的基礎(chǔ)上，合力創(chuàng)建滿意中心。

同志們，今年是實現(xiàn)“融入大都市、創(chuàng)新大發(fā)展、構(gòu)建杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市”戰(zhàn)略目標(biāo)的開局之年，行政審批中心是服務(wù)臨安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的排頭兵，肩負(fù)著“深化行政審批制度改革、提高行政服務(wù)效能”的歷史重任。我們?nèi)w工作人員要以只爭朝夕的精神、飽滿的工作熱情，在創(chuàng)新服務(wù)理念、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、優(yōu)化服務(wù)手段、改進(jìn)服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)服務(wù)效能等方面實現(xiàn)更大的突破，把行政審批中心真正建設(shè)成為人民群眾心目中的和諧中心、誠信中心、文明中心、滿意中心。

第五篇：“作風(fēng)建設(shè)年”動員大會上的講話

陳少杰同志

在市政府辦公室“作風(fēng)建設(shè)年”活動動員大會

上的講話

（2011年4月11日）

同志們：

全市“作風(fēng)建設(shè)年”活動動員大會已于4月9日在市會議中心一樓禮堂順利召開了，剛才尹秘書長已經(jīng)傳達(dá)了會議的主要精神，我就不再重復(fù)了。會后，根據(jù)動員大會的精神，辦公室迅速制定了《市政府辦公室“作風(fēng)建設(shè)年”活動實施方案》，剛才周書記也已經(jīng)宣讀了。現(xiàn)在，我就辦公室如何貫徹落實好市委、市政府的會議精神，開展好作風(fēng)建設(shè)年活動講幾點意見，供大家參考。

一、要充分認(rèn)識開展作風(fēng)建設(shè)年活動的重要性和必要性

（一）開展作風(fēng)建設(shè)年活動，是提高辦公室干部隊伍素質(zhì)的迫切需要。近幾年，辦公室機(jī)關(guān)新進(jìn)了不少年輕干部，改善了辦公室干部結(jié)構(gòu)，但機(jī)關(guān)干部的整體知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)還需要進(jìn)一步完善，少數(shù)干部的綜合素質(zhì)與全市搶抓跨越發(fā)展機(jī)遇的新形勢、新要求還不相適應(yīng)。如任其發(fā)展下去，既浪費青春、影響形象，又貽誤工作、影響發(fā)展。辦公室機(jī)關(guān)開展作風(fēng)建設(shè)年活動，就是要通過學(xué)習(xí)、通過比較，查找和發(fā)現(xiàn)自身的不足，提高干部的理論修養(yǎng)和政策理論水平，增強(qiáng)做好工作的本領(lǐng)，從而樹立起市政府辦公室機(jī)關(guān)干部的良好形象。

（二）開展作風(fēng)建設(shè)年活動，是創(chuàng)建文明高效機(jī)關(guān)的迫切需要。機(jī)關(guān)作風(fēng)是黨風(fēng)的重要體現(xiàn)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是提高機(jī)關(guān)辦事效率的重要途徑。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是一項長期的重要任務(wù)，需要在實踐中不斷完善、不斷創(chuàng)新，才能取得好的成效。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，積極開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動是精神文明建設(shè)的前提保障和必然要求，也是我們培養(yǎng)積極向上的精神的實際需要，因此，需要我們更加重視作風(fēng)建設(shè)年活動。

（三）開展作風(fēng)建設(shè)年活動，是加快我市“兩區(qū)一市”建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的迫切需要。2010年，我市全市生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、一般預(yù)算收入增速排名較前幾年相比不升反降，反映出我們機(jī)關(guān)干部在發(fā)展理念、創(chuàng)業(yè)精神和工作作風(fēng)方面還存在欠缺。2011年是“十二五”規(guī)劃的起步開局之年，如何在全市實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展大潮中貢獻(xiàn)自己的力量，這就需要所有機(jī)關(guān)干部，特別是我們市政府辦公室的干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極部署落實和督辦《政府工作報告》和“十件實事”中提出的目標(biāo)任務(wù)，咬定發(fā)展，真抓實干，以時不我待，只爭朝夕的緊迫感和使命感，以與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的進(jìn)取精神，投身到我市實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的各項工作中去。

二、要認(rèn)真查找并深刻認(rèn)識辦公室機(jī)關(guān)作風(fēng)中存在的主要問題 我們市政府辦公室機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)一直以來都是比較優(yōu)良的，無論是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場，還是在完成其他工作任務(wù)中，市政府辦公室的干部都發(fā)揮了中流砥柱的作用。但在文化多元化的背景下，各種思想文化交流交融，社會價值取向走向多元。受其消極影響，可能導(dǎo)致少數(shù)干部理想缺失、追求錯位，出現(xiàn)“官本位”思想，心浮氣躁，當(dāng)老好人，見面作揖，拉關(guān)系，結(jié)人緣。這些現(xiàn)象將表現(xiàn)在以下幾個方面，現(xiàn)在提出來，大家引以為戒。

（一）中心意識淡薄，服務(wù)意識不強(qiáng)。有少數(shù)干部只講個人利益，不講宗旨觀念，少數(shù)職能部門和科室把權(quán)力作為部門和個人撈取好處、謀取利益的工具，不尊重辦事群眾，對群眾態(tài)度冷漠，有“門難進(jìn)，臉難看，話難聽，事難辦”的現(xiàn)象。

（二）行政作風(fēng)不力，工作效率不高。少數(shù)部門及工作人員對應(yīng)履行的職責(zé)不能認(rèn)真對待，能推則推，能拖則拖，相互推諉、扯皮；有些機(jī)關(guān)干部服務(wù)意識差，工作拖拉，致使基層、群眾反映的問題得不到及時解決。

（三）進(jìn)取心不強(qiáng)，開拓創(chuàng)新不夠。有個別干部長期不讀書、不看報，對新知識、新技能充耳不聞，視而不見，把學(xué)習(xí)看做一種負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致思想不夠解放，眼界不夠開闊，做事憑老經(jīng)驗、老辦法，管理的思路滯后于事物的發(fā)展；還有的機(jī)關(guān)干部精神不夠振奮，工作積極性不高，責(zé)任心不強(qiáng)，只求過得去，不求過得硬，有“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的現(xiàn)象。

（四）工作紀(jì)律松散，自律意識不強(qiáng)。有的干部紀(jì)律松散，作風(fēng)漂浮，上班遲到下班早退，想來就來、想走就走，或在工作時間玩電腦游戲、聊天等，嚴(yán)重影響機(jī)關(guān)干部的工作形象。

以上這些現(xiàn)象與“用心做事、發(fā)展為先、公正待人、人民至上”的政府工作理念格格不入，要引起我們的高度重視，辦公室每位干部要結(jié)合自己平時的工作情況，反思一下，自己是否也存在上述的問題，有則改之，無則加勉。

三、要梳理清楚辦公室開展作風(fēng)建設(shè)年活動主抓的內(nèi)容

作風(fēng)建設(shè)的力度，決定跨越發(fā)展的強(qiáng)度，市政府辦公室全體干部要高度重視，圍繞以下六個方面的工作，扎實開展好辦公室作風(fēng)建設(shè)年活動，確保取得實實在在的效果。

（一）抓市委重大決策的落實。建設(shè)“兩區(qū)一市”、推動“六個跨越”，是市委貫徹中央大政方針和省委決策部署的具體化，符合鄂州實際，事關(guān)鄂州長遠(yuǎn)發(fā)展，是一項重大的政治任務(wù)。作為市政府辦公室的工作人員，政府的核心機(jī)關(guān)，我們要時時“喊跨越”、“想跨越”、“干跨越”。要對十七屆五中全會、省委工作會議暨全省經(jīng)濟(jì)工作會議以及市委五屆十次全會和全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神進(jìn)行再學(xué)習(xí)、再領(lǐng)會、再落實。

（二）抓辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力的提升。首先是抓民主集中制。這是提升班子戰(zhàn)斗力的制度保證。要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)原則，嚴(yán)明個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級的政治紀(jì)律。開會討論時，大家暢所欲言、各抒己見，一旦形成決議，就必須堅決服從、不能有雜音。其次是抓“團(tuán)結(jié)工程”。團(tuán)結(jié)是一個班子戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。大家在一個班子共事是一個緣分，應(yīng)該倍加珍惜，相互間要包容、要體諒，大事講原則、講制度、講紀(jì)律，小事講求同、講風(fēng)格、講友誼。我作為辦公室黨組負(fù)責(zé)人，是“團(tuán)結(jié)工程”的第一責(zé)任人，我一定盡最大努力抓好班子、帶好隊伍、搞好團(tuán)結(jié)，更好地?fù)?dān)負(fù)起駕馭一方全局、帶領(lǐng)一支隊伍、推動一域發(fā)展的職責(zé)。

（三）抓蘇柳英精神的學(xué)習(xí)。一是學(xué)習(xí)蘇柳英把職位當(dāng)成做事平臺的職業(yè)精神。蘇柳英職業(yè)精神的可貴之處，就是在職位上不刻意追求，在做事上無止境追求。有人說，“職位太低，工作推不動”；“單位或是科室職能太弱，很難有建樹”。這些話在蘇柳英面前都顯得蒼白無力。主任科員職位不算高吧？殘聯(lián)的職能不算強(qiáng)吧？可蘇柳英就能在小職位上作出大文章，顯示出了她的境界、她的能力、她的水平。我們市政府辦公室的每一位干部要將自己的職位看做是一項責(zé)任、一個干事的平臺，無論在什么崗位，無論職位高低，你都是人們?nèi)罕姷摹按蚬ぷ小保仨毎崖毼凰蟮倪@份“工”打好。二是學(xué)習(xí)蘇柳英在奉獻(xiàn)中追求生活幸福的思想境界。蘇柳英在工作中、在奉獻(xiàn)中體驗和享受著生活幸福的境界給我們以深刻的啟迪。干部也是人，也需要幸福，但干部應(yīng)該把個人的幸福與百姓的幸福統(tǒng)一起來，把私欲降到最低點，把奉獻(xiàn)升華到最高點。我們要不斷學(xué)習(xí)、刻苦學(xué)習(xí)，體驗成為知識淵博、情趣雅致的精神貴族的幸福。三是學(xué)習(xí)蘇柳英在平凡中實現(xiàn)人生價值的高尚情操。我們每一個干部，在職務(wù)和待遇上要知足，官多大也不算大，官多小也不算小，關(guān)鍵是要實現(xiàn)自己的人生價值。在工作上要不知足，人的生命是有限的，在位的時間更是有限的，我們應(yīng)該抓住這個“有限”做更多無愧于人民、無愧于組織、無愧于人生的事情。這樣，當(dāng)你回首往事的時候，就不因虛度年華而悔恨，也不因碌碌無為而羞恥。

（四）抓辦公室創(chuàng)先爭優(yōu)精神的培育。要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為推動跨越發(fā)展的強(qiáng)大動力。一要爭創(chuàng)“六型”機(jī)關(guān)，形成創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍。爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，辦公室機(jī)關(guān)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技、法律、歷史等方面的知識，全面掌握與辦公室工作相關(guān)的業(yè)務(wù)知識，解決好“不能為”、“不會為”的問題。爭創(chuàng)服務(wù)型機(jī)關(guān)，要牢固樹立權(quán)力就是責(zé)任、工作就是服務(wù)、公務(wù)員就是服務(wù)員的意識，自覺為基層、為群眾、為企業(yè)主動服務(wù)、超前服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。爭創(chuàng)法治型機(jī)關(guān)，要推進(jìn)依法行政、文明執(zhí)法，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，做到既不失職又不越權(quán)。爭創(chuàng)廉潔型機(jī)關(guān)，從政要有官德，用權(quán)要講原則，做人要重品格，要堅持用制度律權(quán)、律事、律人，嚴(yán)格按照公平、公正、公開的原則行事，樹立干凈干事的市政府辦公室機(jī)關(guān)干部良好形象。爭創(chuàng)和諧型機(jī)關(guān)，要著力培育風(fēng)清氣正、和睦相處的和諧文化，團(tuán)結(jié)、協(xié)作、統(tǒng)一的團(tuán)隊精神，相互協(xié)作、心齊勁足的工作氛圍。爭創(chuàng)節(jié)約型機(jī)關(guān)，要保持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，厲行節(jié)約、反對浪費，從節(jié)約一滴水、一張紙、一度電做起，爭做勤儉節(jié)約的模范。二要創(chuàng)新活動載體，凝聚創(chuàng)先爭優(yōu)合力。深入開展“學(xué)先進(jìn)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促跨越”活動，要組織辦公室機(jī)關(guān)干部聯(lián)系實際開展“我向蘇柳英學(xué)什么”、“新風(fēng)正氣樹什么”、“跨越發(fā)展靠什么”、“我為跨越發(fā)展做什么”大討論，在辦公室機(jī)關(guān)掀起學(xué)先進(jìn)、趕先爭先進(jìn)的比學(xué)趕超熱潮。深化“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)”活動，使辦公室干部深入群眾、深入企業(yè)常態(tài)化。深化“亮身份、守承諾、做表率”活動，引導(dǎo)黨員立足本職崗位爭優(yōu)秀，推動辦公室黨組織圍繞辦公室中心工作創(chuàng)先進(jìn)。

（五）抓機(jī)關(guān)干部心系群眾活動的深化。全市正在開展的“兩進(jìn)”活動，是推動干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)的有效形式。市政府辦公室的兩個活動開展都取得了明顯成效，特別是“進(jìn)農(nóng)戶”活動，做到了“干部全參與、農(nóng)戶全覆蓋”，受到了市活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的充分肯定。群眾和企業(yè)都比較滿意，機(jī)關(guān)干部也普遍反映受教育、增感情。要把“兩進(jìn)”活動繼續(xù)引向深入，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部融入群眾、心系群眾。推進(jìn)“進(jìn)農(nóng)戶”活動，一要梳理和解決問題。對群眾反映的問題要進(jìn)行認(rèn)真梳理，明確部門、區(qū)、鄉(xiāng)、村的責(zé)任。對有政策、有條件，責(zé)任明確的問題，要馬上動手，妥善解決；對要求合理、但暫時不具備條件的問題，要納入計劃，分步解決；對不符合政策、條件也不具備的問題，要耐心細(xì)致地做好解釋工作。二要使干部受教育。要以民情調(diào)研報告、民情日記為教材，開展“三看三想三要”討論，即看一看普通農(nóng)民的生活、想一想自己的待遇、要有知足感，看一看農(nóng)村存在的問題和困難、想一想自己為農(nóng)民做了什么、要有欠賬感，看一看群眾的新期盼、想一想自己職責(zé)履行好沒有、要有責(zé)任感。三是幫助聯(lián)系村辦實事。按照民情報告上的要求，加快對華容鐵咀村承諾實事的落實速度，使農(nóng)民盡快得到實惠。四是建立長效機(jī)制。將這一活動常態(tài)化、制度化，使辦公室機(jī)關(guān)干部經(jīng)常受教育、群眾經(jīng)常得實惠。推進(jìn)“進(jìn)企業(yè)”活動，要把落實市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)、重點項目責(zé)任制和單位向重點項目派駐工作隊制度與“進(jìn)企業(yè)”活動結(jié)合起來，形成抓經(jīng)濟(jì)工作的合力。要以“進(jìn)企業(yè)”推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)自身難以解決的困難，夯實經(jīng)濟(jì)運行的微觀基礎(chǔ)；以“下工地”推進(jìn)項目建設(shè)，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的困難和問題，抓開工、抓建設(shè)、抓效益、抓稅收。

（六）抓為政不勤問題的查糾。一是定責(zé)。辦公室作風(fēng)建設(shè)各項措施要進(jìn)一步細(xì)化、量化，逐一落實到科室、崗位和個人，公開承諾、接受監(jiān)督。二是評責(zé)。作風(fēng)好不好，主要交給人民群眾評判，要深化“萬人評”活動。今年，全市“萬人評”活動，在“群眾評機(jī)關(guān)”的基礎(chǔ)上，加了一條“企業(yè)評科長”，組織以企業(yè)為主的所有服務(wù)對象，不記名的給科長投票，我們辦公室的科長們要引起高度重視。三是問責(zé)。做到“問事必問人、問人必問責(zé)、問責(zé)問到底”，既要過錯問責(zé)，又要無為問責(zé)；既要個人問責(zé)，又要科室問責(zé)。對典型事件要公開曝光，違反紀(jì)律的要嚴(yán)肅處理，舉一反三，以儆效尤。

同志們，市委、市政府開展這次作風(fēng)建設(shè)年活動意義重大、影響深遠(yuǎn)，我們一定要緊緊圍繞市委、市政府的活動要求，精心組織、抓緊落實，努力推進(jìn)辦公室干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)，以更加飽滿的激情、更加務(wù)實的作風(fēng)，開拓進(jìn)取、扎實工作，為市政府辦公室服務(wù)鄂州跨越式發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績向建黨90周年獻(xiàn)禮。