關于進一步加強校園安全穩(wěn)定工作的實施意見

各黨總支、各部門：

為了進一步推動平安校園建設，不斷深化學校安全穩(wěn)定工作，主動適應學校安全穩(wěn)定工作的新任務、新要求，積極改革創(chuàng)新，著力把握規(guī)律，完善體制機制，確保學校安全穩(wěn)定，經(jīng)學校黨委研究，就進一步加強校園安全穩(wěn)定工作制定如下實施意見。

一、安全穩(wěn)定工作的意義、目標及要求

1．充分認識安全穩(wěn)定工作的重要意義。安全穩(wěn)定是國家繁榮富強的基本前提，是學校開展各項工作的基本保證。各單位要從戰(zhàn)略和全局的高度充分認識安全穩(wěn)定工作的重要性，準確把握現(xiàn)階段安全穩(wěn)定工作特征，樹立底線思維，進一步出實招、出狠招、出新招，確保安全穩(wěn)定工作取得實效。

2．安全穩(wěn)定工作目標。以建立和完善安全穩(wěn)定工作長效機制為總體目標。全面推進三項教育：即全面推進面向全體師生員工的安全防范意識教育、法制教育和自救互救常識教育，確保廣大師生從思想上筑牢安全防線。突出做好三個維穩(wěn)：即突出做好群體性突發(fā)事件維穩(wěn)、網(wǎng)絡事件維穩(wěn)和突

發(fā)公共事件維穩(wěn)，采取有效措施，預防和防范影響穩(wěn)定的重大突發(fā)事件發(fā)生。著力做好六大安全領域的事故防范：即著力做好政治安全、消防安全、食品安全、交通安全、實驗室生化安全和師生人身安全事故防范，切實消除各類安全隱患。提升六個能力：即提升安全教育培訓成果轉化能力、應急事件處置能力、重點領域安全防范控制能力、安全管理標準化建設能力、安全風險預測與安全隱患治理能力和安全管理部門綜合協(xié)調(diào)能力。

3．安全穩(wěn)定工作基本要求。學校安全穩(wěn)定工作嚴格遵守國家的法律法規(guī)，落實省委高校工委、教育廳的相關工作部署，實行安全穩(wěn)定工作責任人制度，并嚴格執(zhí)行“一票否決制”、“安全事故責任追究制”，深入推進校園安全文化建設，努力構建符合學校特色的安全管理體系，形成全員參與、群策群力、同心協(xié)力、綜合治理做好安全穩(wěn)定工作的良好氛圍，進一步提升學校安全穩(wěn)定工作水平。

二、安全穩(wěn)定工作的主要任務

（一）建立和完善安全管理制度

1．完善突發(fā)事件應急處置預案。分類制定群體性事件、重大安全事故、集體性食物中毒、非法傳教、政治性問題、實驗室安全事故等應急處置預案。根據(jù)新形勢的需要，在全校范圍內(nèi)完善指揮體系，健全組織機構，明確部門職責，整合各類資源，加強協(xié)調(diào)依法處置，大力開展演練，不斷完善

方案預案，切實提高處置突發(fā)事件能力。學校保衛(wèi)處負責制定反恐防暴、消防事故、重大安全事件的應急預案；宣傳部負責制定突發(fā)事件輿論宣傳控制預案、宗教事件應急預案；教務處負責制定考試、教學類突發(fā)事件的應急預案；實訓中心負責制定實驗室突發(fā)事件處置預案，有毒、有害化學品，易燃易爆物品應急處置預案；學生處負責制定學生群體性事件應急預案；信息中心負責制定網(wǎng)絡管控工作預案；后勤處負責制定突發(fā)公共衛(wèi)生安全、集體性食物中毒應急預案。

2.健全安全管理網(wǎng)格體系。堅持“縱向抓延伸、橫向抓覆蓋”的安全工作思路，構建“分級管理、權責明確、流程規(guī)范、任務清晰、網(wǎng)格到底”的安全管理體系。建立以校黨委書記、校長對學校安全負總責的“大網(wǎng)格”，以各學院、部門為主體“中網(wǎng)格”，以班級為主體的“小網(wǎng)格”的多級安全監(jiān)管網(wǎng)絡，實現(xiàn)安全工作全覆蓋。

3．嚴格執(zhí)行安全信息報告制度。為進一步加強安全工作動態(tài)管理，各單位要嚴格執(zhí)行安全信息報送制度，確定安全綜治聯(lián)絡員、信息員，及時向學校保衛(wèi)處報送校園及周邊環(huán)境和安全隱患信息，保證安全信息渠道暢通。信息報告實行零報告、月報告制度，對安全事故拖報、不報、漏報、錯報而延誤事故處理，要嚴肅追究有關人員和領導的責任。

4．建立校園穩(wěn)定研判和預警機制。建立校園安全穩(wěn)定工作研判例會制度，定期召開會議研判校園安全形勢；注重

安全預警評估，在組織重大活動、決定重大事項和出臺重大決策之前，對可能發(fā)生的事故類別、危害等進行分析與評估。

5．完善安全工作督查機制。堅持開展學校安全巡查、督查制度，實行領導常態(tài)督查、職能部門每月巡查、專家專項檢查排查、學院全面自查、安全機構定點檢查相結合的辦法，采取定期與不定期、專項與綜合、重點與普遍、明查與暗訪等多種方式相結合，進一步強化安全事故易發(fā)、多發(fā)環(huán)節(jié)的管理，及時預防、發(fā)現(xiàn)和處置校園安全問題和隱患，形成長效機制。

6．健全安全管理責任體系。堅持“誰主管，誰負責”原則，嚴格執(zhí)行安全工作“一把手”負責制。各單位黨政“一把手”是安全工作的第一責任人，對本單位的安全工作負總責；分管領導負安全監(jiān)管責任，是直接責任人；其他領導按照“一崗雙責”的要求，對各自分管范圍內(nèi)的安全工作負領導責任。健全安全工作領導機構，逐級簽訂責任書，將目標和任務層層分解，杜絕安全監(jiān)管和安全責任缺失現(xiàn)象。完善“事故問責”和“隱患問責”，對因管理不到位造成安全責任事故的，按照“四不放過”原則（事故原因未查清不放過；事故責任人未受到處理不放過；事故責任人和周圍群眾沒有受到教育不放過；事故制訂切實可行的整改措施沒有落實不放過），對相關責任人予以追究并嚴肅處理。安全工作作為考核各單位工作的重要內(nèi)容，實行“一票否決制”，把履行

安全工作職責情況列入個人工作年度考核內(nèi)容。

7．建立科學有效的思想政治工作機制，加強大學生思想教育工作。以培育新時期合格大學生為中心，加強和改進大學生思想政治教育，充分發(fā)揮黨團組織和學生社團在思想政治教育中的作用。學生黨建、宣傳、團委等職能部門制定年度思想政治教育計劃，組織開展教育實踐活動，突出加強愛國主義、“中國夢”教育和公民法制教育，弘揚和培育社會主義核心價值觀。發(fā)揮學生社團作用，注重引導大學生深入社會、了解社會、服務社會。要把思想政治教育與解決實際問題相結合，主動發(fā)現(xiàn)和化解學生中的不穩(wěn)定因素，認真做好貧困家庭學生資助工作、畢業(yè)生就業(yè)服務指導工作、后勤管理和服務工作、大學生心理健康咨詢和教育工作，為大學生健康成長創(chuàng)造良好條件。

（二）創(chuàng)新載體，加強教育，進一步增強安全教育實效

1．全面加強學生安全知識教育。本著“預防為主、教育為先”的要求，各學院每月開展一次安全主題教育，組織師生學習安全常識，全面做好防觸電、防火災、防詐騙、防地震、防盜竊、食品安全及交通安全等專項教育活動，引導師生牢固樹立安全第一的思想。保衛(wèi)處要突出三個重點時期和日常安全教育，即加強新學期入學教育、畢業(yè)生離校前教育、重要節(jié)假日與敏感日教育、在校學習期間的日常安全教育。

2．積極推進大學生法制教育。黨委宣傳部結合學校實際加強法制宣傳教育。各學院切實提高學生的法制意識，每年開展2次反邪教警示教育活動，深刻揭批邪教組織的反動本質(zhì)，不斷提高全體師生防邪拒邪能力。

3．科學普及心理健康教育。充分發(fā)揮學校心理健康中心作用，加強案例培訓，提高專業(yè)人員和學工干部開展心理健康工作的業(yè)務能力，積極開展有效的心理健康教育和心理危機干預活動。心理健康中心要不斷創(chuàng)新心理健康教育方法，開展“關注安全、關愛生命”的心理健康輔導和教育，保障學生健康成長。

4．加強宗教知識普及教育。要充分利用《大學生宗教知識手冊》、“崇尚科學健康成長”圖片展等形式向學生廣泛宣傳宗教知識和我國的宗教政策，積極主動教育引導大學生正確認識宗教問題，從根本上提高學生是非辨別能力和抵御防范宗教滲透的意識。各學院要在全體新生中開展宗教信仰情況調(diào)查，并建立大學生宗教信仰情況數(shù)據(jù)庫；團委負責籌備開展校園大學生宗教知識競賽，并選拔優(yōu)秀學生組織代表隊，參加全省高校大學生宗教知識競賽。

（三）狠抓落實，鞏固提高，進一步夯實安全工作基礎

1．認真執(zhí)行黨的民族宗教政策，依法妥善處置好宗教問題。各學院在學校黨委指導下，大力宣傳黨的宗教政策，積極教育和引導學生正確認識宗教信仰，杜絕在校園內(nèi)組織

參與宗教活動。建立學生信息員制度，選拔、培養(yǎng)政治素質(zhì)較高的學生骨干，積極從事參與信息報送工作。

2．嚴防邪教滲透活動。黨委宣傳部負責指導各學院加強對學生開展科普宣傳教育，開展“相信科學、遠離迷信”主題教育，揭露邪教組織反人類、反社會的本質(zhì)。各黨總支要按照學校黨委部署，扎實做好本單位的防范邪教滲透的管控措施，密切監(jiān)控宗教滲透活動。各單位發(fā)現(xiàn)非法邪教組織活動，要在10分鐘內(nèi)上報學校黨委，并及時收繳非法傳單、印刷品，盡量控制知情范圍，防止事態(tài)擴大。

3．加強安全隱患排查，確保校園安全。保衛(wèi)處按照學校部署，開展安全隱患大排查。突出重點把學生宿舍、食堂、實驗室、消防疏散通道等重點部位和人員密集場所作為檢查重點，對查找出的問題，實行“臺賬化”跟蹤管理，各單位做好自查自糾，對自身無法解決的安全隱患及時上報學校保衛(wèi)處，積極協(xié)調(diào)予以解決。

4．加強治安防范體系建設，構建校園安全環(huán)境。堅持“打防并舉、預防為主”的管理方針，進一步完善和落實安全防范體系建設。在政治敏感期、新生入學、學生畢業(yè)時期定期召開會議通報情況，開展治安防范提示。加強保衛(wèi)干部、門衛(wèi)、公寓管理員的培訓，提高防范能力。

5．認真落實消防安全“四個能力”建設。各二級學院是學校消防安全的直接責任單位，進一步完善消防安全責任

制度，明確各崗位消防安全責任人。保衛(wèi)處每學期組織開展一次消防應急演練。積極協(xié)調(diào)消防專業(yè)機構，組織師生代表觀摩學習消防應急處置和逃生疏散方法，增強消防安全意識，掌握消防基本技能。保衛(wèi)處定期進行一次消防安全檢查，每學期至少進行一次消防安全隱患專項排查整治活動，確保消防安全。

6．加強網(wǎng)絡管理，確保校園網(wǎng)安全可靠。各單位要教育師生正確使用網(wǎng)絡，明辨是非，做到不信謠、不傳謠，防止有害信息在校園網(wǎng)傳播。宣傳部規(guī)范網(wǎng)絡宣傳報道制度，加強正面宣傳，正確引導網(wǎng)上輿論，有效化解和轉移網(wǎng)絡的熱點炒作，嚴格審核重大事件、活動的報道；信息中心建立和完善網(wǎng)絡事件應急預案，實行網(wǎng)絡管理24小時值班報警制度，落實網(wǎng)絡實名制，及時跟蹤校園網(wǎng)，密切掌握師生關注的熱點及網(wǎng)上輿情，對于涉及學校內(nèi)部事務、非法有害信息傳播、外部網(wǎng)絡攻擊等應及時上報校領導和主管部門。

7．完善師生伙食管理機制，確保飲食安全。膳食服務中心要繼續(xù)堅持原材料集中采購制度，加強對飲食加工、衛(wèi)生防疫、伙食定價、伙食質(zhì)量等環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，確保飲食安全。開展餐廳滿意度調(diào)查，廣泛聽取師生意見，定期舉辦“文明、衛(wèi)生、優(yōu)質(zhì)伙食窗口”評比活動。

8．建立規(guī)范的責任體系，加強實驗室安全管理。實訓中心要分類制定相應的實訓室安全管理制度，明確安全管理

主體責任，規(guī)范實驗操作程序。有毒、有害、易燃易爆、危險用品的實驗室，建立出入庫登記手續(xù)，嚴防危險品外流。實驗室管理人員須每日進行安全檢查，確保實驗室安全。

三、建立切實有效的保障機制

1．校黨委進一步加強對安全穩(wěn)定工作的領導，全面負責安全穩(wěn)定工作。進一步強化安全穩(wěn)定工作“一把手”負責制，充分發(fā)揮學校安全穩(wěn)定工作領導小組的作用，全面負責安全穩(wěn)定工作的組織與實施，應對突發(fā)事件時的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)工作，下達應急處置任務。校黨委每年召開一次安全穩(wěn)定工作會議，每學期聽取一次安全穩(wěn)定工作匯報，研究部署安全穩(wěn)定工作，破解困擾學校安全發(fā)展的體制機制、基礎性的矛盾和問題，提高學校安全穩(wěn)定工作水平。

2．建立和完善安全穩(wěn)定工作責任制度。學校各部門負責人，各學院黨政負責人為本單位安全穩(wěn)定工作第一責任人，要加強對本單位的安全工作組織領導。各學院要結合各自工作任務，制定維護穩(wěn)定的制度措施，建立維穩(wěn)體制、完善應急機制。切實提高認識，健全管理體系，完善管理制度，完善各類預案，加強安全檢查排查。特殊時期，敏感時段，根據(jù)安全穩(wěn)定工作要求實行零報告制度。遇有突發(fā)事件，隨時報告，重大事件要第一時間向學校黨政主要領導報告，堅決杜絕瞞報、誤報、緩報現(xiàn)象。嚴格制度落實，強化責任追究，對因不落實制度、不履行職責、失職瀆職造成的安全事故，實行問責制，追究單位領導及責任人的責任。

3．加強后勤服務安全保障能力。后勤部門要重點對學生住宿安全、食堂生產(chǎn)安全、用電用水安全、學生公寓消防安全等基礎設施方面進行經(jīng)常性的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，主動解決問題，消除隱患。學生工作部門和后勤服務部門組織醫(yī)護人員對新生進行身體、心理健康情況復查，建立學生健康檔案。對存在心理、精神疾病又不符合退學條件的學生，各學院要合理調(diào)配住宿，密切關注日常行為，做好心理疏導和經(jīng)常性的思想轉化教育工作，并指定專人負責日?？醋o，重點監(jiān)控。

4．建立和完善與地方職能部門的聯(lián)動機制。加強與地方黨委、政府，國家安全、公安、教育行政等職能部門的溝通協(xié)調(diào)，建立和完善信息通報渠道。黨辦、院辦、保衛(wèi)處要與地方職能部門及時通報信息，形成同頻共振的聯(lián)合執(zhí)法機制，有效提升學校安全穩(wěn)定聯(lián)動處置能力。