第一篇：信訪穩(wěn)定工作責任制實施意見

第一章總則第一條為全面落實保定市委、市政府和省局關(guān)于信訪穩(wěn)定工作文件精神，切實做好全系統(tǒng)的信訪穩(wěn)定工作，實現(xiàn)全系統(tǒng)各項工作的持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展，按照“依法信訪”的總體思路，堅持“依法上訪、違法追究、雙向責任、注意導向”的原則，制定本實施意見。第二條實施信訪穩(wěn)定工作責任制，要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、十六大和十六屆三中全會精

神為指導，堅持立黨為公，執(zhí)政為民，嚴格落實雙向責任，實施雙向追究，努力從源頭上減少信訪問題發(fā)生，堅持“圍繞發(fā)展抓監(jiān)管，抓好監(jiān)管促發(fā)展”的工作方針，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，抓監(jiān)管促穩(wěn)定，以穩(wěn)定謀發(fā)展，保證全系統(tǒng)各項工作的順利開展。第三條實施信訪穩(wěn)定工作責任制，將做好信訪工作，解決群眾的困難和問題，作為實實在在實踐“三個代表”重要思想的具體舉措。各單位、各部門要充分認識當前做好信訪穩(wěn)定工作的極端重要性；要明確當前做好信訪穩(wěn)定的工作重點；要掌握主動權(quán)，打好主動仗，對信訪穩(wěn)定工作要提早抓、提前抓；要對信訪問題摸清底數(shù)，做到心中有數(shù)、了如指掌；要增強責任感，層層落實責任制，真正做到看好自己的門、管好自己的人。第四條實行信訪穩(wěn)定工作責任制，要堅持局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，其他部門各負其責。各單位、各部門要把信訪穩(wěn)定工作列入重要議事日程，設(shè)立信訪機構(gòu)或配備專（兼）職信訪工作人員，明確一把手負總責，分管信訪工作領(lǐng)導負主責，其它領(lǐng)導成員實行“一崗雙責”。按職能分工，實行崗位責任制的原則，落實信訪穩(wěn)定工作責任。第二章責任范圍第五條市、縣（市）藥監(jiān)局黨組和行政領(lǐng)導班子對本單位的信訪穩(wěn)定工作負全面領(lǐng)導責任。第六條市和縣（市）藥監(jiān)局黨政一把手對本系統(tǒng)、本單位的信訪穩(wěn)定工作負總責。第七條其他班子成員要協(xié)助一把手搞好本系統(tǒng)、本單位的信訪穩(wěn)定工作，發(fā)揮參謀助手作用。根據(jù)分工，對分管單位和部門的信訪穩(wěn)定工作負直接領(lǐng)導責任。第八條各單位、各部門的正職對本單位、本部門的信訪穩(wěn)定工作負總責。市局辦公室是本級信訪穩(wěn)定工作的主管部門，機關(guān)各處（室）按照本處（室）的崗位職責對各自職責范圍內(nèi)的信訪穩(wěn)定工作具體負責，各縣（市）局按照轄區(qū)責任制的原則，對本轄區(qū)的信訪穩(wěn)定工作負全責。第三章責任內(nèi)容第九條認真做好信訪隱患排查工作。各單位、各部門要把信訪穩(wěn)定工作視為嚴肅的政治問題，做到思想、認識、工作、措施“四到位”。各縣（市）局、機關(guān)各處（室）和市直單位的一把手是本單位、本部門信訪穩(wěn)定工作的第一責任人，分管信訪工作的主要領(lǐng)導要撲下身子抓好具體問題的處理；有關(guān)單位和部門要密切配合，協(xié)助領(lǐng)導處理問題，做好群眾的思想疏導和穩(wěn)定工作，避免推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。第十條堅持定期和不定期排查制度，每季度要將信訪穩(wěn)定自查情況匯總報市局辦公室，對排查出的信訪隱患和不穩(wěn)定因素，實行領(lǐng)導包案，做到包案、責任、處理時限“三落實”。第十一條堅持領(lǐng)導接待群眾來訪制度。推行定案件、定人員、定時限、定責任、定措施、定獎懲的“六定”責任制，各單位領(lǐng)導每月至少安排一次接待群眾來訪日，或下訪解決實際問題。第十二條認真做好集體上訪控制工作。發(fā)生市局以上集體上訪，責任單位要及時派人趕赴現(xiàn)場做工作；以案件定人、定責，對群眾反映強烈、案情復雜的案件或帶有傾向性的問題，采取集中人員、集中時間、集中食宿的方法，直到問題得到圓滿妥善的處理。第十三條強化信訪信息報送工作。嚴格值班制度，加強信訪信息報送工作，要做到及時、準確，進一步落實首問責任制。對有上訪或不利于穩(wěn)定發(fā)展的苗頭性問題要及時上報，不得知情不報或瞞報、漏報和虛報。第四章責任考核和追究第十四條市局辦公室負責組織檢查督辦信訪穩(wěn)定工作，半年檢查一次，年終組織聯(lián)查總評，列入總體目標考核。第十五條檢查結(jié)果同單位、部門評優(yōu)、領(lǐng)導干部的評優(yōu)、受獎掛鉤，對不重視信訪穩(wěn)定工作，致使發(fā)生重大信訪事件或造成嚴重影響的，實行“一票否決制”。第十六條嚴格實行信訪責任追究制。按照轄區(qū)責任制和部門責任制的要求，對發(fā)生市局以上集體上訪案件，在限期內(nèi)工作不力、形成積案或造成重復越級上訪的，要追究有關(guān)單位、有關(guān)部門主要領(lǐng)導、責任領(lǐng)導和責任人員的責任，造成不良影響的，視情節(jié)予以紀律處分。第十七條對本系統(tǒng)的機關(guān)干部挑動、策劃、煽動或以其他方式組織上訪、充當“內(nèi)線”和幕后策劃的，年度考核取消其評優(yōu)資格，取消其所在單位年度評優(yōu)資格。情節(jié)嚴重，后果惡劣的，給予黨政紀處分直至開除公職。第五章附則第十八條各單位可根據(jù)本地實際，依據(jù)本實施意見制定具體實施細則。第十九條本實施意見由市局辦公室負責解釋。第二十條本實施意見自印發(fā)之日起實施。

第二篇：信訪穩(wěn)定工作責任制實施意見

第一章總則 第一條為全面落實保定市委、市政府和省局關(guān)于信訪穩(wěn)定工作文件精神，切實做好全系統(tǒng)的信訪穩(wěn)定工作，實現(xiàn)全系統(tǒng)各項工作的持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展，按照“依法信訪”的總體思路，堅持“依法上訪、違法追究、雙向責任、注意導向”的原則，制定本實施意見。第二條實施信訪穩(wěn)定工作責任制，要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、十六大和十六屆三中全會精神為指導，堅持立黨為公，執(zhí)政為民，嚴格落實雙向責任，實施雙向追究，努力從源頭上減少信訪問題發(fā)生，堅持“圍繞發(fā)展抓監(jiān)管，抓好監(jiān)管促發(fā)展”的工作方針，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，抓監(jiān)管促穩(wěn)定，以穩(wěn)定謀發(fā)展，保證全系統(tǒng)各項工作的順利開展。第三條實施信訪穩(wěn)定工作責任制，將做好信訪工作，解決群眾的困難和問題，作為實實在在實踐“三個代表”重要思想的具體舉措。各單位、各部門要充分認識當前做好信訪穩(wěn)定工作的極端重要性；要明確當前做好信訪穩(wěn)定的工作重點；要掌握主動權(quán)，打好主動仗，對信訪穩(wěn)定工作要提早抓、提前抓；要對信訪問題摸清底數(shù)，做到心中有數(shù)、了如指掌；要增強責任感，層層落實責任制，真正做到看好自己的門、管好自己的人。第四條實行信訪穩(wěn)定工作責任制，要堅持局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，其他部門各負其責。各單位、各部門要把信訪穩(wěn)定工作列入重要議事日程，設(shè)立信訪機構(gòu)或配備專（兼）職信訪工作人員，明確一把手負總責，分管信訪工作領(lǐng)導負主責，其它領(lǐng)導成員實行“一崗雙責”。按職能分工，實行崗位責任制的原則，落實信訪穩(wěn)定工作責任。第二章責任范圍 第五條市、縣（市）藥監(jiān)局黨組和行政領(lǐng)導班子對本單位的信訪穩(wěn)定工作負全面領(lǐng)導責任。第六條市和縣（市）藥監(jiān)局黨政一把手對本系統(tǒng)、本單位的信訪穩(wěn)定工作負總責。第七條其他班子成員要協(xié)助一把手搞好本系統(tǒng)、本單位的信訪穩(wěn)定工作，發(fā)揮參謀助手作用。根據(jù)分工，對分管單位和部門的信訪穩(wěn)定工作負直接領(lǐng)導責任。第八條各單位、各部門的正職對本單位、本部門的信訪穩(wěn)定工作負總責。市局辦公室是本級信訪穩(wěn)定工作的主管部門，機關(guān)各處（室）按照本處（室）的崗位職責對各自職責范圍內(nèi)的信訪穩(wěn)定工作具體負責，各縣（市）局按照轄區(qū)責任制的原則，對本轄區(qū)的信訪穩(wěn)定工作負全責。第三章責任內(nèi)容 第九條認真做好信訪隱患排查工作。各單位、各部門要把信訪穩(wěn)定工作視為嚴肅的政治問題，做到思想、認識、工作、措施“四到位”。各縣（市）局、機關(guān)各處（室）和市直單位的一把手是本單位、本部門信訪穩(wěn)定工作的第一責任人，分管信訪工作的主要領(lǐng)導要撲下身子抓好具體問題的處理；有關(guān)單位和部門要密切配合，協(xié)助領(lǐng)導處理問題，做好群眾的思想疏導和穩(wěn)定工作，避免推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。第十條堅持定期和不定期排查制度，每季度要將信訪穩(wěn)定自查情況匯總報市局辦公室，對排查出的信訪隱患和不穩(wěn)定因素，實行領(lǐng)導包案，做到包案、責任、處理時限“三落實”。第十一條堅持領(lǐng)導接待群眾來訪制度。推行定案件、定人員、定時限、定責任、定措施、定獎懲的“六定”責任制，各單位領(lǐng)導每月至少安排一次接待群眾來訪日，或下訪解決實際問題。第十二條認真做好集體上訪控制工作。發(fā)生市局以上集體上訪，責任單位要及時派人趕赴現(xiàn)場做工作；以案件定人、定責，對群眾反映強烈、案情復雜的案件或帶有傾向性的問題，采取集中人員、集中時間、集中食宿的方法，直到問題得到圓滿妥善的處理。第十三條強化信訪信息報送工作。嚴格值班制度，加強信訪信息報送工作，要做到及時、準確，進一步落實首問責任制。對有上訪或不利于穩(wěn)定發(fā)展的苗頭性問題要及時上報，不得知情不報或瞞報、漏報和虛報。第四章責任考核和追究 第十四條市局辦公室負責組織檢查督辦信訪穩(wěn)定工作，半年檢查一次，年終組織聯(lián)查總評，列入總體目標考核。第十五條檢查結(jié)果同單位、部門評優(yōu)、領(lǐng)導干部的評優(yōu)、受獎掛鉤，對不重視信訪穩(wěn)定工作，致使發(fā)生重大信訪事件或造成嚴重影響的，實行“一票否決制”。第十六條嚴格

第三篇：***街道關(guān)于進一步加強信訪穩(wěn)定工作的實施意見

***街道關(guān)于進一步加強信訪穩(wěn)定工作的實施意見

近年來，各社區(qū)、各部門認真貫徹落實中央、省、市決策部署，解決了大量群眾生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題，贏得了群眾擁護，凝聚了黨心民心。同時應當看到，一些地方和部門在征地拆遷、勞動和社會保障、企業(yè)改制、環(huán)境保護、金融侵財?shù)确矫娴男旁L問題比較突出，群眾反映強烈。為夯實黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，促進社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就創(chuàng)新群眾工作方法、解決信訪突出問題提出如下意見。

一、著力從源頭上預防和減少信訪問題發(fā)生

（一）加大保障和改善民生力度。將保障和改善民生作為預防和化解矛盾糾紛的基礎(chǔ)性工作，更加注重落實好各項民生政策，優(yōu)先保障民生支出。針對土地征用、房屋拆遷、勞動和社會保障等方面的突出問題，加強利用惠民政策，全力推動落實。

（二）提高科學民主決策水平。完善決策機制和程序，增強決策透明度和公眾參與度。建立健全建議征集制度，鼓勵和引導人民群眾對黨和政府工作獻計獻策。健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，把社會穩(wěn)定風險評估作為重大決策出臺的前置程序和剛性門檻，對決策可能引發(fā)的各種風險進行科學預測、綜合研判，確定風險等級并制定相應的化解處置預案。健全決策糾錯改正機制，實時跟蹤決策實施情況，及時了解利益相關(guān)方和社會公眾對決策實施的意見和建議，全面評估決策執(zhí)行效果，適時決定是否對決策予以調(diào)整或者停止執(zhí)行。落實決策責任追究制度，對違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤而造成重大損失或者惡劣影響的，按照誰決策、誰負責的原則，嚴肅追究決策者的黨紀政紀責任

（三）發(fā)揚求真務實工作作風。結(jié)合“大走訪”干部進村入戶、送政策送溫暖送服務、記民情日記、建民情檔案等做法，堅持與群眾共同分析研究解決實際問題。堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，做到聯(lián)系群眾而不脫離群眾、服務群眾而不損害群眾、解決問題而不引發(fā)問題，進一步密切黨群干群關(guān)系。

二、進一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達渠道

（四）健全公開透明的訴求表達和辦理方式。更加重視群眾來信來訪尤其是初次來信來訪辦理，大力推行陽光信訪，全面推進信訪信息化建設(shè)，增強透明度和公正性；逐步推行信訪事項辦理群眾滿意度評價。

（五）突出領(lǐng)導干部接訪下訪重點。把領(lǐng)導干部接訪下訪作為黨員干部直接聯(lián)系群眾的一項重要制度，與下基層調(diào)查研究、深入聯(lián)系點、扶貧幫困等結(jié)合起來，提高工作實效性。街道領(lǐng)導干部要做到隨時接訪，同時要采取重點約訪、專題接訪、帶案下訪、下基層接訪等方式，把行政資源集中用于解決重大疑難復雜問題、檢驗施政得失、完善政策措施、加強督查問效上。

（六）引導群眾依法逐級反映訴求。深入學習宣傳貫徹《信訪條例》，加快推進信訪工作法治化建設(shè)。嚴格落實《信訪條例》關(guān)于“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結(jié)合”的原則，健全依法及時就地解決群眾合理訴求機制，進一步強化屬地責任，積極引導群眾以理性合法方式逐級表達訴求。依法維護信訪秩序，對信訪活動中的違法犯罪行為，由公安機關(guān)依法處理。

三、健全解決信訪突出問題工作機制

（七）完善信訪聯(lián)席會議制度。強化信訪聯(lián)席會議綜合協(xié)調(diào)、組織推動、督導落實等職能作用，形成整合資源、解決信訪突出問題的工作合力。根據(jù)實際需要，及時調(diào)整成員單位組成和專項工作小組設(shè)置，進一步明確各自職責任務，建立健全相關(guān)工作制度。

（八）健全解決特殊疑難信訪問題工作機制。綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解、疏導等辦法，認真解決特殊疑難信訪問題，做到訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理。規(guī)范信訪事項復查復核工作，對已審核認定辦結(jié)的信訪事項不再受理；健全信訪事項協(xié)商會辦等制度，明確相關(guān)責任，加大化解“三跨三分離”信訪事項力度。

（九）健全經(jīng)常性教育疏導機制。加強基層組織、思想建設(shè)，樹立良好社會風尚。多元的利益群體訴求、多元的價值觀加劇了利益矛盾的產(chǎn)生和激化。作為基層政府要整合、協(xié)調(diào)各利益群體，通過社會救濟、信訪救助、精準扶貧等制度逐步解決，但更重要的是，要加強思想、風氣的建設(shè)，通過好的黨風政風，形成好的民風。要發(fā)揚中華良好傳統(tǒng)，從道德層面教育管理群眾，通過的豐富的精神文化活動，團結(jié)和諧各階層利益群體。當前而言，一是要在黨建引領(lǐng)下的社會治理上下功夫，要強化基礎(chǔ)組織建設(shè)，搭建平臺，用好網(wǎng)格長等群眾隊伍，將正能量帶給群眾。二是要充分開展“大走訪”、“大排查、大整治”活動，拉近黨群、干群關(guān)系以解決群眾問題。

四、全面夯實基層基礎(chǔ)

（十）健全基層組織網(wǎng)絡。進一步強化基層基礎(chǔ)工作，把問題解決在基層，把矛盾化解在基層。加強黨建引領(lǐng)下社會治理創(chuàng)新工作。建立健全基層民主管理機制，落實黨務公開、政務公開、村務公開制度，充分調(diào)動群眾民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的積極性。

（十一）組織動員社會力量參與。完善黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度，組織老干部、老黨員、老模范、老教師、老軍人等參與解決和化解信訪突出問題相關(guān)工作。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體優(yōu)勢，做好組織引導服務群眾和維護群眾權(quán)益工作。制定扶持引導政策，通過政府購買服務、提供辦公場所等形式，發(fā)揮好社會組織的積極作用。建立健全群眾參與機制和激勵機制，把群眾工作觸角延伸到家家戶戶；引導村（社區(qū)）制定符合國家法律的村規(guī)民約，運用道德、習俗、倫理的力量調(diào)節(jié)關(guān)系、化解糾紛。

（十二）加大社會矛盾糾紛排查化解工作力度。把矛盾糾紛排查化解工作的重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前預防上來，做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。健全矛盾糾紛預警機制，加強信息匯集分析研判；推行民情分析會、民情懇談會等做法，充分發(fā)揮村（社區(qū)）、企事業(yè)單位信息員、調(diào)解員的作用。全面推行網(wǎng)格化管理模式，完善信訪和人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，實現(xiàn)小事不出村、大事不出街道、矛盾不上交。

五、切實加強組織領(lǐng)導

（十三）嚴格落實信訪工作責任。各級政府工作人員要把信訪工作作為黨的群眾工作的重要組成部分和送上門來的群眾工作，把創(chuàng)新群眾工作方法、解決信訪突出問題列入重要議事日程，定期研究部署，認真組織推動。落實主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導具體負責、其他領(lǐng)導一崗雙責，一級抓一級、層層抓落實的領(lǐng)導體制，為解決和化解信訪突出問題提供組織保障。加大問責力度，對損害群眾利益、造成信訪突出問題的，對群眾反映的問題推諉扯皮、不認真解決造成不良影響的，對因工作不力，造成群眾重復訪、越級訪、在京滋事擾序的，嚴肅追究責任。

（十四）強化輿論引導。宣傳部門要利用新聞媒體高度重視對創(chuàng)新群眾工作方法、解決信訪突出問題的正面宣傳和輿論引導，大力宣傳黨委和政府為保障和改善民生所付出的艱苦努力、取得的巨大成績，大力推廣解決群眾合理訴求、維護群眾合法權(quán)益的典型經(jīng)驗和做法，發(fā)出主流聲音，樹立正確導向；選擇典型案例，向社會曝光無理纏訪鬧訪、違法聚集滋事而依法受到處理的行為。

（十五）加強信訪干部隊伍建設(shè)。街道重視和加強信訪干部隊伍建設(shè)，根據(jù)形勢任務需要，不斷充實信訪工作力量。完善后備干部、新提拔干部和中青年干部到信訪部門、信訪干部到基層一線掛職鍛煉制度；選拔群眾工作經(jīng)驗豐富的干部到信訪部門工作，重視信訪干部的使用，深入開展信訪干部交流工作，增強信訪干部隊伍活力，不斷提高做好新形勢下群眾工作、解決信訪突出問題的能力。

各社區(qū)各部門要按照上級要求，深入研究和準確把握新形勢下群眾工作的新特點新規(guī)律新要求，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，努力提高帶著責任和感情做好群眾工作的能力、提高解決信訪突出問題的能力、提高從源頭上預防和化解矛盾糾紛的能力，維護群眾合法權(quán)益，維護社會公平正義，維護社會和諧穩(wěn)定。

中共***市***區(qū)***街道工作委員會

***市***區(qū)***街道辦事處

二0一七年八月二十日

第四篇：關(guān)于進一步落實信訪穩(wěn)定工作責任制的意見

關(guān)于進一步落實信訪穩(wěn)定工作責任制的意見

為進一步加強對全鎮(zhèn)信訪工作的領(lǐng)導，促進信訪穩(wěn)定工作，明確各級各部門在信訪工作中的責任，根據(jù)上級有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合全鎮(zhèn)信訪工作實際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，現(xiàn)就信訪工作制度，制定如下意見：

一、實行信訪工作黨政領(lǐng)導責任制

鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、分管副書記、信訪助理員和信訪辦主任、管區(qū)書記、主任為全鎮(zhèn)信訪工作主要負責人；村級信訪工作主要負責人為聯(lián)系村的科級干部、村黨支部書記；鎮(zhèn)分管領(lǐng)導、部門負責人實行“一崗雙責”，對分管工作范圍內(nèi)的信訪問題負總責。鎮(zhèn)信訪辦具體負責信訪工作的調(diào)研督導協(xié)調(diào)工作。

二、實行信訪工作組織網(wǎng)絡建設(shè)規(guī)范制

重點抓好“一員、一片、一平臺、一中心”建設(shè)?！耙粏T”即各村支部書記為信訪信息員，負責本村信訪問題的排查和信息收集報送工作。“一片”，即在管區(qū)建立信訪辦公室，由管區(qū)書記任主任，管區(qū)主任任副主任，各村支部書記為成員。管區(qū)信訪辦公室負責做好本管區(qū)各村的矛盾排查及調(diào)處、整理、上報工作，及時協(xié)調(diào)化解有關(guān)矛盾問題，形成“信訪穩(wěn)定工作片”，實現(xiàn)矛盾調(diào)處化解工作向基層延伸。“一平臺”，即把鎮(zhèn)信訪辦公室作為及時掌握基層穩(wěn)定情況、妥善化解各類信訪矛盾的社會平臺，協(xié)調(diào)解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題。“一中心”，即鎮(zhèn)成立矛盾糾紛調(diào)處協(xié)調(diào)指揮中心，及時把群眾反映的矛盾糾紛和上訪隱患分解到鎮(zhèn)直有關(guān)部門、管區(qū)、村。

三、實行領(lǐng)導公開接訪和定期下訪長效制

鎮(zhèn)所有黨政成員按照值班順序，在指定接訪地點實行公開接訪，所分管相關(guān)部門負責人一同接訪，群眾信訪涉及到誰的部門由誰出面答復釋疑。對群眾反映的問題，按照歸口辦理、首問負責制的原則，實行接待辦理制。

建立和完善領(lǐng)導下訪制度。鎮(zhèn)各級各部門要根據(jù)分管工作，帶著問題有重點深入基層，開展下訪活動，幫助基層群眾切實解決信訪穩(wěn)定的實際問題，實地了解情況，認真傾聽群眾呼聲，1

及時協(xié)調(diào)化解出現(xiàn)的矛盾和問題。

四、實行信訪工作目標管理制

鎮(zhèn)直各部門、管區(qū)、村對信訪工作實行目標管理，力爭做到“四無”，即無越級集體上訪，無進京赴省到市重復上訪，無信訪老戶，無丟丑滋事事件發(fā)生。對鎮(zhèn)直各部門、管區(qū)、村內(nèi)出現(xiàn)1起到市級以上集體訪的，予以通報批評，出現(xiàn)2起的，予以黃牌警告，出現(xiàn)3起的，一票否決；對信息報送不及時或漏報、瞞報的，按信訪考核細則規(guī)定予以扣分；對因漏報、遲報、瞞報發(fā)生越級集體訪的，一次給予通報并扣分，兩次給予黃牌警告，三次予以一票否決；對因漏報、遲報、瞞報發(fā)生群體性事件造成嚴重后果的，予以一票否決。一般信訪案件的結(jié)案率要達到95%以上，中央和省、市、區(qū)交辦的重點案件、上訪老戶、寫信大戶結(jié)服率要達到90%以上，結(jié)案率低于80%、結(jié)服率低于70%的，予以一票否決。

五、實行信訪隱患排查臺帳制

要按照定期與不定期排查相結(jié)合、經(jīng)常性與集中排查相結(jié)合的原則，完善“鎮(zhèn)、管區(qū)、村”三級信訪隱患網(wǎng)絡建設(shè)。鎮(zhèn)直各級各部門要隨時排查隱患，上報信訪隱患信息；要增強信訪敏銳性和超前防范意識，對上級重點工程建設(shè)或招商引資項目落地，提前做好信訪穩(wěn)定工作，及時發(fā)現(xiàn)并上報信訪苗頭，以便各級信訪部門提前了解相關(guān)情況，做好解釋穩(wěn)控工作；鎮(zhèn)信訪辦公室根據(jù)鎮(zhèn)直各部門、管區(qū)、村排查出的信訪隱患進行匯總分析，并及時將情況報至鎮(zhèn)主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導。在各級“兩會”、重大節(jié)日、重大活動期間，各級各部門要做到隨時發(fā)現(xiàn)隱患隨時上報，絕不能遲報、漏報、瞞報。對排查出的矛盾糾紛和信訪隱患要逐案逐人逐項登記建檔并建立臺帳，做到“三個明確”，即明確責任單位，明確責任人，明確解決時限。

六、實行領(lǐng)導包案責任制

對重點難點信訪案件和群眾反映強烈的問題，特別是越級上訪的案件、上級信訪部門交辦的案件，實行鎮(zhèn)級領(lǐng)導包案制度。由包管區(qū)科級干部、管區(qū)書記具體負責本管區(qū)信訪穩(wěn)定工作，鎮(zhèn)直各部門各單位負責人、各村支部書記為該部門、單位、村信訪工作第一責任人。領(lǐng)導包案實行“四包”責任制，即包掌握情況、包思想教育、包解決化解、包息訴息訪。鎮(zhèn)科級干

2部在接到包案通知后，要親自聽取有關(guān)責任單位的匯報，組織研究制定調(diào)處方案，定措施、定時間、定責任。包案原則上自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)，如因情況復雜疑難，可適當延長辦理期限，但延長期不得超過30日，并告知信訪人延期的理由。案件辦結(jié)后，責任單位要及時寫出結(jié)案報告報包案領(lǐng)導，并書面告知信訪人，確保“案結(jié)事了”。

七、實行定期通報制度

每月定期排查信訪隱患，將排查出的問題和信訪案件處結(jié)情況實施一月一通報。

八、實行信訪問題分級歸口負責制

根據(jù)信訪工作“分級負責、屬地管理”、“誰主管、誰負責”和“一崗雙責”的原則，屬于鎮(zhèn)、鎮(zhèn)直部門的案件由鎮(zhèn)、鎮(zhèn)直部門負責解決；屬于村、企事業(yè)單位的案件由村、企事業(yè)單位負責解決，確保達到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。嚴格落實部門、管區(qū)、村的責任，出現(xiàn)上訪問題，包管區(qū)科級干部、管區(qū)、村主要負責人要在第一時間趕到上訪地點并做好解釋穩(wěn)控工作，出現(xiàn)到區(qū)級以上信訪部門上訪的，一律由責任單位出錢、出車，相關(guān)責任人員帶隊接訪。

九、實行勸返上訪人員責任制

對于正常上訪，要嚴格按照《信訪條例》予以接待和處理。凡發(fā)生到區(qū)到市5人以上10人以下集體訪，所在管區(qū)、村的負責人要在30分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場；對人數(shù)較多、重大疑難上訪問題的，按照“一崗雙責”的原則，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導親自出面接待上訪群眾。

十、實行重大節(jié)日、敏感時期穩(wěn)控責任制

在重大節(jié)日和重要活動等敏感時期，對重點上訪人員的穩(wěn)控按照“屬地管理”的原則進行。各部門、管區(qū)、村根據(jù)各自實際情況制定穩(wěn)控措施和應急預案，加強信訪問題隱患排查力度，落實穩(wěn)控責任，強化穩(wěn)控措施，24小時對其進行監(jiān)控，全力將重點人員穩(wěn)控在本轄區(qū)內(nèi)，確保在重大節(jié)日和敏感時期不發(fā)生任何問題。對穩(wěn)控期間出現(xiàn)非正常上訪或重復訪的堅決實行一票否決。

十一、實行信訪責任倒查制

對出現(xiàn)的集體訪、重復訪、非正常上訪特別是丟丑滋事事件，實行逐級責任倒查。按照《信

3訪條例》，中紀委《關(guān)于違反信訪工作紀律適用＜中國共產(chǎn)黨紀律處分條例＞若干問題的解釋》以及有關(guān)法律法規(guī)給予相應處理。凡是被黃牌警告的部門、管區(qū)、村由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導對責任人進行誡勉談話；凡是被一票否決的鎮(zhèn)直部門、管區(qū)、村取消年終評先樹優(yōu)資格；凡是發(fā)生滋事丟丑事件，造成惡劣影響的，由鎮(zhèn)紀委、監(jiān)察室按照有關(guān)規(guī)定，對責任人給予黨紀、政紀處分；觸犯刑律的，由司法部門對責任人依法追究刑事責任。

十二、實行信訪工作獎罰制

能有效疏導化解各種社會矛盾和民事糾紛，科學穩(wěn)妥地處理好工農(nóng)關(guān)系，做到領(lǐng)導重視，措施得力，全年無信訪的村，獎勵村干部300元。每出現(xiàn)一起到鎮(zhèn)上訪的村，從村總獎金中罰50元；若出現(xiàn)到區(qū)、上市、赴省、進京上訪的，將分別從村總獎金中扣除100、200、300、400元的罰款；出現(xiàn)集體上訪的，加倍處罰。同時，實行一票否決制，對于出現(xiàn)兩次以上區(qū)級信訪和集體越級到區(qū)及區(qū)以上上訪的村不能被評為先進集體，村支部書記、村主任、調(diào)委會主任不能評為先進工作者。

十三、加大對違法上訪人員的打擊力度

要教育上訪人必須依法上訪，自覺維護信訪秩序。上訪人在上訪過程中，在黨政機關(guān)辦公場所周圍、公共場所非法聚集的，圍堵、沖擊國家機關(guān)的，攔截公務車輛，堵塞、阻斷交通的；侮辱、毆打、威脅機關(guān)工作人員或非法限制他人人身自由的；在信訪接待場所滯留、滋事或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的；煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財?shù)?；機關(guān)工作人員勸阻、批評和教育無效的都屬于違法行為，由公安機關(guān)予以警告、訓誡或者制止。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場處置措施，給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責任。對非正常上訪、無理纏訪鬧訪和釁滋事的上訪人員，公安部門要收集、相關(guān)證據(jù)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對違法行為予以嚴厲打擊。

第五篇：綜合辦公室信訪穩(wěn)定工作責任制

綜合辦公室信訪穩(wěn)定工作責任制

第一條 綜合辦公室主要負責本部門的信訪工作，妥善處理好各類信訪問題，切實把職工合理合法利益訴求解決好，確保上級關(guān)于信訪工作決策部署貫徹落實。

第二條 認真落實信訪工作責任制，堅持黨政同責、一崗雙責、失職追責。綜合辦公室主任為本部門信訪工作的第一責任人，對信訪工作負總責；xxxx為本部門信訪穩(wěn)定工作的協(xié)調(diào)人員，負責信訪工作的具體事務。

第三條 認真分析研究信訪情況，協(xié)調(diào)處理涉及本部門重要信訪問題，提出改進工作、完善政策和給予處分的建議。

第四條 在研究、制定本部門內(nèi)涉及職工群眾利益的重大事項時，要堅持充分尊重職工民主權(quán)利的原則，廣泛聽取各方面意見，組織涉事科室和人員進行穩(wěn)定風險評估。

第五條 對信訪事項于法有據(jù)的，要認真向信訪辦、相關(guān)業(yè)務部室反饋；對依法應當通過其他途徑解決的，引導來訪人向有關(guān)機關(guān)提出；對于法無據(jù)、于理不合的，對信訪人進行引導教育，協(xié)助信訪辦做好息訪解紛、化解矛盾工作。

第六條 在處理信訪事項時，要進一步轉(zhuǎn)變工作作風，嚴格遵守群眾紀律，秉公辦事、清正廉潔、保守秘密、熱情周到，及時妥善處理相關(guān)的信訪事項。

第七條 工作人員與信訪人或者信訪事項有利害關(guān)系的，應當回避。

第八條 要嚴格遵守信訪工作紀律，秉公辦事、清正廉潔、保守秘密、熱情周到。