新冠肺炎疫情對(duì)XX縣退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的影響和建議

2020年春節(jié)，一場(chǎng)突如其來(lái)的疫情防控阻擊戰(zhàn)在中華大地驟然打響。此次疫情影響面之大超乎想象，武漢一只“蝴蝶”扇動(dòng)翅膀，引起了全世界的震動(dòng)。突如其來(lái)的疫情造成湖北多地“封城”，全國(guó)延長(zhǎng)春節(jié)假期，各地企業(yè)延后開工，旅游、餐飲、交通、娛樂等線下消費(fèi)陷入困境，直接影響到了各類人群的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，尤其是退役軍人這一特殊群體。

一、基本情況

XX縣有退役軍人約10200人，具有勞動(dòng)能力的有7200人，目前，需要就業(yè)或待業(yè)中的有510人。目前，XX縣退役軍人事務(wù)局為破解退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)難題，積極搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，充分利用媒體、微信公眾號(hào)等新媒體工具進(jìn)行政策宣傳。聯(lián)合XX縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)開展“送政策進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，對(duì)接縣人社局發(fā)布線上招聘企業(yè)55家2149個(gè)工作崗位。目前，正在謀劃與大型企事業(yè)單位簽定就業(yè)合作協(xié)議，開展退役軍人就業(yè)直通車活動(dòng)。使退役軍人在人生的“第二戰(zhàn)場(chǎng)”有用武之地，打破退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)瓶頸，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

二、存在問題

（一）退役軍人創(chuàng)業(yè)者出現(xiàn)資金短缺的情況。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，僅**鎮(zhèn)的16人名退役軍人創(chuàng)業(yè)者中（其中種養(yǎng)及農(nóng)產(chǎn)品加工5人），需要資金貸款扶持有10人。如：**鎮(zhèn)江埠村委退役女兵陳**反映，疫情發(fā)生后，想留在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，貸款10萬(wàn)元發(fā)展黑豬養(yǎng)殖，但咨詢了縣人社局就業(yè)中心工作人員，目前創(chuàng)業(yè)貸款需要企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照滿3個(gè)月以上并要公務(wù)人員作為貸款擔(dān)保，其認(rèn)為要公務(wù)人員作為擔(dān)保很難實(shí)現(xiàn)。同樣是搞養(yǎng)殖的寨圩退役軍人謝宏鑒在退役后成立了一個(gè)小型養(yǎng)殖場(chǎng)，圈養(yǎng)竹鼠300多只。受疫情影響，市場(chǎng)已是“談野色變”，大有一刀切，徹底取締野生動(dòng)物養(yǎng)殖之勢(shì)。身負(fù)銀行貸款的他，看著日漸長(zhǎng)大的竹鼠卻高興不起來(lái)，照這樣下去，何時(shí)才能還清銀行的貸款。

（二）退役軍人開設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)、銷售企業(yè)等陷入困境。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前退役軍人從事養(yǎng)殖6人、銷售行業(yè)有4人。受新冠病毒肺炎疫情、H5N1禽流感和非洲豬瘟影響，家禽市場(chǎng)行情急劇而下，生雞銷售價(jià)格大幅下滑，養(yǎng)殖場(chǎng)受到損失3人。由于市場(chǎng)封鎖，庫(kù)存積壓，產(chǎn)品滯銷，造成了損失4人。如：XX縣**鎮(zhèn)高明村委退役老兵陳**，其1974年12月入伍，1977年3月光榮退伍回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。先后把兩個(gè)兒子送到了部隊(duì)，兩個(gè)兒子退伍后也加入了帶領(lǐng)群眾發(fā)富致富的行列中。他發(fā)現(xiàn)家鄉(xiāng)土壤和氣候等自然環(huán)境非常適合種植柑橙，所以他決定充分利用這種自然資源，種植了4畝多柑橙。2018年、2019年組織成功舉辦兩屆“**紅椎菌節(jié)”，大大提高了**鎮(zhèn)特色紅椎菌的知名度，每年帶動(dòng)就

業(yè)超過(guò)200多人。但是，由于今年受疫情影響，交通、物流、客流量等減少，飲食業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)等還沒能正常復(fù)產(chǎn)，導(dǎo)致柑橘和紅椎菌銷售不出去，營(yíng)業(yè)額大幅下降。**鎮(zhèn)朝陽(yáng)社區(qū)退役軍人梁**，1999年12月退役后從父親手中接手了家中米粉廠（XX縣**鎮(zhèn)得月米粉廠）。企業(yè)年?duì)I業(yè)由2015年的80多萬(wàn)元增長(zhǎng)到2019年的200多萬(wàn)元。但2020年初至今新冠病毒肺炎來(lái)襲，得月米粉廠一直處于關(guān)停狀態(tài)。雖然近期政府出臺(tái)了復(fù)工方案，但是擺在復(fù)工面前的是防疫難，銷量窄等問題，復(fù)工手續(xù)繁雜，多個(gè)部門多個(gè)防疫方案，辦理時(shí)間長(zhǎng)；民眾雖有消費(fèi)欲望但受疫情影響消費(fèi)渠道有限，得月米粉廠還是處于停業(yè)狀態(tài)，水電、房租、工資等問題。

（三）部分退役軍人對(duì)當(dāng)下疫情就業(yè)形勢(shì)認(rèn)知不足。企業(yè)用工因?yàn)閺?fù)工對(duì)防疫和生產(chǎn)條件要求很高，大多數(shù)企業(yè)在招聘員工時(shí)候都非常嚴(yán)格。有位退役老兵50多歲想應(yīng)聘保安，但在企業(yè)面試的時(shí)候被刷下來(lái)，招聘企業(yè)認(rèn)為目前防疫形勢(shì)嚴(yán)峻，保安職責(zé)提升，肩負(fù)外來(lái)人員的體溫檢測(cè)等工作，比較傾向年輕人，而剛退役的士兵對(duì)新時(shí)代工作環(huán)境缺乏認(rèn)知，由于在部隊(duì)生活節(jié)奏單一，缺乏對(duì)外面就業(yè)環(huán)境的認(rèn)識(shí)，短期內(nèi)準(zhǔn)備就業(yè)的意愿不是很強(qiáng)。有部分退役士兵目光過(guò)分集中在機(jī)關(guān)事業(yè)單位，不太愿意去企業(yè)就業(yè)。

三、意見建議

（一）降低門檻落實(shí)各項(xiàng)政策保障。設(shè)立縣退役軍人應(yīng)急創(chuàng)業(yè)基金，為生活困難有創(chuàng)業(yè)意愿的退役軍人提供幫扶援助，進(jìn)一步再放寬退役軍人貸款條件限制，去掉公務(wù)人員貸款擔(dān)保條件，同時(shí)加大金融貼息扶持，延長(zhǎng)還款期，使他們渡過(guò)這難關(guān)，讓更多退役軍人享受到貸款貼息等惠民政策。同時(shí)建議上級(jí)有關(guān)部門在出臺(tái)關(guān)于禁養(yǎng)禁食野生動(dòng)物政策時(shí)候，要加強(qiáng)研判，綜合考慮，給予養(yǎng)殖戶適當(dāng)?shù)木彌_期或建立回收處理補(bǔ)償機(jī)制，最大程度減少養(yǎng)殖戶的損失。加大對(duì)受損養(yǎng)殖戶發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)的扶持力度，對(duì)于可以當(dāng)作家禽家畜飼養(yǎng)的動(dòng)物，相關(guān)部門要提供完善檢疫標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)許養(yǎng)殖，維護(hù)廣大養(yǎng)殖戶的利益。

（二）進(jìn)一步深化實(shí)施企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)措施。成立縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工和回收站，開設(shè)退役軍人網(wǎng)絡(luò)銷售培訓(xùn)班，幫助退役軍人進(jìn)行線上銷售，減輕企業(yè)貨存壓力。同時(shí)，政府部門要加快簡(jiǎn)化和審批企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)手續(xù)，指導(dǎo)中小企業(yè)制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案和應(yīng)急預(yù)案，積極為企業(yè)組織采購(gòu)口罩、消殺品、測(cè)溫儀等提供便利條件，指導(dǎo)企業(yè)全力做好疫情防控工作。減免企業(yè)增值稅，著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（三）開展全員適應(yīng)性培訓(xùn)班。完善多層次、多樣化的教育培訓(xùn)體系，在對(duì)有意愿的退役軍人開展免費(fèi)全覆蓋技能培訓(xùn)的同時(shí)，率先對(duì)新退役的自主就業(yè)退役軍人開展適應(yīng)性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和學(xué)歷教育，實(shí)施退役軍人學(xué)歷提升計(jì)劃，改進(jìn)退役軍人中高職教育。幫助他們更好地融入社會(huì)。拓寬退役軍人就業(yè)渠道，完善退役軍人創(chuàng)業(yè)優(yōu)待優(yōu)惠政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。根據(jù)社會(huì)生活恢復(fù)正常和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)復(fù)蘇發(fā)展的需要，積極開設(shè)新的符合退役軍人就業(yè)崗位。大力實(shí)施再就業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)招用退役軍人，在原來(lái)稅收減免的基礎(chǔ)上，再進(jìn)一步提高減免增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加稅額度。