第一篇：2011年蘇州工業(yè)園區(qū)建筑施工安全專項整治工作方案

蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設局文件

蘇園規(guī)〔2011〕5號

關于印發(fā)《2011年蘇州工業(yè)園區(qū)建筑施工安全專項整治工作方案》的通知 各相關單位：

現(xiàn)將《2011年蘇州工業(yè)園區(qū)建筑施工安全專項整治工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○一一年二月十六日

主題詞：建設工程安全整治方案通知

蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設局2011年2月16日印發(fā)

共印：10份

2011年蘇州工業(yè)園區(qū)建筑施工安全專項整治工作方案

為了進一步加強園區(qū)建筑行業(yè)安全生產(chǎn)工作，減少建筑傷亡事故，根據(jù)省、市政府以及上級建設行政主管部門對建筑施工安全專項整治工作的統(tǒng)一部署和要求，2011年繼續(xù)在園區(qū)開展建筑施工安全專項整治工作。

一、指導思想

2011年要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神為指導，認真落實省、市政府以及上級建設行政主管部門安全生產(chǎn)工作要求，深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、住房和城鄉(xiāng)建設部《關于貫徹落實<國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>的實施意見》（建質(zhì)[2010]164號）、江蘇省政府《關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》（蘇政發(fā)〔2010〕136號）等文件的精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，以強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為重點，加強依法監(jiān)督，促進園區(qū)建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。

二、工作目標

1、減少一般傷亡事故和死亡人數(shù)，堅決遏制較大以上安全事故和有重大影響事故的發(fā)生。

2、繼續(xù)加強和深化深基坑、高支模、大型起重機械等危險性較大的分部分項工程安全管理工作。

3、探索施工消防安全管理體系。

4、大力推進綠色施工，以治理建筑施工揚塵污染為突破點，積極配合實施《蘇州市環(huán)境保護藍天工程方案》。

三、組織領導

為加強對園區(qū)建筑施工安全專項整治工作的領導，成立園區(qū)建筑施工安全專項整治工作領導小組，園區(qū)規(guī)劃建設局秦筱靖局長任組長，張劍副局長、楊紅亮副總工程師、江帆副局長任副組長，成員為園區(qū)規(guī)劃建設局質(zhì)安處、建管處、重點項目管理處、CSSD工程部、園區(qū)建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督站等部門和單位的負責人；領導小組下設專項整治工作辦公室，設在園區(qū)規(guī)劃建設局質(zhì)安處，由質(zhì)安處負責人兼辦公室主任。

園區(qū)直屬各部門、各大公司要成立由主要負責人領導的專項整治工作領導小組，制定本單位的專項整治工作方案，落實本單位的專項整治工作。各鎮(zhèn)政府要成立由鎮(zhèn)長掛帥、各相關部門組成的建筑施工安全專項整治工作領導小組，制定工作計劃，統(tǒng)一組織，全面負責本轄區(qū)內(nèi)的建筑施工安全專項整治工作。

四、重點整治內(nèi)容

目前園區(qū)高、深、大體量的建設工程日趨增多，在繼續(xù)堅持系統(tǒng)、長效管理的同時，今年要根據(jù)建設工程的新情況、新特點，特別是保障性住房建設工程，突出重點進行專項整治。為了和上級主管部門的建筑施工安全專項整治工作同步，今年的專項整治工作重點是：

（一）進一步加強建筑安全生產(chǎn)相關法規(guī)、規(guī)章及標準規(guī)范的貫徹落實情況監(jiān)督檢查

重點檢查《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）、住房和城鄉(xiāng)建設部《關于貫徹落實<國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>的實施意見》（建質(zhì)[2010]164號）、江蘇省政府《關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》（蘇政發(fā)〔2010〕136號）等相關文件的貫徹落實情況。

（二）進一步加強危險性較大的分部、分項工程安全管理工作

相關單位應嚴格按照住房和城鄉(xiāng)建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質(zhì)[2009]87號）文件的要求，對危險性較大的分部分項工程進行嚴格管理。

1、腳手架工程

（1）、搭設高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程；提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程；架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程施工前，施工單位應編制專項施工方案并組織專家評審。附著式升降腳手架實行專業(yè)分包的，其專項施工方案可由專業(yè)承包單位組織編制，總承包單位組織專家評審。

（2）、作業(yè)人員持證上崗情況。

（3）、是否進行有針對性的安全技術交底、驗收和檢查。

2、模板支撐系統(tǒng)工程

模板支撐體系搭設應遵守《建筑施工模板安全技術規(guī)范》（JGJ162-2008）和《建設工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導則》的要求，重點做到以下幾點：

（1）、模板支撐系統(tǒng)施工前，施工單位應根據(jù)國家現(xiàn)行相關標準規(guī)范，由項目技術負責人組織相關專業(yè)技術人員，結(jié)合工程實際，編制高大模板支撐系統(tǒng)的專項施工方案；高度超過8 m，或搭設跨度超過18m，或施工荷載大于15KN/ m2、或線荷載大于20KN/m的模板支撐系統(tǒng)的專項施工方案，必須組織專家評審；施工單位根據(jù)專家組的評審建議，對專項施工方案進行修改完善，并經(jīng)施工單位技術負責人、項目總監(jiān)理工程師、建設單位項目負責人批準簽字后，方可組織實施。

（2）、是否進行有針對性的安全技術交底、驗收手續(xù)。

（3）、混凝土澆筑作業(yè)順序是否合理，監(jiān)理單位的監(jiān)督管理是否到位的情況。

3、深基坑支護工程

深基坑工程應嚴格遵守《蘇州工業(yè)園區(qū)深基坑工程管理暫行規(guī)定》（蘇園規(guī)〔2010〕7號）、《關于加強基坑工程開挖時周邊管線保護的通知》（蘇園規(guī)〔2010〕50號）等文件相關要求，重點做好以下幾點工作：

（1）、建設單位應當在基坑工程勘察前，對基坑外邊緣3倍開挖深度范圍內(nèi)的各類管線進行詳細調(diào)查，結(jié)合基坑圍護設計繪制管線分布圖，詳細標明管線類型、管徑、埋深、管線與基坑距離等信息，并交管線權屬單位認可。工程開工前，建設單位（施工單位）應與管線權屬單位協(xié)商制定專項管線保護方案，并經(jīng)管線權屬單位認可。

（2）、基坑施工作業(yè)前，施工單位應根據(jù)地質(zhì)情況、施工工藝、作業(yè)條件及周邊環(huán)境編制施工方案；對開挖深度超過4米的基坑、或未超過4米但地質(zhì)情況和周圍環(huán)境較復雜的基坑專項設計、施工方案，必須組織專家評審；開挖深度超過7米或安全等級為一級的深基坑設計、施工方案需進行不少于兩輪的專家評審；施工單位根據(jù)專家組的評審建議，對專項施工方案進行修改完善，并經(jīng)施工單位技術負責人、項目總監(jiān)理工程師、建設單位項目負責人批準簽字后，方可組織實施。

（3）、基坑施工作業(yè)過程中，施工單位應指定專業(yè)技術人員進行指揮，專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督，出現(xiàn)險情應立即停止施工，將作業(yè)人員撤離現(xiàn)場，待險情排除后，方可繼續(xù)作業(yè)。

（4）、深基坑開挖前監(jiān)理單位應嚴格審核開挖條件及相應資料，在開挖條件合格、資料齊全、程序合法后總監(jiān)理工程師方可發(fā)開挖令，并告知相關行政主管部門。

（5）、監(jiān)測單位應嚴格遵守《建筑基坑工程監(jiān)測技術規(guī)范》GB50497-2009和相關法律法規(guī)，同時綜合考慮基坑工程設計方案、建設場地的工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件、周邊環(huán)境條件、施工方案等因素，制定合理的監(jiān)測方案。監(jiān)測單位應精心組織和實施監(jiān)測方案。及時分析、處理監(jiān)測數(shù)據(jù)，并將監(jiān)測結(jié)果和評價及時向建設單位及相關單位作信息反饋。當監(jiān)測數(shù)據(jù)達到監(jiān)測報警值時必須立即通報建設單位、行政主管部門及相關單位。

4、建筑施工起重機械

（1）、建筑起重機械設備安裝單位在起重機械設備安拆前，應按《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設部第166號令）和《蘇州工業(yè)園區(qū)建筑施工現(xiàn)場起重機械設備安裝企業(yè)登記管理暫行規(guī)定》的要求，辦理登記手續(xù)；并根據(jù)產(chǎn)品說明書、施工現(xiàn)場環(huán)境和有關標準編制安裝或拆卸施工方案，履行審批手續(xù)，加強作業(yè)監(jiān)護。

（2）、塔式起重機和施工升降機每次升節(jié)后，使用單位和安裝單位應對其進行驗收并填寫驗收記錄。塔式起重機和施工升降機的使用單位應當對使用中的起重機械設備每月進行二次檢查，并做好檢查記錄；實行多班作業(yè)的起重機械設備，應嚴格執(zhí)行交接班制度，認真填寫交接班記錄。

（3）、建筑起重機械設備應委托有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行檢測。

（4）、塔式起重機安裝后進行首次檢測；使用3個月后進行第二次檢測，如需附著，則在安裝第一道附著裝置后進行第二次檢測；附著達到使用總高度后進行末次檢測。施工升降機安裝后進行首次檢測；使用3個月后進行第二次檢測；達到使用總高度后進行末次檢測。首次檢測、第二次檢測和末次檢測應委托同一家檢驗檢測機構(gòu)進行檢測。

（5）、物料提升機安裝、拆卸、頂升、附著等作業(yè)必須由取得建設主管部門頒發(fā)的相應資質(zhì)的單位進行，且所有操作人員均須持有相應的特種作業(yè)資格證書上崗作業(yè)。

（6）、物料提升機安裝完畢后，施工單位應組織出租、安裝、監(jiān)理等有關單位進行驗收。驗收合格后方可投入使用，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的不得使用。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織驗收。物料提升機在驗收前應當經(jīng)有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)檢測合格。

（7）、主體結(jié)構(gòu)10層以上（包括10層）的，必須安裝人貨兩用的施工升降機，不得使用貨用施工升降機和物料提升機。

（三）大力推進綠色施工，積極實施“藍天工程”

綠色施工應以住建部《綠色施工導則》為指導方針，結(jié)合園區(qū)實際情況，突破創(chuàng)新，實現(xiàn)《蘇州市環(huán)境保護藍天工程方案》中園區(qū)建設領域相關的2011年目標任務。重點做好以下幾點：

（1）、實施綠色施工，應進行總體方案優(yōu)化，體現(xiàn)“四節(jié)一環(huán)保”要求。在設計階段就應充分考慮綠色施工的總體要求，為綠色施工提供基礎條件。應對施工策劃、材料采購、現(xiàn)場施工、工程驗收等各階段進行控制，加強對整個施工過程的管理和監(jiān)督。

（2）、綠色施工應結(jié)合“蘇州市藍天工程”，以揚塵控制為突破口，嚴格按照《蘇州市環(huán)境保護藍天工程方案》2011年目標任務的貫徹落實，提高對建筑施工現(xiàn)場防止揚塵管理工作重要性的認識，落實建筑施工現(xiàn)場揚塵污染治理責任主體，開展施工現(xiàn)場揚塵污染治理的專項檢查，重點檢查施工現(xiàn)場使用的圍擋、建筑物使用密目安全網(wǎng)進行封閉，堆放、裝卸、攪拌等易產(chǎn)生揚塵控制等措施的落實情況；嚴格執(zhí)行《蘇州工業(yè)園區(qū)建設工程施工渣土運輸管理暫行規(guī)定》（蘇園規(guī)[2010]1號），開展建筑施工渣土的整治，生活區(qū)杜絕使用燃燒木料、煤炭的爐灶。

（3）、施工單位必須編制綠色施工方案。該方案應在施工組織設計中獨立成章，并按有關規(guī)定進行審批。

（4）、積極推廣發(fā)展綠色施工的新技術、新設備、新材料、新工藝，鼓勵綠色施工技術的發(fā)展，推動綠色施工技術的創(chuàng)新。積極探索綠色施工的評價考核體系。

（四）進一步加強建設施工消防安全管理

根據(jù)《關于進一步加強蘇州工業(yè)園區(qū)建設施工工地消防安全工作的通知》（蘇園規(guī)〔2010〕44號）精神，管理重點是高層建筑工程和裝飾裝修、機電安裝工程施工現(xiàn)場防火責任制度、措施的落實情況。

（1）、建設單位、施工單位和監(jiān)理單位履行施工現(xiàn)場消防安全管理責任的情況；對于高層建筑工程和裝飾裝修、機電安裝工程應制定專項施工消防安全方案，交轄區(qū)消防大隊備案。

（2）、施工現(xiàn)場應設置臨時室內(nèi)消防給水及消防水源，對于高層建筑工程應備揚程足夠的水泵，臨時室內(nèi)消防給水系統(tǒng)必須與工程同步施工,與樓層施工進度差距不得超過三層。高層建筑屋頂?shù)南浪鋺屯两ㄍ绞┕ね戤?，并在裝飾裝修、機電安裝施工之前投入使用。

（3）、遵守動火作業(yè)程序及定期進行消防演練。

五、主要工作措施

（1）、在貫徹國務院、省、部相關文件的基礎上，重點落實園區(qū)制定的《蘇州工業(yè)園區(qū)深基坑工程管理暫行規(guī)定》（蘇園規(guī)〔2010〕7號）、《關于進一步加強蘇州工業(yè)園區(qū)建設施工工地消防安全工作的通知》（蘇園規(guī)〔2010〕44號）、《關于加強基坑工程開挖時周邊管線保護的通知》（蘇園規(guī)〔2010〕

50）、《關于下發(fā)物料提升機安全使用管理若干規(guī)定的通知》（蘇園質(zhì)安[2010]1號）、《關于加強蘇

州工業(yè)園區(qū)建筑工程外墻涂料施工安全工作的通知》（蘇園質(zhì)安[2010]5號），《關于進一步加強建筑起重機械檢測工作的通知》（蘇園質(zhì)安[2010]12號）等相關文件的要求。

（2）、進一步嚴格開工前安全條件審查，全面落實工程參建各方的安全責任。重點審查各專項安全技術施工方案的“編制、審核、批準”程序是否履行到位；危險性較大的分部、分項工程是否上報，審查特種作業(yè)人員的持證上崗情況；審查施工現(xiàn)場大門、洗車設施、圍欄及臨建設施是否符合相關規(guī)定。

（3）、完善建筑施工隱患排查群防群治的長效機制。要求施工企業(yè)內(nèi)部繼續(xù)強化“三級檢查”制度，尤其是加強項目部檢查和公司檢查的落實情況；督促參與項目建設的業(yè)主、監(jiān)理、施工單位定期組織對項目進行隱患排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早整治，發(fā)現(xiàn)一個、解決一個；嚴格執(zhí)行重大危險源報告制度，要求施工企業(yè)如實上報在建工程的重大危險源，并制定重大危險源監(jiān)控措施和應急處理方案，施工現(xiàn)場設立重大危險源公示牌，對施工不同階段、不同時段的重大危險源進行公示，標明重大危險源名稱、位置、防范措施和責任監(jiān)護人等內(nèi)容，強化重大危險源的跟蹤監(jiān)督。

（4）、加強預防高處墜落整治工作。分析高處墜落事故發(fā)生的規(guī)律和特點，確立建筑施工現(xiàn)場開展監(jiān)控的重點，開展對“四口”、“五臨邊”、卸料平臺等容易發(fā)生高處墜落的部位和安全防護情況的專項檢查；提高施工現(xiàn)場安全防護設施的定型化和工具化水平，開展高處作業(yè)安全教育、安全技術交底、安全防護用品的正確佩戴和使用等教育，提高施工企業(yè)安全管理水平和施工現(xiàn)場安全防護標準。

（5）、探索園區(qū)建設施工現(xiàn)場消防安全管理制度。加大對建設施工消防安全的宣貫力度，加強對建設施工相關單位和人員的培訓教育，在《關于進一步加強蘇州工業(yè)園區(qū)建設施工工地消防安全工作的通知》（蘇園規(guī)〔2010〕44號）文件基礎上，積累建設施工現(xiàn)場消防安全管理經(jīng)驗，探索園區(qū)建設施工現(xiàn)場消防安全管理制度。

（6）、積極推進綠色施工和建筑施工安全質(zhì)量標準化工作。把專項整治工作、安全隱患排查工作和綠色施工納入建筑施工安全質(zhì)量標準化工作之中，統(tǒng)盤計劃，全面協(xié)調(diào)，不斷完善工作措施。今年要繼續(xù)開好每季度的“安全形勢分析會暨安全聯(lián)絡員會議”，組織施工企業(yè)交流先進經(jīng)驗。適時挑選優(yōu)秀工程召開現(xiàn)場觀摩會，樹立安全、文明、綠色施工新標桿。

（7）、突出重點，加大監(jiān)管處罰力度。今年將進一步加強對“四個重點”環(huán)節(jié)的管理。即：對近年事故較多或易出事故的重點時段、重點企業(yè)、重點工程和事故易發(fā)環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)控。對重點時段控制主要是抓好事故易發(fā)時段的控制，如春節(jié)后復工、夏季及雷雨臺風、冬季冰凍期、項目后期多工種交叉施工作業(yè)等；對重點企業(yè)采取約談、通報情況等方式，加大處罰力度。今年如發(fā)生火災事故和生產(chǎn)安全死亡事故并造成較大影響的，將全區(qū)進行通報并錄入不良信用記錄，列入企業(yè)年度考核。

（8）、重視相關安全管理人員和工人的培訓教育。今年將加強相關安全管理人員和工人的培訓教育，培訓將分為三個層面，第一是監(jiān)管部門工作人員的培訓教育，第二是施工單位項目經(jīng)理和安全員的培訓教育，第三是現(xiàn)場工人的培訓教育。對監(jiān)管部門工作人員的培訓以講座形式為主，對施工單位項目經(jīng)理和安全員的培訓教育以三類人員的繼續(xù)教育為主要形式，對現(xiàn)場工人的培訓教育以農(nóng)民工學校為主要形式。通過全面的培訓教育，提高建筑從業(yè)人員的安全意識，提升企業(yè)的安全管理水平，降低事故發(fā)生率。

（9）、定時進行督察。園區(qū)規(guī)劃建設局組織督察組，定時對企業(yè)安全管理進行綜合檢查和督察，以保障2011年的安全專項整治方案順利實施，確保園區(qū)的建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。

第二篇：2011年蘇州工業(yè)園區(qū)建筑施工安全專項整治工作方案

蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設局文件 蘇園規(guī)〔2011〕5號

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各相關單位：

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二○一一年二月十六日

主題詞：建設工程 安全 整治 方案 通知

蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設局 2011年2月16日印發(fā)

共?。?0份 2011年蘇州工業(yè)園區(qū)建筑施工安全專項整治工作方案

為了進一步加強園區(qū)建筑行業(yè)安全生產(chǎn)工作，減少建筑傷亡事故，根據(jù)省、市政府以及上級建設行政主管部門對建筑施工安全專項整治工作的統(tǒng)一部署和要求，2011年繼續(xù)在園區(qū)開展建筑施工安全專項整治工作。

一、指導思想

2011年要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神為指導，認真落實省、市政府以及上級建設行政主管部門安全生產(chǎn)工作要求，深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、住房和城鄉(xiāng)建設部《關于貫徹落實<國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>的實施意見》（建質(zhì)[2010]164號）、江蘇省政府《關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》（蘇政發(fā)〔2010〕136號）等文件的精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，以強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為重點，加強依法監(jiān)督，促進園區(qū)建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。

二、工作目標

1、減少一般傷亡事故和死亡人數(shù)，堅決遏制較大以上安全事故和有重大影響事故的發(fā)生。

2、繼續(xù)加強和深化深基坑、高支模、大型起重機械等危險性較大的分部分項工程安全管理工作。

3、探索施工消防安全管理體系。

4、大力推進綠色施工，以治理建筑施工揚塵污染為突破點，積極配合實施《蘇州市環(huán)境保護藍天工程方案》。

三、組織領導

為加強對園區(qū)建筑施工安全專項整治工作的領導，成立園區(qū)建筑施工安全專項整治工作領導小組，園區(qū)規(guī)劃建設局秦筱靖局長任組長，張劍副局長、楊紅亮副總工程師、江帆副局長任副組長，成員為園區(qū)規(guī)劃建設局質(zhì)安處、建管處、重點項目管理處、CSSD工程部、園區(qū)建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督站等部門和單位的負責人；領導小組下設專項整治工作辦公室，設在園區(qū)規(guī)劃建設局質(zhì)安處，由質(zhì)安處負責人兼辦公室主任。

園區(qū)直屬各部門、各大公司要成立由主要負責人領導的專項整治工作領導小組，制定本單位的專項整治工作方案，落實本單位的專項整治工作。各鎮(zhèn)政府要成立由鎮(zhèn)長掛帥、各相關部門組成的建筑施工安全專項整治工作領導小組，制定工作計劃，統(tǒng)一組織，全面負責本轄區(qū)內(nèi)的建筑施工安全專項整治工作。

四、重點整治內(nèi)容

目前園區(qū)高、深、大體量的建設工程日趨增多，在繼續(xù)堅持系統(tǒng)、長效管理的同時，今年要根據(jù)建設工程的新情況、新特點，特別是保障性住房建設工程，突出重點進行專項整治。為了和上級主管部門的建筑施工安全專項整治工作同步，今年的專項整治工作重點是：

（一）進一步加強建筑安全生產(chǎn)相關法規(guī)、規(guī)章及標準規(guī)范的貫徹落實情況監(jiān)督檢查

重點檢查《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）、住房和城鄉(xiāng)建設部《關于貫徹落實<國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>的實施意見》（建質(zhì)[2010]164號）、江蘇省政府《關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》（蘇政發(fā)〔2010〕136號）等相關文件的貫徹落實情況。

（二）進一步加強危險性較大的分部、分項工程安全管理工作 相關單位應嚴格按照住房和城鄉(xiāng)建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質(zhì)[2009]87號）文件的要求，對危險性較大的分部分項工程進行嚴格管理。

1、腳手架工程

（1）、搭設高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程；提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程；架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程施工前，施工單位應編制專項施工方案并組織專家評審。附著式升降腳手架實行專業(yè)分包的，其專項施工方案可由專業(yè)承包單位組織編制，總承包單位組織專家評審。

（2）、作業(yè)人員持證上崗情況。

（3）、是否進行有針對性的安全技術交底、驗收和檢查。

2、模板支撐系統(tǒng)工程

模板支撐體系搭設應遵守《建筑施工模板安全技術規(guī)范》（JGJ162-2008）和《建設工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導則》的要求，重點做到以下幾點：

（1）、模板支撐系統(tǒng)施工前，施工單位應根據(jù)國家現(xiàn)行相關標準規(guī)范，由項目技術負責人組織相關專業(yè)技術人員，結(jié)合工程實際，編制高大模板支撐系統(tǒng)的專項施工方案；高度超過8 m，或搭設跨度超過18m，或施工荷載大于15KN/ m2、或線荷載大于20KN/m的模板支撐系統(tǒng)的專項施工方案，必須組織專家評審；施工單位根據(jù)專家組的評審建議，對專項施工方案進行修改完善，并經(jīng)施工單位技術負責人、項目總監(jiān)理工程師、建設單位項目負責人批準簽字后，方可組織實施。

（2）、是否進行有針對性的安全技術交底、驗收手續(xù)。

（3）、混凝土澆筑作業(yè)順序是否合理，監(jiān)理單位的監(jiān)督管理是否到位的情況。

3、深基坑支護工程

深基坑工程應嚴格遵守《蘇州工業(yè)園區(qū)深基坑工程管理暫行規(guī)定》（蘇園規(guī)〔2010〕7號）、《關于加強基坑工程開挖時周邊管線保護的通知》（蘇園規(guī)〔2010〕50號）等文件相關要求，重點做好以下幾點工作：

（1）、建設單位應當在基坑工程勘察前，對基坑外邊緣3倍開挖深度范圍內(nèi)的各類管線進行詳細調(diào)查，結(jié)合基坑圍護設計繪制管線分布圖，詳細標明管線類型、管徑、埋深、管線與基坑距離等信息，并交管線權屬單位認可。工程開工前，建設單位（施工單位）應與管線權屬單位協(xié)商制定專項管線保護方案，并經(jīng)管線權屬單位認可。

（2）、基坑施工作業(yè)前，施工單位應根據(jù)地質(zhì)情況、施工工藝、作業(yè)條件及周邊環(huán)境編制施工方案；對開挖深度超過4米的基坑、或未超過4米但地質(zhì)情況和周圍環(huán)境較復雜的基坑專項設計、施工方案，必須組織專家評審；開挖深度超過7米或安全等級為一級的深基坑設計、施工方案需進行不少于兩輪的專家評審；施工單位根據(jù)專家組的評審建議，對專項施工方案進行修改完善，并經(jīng)施工單位技術負責人、項目總監(jiān)理工程師、建設單位項目負責人批準簽字后，方可組織實施。

（3）、基坑施工作業(yè)過程中，施工單位應指定專業(yè)技術人員進行指揮，專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督，出現(xiàn)險情應立即停止施工，將作業(yè)人員撤離現(xiàn)場，待險情排除后，方可繼續(xù)作業(yè)。

（4）、深基坑開挖前監(jiān)理單位應嚴格審核開挖條件及相應資料，在開挖條件合格、資料齊全、程序合法后總監(jiān)理工程師方可發(fā)開挖令，并告知相關行政主管部門。

（5）、監(jiān)測單位應嚴格遵守《建筑基坑工程監(jiān)測技術規(guī)范》GB50497-2009和相關法律法規(guī)，同時綜合考慮基坑工程設計方案、建設場地的工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件、周邊環(huán)境條件、施工方案等因素，制定合理的監(jiān)測方案。監(jiān)測單位應精心組織和實施監(jiān)測方案。及時分析、處理監(jiān)測數(shù)據(jù)，并將監(jiān)測結(jié)果和評價及時向建設單位及相關單位作信息反饋。當監(jiān)測數(shù)據(jù)達到監(jiān)測報警值時必須立即通報建設單位、行政主管部門及相關單位。

4、建筑施工起重機械（1）、建筑起重機械設備安裝單位在起重機械設備安拆前，應按《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設部第166號令）和《蘇州工業(yè)園區(qū)建筑施工現(xiàn)場起重機械設備安裝企業(yè)登記管理暫行規(guī)定》的要求，辦理登記手續(xù)；并根據(jù)產(chǎn)品說明書、施工現(xiàn)場環(huán)境和有關標準編制安裝或拆卸施工方案，履行審批手續(xù)，加強作業(yè)監(jiān)護。（2）、塔式起重機和施工升降機每次升節(jié)后，使用單位和安裝單位應對其進行驗收并填寫驗收記錄。塔式起重機和施工升降機的使用單位應當對使用中的起重機械設備每月進行二次檢查，并做好檢查記錄；實行多班作業(yè)的起重機械設備，應嚴格執(zhí)行交接班制度，認真填寫交接班記錄。

（3）、建筑起重機械設備應委托有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行檢測。

（4）、塔式起重機安裝后進行首次檢測；使用3個月后進行第二次檢測，如需附著，則在安裝第一道附著裝置后進行第二次檢測；附著達到使用總高度后進行末次檢測。施工升降機安裝后進行首次檢測；使用3個月后進行第二次檢測；達到使用總高度后進行末次檢測。首次檢測、第二次檢測和末次檢測應委托同一家檢驗檢測機構(gòu)進行檢測。

（5）、物料提升機安裝、拆卸、頂升、附著等作業(yè)必須由取得建設主管部門頒發(fā)的相應資質(zhì)的單位進行，且所有操作人員均須持有相應的特種作業(yè)資格證書上崗作業(yè)。

（6）、物料提升機安裝完畢后，施工單位應組織出租、安裝、監(jiān)理等有關單位進行驗收。驗收合格后方可投入使用，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的不得使用。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織驗收。物料提升機在驗收前應當經(jīng)有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)檢測合格。

（7）、主體結(jié)構(gòu)10層以上（包括10層）的，必須安裝人貨兩用的施工升降機，不得使用貨用施工升降機和物料提升機。

（三）大力推進綠色施工，積極實施“藍天工程”

綠色施工應以住建部《綠色施工導則》為指導方針，結(jié)合園區(qū)實際情況，突破創(chuàng)新，實現(xiàn)《蘇州市環(huán)境保護藍天工程方案》中園區(qū)建設領域相關的2011年目標任務。重點做好以下幾點：

（1）、實施綠色施工，應進行總體方案優(yōu)化，體現(xiàn)“四節(jié)一環(huán)?！币?。在設計階段就應充分考慮綠色施工的總體要求，為綠色施工提供基礎條件。應對施工策劃、材料采購、現(xiàn)場施工、工程驗收等各階段進行控制，加強對整個施工過程的管理和監(jiān)督。

（2）、綠色施工應結(jié)合“蘇州市藍天工程”，以揚塵控制為突破口，嚴格按照《蘇州市環(huán)境保護藍天工程方案》2011年目標任務的貫徹落實，提高對建筑施工現(xiàn)場防止揚塵管理工作重要性的認識，落實建筑施工現(xiàn)場揚塵污染治理責任主體，開展施工現(xiàn)場揚塵污染治理的專項檢查，重點檢查施工現(xiàn)場使用的圍擋、建筑物使用密目安全網(wǎng)進行封閉，堆放、裝卸、攪拌等易產(chǎn)生揚塵控制等措施的落實情況；嚴格執(zhí)行《蘇州工業(yè)園區(qū)建設工程施工渣土運輸管理暫行規(guī)定》（蘇園規(guī)[2010]1號），開展建筑施工渣土的整治，生活區(qū)杜絕使用燃燒木料、煤炭的爐灶。

（3）、施工單位必須編制綠色施工方案。該方案應在施工組織設計中獨立成章，并按有關規(guī)定進行審批。

（4）、積極推廣發(fā)展綠色施工的新技術、新設備、新材料、新工藝，鼓勵綠色施工技術的發(fā)展，推動綠色施工技術的創(chuàng)新。積極探索綠色施工的評價考核體系。

（四）進一步加強建設施工消防安全管理

根據(jù)《關于進一步加強蘇州工業(yè)園區(qū)建設施工工地消防安全工作的通知》（蘇園規(guī)〔2010〕44號）精神，管理重點是高層建筑工程和裝飾裝修、機電安裝工程施工現(xiàn)場防火責任制度、措施的落實情況。（1）、建設單位、施工單位和監(jiān)理單位履行施工現(xiàn)場消防安全管理責任的情況；對于高層建筑工程和裝飾裝修、機電安裝工程應制定專項施工消防安全方案，交轄區(qū)消防大隊備案。

（2）、施工現(xiàn)場應設置臨時室內(nèi)消防給水及消防水源，對于高層建筑工程應備揚程足夠的水泵，臨時室內(nèi)消防給水系統(tǒng)必須與工程同步施工,與樓層施工進度差距不得超過三層。高層建筑屋頂?shù)南浪鋺屯两ㄍ绞┕ね戤?，并在裝飾裝修、機電安裝施工之前投入使用。（3）、遵守動火作業(yè)程序及定期進行消防演練。

五、主要工作措施

（1）、在貫徹國務院、省、部相關文件的基礎上，重點落實園區(qū)制定的《蘇州工業(yè)園區(qū)深基坑工程管理暫行規(guī)定》（蘇園規(guī)〔2010〕7號）、《關于進一步加強蘇州工業(yè)園區(qū)建設施工工地消防安全工作的通知》（蘇園規(guī)〔2010〕44號）、《關于加強基坑工程開挖時周邊管線保護的通知》（蘇園規(guī)〔2010〕50）、《關于下發(fā)物料提升機安全使用管理若干規(guī)定的通知》（蘇園質(zhì)安[2010]1號）、《關于加強蘇州工業(yè)園區(qū)建筑工程外墻涂料施工安全工作的通知》（蘇園質(zhì)安[2010]5號），《關于進一步加強建筑起重機械檢測工作的通知》（蘇園質(zhì)安[2010]12號）等相關文件的要求。

（2）、進一步嚴格開工前安全條件審查，全面落實工程參建各方的安全責任。重點審查各專項安全技術施工方案的“編制、審核、批準”程序是否履行到位；危險性較大的分部、分項工程是否上報，審查特種作業(yè)人員的持證上崗情況；審查施工現(xiàn)場大門、洗車設施、圍欄及臨建設施是否符合相關規(guī)定。

（3）、完善建筑施工隱患排查群防群治的長效機制。要求施工企業(yè)內(nèi)部繼續(xù)強化“三級檢查”制度，尤其是加強項目部檢查和公司檢查的落實情況；督促參與項目建設的業(yè)主、監(jiān)理、施工單位定期組織對項目進行隱患排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早整治，發(fā)現(xiàn)一個、解決一個；嚴格執(zhí)行重大危險源報告制度，要求施工企業(yè)如實上報在建工程的重大危險源，并制定重大危險源監(jiān)控措施和應急處理方案，施工現(xiàn)場設立重大危險源公示牌，對施工不同階段、不同時段的重大危險源進行公示，標明重大危險源名稱、位置、防范措施和責任監(jiān)護人等內(nèi)容，強化重大危險源的跟蹤監(jiān)督。

（4）、加強預防高處墜落整治工作。分析高處墜落事故發(fā)生的規(guī)律和特點，確立建筑施工現(xiàn)場開展監(jiān)控的重點，開展對“四口”、“五臨邊”、卸料平臺等容易發(fā)生高處墜落的部位和安全防護情況的專項檢查；提高施工現(xiàn)場安全防護設施的定型化和工具化水平，開展高處作業(yè)安全教育、安全技術交底、安全防護用品的正確佩戴和使用等教育，提高施工企業(yè)安全管理水平和施工現(xiàn)場安全防護標準。

（5）、探索園區(qū)建設施工現(xiàn)場消防安全管理制度。加大對建設施工消防安全的宣貫力度，加強對建設施工相關單位和人員的培訓教育，在《關于進一步加強蘇州工業(yè)園區(qū)建設施工工地消防安全工作的通知》（蘇園規(guī)〔2010〕44號）文件基礎上，積累建設施工現(xiàn)場消防安全管理經(jīng)驗，探索園區(qū)建設施工現(xiàn)場消防安全管理制度。

（6）、積極推進綠色施工和建筑施工安全質(zhì)量標準化工作。把專項整治工作、安全隱患排查工作和綠色施工納入建筑施工安全質(zhì)量標準化工作之中，統(tǒng)盤計劃，全面協(xié)調(diào)，不斷完善工作措施。今年要繼續(xù)開好每季度的“安全形勢分析會暨安全聯(lián)絡員會議”，組織施工企業(yè)交流先進經(jīng)驗。適時挑選優(yōu)秀工程召開現(xiàn)場觀摩會，樹立安全、文明、綠色施工新標桿。

（7）、突出重點，加大監(jiān)管處罰力度。今年將進一步加強對“四個重點”環(huán)節(jié)的管理。即：對近年事故較多或易出事故的重點時段、重點企業(yè)、重點工程和事故易發(fā)環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)控。對重點時段控制主要是抓好事故易發(fā)時段的控制，如春節(jié)后復工、夏季及雷雨臺風、冬季冰凍期、項目后期多工種交叉施工作業(yè)等；對重點企業(yè)采取約談、通報情況等方式，加大處罰力度。今年如發(fā)生火災事故和生產(chǎn)安全死亡事故并造成較大影響的，將全區(qū)進行通報并錄入不良信用記錄，列入企業(yè)考核。

（8）、重視相關安全管理人員和工人的培訓教育。今年將加強相關安全管理人員和工人的培訓教育，培訓將分為三個層面，第一是監(jiān)管部門工作人員的培訓教育，第二是施工單位項目經(jīng)理和安全員的培訓教育，第三是現(xiàn)場工人的培訓教育。對監(jiān)管部門工作人員的培訓以講座形式為主，對施工單位項目經(jīng)理和安全員的培訓教育以三類人員的繼續(xù)教育為主要形式，對現(xiàn)場工人的培訓教育以農(nóng)民工學校為主要形式。通過全面的培訓教育，提高建筑從業(yè)人員的安全意識，提升企業(yè)的安全管理水平，降低事故發(fā)生率。

（9）、定時進行督察。園區(qū)規(guī)劃建設局組織督察組，定時對企業(yè)安全管理進行綜合檢查和督察，以保障2011年的安全專項整治方案順利實施，確保園區(qū)的建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。

第三篇：建筑施工安全專項整治工作方案

建筑施工安全專項整治工作方案

為了落實國家和省關于安全生產(chǎn)專項整治的工作要求，切實加強建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，有效控制和減少建筑安全生產(chǎn)事故發(fā)生，結(jié)合全省建筑施工實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”方針，深入開展預防建筑工程各類坍塌、高處墜落、起重機械傷害等多發(fā)性事故的專項整治活動，遏制建筑施工安全事故的發(fā)生，提升全省建筑施工安全管理水平。

二、整治目標

通過開展建筑施工安全專項整治，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，及時消除施工現(xiàn)場存在的安全隱患，有效防范和遏制建筑起重機械、腳手架和深基坑等坍塌事故，促進全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、整治范圍和重點

（一）整治范圍

河北省行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎設施工程。

（二）整治重點

1、建筑安全法律法規(guī)和標準規(guī)范的貫徹落實情況

各地貫徹落實《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）及《住房和城鄉(xiāng)建設部關于貫徹落實〈國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見〉的通知》（建質(zhì)[2012]6號）；房屋市政工程生產(chǎn)安全事故查處督辦、建筑施工企業(yè)負責人及項目負責人施工現(xiàn)場帶班、建筑安全生產(chǎn)重大隱患掛牌督辦等制度的實施情況；在建工程項目建設、施工、勘察、設計、監(jiān)理等參建企業(yè)依法落實安全生產(chǎn)主體責任的情況。

2、危險性較大的分部分項工程安全管理情況

貫徹落實《關于印發(fā)<危險性較大的分部分項工程安全管理辦法>的通知》（建質(zhì)〔2009〕87號）等文件的情況。重點是施工現(xiàn)場深基坑、高支模、建筑起重機械、腳手架等重點部位和環(huán)節(jié)的安全管理情況及其專項方案制定、落實情況。

（1）深基坑工程：是否遵循“先設計，后施工”的原則進行開挖，深基坑的土方開挖、基坑支護、臨邊防護、變形監(jiān)測等情況，各環(huán)節(jié)是否符合相關規(guī)定及安全生產(chǎn)技術標準規(guī)范要求。

（2）高支模工程：安全技術交底是否有針對性、模板支撐系統(tǒng)搭設、驗收及使用等情況；混凝土澆筑作業(yè)順序是否合理，有關單位的監(jiān)督管理是否到位等情況。

（3）建筑起重機械：使用的建筑起重機械是否為國家禁止

出租或使用的設備；安裝、拆卸單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證是否有效；建筑起重機械的備案登記、安裝、拆卸、頂升、驗收、使用和維修保養(yǎng)是否符合規(guī)定要求；建筑起重機械司機、信號司索工、安裝拆卸工等特種作業(yè)人員持證上崗情況；建筑起重機械檢驗檢測機構(gòu)和檢驗人員是否客觀、公正、及時地出具檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論，在檢驗檢測時，發(fā)現(xiàn)嚴重事故隱患，是否及時告知設備使用單位，并立即向工程所在地建筑安全監(jiān)督機構(gòu)報告。

（4）腳手架工程：施工現(xiàn)場的各類腳手架（包括落地式鋼管扣件腳手架、附著式升降腳手架、懸挑腳手架等），以及模板支撐系統(tǒng)等危險性較大分部分項工程專項方案的編制、論證、審核審批，驗收及使用等是否符合規(guī)定要求；腳手架搭設是否符合規(guī)范要求；腳手架搭設人員是否持證上崗。

對城市主干道兩側(cè)、人員密集場所、城鄉(xiāng)結(jié)合部、各類開發(fā)區(qū)等重點區(qū)域和對近幾年來發(fā)生過事故、安全管理薄弱的企業(yè)作為專項整治的重點，督促其認真貫徹落實有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范，控制和減少各類事故發(fā)生。

3、防高處墜落情況

臨邊高處作業(yè)和洞口作業(yè)時，是否按照有關規(guī)范要求設置防護設施；是否為作業(yè)人員提供合格的安全帽、安全帶等必備的安全防護用品和用具，作業(yè)人員在作業(yè)時是否按規(guī)定正確佩戴和使用；安全防護設施是否做到定型化、工具化；物料提升機安全門、斷繩保護裝置或安全?？垦b置是否按要求設置、是否安全有效；各類作業(yè)平臺、卸料平臺是否按相關規(guī)定編制施工方案，是否經(jīng)驗收合格簽字后使用。

四、時間安排

第一階段：宣傳發(fā)動階段。4月上旬前，各市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要根據(jù)本方案要求，結(jié)合本地區(qū)實際研究制定建筑施工安全專項整治工作實施方案，并做好部署、落實工作。

第二階段：重點整治階段。5-8月份，各地、各單位要將專項整治方案及有關要求貫徹落實到企業(yè)和所管工程項目，并深入組織開展自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以糾正。

第三階段：督導檢查階段。9-11月份，各市、縣建設主管部門、安全監(jiān)督機構(gòu)全面檢查督導。省住房和城鄉(xiāng)建設廳將在全省安全檢查中作為重點進行抽查。

第四階段：總結(jié)提高（分析）階段。12月份，全面總結(jié)專項整治經(jīng)驗，通報專項整治情況。

五、有關要求

（一）提高認識，加強領導。各市住房城鄉(xiāng)建設主管部門、各建筑施工、監(jiān)理企業(yè)要高度重視專項整治工作的重要性，要成立建筑施工安全專項整治工作領導機構(gòu)，嚴格落實“一崗雙責”，堅持“一把手”負總責、分管領導具體抓、各業(yè)務部門共同抓的安全生產(chǎn)組織保障體系，落實責任，精心組織，周密部署，狠抓專項整治工作的落實。

（二）突出重點，注重實效。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門、各建筑施工、監(jiān)理企業(yè)要針對本地區(qū)、本單位實際情況，明確重點部位和重點區(qū)域，對易發(fā)生事故的薄弱環(huán)節(jié)和關鍵問題，要登記建檔，重點檢查，切實預防各類安全事故，特別是預防群死群傷事故和重大事故的發(fā)生。

（三）強化監(jiān)督，嚴格實施。要按照專項整治要求，指導、監(jiān)督施工、監(jiān)理企業(yè)及項目部認真開展專項整治工作，加大監(jiān)督檢查力度。對專項整治工作不落實、搞形式走過場、施工現(xiàn)場安全隱患突出的，必須責令停工，限期整改。

（四）廣泛宣傳，加強教育。要以開展建筑施工安全專項整治工作為契機，加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的宣傳貫徹，加強一線作業(yè)人員的安全培訓教育，提高從業(yè)人員的安全意識。

（五）做好信息報送工作。各市住房城鄉(xiāng)建設主管部門要做好相關信息的匯總和報送工作。11月20日之前，要將本地區(qū)建筑施工安全專項整治工作開展情況進行全面總結(jié)，形成報告報送我廳安監(jiān)辦。

抄送：住房和城鄉(xiāng)建設部質(zhì)安司，河北省安全生產(chǎn)委員會辦公室。

河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳辦公室

2013年3月8日印發(fā)

第四篇：建筑施工安全專項整治工作方案

建筑施工安全專項整治工作方案

為認真貫徹落實國務院召開2006年全國安全生產(chǎn)工作會議精神，加強建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，遏制重、特大事故發(fā)生，經(jīng)研究，決定自2006年3月至12月在房屋與市政工程建設、鐵路工程建設、公路工程建設、電力工程建設、重點水利工程建設和通信工程建設等領域開展建筑施工安全專項整治工作?，F(xiàn)提出以下意見：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，以《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準為依據(jù)，以治理建筑施工企業(yè)不符合安全生產(chǎn)條件和“三違”行為為重點，以建立安全生產(chǎn)長效機制和遏制建筑施工重、特大安全事故為目標，抓住重點，集中整治，務求實效，促進建筑施工安全形勢的進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、總體目標

通過專項整治，進一步加強建筑安全監(jiān)管工作力度，完善建筑施工安全監(jiān)管體制和機制；強化企業(yè)的責任主體，落實安全責任制；集中解決建筑施工安全管理中存在的突出問題，提高建筑施工安全生產(chǎn)的總體水平；進一步提高從業(yè)人員安全意識和防護自救能力；實現(xiàn)建筑施工坍塌、墜落等重、特大事故上升勢頭得到有效遏制、建筑業(yè)事故死亡人數(shù)較2005年總體下降3%以上的目標。

三、專項整治重點和部門職責分工

（一）房屋與市政工程建設：由建設部負責組織實施，以預防建筑施工高處墜落等事故為重點開展專項整治工作。

（二）公路工程建設：由交通部負責組織實施以地質(zhì)條件復雜地區(qū)的高速公路長大隧道、高架橋梁為主，重點預防隧道坍塌、突水突泥、瓦斯爆炸事故，以及腳手架坍塌、高處墜落等事故的專項整治。

（三）鐵路工程建設：由鐵道部負責組織實施，以地質(zhì)條件復雜地區(qū)的長大隧道、高架橋梁為主，重點開展預防坍塌、高處墜落、隧道突水突泥以及瓦斯爆炸等事故的專項整治。

（四）重點水利工程建設：由水利部負責組織實施，對水利部直屬在建水利工程建設項目和地方所管轄的在建重點水利工程建設項目，開展以預防坍塌、墜落等事故為重點的專項整治。

（五）通信工程建設：由信息產(chǎn)業(yè)部負責組織實施，以檢查通信工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件等為重點，開展專項檢查工作。

（六）電力工程建設：由電監(jiān)會負責組織實施，針對水電、火電和核電工程建設，重點開展以預防坍塌（特別是高寬棚架坍塌）、高處墜落等事故的專項整治。

四、主要任務和措施

各有關行業(yè)主管部門開展建筑施工安全專項整治工作的主要任務和措施是：

（一）依法加強建筑施工安全的監(jiān)督管理，健全機構(gòu)，完善機制，落實責任。

（二）通過專項整治，對不符合安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)進行限期整改。對整改不合格的，由有關職能部門暫扣或吊銷其安全生產(chǎn)許可證。

（三）落實建設工程各方的安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)責任制。

（四）指導、督促建設工程的各方責任主體，認真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)。不斷增強各級管理人員，特別是企業(yè)法定代表人、工程項目經(jīng)理的安全意識，以及農(nóng)民工的安全培訓教育。要依據(jù)法律法規(guī)、標準規(guī)范組織施工活動，增強事故預防能力和應急處置能力，提高建筑施工企業(yè)本質(zhì)安全水平。

五、工作進度安排

專項整治工作總體上分四個階段進行。

第一階段：3-4月上旬，研究制定專項整治方案，部署有關工作。各有關行業(yè)行政主管部門根據(jù)本行業(yè)（或部門）建筑施工安全的特點，研究制定具體的專項整治方案，并部署實施。

第二階段：4月中旬-9月份，具體實施。各有關行業(yè)行政主管部門將專項整治方案及有關要求貫徹落實到建設工程各有關責任主體單位和地方有關部門，開展自查和整改。各有關行業(yè)行政主管部門應加強分類指導、監(jiān)督和檢查。

第三階段：10月份，組織督查和抽查。對重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點項目進行抽查和督查，發(fā)現(xiàn)存在突出問題和重大隱患的，要責令認真整改，并嚴肅處理。

第四階段：11-12月份，總結(jié)評估。各有關部門對已開展的工作進行分析、研究，全面總結(jié)，形成階段性成果。同時，研究進一步深化完善的意見等。

六、工作要求

（一）加強領導，落實責任

各有關行業(yè)行政主管部門應成立本行業(yè)（或部門）建筑施工安全專項整治工作領導小組，切實加強組織領導，落實責任，精心組織，周密部署。領導小組要定期匯總分析、研究解決有關情況和問題，并于每季未將有關情況和年未將專項整治工作評估情況及總結(jié)報告抄送國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室。

（二）突出重點，務求實效

各有關行業(yè)行政主管部門要依據(jù)本行業(yè)建設工程的特點，抓住主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定有針對性的，且切實可行的，操作性強的實施方案和細則，明確具體要求，以點帶面，整體推進。同時，專項整治工作還應與部門安全監(jiān)督管理工作，與企業(yè)日常施工現(xiàn)場安全管理工作有機結(jié)合起來，不搞花架子，不做表面文章，切實把專項整治工作抓好、做細、做實，力爭年內(nèi)取得階段性成效。

（三）強化監(jiān)督，嚴格督查

為確保專項整治工作的進度和質(zhì)量，各有關行業(yè)行政主管部門要適時對重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點工程項目進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，限期整改，消除事故隱患。要總結(jié)工作經(jīng)驗，穩(wěn)步推進整治。在專項整治期間，對整治工作不認真，走過場，工作不實的，要嚴肅批評，并予以通報，責令整改。列入專項整治重點對象仍發(fā)生重、特大傷亡事故的，要依法從重從嚴查處有關責任人和責任單位，并追究有關行政領導的責任。

（四）加強溝通，做好宣傳

建筑施工安全專項整治涉及多個部門和方方面面的工作，且相互關聯(lián)。在整治期間，各有關行業(yè)主管部門應在各司其職、各盡其責的基礎上，對一些共性的、傾向性的問題應加強信息溝通，相互配合，共同研究問題，協(xié)調(diào)采取措施。同時，要充分利用新聞媒體開展對建筑施工安全法律法規(guī)的宣傳教育，及時報道專項整治取得的成效，推廣先進經(jīng)驗，曝光典型案例，搞好輿論監(jiān)督。

第五篇：2011年建筑施工安全專項整治工作方案

2011年建筑施工安全專項整治工作方案

為全面貫徹落實國家及省關于安全生產(chǎn)的各項工作部署，強化建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，預防和遏制建設工程施工安全事故的發(fā)生，結(jié)合我省實際，制定本方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，認真落實建設工程各方責任主體的安全責任，進一步加大監(jiān)管力度，通過全面深入開展以預防建筑起重機械傷害、各類坍塌事故為重點的專項整治活動，全面推進安全質(zhì)量標準化工作，控制和減少施工安全事故的發(fā)生，提升全省建設工程施工安全管理水平。

二、整治目標

通過深入開展建筑安全專項整治工作，進一步提高工程建設相關責任主體落實安全生產(chǎn)責任的自覺性，及時消除事故隱患，預防各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保持全省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)的平穩(wěn)發(fā)展。

三、專項整治范圍和重點

（一）專項整治范圍

房屋建筑和市政基礎設施建設工程。

（二）專項整治重點

1、相關法律法規(guī)的貫徹落實情況

－1－ 各地貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）及住房和城鄉(xiāng)建設部《關于貫徹落實國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知的實施意見》(建質(zhì)〔2010〕164號)的情況，重點檢查在建工程項目各參建單位依法落實安全生產(chǎn)主體責任的情況，特別是企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責任制，有效落實各級安全生產(chǎn)責任；建立并嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)隱患排查制度，企業(yè)、項目負責人現(xiàn)場帶班制度等方面落實情況。

2、危險性較大分部、分項工程的安全管理情況

貫徹落實《關于印發(fā)<危險性較大的分部分項工程安全管理辦法>的通知》（建質(zhì)〔2009〕87號）等文件的情況。重點是施工現(xiàn)場深基坑、高大模板、腳手架和建筑起重機械設備等重點部位和環(huán)節(jié)的安全管理情況以及專項施工方案專家論證情況。

（1）深基坑工程：是否按照有關建筑施工安全技術標準規(guī)范的規(guī)定進行土方開挖、基坑支護、臨邊防護、變形監(jiān)測等情況。

（2）高支模工程：安全技術交底是否有針對性，模板支撐系統(tǒng)搭設、驗收及使用等情況，混凝土澆筑作業(yè)順序是否合理，有關單位的監(jiān)督管理是否到位等情況。

（3）腳手架工程：作業(yè)人員持證上崗情況，安全技術交底是否有針對性，腳手架搭設、安全防護是否滿足有關安全技術標準規(guī)范要求以及腳手架工程的驗收及使用等情況。

（4）建筑起重機械：建筑起重機械的備案登記、安（拆）告知、驗收、使用和維修保養(yǎng)等各環(huán)節(jié)是否符合有關規(guī)定及技術標 －2－ 準規(guī)范的要求等情況，特種作業(yè)人員持證上崗情況。

四、整治步驟

第一階段：部署啟動階段。5月底前，各級市建設主管部門要按照省廳有關要求，結(jié)合本地實際，研究制定建筑安全專項整治工作實施方案，并做好部署，認真落實。

第二階段：自查自糾階段。8月中旬之前，各級建設主管部門要指導、督促轄區(qū)內(nèi)建筑施工企業(yè)和在建項目結(jié)合專項整治內(nèi)容，認真開展自查自糾活動。

第三階段：整頓提高階段。8月中旬至10月份，各級建設主管部門要在企業(yè)、項目自查自糾的基礎上，對本轄區(qū)重點企業(yè)和重點工程開展檢查指導工作。

我廳將結(jié)合2011年建筑施工安全生產(chǎn)工作安排，對各市建筑安全專項整治工作進行執(zhí)法檢查。

第四階段：總結(jié)分析階段。11月5日前，各市建設主管部門要對本地區(qū)建筑安全專項整治工作開展情況進行認真歸納、分析，研究提出深入開展專項整治工作的意見和建議，形成總結(jié)報告。

五、有關要求

（一）提高認識，加強領導。各級建設主管部門要充分認識專項整治工作的重要性，切實加強組織領導，精心安排、周密部署。對查出的隱患，要制定切實可行的整改措施，確保專項整治工作落到實處。

（二）突出重點，力求實效。各級建設主管部門要針對實際

－3－ 情況，明確重點監(jiān)管企業(yè)、重點部位和重點區(qū)域，要緊緊抓住建筑安全生產(chǎn)事故易發(fā)、多發(fā)的主要問題，突出重點，力求實效。要指導督促建筑施工企業(yè)，認真做好施工現(xiàn)場易印發(fā)群死群傷事故的重點環(huán)節(jié)和重點部位的專項整治工作，及時消除隱患，確保施工安全。

（三）加強檢查，及時整改。各級建設主管部門要施工企業(yè)和施工現(xiàn)場自查自糾的基礎上，切實加強監(jiān)督檢查。檢查工作要做到“四個結(jié)合”，即：全面檢查與重點檢查結(jié)合；自查與抽查結(jié)合；經(jīng)常性檢查與集中專項檢查結(jié)合；明查與暗訪結(jié)合。通過監(jiān)督檢查，真正發(fā)現(xiàn)問題，解決問題

（四）統(tǒng)籌安排，有序推進。各級建設主管部門要把繼續(xù)深入開展建筑施工安全專項整治與繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動各項工作有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，有序推進專項整治工作的深入開展。

（五）嚴肅查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。加大對安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度，對違反法律法規(guī)進行施工的建設、施工、監(jiān)理、設備租賃單位等有關責任主體和責任人員，要依法嚴肅嚴肅查處，決不手軟。

（六）做好信息上報工作。各級建設主管部門要做好相關信息的匯總和上報工作，11月5日前，要將本地區(qū)建筑安全專項整治工作進行全面總結(jié)，形成書面報告上報省住房和城鄉(xiāng)建設廳。

聯(lián)系人：趙建平

聯(lián)系電話（傳真）：0311-87905003 －4－