“以案示警、以案為戒、以案促改”警示教育工作方案

為認真貫徹黨中央決策部署和中央有關通報精神，落實省委加強警示教育集中整治形式主義官僚主義、市委縣委深入推進形式主義官僚主義問題整改要求，鎮(zhèn)黨委決定，聚焦形式主義官僚主義突出問題，深入開展“以案示警、以案為戒、以案促改”警示教育現(xiàn)制定如下工作方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，認真學習貫徹中央有關通報精神和省委市委縣委加強警示教育集中整治形式主義官僚主義要求，切實以刀刃向內(nèi)、自我革命的勇氣和知恥后勇、刮骨療毒的決心，深刻反思、舉一反三，全面徹底整治形式主義官僚主義突出問題，更加自覺地守初心，擔使命，找差距、抓落實，達到“以案示警、以案為戒、以案促改”的目的，為推動黨中央重大決策部署落地見效、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標提供堅強保障。

二、主要內(nèi)容

此次警示教育以黨員領導干部為重點，帶動各支部全體黨員干部共同參加。時間安排從即日開始。

(一)強化以案示警，切實筑牢拒腐防變思想防線

“以案示警”，就是要堅持從政治上看待，圍繞“示什么怎么警”，教育引導黨員干部統(tǒng)一思想、提高站位、強化認識，深刻認識形式主義官僚主義的嚴肅性、嚴重性、危害性，汲取教訓，真正在思想認識、作風建設上進行一次觸及靈魂的洗禮。

1.強化理論學習。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這“一個根本”，抓實“一選編”、“一綱要”、習近平總書記最新重要講話文章和習近平總書記視察安徽重要講話精神這“四項學習”，深學細悟，知信行合一。學習要體現(xiàn)系統(tǒng)性、計劃性，要制定好鎮(zhèn)理論中心組學習計劃，保證集中學習的時間和質量，鎮(zhèn)黨政班子成員要有學習筆記、學習心得、研討材料。要豐富學習形式，通過學習應知應會“ロ袋書”、知識測試等方式，強化學習效果。各村（居）、鎮(zhèn)直各單位也要組織黨員干部深入學習研討，切實增強思想自覺和行動自覺，力戒形式主義官僚主義。

2.深入開展動員。通過黨委會(擴大)會議、理論中心組學習會、專題黨課等形式，及時學習傳達中央有關通報精神、中紀委《關于貫徹習近平總書記重要批示精神深入落實中央八項規(guī)定精神的工作意見》和省市縣加強警示教育集中整治形式主義官僚主義會議精神，深入開展思想動員。鎮(zhèn)黨政班子成員到所聯(lián)系村（居）圍繞力戒形式主義官僚主義上專題黨課，引導全體黨員干部進一步改進工作作風。鎮(zhèn)黨委書記要組織召開鎮(zhèn)動員會，給全鎮(zhèn)黨員干部上一堂黨課。

3.突出以案明紀。深入學習中紀委、省市縣紀委查處的形式主義官僚主義典型案件通報和《形式主義官僚主義典型案例選編》，讓廣大黨員干部以案為鑒，知敬畏、存戒懼、守底線。突出用身邊事教育身邊人，組織學習縣編發(fā)的《形式主義官僚主義典型案例選編》。要利用政府網(wǎng)、陽光村務網(wǎng)等發(fā)布形式主義官僚主義典型案例，積極營造宣傳氛圍。要將身邊發(fā)生的形式主義官僚主義典型案例納入鎮(zhèn)理論學習中心組學習討論，深刻剖析，做到以案為鑒、警鐘長鳴。

4.組織研討交流。對照中央有關通報精神，圍繞上級要求結合全市典型問題特別是**“刷白墻”典型及我鎮(zhèn)查擺出的關于脫貧攻堅中存在形式主義官僚主義問題、危房改造問題等作為專題研討交流會的反思剖析主要內(nèi)容深入思考，座談研討，鎮(zhèn)領導班子成員逐人發(fā)言，形成綱目式的研討材料，交流學習體會，提高思想認識，找準問題“病灶”，開出精準“藥方”，明確整改方向。

5.開展警示教育。鎮(zhèn)黨委將整治形式主義官僚主義典型案例納入周一例會學習內(nèi)容，加強對黨員干部警示教育。鎮(zhèn)“三個以案”警示教育工作辦公室負責收集相關形式主義官僚主義警示教育資料，為鎮(zhèn)黨委謀劃警示教育內(nèi)容。在警示教育期間，鎮(zhèn)黨委每次開展理論中心組學習應當要有警示教育內(nèi)容。警示教育要結合本鎮(zhèn)實際，重點突出扶貧、教育醫(yī)療、民生、美麗鄉(xiāng)村建設等領域開展。

(二)強化以案為戒，切實做到正風肅紀、警鐘長鳴

“以案為戒”，就是要堅持從思想上檢視，圍繞“深査擺、明鏡鑒”，把自己擺進去，深刻檢視反思，舉一反三，大力弘揚斗爭精神，敢于自我亮劍、刀刃向內(nèi)，不斷增強自我凈化、自我完普、自我革新、自我提高能力。

1.深入調查研究。開展調查研究，梳理調硏情況，深入研究本單位形式主義官僚主義頑癥痼疾。鎮(zhèn)黨政班子成員原則上要在工作日上午帶頭深入田間地頭開展調查研究、解決實際問題，要結合分工實際選取課題，通過召開群眾座談、走村入戶、交流談心等方式開展調查研究、形成調研材料。

2.認真全面査擺。在前階段“嚴強轉”集中整治專項行動查擺問題的基礎上，按照省委“四對標四檢視四整治”要求，通過上級點與群眾提、走出去與請進來等方式，深入全面查擺形式主義官僚主義等問題。要踐行群眾路線，深入群眾，傾聽群眾心聲，做到問需于民、問政于民，變干部“一ロ決”為與群眾“商量干”。對中央脫貧攻堅專項巡視反饋、日常監(jiān)督和群眾反映強烈的突出問題重點查擺。既查老問題、顯性問題、共性問題，又查新問題、隱性問題、個性問題。

3.深刻對照自省。對照存在問題深挖根源、找準“病灶”深刻檢視反思自身是否存在政治站位不高、政績觀念錯位、規(guī)矩意識淡薄、初心使命弱化、工作作風不實、擔當精神不強等問題根源。要認真對照反面典型，緊密聯(lián)系自身思想、崗位職責和分管工作實際，深入反思工作態(tài)度、方式方法、工作作風等方面的問題。在深入對照的基礎上，反思是否存在漠視群眾利益、忽視群眾感受的事。

4.強化剖析檢查。召開專題研討交流會，廣大黨員干部要對照“多推虛浮”問題，認真審視自身思想、工作、生活和作風實際，深入進行剖析，積極開展批評。

(三)強化以案促改，堅持求真務實、標本兼治

“以案促改”，就是要堅持從行動上發(fā)力，圍繞抓整改、促提升，務求立行立改與建章立制相結合，壓實整改責任，扎牢制度籠子，營造風清氣正的政治生態(tài)，確保中央重大決策部署落地見效。

1.緊盯問題抓整改。對查擺出來的形式主義官僚主義等問題，建立整改清單，突出整治扶貧領域形式主義官僚主義、“兩不愁三保障一安全”問題“兩套清單”以及“刷白墻”、拆違(危)拆舊和農(nóng)村危改“兩個清單”，明確牽頭單位和責任領導建立整改臺賬，定期盤點銷號。堅持從鎮(zhèn)村領導干部做起，注重從具體事抓起、從群眾最不滿意的地方改起，邊查邊改、立行立改，堅決防止以形式主義反對形式主義、以官僚主義反對官僚主義。

2.專項整治助整改。在落實整改清單的基礎上，針對涉及群眾利益的突出問題，集中進行整治，確保形式主義官僚主義頑癥和群眾反映的痛點難點焦點問題改到位。

3.建章立制促整改。在整改的過程中，既要以實打實的舉措解決面上的問題，又要有針對性地建章立制、堵塞漏洞，全方位扎緊制度的籠子。結合“嚴強轉”集中整治形式主義官僚主義專項行動查擺問題整改落實情況進行一次“回頭看”，緊盯重點難點問題，補短板、建制度、定機制，做到標本兼治。

三、工作要求

(一)強化組織領導。

警示教育在鎮(zhèn)黨委領導下開展，鎮(zhèn)紀委負責抓好落實，鎮(zhèn)黨政辦、組織室、宣傳室配合。鎮(zhèn)黨委要認真履行主體責任，堅持“一把手”負總責，壓實工作責任。黨員領導干部要充分發(fā)揮“關鍵少數(shù)”作用，發(fā)揮“頭雁效應”，把力戒形式主義官僚主義作為重要政治紀律和規(guī)矩，以“三嚴三實”的作風抓好落實，確保集中整治不走過場、取得實效。

（二）強化統(tǒng)等結合。

要把警示教育與落實“基層減負年”部署要求結合起來與中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改結合起來，與中央掃黑除惡專項斗爭督導反饋意見整改結合起來，與中央環(huán)保督察回頭看反饋意見整改結合起來，與堅持底線思維、防范化解重大風險做到“五個不發(fā)生”結合起來，與鞏固深化“嚴強轉“專項行動成果結合起來，做到相互推動、相互促進。

(三)強化監(jiān)督執(zhí)紀。

鎮(zhèn)紀委要切實履行監(jiān)督責任，將開展警示教育情況作為日常監(jiān)督重要內(nèi)容，督促鎮(zhèn)黨委加強警示教育、落實管黨治黨主體責任。要嚴肅查處空泛表態(tài)應景造勢、敷衍塞責、工作不力等問題，做到嚴肅問責、精準問責，典型案例通報曝光，持續(xù)釋放整治形式主義官僚主義的強烈信號。