《第7課

英國君主立憲制的建立》講義提綱

近代西方的民主制度受到古代雅典民主政治的影響，建立了間接民主制——代議制，選舉代表管理國家，核心是議會。近代西方代議制主要有兩種形式，即君主立憲制和民主共和制。前者又分為議會君主制和二元君主制，后者又分為議會共和制和總統(tǒng)共和制，它們的代表國家分別是英國、德國、法國、美國。

在建立近代民主政治的過程中，西方的法律則受到羅馬法的影響，英國《權(quán)利法案》、美國《獨立宣言》和1787年憲法、法國《人權(quán)宣言》和《民法典》等，或以羅馬法學(xué)說為理論基礎(chǔ)，或以羅馬法為藍本。

一、英國君主立憲制的特點——屬于議會君主制：

1、議會權(quán)力至上：1689年《權(quán)利法案》明確議會權(quán)力高于王權(quán)的原則，議會成為國家最高權(quán)力機關(guān)。

2、君主統(tǒng)而不治：1717年，英王喬治一世由于不懂英語不再出席內(nèi)閣會議；1721年下院多數(shù)黨領(lǐng)袖沃波爾經(jīng)常主持內(nèi)閣會議，成了實際上的首相，英王的行政權(quán)轉(zhuǎn)移到內(nèi)閣，英王基本“統(tǒng)而不治”。

二、英國君主立憲制的初步確立：

1、標志——1689年《權(quán)利法案》的頒布：

（1）歷史原因：

①英吉利民族素以崇尚經(jīng)驗、珍視傳統(tǒng)、善于妥協(xié)而著稱于世

必修3英國啟蒙思想的特點：推崇經(jīng)驗理性（或?qū)嵺`理性），尊重傳統(tǒng)經(jīng)驗，反對“另起爐灶”。

英吉利民族的智慧：始終在經(jīng)驗中求實——“舊瓶裝新酒”（舊形式、新內(nèi)容）。

②13世紀初以來《大憲章》確立了“王權(quán)有限”“法律至上”的憲政傳統(tǒng)

頁36“歷史縱橫”，1215年《大憲章》63個條款，如國王不得擅自征稅、國王必須服從法律。

③13世紀中后期議會制形成了國王與議會共治天下的政治協(xié)商傳統(tǒng)（等級君主制，頁33）

頁36“歷史縱橫”，1265年首次議會，議會逐漸獲得參與立法、控制稅收和監(jiān)督政府等法定權(quán)力。

《權(quán)利法案》繼承和發(fā)展了上述兩大政治傳統(tǒng)。

（2）現(xiàn)實原因：

①經(jīng)濟上，17世紀初資本主義經(jīng)濟有了較大發(fā)展，新興資產(chǎn)階級和新貴族的經(jīng)濟、政治力量日益強大

政治力量強大：進入下議院的新興資產(chǎn)階級和新貴族增多，有自己的要求，如進一步限制王權(quán)。

②政治上，17世紀資產(chǎn)階級革命取得成功，議會掌握了廢立國王的權(quán)力和國家主權(quán)

1640—1688年的英國資產(chǎn)階級革命，又稱為英國內(nèi)戰(zhàn)，即議會與國王之間的斗爭。

革命原因：斯圖亞特王朝的專制統(tǒng)治破壞了英國政治傳統(tǒng)

1603年英吉利王國都鐸王朝女王去世，未婚、未有子女，由其遠親、蘇格蘭王國斯圖亞特王朝國王詹姆士繼承王位。外來的斯圖亞特王朝國王詹姆士一世、查理一世無視英國的政治傳統(tǒng)，實行國王專制統(tǒng)治，如不通過議會強行征稅，甚至一度取消議會，與資產(chǎn)階級和新貴族產(chǎn)生矛盾。

革命經(jīng)過：1640年革命爆發(fā)；1649年議會處死查理一世，1649—1660年建立共和國（亦不合英國政治傳統(tǒng)）；1660—1688年斯圖亞特王朝“有條件”復(fù)辟，反攻倒算；1688年議會廢黜詹姆士二世，邀請其女瑪麗及其女婿荷蘭執(zhí)政威廉繼承英國王位（“雙王共治”，頁36加冕插圖），即“光榮革命”——議會由此掌握了廢立國王的權(quán)力和國家主權(quán)，標志革命結(jié)束。

《權(quán)利法案》將“議會權(quán)力高于王權(quán)”的革命成果用法律的形式鞏固下來。

（3）目的：①吸取復(fù)辟王朝反攻倒算的教訓(xùn)；②保留和限制王權(quán)，保障議會權(quán)力，鞏固革命成果。

議會和新國王之間互有妥協(xié)：新國王接受《權(quán)利法案》；議會保留國王，不以共和國為目標。

（4）意義：《權(quán)利法案》共13條。頁37“學(xué)思之窗”，從內(nèi)容推測其意義。

①否定了君權(quán)神授，限制了英王實際統(tǒng)治權(quán)，英王開始逐漸處于“統(tǒng)而不治”的地位

王權(quán)由神授到法定，僅為行政權(quán)，且受議會監(jiān)督、法律制約，如不經(jīng)議會同意，國王無權(quán)廢止法律、無權(quán)征稅、無權(quán)保持常備軍等?！巴鯔?quán)有限”“法律至上”，此前政治慣例也。

②保證了議會的立法權(quán)、財政權(quán)、司法權(quán)、軍事權(quán)和監(jiān)督權(quán)，明確了議會權(quán)力至上的原則

③結(jié)束了英國君主專制，初步確立了君主立憲制

何謂“初步”？一是當時英王仍有行政權(quán)；二是當時議員選舉有資格限制（頁37“歷史縱橫”）。

2、意義：①確立了資產(chǎn)階級統(tǒng)治地位（控制議會）；②議會統(tǒng)治有利于防止專制獨裁和暴力沖突。

三、英國君主立憲制的逐步發(fā)展：沿著上述“初步”兩個含義的維度而變化，故曰發(fā)展。

1、英王基本“統(tǒng)而不治”和責(zé)任內(nèi)閣制的逐漸形成：

背景：

①16世紀初以來形成英王召開內(nèi)閣會議、商討國家大事的政治傳統(tǒng)

②18世紀初形成國王不參加內(nèi)閣會議、由下院多數(shù)黨領(lǐng)袖任首相并主持內(nèi)閣會議的慣例

標志：1721年沃波爾經(jīng)常主持內(nèi)閣會議（輝格黨的首領(lǐng)，實際上英國的第一位首相）

內(nèi)容：

①英王不負責(zé)，統(tǒng)而不治。英王是國家元首，是英國和英聯(lián)邦統(tǒng)一團結(jié)的象征。

②內(nèi)閣由下院多數(shù)黨單獨組成，下院多數(shù)黨領(lǐng)袖為當然的首相，內(nèi)閣大臣必須是下院議員。

③內(nèi)閣實行集體負責(zé)制，內(nèi)閣對議會負責(zé)。必須在大政方針上保持一致，與首相共進退；內(nèi)閣的進退以議會的信任與否為準。

④首相掌握國家大權(quán)。有權(quán)解散下院、重新選舉；有權(quán)提名內(nèi)閣成員；掌握行政大權(quán)——決定國家的重要政策；通過議會掌握立法權(quán)等。

2、議會改革——議員選舉制的民主化改革：

議會掌握國家最高權(quán)力后，后續(xù)發(fā)展，一是議員選舉制的民主化改革，一是議會政黨制度的變化。

背景：

①議員資格存在財產(chǎn)、年齡、性別等限制。頁37“歷史縱橫”，當時土地貴族在議會處于壟斷地位。

②工業(yè)革命以后工業(yè)資產(chǎn)階級和無產(chǎn)階級的力量逐漸壯大

表現(xiàn)：

①1832年議會改革。工業(yè)資產(chǎn)階級獲得更多議席，但尚不占絕對優(yōu)勢。②1867年議會改革。上層工人獲得選舉權(quán)；工業(yè)資產(chǎn)階級在議會中占主導(dǎo)地位。③1884—1885年議會改革。部分農(nóng)業(yè)工人也獲得了選舉權(quán)。④1918年，年滿30歲的婦女獲得選舉權(quán)，出現(xiàn)女議員。⑤1969年，確立普選權(quán)（頁37）。

3、議會政黨制度的形成與發(fā)展——英國兩黨制的形成與發(fā)展：

頁38插圖文字，英國議會初為等級代表（貴族、騎士、市民）活動的政治舞臺，后來逐步發(fā)展為政黨代表活動的政治舞臺。英國兩黨制是英國議會長期發(fā)展的產(chǎn)物。

①萌芽：17世紀70年代——19世紀初。17世紀70年代，議會中反對國王的，稱為“輝格黨”，支持國王的被稱“托利黨”。1688年兩黨攜手發(fā)動“光榮革命”。內(nèi)閣制形成以后，兩黨長期輪流執(zhí)政。

②形成：19世紀30年代——20世紀初。1832年議會改革之后，原來的政治派別逐漸轉(zhuǎn)型為政黨，1833年托利黨改稱為保守黨，1839年輝格黨改稱為自由黨。此后直到一戰(zhàn)以前，兩黨輪流執(zhí)政。

③發(fā)展：20世紀20年代至今。第二次工業(yè)革命的展開，英國工人階級力量進一步壯大，1906年成立工黨。1924年至今，工黨、保守黨輪流執(zhí)政。自由黨退出執(zhí)政的大背景：必修2，19世紀末20世紀初，資本主義進入壟斷資本主義，貿(mào)易保護主義盛行，國家干預(yù)經(jīng)濟的力度加大，倡導(dǎo)自由放任政策的自由黨與歷史潮流相悖。