XX鄉(xiāng)2019年脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對(duì)江西提出“要在脫貧攻堅(jiān)上領(lǐng)跑”的重要要求，全面落實(shí)中央、省、市、縣脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略決策部署，把全面落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改貫徹始終，把提高脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量防止返貧擺到更加重要位置，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)，為2020年全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定決定性基礎(chǔ)。結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，現(xiàn)就2019年全鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)工作，提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以習(xí)近平總書記扶貧工作重要論述為指導(dǎo)，堅(jiān)持“核心是精準(zhǔn)、關(guān)鍵在落實(shí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、確?？沙掷m(xù)”的總要求，聚焦深度貧困，重點(diǎn)解決好實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”面臨的突出問題；把鞏固提升脫貧質(zhì)量放在首位，防止貧困人口返貧，切實(shí)做到真扶貧、扶真貧。

（二）目標(biāo)任務(wù)。

根據(jù)中央、省、市、縣脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)指導(dǎo)意見和全縣2019年脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施意見，2019年作為鞏固提升年，全鄉(xiāng)計(jì)劃71人貧困人口脫貧，進(jìn)一步鞏固提升歷年貧困人口脫貧成果和貧困村退出成效，逐步建立健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)全鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)工作高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

二、貧困現(xiàn)狀

截止2018年底，全鄉(xiāng)現(xiàn)有建檔立卡貧困對(duì)象138戶、353，其中：已脫貧96戶、266人，未脫貧42戶、87人。在已脫貧人口中，低保貧困戶72戶、198人，此類人員占比74.4%。在未脫貧人口中，低保貧困戶27戶、64人，特困供養(yǎng)戶11戶、13人，因病致貧的一般貧困戶3戶、8人。按照全鄉(xiāng)2019-2020年貧困人口脫貧滾動(dòng)規(guī)劃要求，我鄉(xiāng)2019年計(jì)劃貧困人口脫貧71人（其中兜底對(duì)象有61人），剩余的未脫貧人口16人計(jì)劃2020年底全部脫貧。這些未脫貧人員貧困程度深，是脫貧攻堅(jiān)最難啃的“硬骨頭”，穩(wěn)定脫貧難度較大。

三、工作舉措

2019年，全鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)工作要緊緊圍繞“一收入、兩不愁、三保障”這條主線，集中人力、財(cái)力、物力，盡銳出戰(zhàn)，壓茬實(shí)施“春季整改”“夏季提升”“秋冬鞏固”三大攻勢(shì)，全面解決好深度貧困問題，進(jìn)一步鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效，不斷提高困難群眾生活水平，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。

（一）聚焦“兩業(yè)扶貧”，鞏固“一收入、兩不愁”質(zhì)量

1.突出產(chǎn)業(yè)扶貧，強(qiáng)化造血功能。健全完善產(chǎn)業(yè)扶貧扶持措施，深入推行“五個(gè)一”產(chǎn)業(yè)扶貧模式（即：選準(zhǔn)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、打造一個(gè)龍頭、建立一套機(jī)制、扶持一筆資金、培育一套體系）和“一領(lǐng)辦三參與”扶貧產(chǎn)業(yè)合作方式（即：致富能人帶頭領(lǐng)辦和村黨員干部主動(dòng)參與、村民自愿參與、貧困戶統(tǒng)籌參與），推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)造血功能，促進(jìn)貧困戶長(zhǎng)期穩(wěn)定增收。

一是選準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)。

立足全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)和當(dāng)前全縣食用菌、烤煙、中藥材、XX蜜柚等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“九大工程”、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)“六個(gè)重點(diǎn)”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，實(shí)行“重點(diǎn)扶貧產(chǎn)業(yè)與自主扶貧產(chǎn)業(yè)”同步發(fā)展。同時(shí)，在尊重貧困戶發(fā)展意愿的前提下，通過“一領(lǐng)辦三參與”扶貧產(chǎn)業(yè)合作方式，采取“公司+貧困戶”“合作社+貧困戶”“產(chǎn)業(yè)基地+貧困戶”“支部+基地+黨員+貧困戶”“能人+貧困戶”等合作模式，提高貧困戶參與程度，實(shí)行扶貧合作、訂單幫扶、生產(chǎn)托管等做法，實(shí)現(xiàn)貧困戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展深度融合。

二是加大扶持力度。

按照“資金跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目跟著貧困戶走”的方式，持續(xù)加大扶持力度，促進(jìn)貧困戶穩(wěn)定持續(xù)增收。對(duì)于有自我發(fā)展意愿和發(fā)展勞動(dòng)能力的貧困戶，繼續(xù)推行產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)到戶、貸款貼息政策，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)方式，按照貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收效益進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)（獎(jiǎng)補(bǔ)額度根據(jù)縣里統(tǒng)籌安排），進(jìn)一步激發(fā)貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)積極性，實(shí)行穩(wěn)定增收。對(duì)于失能弱能的貧困戶，要堅(jiān)持“既解決短期增收問題，又保障長(zhǎng)期效益”的原則，繼續(xù)實(shí)行資產(chǎn)收益、“折股量化”、光伏扶貧等現(xiàn)行扶貧政策，穩(wěn)定增加收入，并充分尊重貧困戶意愿，按照補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)縣里統(tǒng)籌安排），自主投入到資產(chǎn)較雄厚、信譽(yù)度較高、經(jīng)營(yíng)狀況良好、收益持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)他們發(fā)展XX香米、食用菌、艾草以及各村現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，確保有長(zhǎng)期穩(wěn)定的收入。

三是加強(qiáng)合作組織建設(shè)。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金引領(lǐng)，在政策范圍內(nèi)將項(xiàng)目資金向貧困戶參與較多、結(jié)合較緊密的產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等合作組織傾斜。積極引導(dǎo)貧困戶以各種要素參與或入股合作組織，完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，支持合作組織與貧困戶建立緊密的經(jīng)營(yíng)性、工資性、生產(chǎn)性、政策性、資產(chǎn)性等多種形式收益聯(lián)結(jié)，確保貧困戶獲得穩(wěn)定收益。

四是強(qiáng)化發(fā)展技術(shù)幫扶。

利用好縣烤煙、食用菌、蔬菜、稻米、香榧、白茶、現(xiàn)代漁業(yè)、中草藥、XX蜜柚等產(chǎn)業(yè)技術(shù)組，組織貧困戶參與學(xué)習(xí)，到每個(gè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶進(jìn)行指導(dǎo)，實(shí)行扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)包干服務(wù)，對(duì)產(chǎn)業(yè)全過程跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。實(shí)施農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目，利用項(xiàng)目資金鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展有償社會(huì)化服務(wù)，助推扶貧產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展。

五是拓展產(chǎn)品銷售渠道。

深化與電商平臺(tái)對(duì)接合作，加大與阿里巴巴、京東等知名電商平臺(tái)的對(duì)接合作力度，并依托農(nóng)村淘寶、益農(nóng)社、“中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)”、“郵樂購(gòu)”、“供銷e家”等涉農(nóng)電商平臺(tái)，推動(dòng)貧困戶農(nóng)產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大銷售渠道，帶動(dòng)貧困戶就業(yè)和創(chuàng)收。

六是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。

全面推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)，防止扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盲目跟風(fēng)、一刀切導(dǎo)致失敗造成損失，防范扶貧小額信貸等金融風(fēng)險(xiǎn)。防范簡(jiǎn)單發(fā)錢發(fā)物、一兜了之產(chǎn)生“福利陷阱”

道德風(fēng)險(xiǎn)、防止政策“養(yǎng)懶漢”助長(zhǎng)“等靠要”。

2.突出就業(yè)扶貧，促進(jìn)穩(wěn)定增收。通過開發(fā)村級(jí)公益性崗位和扶貧專崗，深入推進(jìn)就業(yè)扶貧，拓寬貧困戶增收渠道，確保穩(wěn)定脫貧。

一是引導(dǎo)就地就近就業(yè)。

穩(wěn)定增加村級(jí)公益性崗位，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村扶貧車間作用，進(jìn)一步擴(kuò)大貧困人口家門口就業(yè)覆蓋面。要建立完善就業(yè)需求臺(tái)賬，開展“春風(fēng)行動(dòng)”及就業(yè)扶貧政策宣傳活動(dòng)月等就業(yè)推介系列活動(dòng)。加強(qiáng)與園區(qū)企業(yè)等對(duì)接，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)增設(shè)扶貧專崗，優(yōu)先安排貧困人口就業(yè)，穩(wěn)定增加貧困戶收入。

二是嚴(yán)格落實(shí)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。

根據(jù)縣里就業(yè)扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)政策，嚴(yán)格落實(shí)好貧困戶在扶貧車間就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，并嚴(yán)格落實(shí)縣外就業(yè)轉(zhuǎn)移務(wù)工交通補(bǔ)貼政策，切實(shí)提高貧困人口就業(yè)增收的積極性。

三是開發(fā)村級(jí)扶貧專崗。

充分利用村集體經(jīng)濟(jì)收入，根據(jù)村內(nèi)用工需求實(shí)際，因村因人自主開發(fā)合適的扶貧專崗，陳家村至少要自主開發(fā)3-5個(gè)扶貧專崗，使用好光伏產(chǎn)業(yè)集體收入，進(jìn)一步拓寬貧困人口就業(yè)面。

四是加強(qiáng)貧困人口就業(yè)培訓(xùn)。

圍繞全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)企業(yè)用工需求，充分借鑒縣職業(yè)中專等有資質(zhì)平臺(tái)，積極開展實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)沒有外出就業(yè)的貧困勞動(dòng)力，開展引導(dǎo)性培訓(xùn)、加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念提高就業(yè)意愿，激發(fā)參與勞動(dòng)的內(nèi)生動(dòng)力；對(duì)有就業(yè)意愿和勞動(dòng)能力的貧困勞動(dòng)力，重點(diǎn)開展適合市場(chǎng)需求的技能培訓(xùn)，對(duì)符合政策規(guī)定的給予相應(yīng)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（二）聚焦“行業(yè)扶貧”，提升“三保障”水平

緊緊圍繞“三保障”的脫貧要求，以“十大扶貧”工程鞏固提升為主線和抓手，重點(diǎn)深化教育扶貧、健康扶貧、安居扶貧、保障扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)扶貧、生態(tài)扶貧、文化扶貧、金融扶貧等其他扶貧工程。

1.確保教育扶貧。以保障義務(wù)教育為核心，全面落實(shí)教育扶貧政策，不讓一個(gè)家庭“因?qū)W致貧”。進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)和信息共享工作，嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育扶貧資助學(xué)校校長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地雙負(fù)責(zé)制度，切實(shí)做好建檔立卡家庭學(xué)生“控輟保學(xué)”工作，確保不讓一個(gè)孩子“因貧失學(xué)”。

2.抓好健康扶貧。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室周邊環(huán)境衛(wèi)生，確保貧困群眾在鄉(xiāng)村有方便、干凈、衛(wèi)生的地方看病場(chǎng)所。做好政策宣傳，讓基本醫(yī)療、大病醫(yī)療保險(xiǎn)、重大疾病補(bǔ)充保險(xiǎn)、大病救助和財(cái)政兜底“五道防線”真正起作用，確保貧困患者住院醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷補(bǔ)償比例達(dá)到90%的適度要求，防止不切實(shí)際過高承諾、過度保障。對(duì)于家中有大病未治愈的非貧困戶，要進(jìn)一步加大救助力度，嚴(yán)防因病致貧。

3.完善安居扶貧。進(jìn)一步核準(zhǔn)核實(shí)貧困戶安全住房情況，健全完善工作臺(tái)賬，因戶因人施策，對(duì)于住房確實(shí)為危房或無房的貧困戶，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造工程，確保所有貧困戶都有安全住房。嚴(yán)格落實(shí)易地扶貧搬遷后扶措施，開展搬遷貧困戶后續(xù)幫扶落實(shí)的再核查，因戶施策，完善到戶到人的后扶臺(tái)賬。全面對(duì)未進(jìn)入建檔立卡的“八類人員”和其他農(nóng)戶的住房狀況進(jìn)行排查和鑒定。在保障“兩不愁、三保障”的基礎(chǔ)上，著力加強(qiáng)貧困戶戶內(nèi)“眼球上貧困”治理工作，進(jìn)一步改善生活條件，也要防止不切實(shí)際過高標(biāo)準(zhǔn)、過度保障。

4.加強(qiáng)保障扶貧。加強(qiáng)貧困人口與農(nóng)村低保對(duì)象的動(dòng)態(tài)調(diào)整對(duì)接，繼續(xù)落實(shí)提高農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)差水平和農(nóng)村特困人員基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)政策，因地制宜開展特殊貧困人口集中照料和集中供養(yǎng)，完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，統(tǒng)籌發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利等綜合保障作用，加強(qiáng)對(duì)特殊貧困群體保障，織牢編密困難群眾基本生活兜底保障網(wǎng)絡(luò)。

5.完善基礎(chǔ)設(shè)施。一方面，要嚴(yán)格按照貧困村退出指標(biāo)體系，按照“缺什么、補(bǔ)什么”原則，全面開展“查漏補(bǔ)缺”，進(jìn)一步鞏固貧困村退出成果。同時(shí)，根據(jù)貧困村資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，科學(xué)規(guī)劃貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮貧困村致富帶頭人作用，切實(shí)增加貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入。另一方面，要加大對(duì)非貧困村農(nóng)村環(huán)境綜合治理力度，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)以及“千村示范萬村整治”工程，統(tǒng)籌整合各項(xiàng)資金，重點(diǎn)開展環(huán)境綜合治理、交通建設(shè)、安全飲水和危舊房拆除等工作，改善農(nóng)村人家環(huán)境。

（三）聚焦“精準(zhǔn)管理”，夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)

1.做好動(dòng)態(tài)管理。結(jié)合實(shí)際，精準(zhǔn)分析脫貧現(xiàn)狀，制定下達(dá)2019年度減貧計(jì)劃，并精準(zhǔn)制定脫貧措施，落實(shí)到戶到人。加強(qiáng)精準(zhǔn)識(shí)別，緊盯“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照“七清四嚴(yán)”程序和要求，重點(diǎn)關(guān)注未進(jìn)入建檔立卡的“八類人員”，切實(shí)做到應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶。完善精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)和信息服務(wù)功能，實(shí)時(shí)監(jiān)控貧困戶、貧困村數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強(qiáng)信息比對(duì)和共享工作，健全完善指標(biāo)體系，進(jìn)一步發(fā)揮建檔立卡作用。

2.深化精神扶貧。一方面，加強(qiáng)思想扶貧。堅(jiān)持扶貧同扶志扶智結(jié)合、同扶勤扶德并舉，深入開展扶貧扶志扶智扶德“感恩行動(dòng)”，大力弘揚(yáng)“脫貧攻堅(jiān)是干出來”“幸福是奮斗出來的”等自力更生精神；充分發(fā)揮好“紅黑榜”和《關(guān)于倡導(dǎo)尊老愛老弘揚(yáng)德孝文化的通告》作用，強(qiáng)化正向激勵(lì)與反向約束，加強(qiáng)不良行為懲戒力度；探索實(shí)行“愛心超市”，培育貧困群眾主體意識(shí)，提高貧困群眾脫貧能力；推進(jìn)移風(fēng)易俗和文化扶貧，營(yíng)造健康文明新風(fēng)尚。另一方面，加大扶貧宣傳。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，大力宣傳中央、省市縣脫貧攻堅(jiān)決策部署，加大脫貧攻堅(jiān)創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗(yàn)典型宣傳，評(píng)選表彰一批脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型，講述好脫貧故事，傳播好脫貧成就，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)注入強(qiáng)大精神動(dòng)力。加強(qiáng)輿情引導(dǎo)，建立完善涉貧網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、報(bào)告、分析、應(yīng)對(duì)機(jī)制，高度重視“12317”信訪平臺(tái)反映的問題，妥善應(yīng)對(duì)處理。

3.夯實(shí)基層基礎(chǔ)。深化鄉(xiāng)村扶貧工作站（室）功能應(yīng)用，強(qiáng)化扶貧工作站（室）專職信息員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)解決基層扶貧干部人人填表報(bào)數(shù)負(fù)擔(dān)問題，確保精準(zhǔn)扶貧在基層有組織保障、有機(jī)構(gòu)管事、有隊(duì)伍做事、按規(guī)章辦事。深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，選好配強(qiáng)貧困村“兩委”班子，持續(xù)整頓貧困村軟弱渙散黨組織。發(fā)揮農(nóng)村黨員在脫貧攻堅(jiān)中政策宣傳、引導(dǎo)激發(fā)貧困戶脫貧動(dòng)力等方面作用。抓好脫貧攻堅(jiān)“大村長(zhǎng)”工作職責(zé)的落實(shí)，抓好貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育，打造一支“不走的扶貧工作隊(duì)”。

4.強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶。進(jìn)一步加強(qiáng)日常管理，執(zhí)行工作例會(huì)、考勤管理、工作報(bào)告、紀(jì)律約束等管理制度，強(qiáng)化幫扶工作責(zé)任，注重幫扶實(shí)效。壓緊壓實(shí)結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任，根據(jù)縣里方案，實(shí)行幫扶責(zé)任人以縣鄉(xiāng)干部為主、村干部為輔的結(jié)對(duì)幫扶方式，村干部具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)銜接等日常工作，并協(xié)助幫扶責(zé)任人落實(shí)好幫扶措施；發(fā)揮熟悉村情民意的優(yōu)勢(shì)，積極參與貧困戶“智志雙扶”工作，著力消除貧困戶的“等靠要”思想，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力；參與脫貧攻堅(jiān)政策的宣傳工作，提高貧困戶和非貧困戶的政策知曉率。全鄉(xiāng)所有在職在崗干部要全部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶，并配合連心小分隊(duì)成員單位，確保貧困戶結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。加強(qiáng)駐村和結(jié)對(duì)幫扶工作先進(jìn)典型宣傳，營(yíng)造幫扶工作良好氛圍。

5.狠抓問題整改。對(duì)照中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視、中央對(duì)省脫貧攻堅(jiān)工作成效考核、省對(duì)縣脫貧攻堅(jiān)工作成效考核、省委巡視組脫貧攻堅(jiān)巡視“回頭看”、省派脫貧攻堅(jiān)工作督察組督察、市委扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察等指出的普遍問題和個(gè)性問題，結(jié)合縣脫貧攻堅(jiān)審計(jì)、督查發(fā)現(xiàn)問題，對(duì)脫貧攻堅(jiān)全過程各環(huán)節(jié)進(jìn)行一次系統(tǒng)大梳理，舉一反三查問題，找原因、抓整改，確保有著落、有整改。通過對(duì)問題的整改，不斷補(bǔ)齊工作短板，鞏固脫貧成效，提升脫貧質(zhì)量。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化主體責(zé)任。

落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人負(fù)主體責(zé)任；村“兩委”主要負(fù)責(zé)人負(fù)主體責(zé)任；有駐村幫扶任務(wù)的縣直單位主要負(fù)責(zé)人要對(duì)幫扶村和派駐的“第一書記”、“連心”小分隊(duì)負(fù)具體責(zé)任，駐村“第一書記”和“連心”小分隊(duì)要對(duì)幫扶村負(fù)落實(shí)責(zé)任；所有幫扶責(zé)任人對(duì)幫扶的貧困戶負(fù)具體責(zé)任制。繼續(xù)推行遍訪貧困對(duì)象行動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨組織書記遍訪貧困戶。

（二）強(qiáng)化資金保障。

強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)管理，科學(xué)謀劃、實(shí)施脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)，健全完善項(xiàng)目資金公告公示制度和程序、資料管理制度，抓緊扶貧資金撥付進(jìn)度，確保扶貧資金圍繞脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目精準(zhǔn)使用，切實(shí)提高扶貧資金使用效益。加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管，嚴(yán)懲對(duì)扶貧資金的貪污挪用、截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)等行為。

（三）強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)。

持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅懲處貪污挪用、截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)、強(qiáng)占掠奪等行為，堅(jiān)決查處貫徹黨中央、省、市、縣脫貧攻堅(jiān)決策部署不堅(jiān)決不到位、弄虛作假以及主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和職能部門監(jiān)管職責(zé)不落實(shí)問題，全面治理扶貧領(lǐng)域“怕、慢、假、庸、散”等作風(fēng)頑疾，對(duì)脫貧攻堅(jiān)中形式主義、官僚主義突出問題立行立改，減少村級(jí)填表報(bào)數(shù)，精簡(jiǎn)會(huì)議文件，減輕基層工作負(fù)擔(dān)。

（四）強(qiáng)化扶貧干部能力提升。

推進(jìn)扶貧干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，及時(shí)幫助解決基層扶貧干部工作生活中的實(shí)際困難。繼續(xù)實(shí)施全鄉(xiāng)扶貧干部教育培訓(xùn)，突出習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述這個(gè)重中之重的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)方針政策、工作方法培訓(xùn)，在示范教學(xué)、案例教學(xué)、教材選編等方面突出地方特色，加強(qiáng)培訓(xùn)考核，著力打造一支懂扶貧、會(huì)幫扶、作風(fēng)硬的干部隊(duì)伍。

（五）強(qiáng)化健全長(zhǎng)效機(jī)制。

保持貧困村退出、貧困戶脫貧后不脫政策、不脫幫扶、不脫監(jiān)管，建立健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，多措并舉防止返貧和出現(xiàn)新的貧困。強(qiáng)化返貧監(jiān)測(cè)，對(duì)脫貧戶實(shí)施跟蹤和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)了解其生產(chǎn)生活情況，加強(qiáng)返貧問題研究，解決共性和傾向性問題。認(rèn)真開展“回頭看”和再檢查，對(duì)返貧人口和新發(fā)生貧困人口及時(shí)納入建檔立卡予以幫扶。